I detta betänkande behandlar utskottet två motioner som väckts
under den allmänna motionstiden 1990 och gäller tullskyddet för
trädgårdsprodukter. Utskottet avstyrker motionerna med
hänvisning till bl.a. de pågående GATT-förhandlingarna.
Till betänkandet har fogats särskilda yttranden (m, c, v, mp).
Motionerna
1989/90:Sk702 av Ingvar Eriksson och Bertil Danielsson (m)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om det svenska tullskyddets
utformning.
1989/90:N346 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari -- såvitt nu
är i fråga -- yrkas
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en översyn av tullskyddet för frukt och
grönsaker i syfte att åstadkomma en mer frihandelsvänlig
politik.
Utskottet
Utskottet behandlar i detta betänkande två under den allmänna
motionstiden 1990 väckta motionsyrkanden gällande tullskyddet
för trädgårdsprodukter.
Enligt motion 1989/90:Sk702 av Ingvar Eriksson och Bertil
Danielsson (båda m) hindrar det svenska tullskyddet inte viss
lågprisimport som kan störa den svenska marknaden för
trädgårdsprodukter. Motionärerna begär ett tillkännagivande till
regeringen i frågan.
I motion 1989/90:N346 yrkande 5 av Bengt Westerberg m.fl. (fp)
hemställs om en översyn av tullskyddet för frukt och grönsaker i
syfte att åstadkomma en mer frihandelsvänlig politik. Enligt
motionen bör också övervägas vilken form av stöd de svenska
producenterna skall få under en omställningsperiod.
För närvarande pågår förhandlingar inom ramen för det allmänna
tull- och handelsavtalet (General Agreement on Tariffs and
Trade, GATT). I dessa förhandlingar, den s.k. Uruguayrundan,
står jordbruket med som en mycket viktig punkt på dagordningen.
Inför förhandlingarna har parterna enats om bl.a. att
liberalisera handeln och förbättra konkurrenssituationen.
Diskussionerna rör neddragningar av stöd och skydd i olika
former, och frågor rörande tullskyddet är därvid av betydelse.
Dessa förhandlingar kan komma att påverka tullskyddet för
trädgårdsprodukter.
Jordbruksutskottet har nyligen i betänkandet 1990/91:JoU4
behandlat flera motioner rörande den svenska trädgårdsodlingens
internationella konkurrenssituation. De av jordbruksutskottet
behandlade motionerna har gällt även åtgärder för att förbättra
den svenska trädgårdsnäringens exportmöjligheter och det svenska
gränsskyddet i förhållande till omvärldens.
Jordbruksutskottet har -- med hänvisning till bl.a. de
pågående GATT-förhandlingarna -- konstaterat att den samlade
trädgårdsnäringens situation kommer att påverkas av de
handelspolitiska och tullpolitiska överläggningar som nu pågår i
olika internationella fora. Samhällsekonomin har förändrats i
åtskilliga hänseenden under den dryga tioårsperiod som gått
sedan nuvarande riktlinjer för trädgårdspolitiken lades fast.
Trädgårdsnäringens produktions- och konkurrensförhållanden har
också förändrats. I betänkandet nämner jordbruksutskottet att
lantbruksstyrelsen nyligen påbörjat en utredning om ekonomin
inom trädgårdsnäringen baserad på en kartläggning av enskilda
företag. Utredningen förväntas vara klar i december 1990.
Jordbruksutskottet har uttalat en avsikt att därefter, och sedan
klarare insikt vunnits om konsekvenserna av det pågående
internationella förhandlingsarbetet, ta upp trädgårdsnäringens
situation och därvid också överväga önskvärdheten av en bred
utredning av trädgårdsnäringen.
Det är för närvarande inte möjligt att överblicka i vilken
omfattning det pågående internationella förhandlingsarbetet
kommer att påverka utformningen av det svenska tullskyddet för
trädgårdsprodukter. En allmän utgångspunkt för de pågående
förhandlingarna i Uruguayrundan är att åstadkomma en
liberalisering av den internationella handeln, och inriktningen
av dessa förhandlingar ligger därför i linje med önskemålen om
en friare handel i fp-motionen N346. Syftet med motionens
yrkande 5 får således anses redan i huvudsak tillgodosett, och
mot den bakgrunden finner skatteutskottet inte skäl att förorda
ett tillkännagivande om ökad frihandel för vissa produkter i
enlighet med vad som föreslagits i motionen.
Utskottet utgår från att regeringen är medveten om de eventuella
problem som kan uppkomma till följd av tullskyddets konstruktion
och finner därför inte heller skäl att förorda ett
tillkännagivande i enlighet med motion Sk702. I vad mån
motionerna i övrigt rör frågor om trädgårdsnäringen vill
skatteutskottet hänvisa till vad jordbruksutskottet anfört i
betänkandet 1990/91:JoU4.
Sammanfattningsvis avstyrker skatteutskottet motionerna Sk702
och N346 yrkande 5.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Sk702 och
1989/90:N346 yrkande 5.
Stockholm den 9 oktober 1990
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
Närvarande: Lars Hedfors (s), Bo Lundgren (m), Bo Forslund
(s), Torsten Karlsson (s), Kjell Johansson (fp), Görel Thurdin
(c), Hugo Hegeland (m), Bruno Poromaa (s), Sverre Palm (s),
Karl-Gösta Svenson (m), Leif Olsson (fp), Gösta Lyngå (mp), Karl
Hagström (s), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Håkan Hansson (c),
Maggi Mikaelsson (v) och Marianne Andersson i Gislaved (s).
Särskilda yttranden
1. Bo Lundgren, Hugo Hegeland och Karl-Gösta Svenson (alla
m) anför:
Den svenska handelspolitiken skall enligt vår uppfattning
inriktas på att slå vakt om frihandeln. De hinder som nu finns
mot en fri handel mellan olika länder bör i enlighet härmed
undanröjas så långt det är möjligt. De svenska trädgårdsodlarna
drabbas emellertid, som utvecklats i motion Sk702, av speciella
konkurrensproblem till följd av bl.a. brister i det gällande
tullskyddet. Vi anser att det bör finnas förutsättningar att
komma till rätta med trädgårdsnäringens konkurrensproblem inom
ramen för det internationella förhandlingsarbete som nu pågår
och i den uppföljning av trädgårdsnäringens situation som
jordbruksutskottet uttalat sig för i betänkandet 1990/91:JoU4.
Från moderat håll kommer vi att ha uppmärksamheten riktad på den
fortsatta utvecklingen och avser att senare återkomma med
förslag till riksdagen.
2. Görel Thurdin och Håkan Hansson (båda c) anför:
I motion Sk702 har påtalats vissa problem för
trädgårdsnäringen med anledning av utformningen av tullskyddet
för trädgårdsprodukter. För att skapa en förmånligare
konkurrenssituation behöver vissa brister undanröjas. Det finns
därför anledning att i det internationella förhandlingsarbetet
bevaka möjligheterna att eliminera brister i tullskyddet.
Vi har ställt krav om att trädgårdsnäringens nuvarande
situation skall bli ordentligt belyst i en utredning om
trädgårdsnäringen. Vi har anledning att utgå ifrån att en
utredning kommer till stånd på grund av vad jordbruksutskottet
nyligen uttalat i betänkandet 1990/91:JoU4. Vi kommer emellertid
att bevaka frågan mycket noggrant då vi anser det nödvändigt med
en livskraftig inhemsk trädgårdsnäring.
3. Maggi Mikaelsson (v) anför:
Med hänsyn till trädgårdsnäringens redan i dag utsatta
position och till de förändringar som blir ett resultat av bl.a.
pågående internationella överläggningar anser vänsterpartiet att
en utredning kring frukt- och trädgårdsnäringens framtid i
Sverige är av högsta prioritet. En sådan utredning måste beakta
problem men också lyfta fram möjligheter till positiv utveckling
och behovet av eventuella samhälleliga åtgärder för att
stimulera en ökad omfattning av inhemsk frukt- och
trädgårdsnäring. Vad som enligt vår uppfattning bör tas upp i en
sådan utredning har utvecklats närmare i ett särskilt yttrande
till jordbruksutskottets nyligen justerade betänkande
1990/91:JoU4. Jag vill hänvisa till det yttrandet och vill
tillägga att frågor om tullskyddets nivå och utformning är en av
de frågor som bör ingå i den helhetsbedömning som kan göras inom
ramen för en brett upplagd utredning.
4. Gösta Lyngå (mp) anför:
Ett antal motioner om den svenska trädgårdsnäringspolitiken
har nyligen behandlats i ett betänkande av jordbruksutskottet.
Det är tillfredsställande att jordbruksutskottet uttalat sig för
att ta upp frågan om en utredning om trädgårdsnäringens
situation. De frågor om tullskyddet för trädgårdsprodukter som
skatteutskottet behandlar i förevarande betänkande är en del i
det större problemkomplex som jordbruksutskottet behandlat och
som gäller förutsättningarna för den svenska produktionen av
frukt, grönsaker och andra trädgårdsprodukter.
Samtidigt som det är viktigt att inte upprätthålla konstlade
handelshinder i form av tullmurar, hamnar svensk trädgårdsnäring
i ett ofördelaktigt konkurrensförhållande i den mån
miljömedvetenheten här är större och en hel del kemikalier ej
tillåtna. Att i det läget importera produkter som odlats på ett
i Sverige otillåtet sätt vore dels att skada konkurrenskraften
hos svensk trädgårdsnäring, dels att exportera
miljöförstöringen. Jag anser därför att dylika produkter inte
borde få importeras och att riksdagen som sin mening bör ge
regeringen detta till känna.