dels regeringens skrivelse 1990/91:164
(finansdepartementet) med en redovisning av allmänna
pensionsfondens verksamhet år 1990,
dels proposition 1990/91:186 (finansdepartementet) om
ändringar i reglementet för allmänna pensionsfonden och tre
motioner som har väckts med anledning av denna proposition,
dels -- delvis -- en motion som har väckts med anledning
av proposition 1990/91:87 om näringspolitik för tillväxt,
dels -- delvis -- fyra motioner som har väckts under
allmänna motionstiden.
Sammanfattning
Regeringen har föreslagit att reglementet för allmänna
pensionsfonden skall ändras i fyra avseenden:
rätt för alla fondstyrelser att handla med optioner, terminer
etc.,
viss rätt för löntagarfondstyrelserna att köpa utländska
aktier,
möjlighet för dem samt fjärde och femte fondstyrelserna att
placera i räntebärande värdepapper som är utställda i utländsk
valuta,
utsträckt tid för fondstyrelsernas redovisning och
granskningen därav.
Utskottet tillstyrker när det gäller första och sista punkten.
I övrigt hänvisas till att regeringen har aviserat ett förslag
om en mera genomgripande ändring i reglementet. Representanterna
för de borgerliga pertierna och miljöpartiet reserverar sig för
avslag över hela linjen. En annan reservation (v) går ut på att
allmänna pensionsfonden skall spela mera aktiv, näringspolitisk
roll.
Regeringens skrivelse
Med skrivelse 1990/91:164 har regeringen till riksdagen
överlämnat en redovisning av allmänna pensionsfondens verksamhet
år 1990.
Redovisningen innefattar årsredovisningar från första-tredje
fondstyrelserna, fjärde fondstyrelsen, femte fondstyrelsen och
var och en av de fem löntagarfondsstyrelserna, en av
första-tredje fondstyrelsen gemensamt upprättad sammanställning
av delfondernas verksamhet år 1990 samt utlåtanden av
riksrevisionsverket (RRV) och riksförsäkringsverket (RFV) över
fjärde fondstyrelsens, femte fondstyrelsens och
löntagarfondstyrelsernas medelsförvaltning under samma tid.
Föredragande statsrådet Erik Åsbrink lämnar inledningsvis
(s.4--8) några upplysningar och kommentarer. Allmänna
pensionsfondens utveckling under år 1990 sammanfattas i korthet.
Därefter berörs ett antal frågor beträffande fjärde och femte
fondstyrelsens och löntagarfondstyrelsernas verksamhet som har
tagits upp i RRV:s och RFV:s utlåtanden. Samtliga dessa
styrelser uppvisar ett realt underskott för år 1990. Det
bokföringsmässiga resultatet täcker emellertid väl kravet på
återföring till första-tredje fondstyrelserna. Det konstateras
liksom tidigare att ingen av löntagarfondstyrelserna kan
klassificeras som högriskfond.
RRV har särskilt granskat fondstyrelsernas
likviditetsförvaltning och föreslagit att samtliga fondstyrelser
skall fastställa dels vilka ramar som skall gälla för
placeringar i likvida medel, dels hur stora placeringar som får
göras i ett enskilt instrument. Samtliga fondstyrelser bör,
anser RRV, aktivt planera för hur det långsiktiga
likviditetsbehovet skall tillgodoses. Vidare har RRV bl.a.
framhållit betydelsen av att en gemensam ekonomisk struktur
utvecklas. Enligt RRV:s mening behövs en likformig
årsredovisning.
RRV har följt upp tidigare utlåtanden. I anslutning till ett
fall som granskades förra året har RRV kommenterat andra
löntagarfondstyrelsens engagemang i det onoterade företaget
Komponentutveckling AB. RRV anser att fondstyrelsen bör reducera
sitt innehav av aktier i alla företag.
RFV noterar att löntagarfondstyrelsernas överlåtelser till
lokala fackliga organisationer av rösträtt för aktier år 1990
översteg 90% av den andel som löntagarfondstyrelserna får
överlåta, med undantag för fjärde löntagarfondstyrelsen, som
hade en andel av 72%.
Föredragande statsrådet anför i sina kommentarer till RRV:s
och RFV:s utlåtanden att de redovisade synpunkterna, bl.a.
beträffande frågan om likformig årsredovisning, bör behandlas i
samband med den slutliga beredningen av promemorian (Ds 1991:14)
AP-fondens förvaltning -- en översyn. I denna promemoria, som
för närvarande remissbehandlas, har föreslagits en helt ny
lagstiftning för förvaltningen av allmänna pensionsfonden.
Propositionen
Förslag
I proposition 1990/91:186 föreslår regeringen -- efter
föredragning av statsrådet Erik Åsbrink -- att riksdagen antar
förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente
för allmänna pensionsfonden.
Huvudsakligt innehåll
De föreslagna lagändringarna, som föreslås träda i kraft den 1
juli 1991, har följande innebörd. Samtliga fondstyrelser får
möjlighet att handla med optioner, terminer och likartade
finansiella instrument i enlighet med de principer som gäller
för respektive styrelses medelsförvaltning.
Löntagarfondstyrelserna få möjlighet att i begränsad omfattning
förvärva aktier i utländska bolag. Fjärde och femte
fondstyrelserna samt löntagarfondstyrelserna föreslås få
möjlighet att placera likvida medel i räntebärande värdepapper
som är utställda i utländsk valuta. Tidsramarna för
fondstyrelsernas redovisning av sin förvaltning, RFVs och RRVs
utvärdering därav samt regeringens fastställande av
balansräkning m.m. utsträcks i förhållande till vad som nu
gäller.
Motionerna
De motioner som har väckts med anledning av proposition
1990/91:186 är följande:
1990/91:N127 av Lars Norberg m.fl. (mp) -- vari yrkas -- att
riksdagen avslår förslaget till lag om ändring i lagen
(1983:1092) med reglemente för allmänna pensionsfonden.
1990/91:N128 av Per Westerberg m.fl. (m, fp, c) vari -- med
motivering i motion 1990/91:Fi221 -- yrkas (2) att riksdagen
avslår proposition 1990/91:186 med förslag till lag om ändring i
lagen (1983:1092) med reglemente för allmänna pensionsfonden.
1990/91:N129 av Rolf L Nilson (v) -- vari yrkas -- att
riksdagen avslår den nya lydelsen av 16§, 17§, 25§, 35§,
39§ och 42§ i lag om ändring i lagen (1983:1092) med
reglemente för allmänna pensionsfonden.
Den motion som har väckts med anledning av proposiotion
1990/91:87 och behandlas här är
1190/91:N45 av Lars Werner m.fl. (v) såvitt gäller yrkandet
(2) att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om AP-fondernas roll.
De motioner från allmänna motionstiden som behandlas här
är följande:
1990/91:N323 av Gullan Lindblad och Göthe Knutson (m) vari --
med motivering i motion 1990/91:Fi221 -- yrkas (2) att riksdagen
beslutar att femte AP-fonden skall avskaffas.
1990/91:N352 av Karl-Erik Persson m.fl. (v) -- såvitt gäller
yrkandena att riksdagen
3 (delvis). som sin mening ger regeringen till känna att
------ löntagarfonderna skall bli aktiva verktyg för att nå
de regionalpolitiska målen,
4 (delvis). som sin mening ger regeringen till känna att
------ löntagarfonderna skall bli aktiva verktyg för att nå
de regionalpolitiska målen.
1990/91:N355 av Börje Hörnlund m.fl. (c) -- såvitt gäller
yrkandet (5) med motivering i motion 1990/91:A491 -- att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om löntagarfondernas negativa inverkan på den
regionala balansen.
1990/91:N356 av Lars Werner m.fl. (v) -- såvitt gäller
yrkandet (1) med motivering i motion 1990/91:Fi224 -- att
riksdagen sin sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en ny industripolitik och löntagar- och
AP-fondernas roll i en sådan politik.
Utskottet
Bestämmelserna om allmänna pensionsfondens förvaltning, vilka
finns i lagen (1983:1092) med reglemente för allmänna
pensionsfonden, har under det senaste halvåret blivit föremål
för två departementspromemorior. I den första (Ds 1990:90)
presenteras resultatet av en teknisk översyn av reglementet. I
den andra (Ds 1991:14) föreslås en helt ny lagstiftning för
fondens förvaltning, innebärande bl.a. en reformerad
organisation och mera avsevärt ändrade placeringsbestämmelser.
I proposition 1990/91:186 framläggs förslag på grundval av den
förstnämnda promemorian. Det rör sig om förändringar på fyra
punkter. Tre av dessa avser placeringsbestämmelserna, medan den
fjärde gäller mera administrativa frågor, såsom tidpunkt för
fondstyrelsernas årsredovisning.
Förslagen på de tre första punkterna är i korthet följande.
Samtliga fondstyrelser får möjlighet att handla med optioner,
terminer (jfr prop. 1990/91:142 s.5) och andra likartade
finansiella instrument enligt de principer som gäller för deras
övriga placeringar. Varje löntagarfondstyrelse får rätt att av
de medel som den förvaltar placera 10% i aktier i utländska
företag och andelar i utländska värdepappersfonder m.m. Fjärde
och femte fondstyrelserna samt löntagarfondstyrelserna får
möjlighet att placera likvida medel i räntebärande värdepapper
som är utställda i utländsk valuta.
Tidsramarna för fondstyrelsernas redovisning av sin
förvaltning, riksförsäkringsverkets och riksrevisionsverkets
utvärdering samt regeringens fastställande av balansräkningar
m.m. utsträcks i förhållande till vad som nu gäller. För
riksdagens del får den förslagna ordningen till följd att dess
granskning av fondstyrelsernas förvaltningsberättelser inte
längre kan äga rum på våren. Det aktuella materialet avses bli
överlämnat till riksdagen senast den 15 oktober det år då
berättelserna har avlämnats; senast samma dag skall regeringen
avgöra frågan om fastställande av balansräkningarna.
Regeringens förslag avvisas helt eller delvis i de tre
motioner som har väckts med anledning av propositionen. Det är
uppenbart, sägs det i motion 1990/91:N128 (m, fp, c), att
regeringen vill öppna dörren för en genomgripande
omstrukturering av hela AP-fondssystemet. Pensionerna tryggas
genom en god produktionstillväxt, inte genom vidgade
placeringsbefogenheter. Allmänna pensionsfonden behöver inte
sådana för att fullgöra uppgiften som buffert i ATP-systemet.
Löntagarfonderna skall -- enligt förslag av de tre partier som
står bakom motionen -- avvecklas; därför finns det, menar
motionärerna, ingen anledning att nu ändra placeringsreglerna
för löntagarfondstyrelserna. -- Vid utskottsbehandlingen har
vänsterpartiets representant i utskottet inte vidhållit
avslagsyrkandet i fråga om fondstyrelsernas redovisning etc.
Även i motion 1990/91:N127 (mp) yrkas att propositionen skall
avslås. Såväl pensionärerna som löntagarna vill att deras
kapital skall placeras i icke spekulativ, långsiktig verksamhet
i Sverige, anförs det i motionen. Ett förslag till en mera
omfattande utvidning av placeringsrätten har aviserats till
hösten 1991. Det nu framlagda förslaget kan, säger motionärerna,
med fördel vänta till dess.
Rätt för löntagarfondstyrelserna att handla med optioner,
terminer etc. tillstyrks i motion 1990/91:N129 (v). Övriga
förslag till reglementsändringar borde däremot enligt denna
motion avvisas i avvaktan på den samlade översynen av
AP-fondssystemet.
Utskottet föreslår att riksdagen vid detta tillfälle begränsar
ändringarna i reglementet för allmänna pensionsfonden till att
omfatta dels införande av rätt för löntagarfondstyrelserna --
enligt den nya 12a§ som föreslås i propositionen -- att
handla med derivata instrument, dels ändring av tidsfristerna
för fondstyrelsernas årsredovisning och de åtgärder som skall
följa på denna. Den förstnämnda förändringen motiveras, vill
utskottet framhålla, inte minst av att det bör skapas full
klarhet om vilka befogenheter löntagarfondstyrelserna har i det
angivna avseendet. Avsaknaden av uttryckliga bestämmelser har
lett till tolkningsproblem och oenighet om vad som är en rimlig
praxis. Utskottet kan inte finna skäl varför
löntagarfondstyrelserna skulle vara berövade de möjligheter till
ett mera smidigt agerande på kapitalmarknaden som handeln med
optioner, terminskontrakt etc. medger. Utskottet framlägger
sålunda förslag till lag om en mera begränsad ändring i lagen
med reglemente för allmänna pensionsfonden än den regeringen har
förordat. Yrkandet i motion 1990/91:N129 (v) blir härigenom
tillgodosett i den mån det har vidhållits från motionärernas
sida. Utskottet tar avstånd från den negativa inställning till
varje teknisk ändring i reglementet som präglar de båda övriga
motioner som har nämnts.
Ett riksdagsbeslut om att "femte AP-fonden" skall avskaffas
framställs i motion 1990/91:N323 (m) för tredje gången av samma
motionärer. Liksom tidigare är denna åtgärd en av flera som
motionärerna föreslår i syfte att näringslivet -- och i
synnerhet de små och medelstora företagen -- i Värmlands län
skall främjas. Den "femte AP-fonden" är, säger motionärerna,
ytterligare ett steg i fondsocialistisk riktning, som motverkar
de enskilda småföretagens möjlighet att utvecklas.
När motionsyrkandet väcktes första gången hade femte
fondstyrelsen ännu inte inlett sin verksamhet. I dess
balansräkning för år 1990 redovisas innehav av aktier till ett
värde av inemot 16,7 miljarder kronor.
Som nämnts har ett förslag om en mera genomgripande förändring
av fondsystemet aviserats. Frågan om femte fondstyrelsens
fortbestånd och roll hör naturligen hemma i ett sådant större
sammanhang; därvid kan de olika partiernas ståndpunkter
beträffande fondsystemet i dess helhet komma till uttryck på ett
representativt sätt. Utskottet anser mot denna bakgrund att
riksdagen bör avstå från att sakbehandla motion 1990/91:N323
(m), där frågan tas upp utifrån ett begränsat regionalt
perspektiv.
Motion 1990/91:N355 (c) har också regionalpolitisk prägel;
motiveringen för de yrkanden som framställs finns i en relativt
omfattande motion om regional tillväxt, 1990/91:N491. Det här
aktuella yrkandet går ut på att riksdagen skall göra ett
uttalande till regeringen av innebörd att löntagarfonderna
inverkar negativt på den regionala balansen. Erfarenheterna
visar att kapitalströmmarna går från utsatta regioner till
expansionsområden, säger motionärerna. Löntagarfondstyrelsernas
verksamhet innebär bl.a., hävdar de, att ekonomiska resurser tas
från småföretag och kanaliseras till storföretag och
koncentrationsorter.
Löntagarfondsystemet har delvis har byggts upp på basis av en
vinstdelningsskatt, som har tagits ut från alla företag över en
viss storlek. Det har mot denna bakgrund diskuterats om inte den
regionala omfördelning av medlen som systemet innefattat har
varit till nackdel för glesbygderna. Näringsutskottet har vid
olika tillfällen behandlat motioner vari påyrkats att
löntagarondernas placeringar skulle ges en mera
regionalpolitisk profil (se senast 1988/89:NU37). Uttaget av
vinstdelningsskatt har emellertid numera upphört, och
löntagarfondstyrelserna tilldelas inte nya medel efter utgången
av år 1990. Under sådana omständigheter finns det, menar
utskottet, knappast grund för att hävda att själva
löntagarfondsystemet innebär en sådan regional omfördelning som
motionärerna talar om. En annan sak är att
löntagarfondstyrelsernas placeringar givetvis, beroende på
vilken policy som de olika styrelserna tillämpar, kan ha större
eller mindre betydelse för utvecklingen i sådana regioner och
delar av näringslivet som motionärerna särskilt vill slå vakt
om.
Utskottet anser att den fråga som väcks genom det aktuella
motionsyrkandet lämpligen kan tas upp i samband med en mera
övergripande diskussion om löntagarfondstyrelsernas roll och
verksamhet. Som redan har sagts är en sådan att vänta med
anledning av den proposition som har aviserats. Med hänvisning
härtill avstyrker utskottet motionen i angiven del.
Fyra motionsyrkanden från vänsterpartiets sida ger uttryck för
positiva förväntningar på löntagarfondstyrelsernas verksamhet.
Ett av dessa, i motion 1990/91:N352, går i den del som behandlas
här ut på att löntagarfonderna bör bli aktiva verktyg för
uppnående av de regionalpolitiska målen. Enligt ett annat
yrkande i samma motion bör löntagarfondstyrelserna medverka till
ökad inhemsk förädling av landets råvaror; metallurgi och
träindustri nämns särskilt. De två övriga yrkandena finns i
partimotioner av mera övergripande slag. Tyngdpunkten i
investeringarna förskjuts mot utlandet, och detta undergräver
Sveriges självständighet, sägs det i motion 1990/91:N356.
Allmänna pensionsfonden och särskilt löntagarfondstyrelserna
borde meddverka till att bryta denna tendens. Riksdagen borde
uttala sig för fonden får en aktiv roll i detta hänseende.
Likartade synpunkter och ett yrkande med motsvarande innebörd
framförs i motion 1990/91:N45, som vänsterpartiet väckte med
anledning av proposition 1990/91:87 om näringspolitik för
tillväxt.
På nytt hänvisar utskottet till den omprövning av allmänna
pensionsfondens roll som den aviserade propositionen om
reformerad organisation och ändrade placeringsbestämmelser kan
föranleda. Därmed avstyrks de nu redovisade motionsyrkandena.
Till sist tar utskottet här upp den redovisning av allmänna
pensionsfondens verksamhet under verksamhetsåret 1990 som
regeringen i vanlig ordning har överlämnat till riksdagen.
Liksom tidigare konstaterar utskottet att riksdagen på detta
sätt får goda förutsättningar att överblicka och ta ställning
till fondens verksamhet. Några allmänna kommentarer till de
olika fondstyrelserna årsredovisningar eller till de
granskningsutlåtanden som åtföljer dessa finner utskottet inte
anledning att göra.
Förra året berörde utskottet i motsvarande sammanhang den
kritik som riksrevisionsverket (RRV) då i sitt utlåtande hade
riktat mot en viss åtgärd från ett par löntagarfondstyrelsers
sida. Utskottet konstaterade att något formellt förbud inte hade
överträtts men tillfogade att den granskade åtgärden inte
vittnade om lyhördhet för riksdagens intentioner. I år finns
anledning för utskottet att göra motsvarande uttalande i
anslutning till RRVs påpekande att Fond Väst (andra
löntagarfondstyrelsen) har ett företagaransvar i företaget
Komponentutveckling AB. Utskottet instämmer i RRVs slutsats att
den ifrågavarande placeringen inte har skett i enlighet med
riktlinjerna i förarbetena till reglementet för allmänna
pensionsfonden i vad avser företagaransvar för fondstyrelser.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande ändring i reglementet för allmänna
pensionsfonden
att riksdagen med anledning av motion 1990/91:N129 och med
avslag på motionerna 1990/91:N127 och 1990/91:N128 antar det i
proposition 1990/91:186 framlagda förslaget till lag om ändring
i lagen (1983:1092) med reglemente för allmänna pensionsfonden,
utom i vad avser första dels-satsen i ingressen samt 35 och
39§§, jämte följande ikraftträdandebestämmelse till lagen:
"Denna lag träder i kraft den 1 augusti 1991.",
res. 1 (m, fp, c, mp)
2. beträffande avskaffande av femte fondstyrelsen
att riksdagen avslår motion 1990/91:N323 yrkande 2,
3. beträffande inverkan på den regionala balansen av
löntagarfondstyrelsernas placeringar
att riksdagen avslår motion 1990/91:N355 yrkande 5,
4. beträffande allmänna pensionsfondens näringspolitiska
roll
att riksdagen avslår motion 1990/91:N45 yrkande 2, motion
1990/91:N352 yrkandena 3 och 4 och motion 1990/91:N356
yrkande 1,
res. 2 (m, fp, c) - motiv.
res. 3 (v)
5. beträffande allmänna pensionsfondens årsredovisning
att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1990/91:164 till
handlingarna.
Stockholm den 4 juni 1991
På näringsutskottets vägnar
Lennart Pettersson
Närvarande: Lennart Pettersson (s), Rune Jonsson (s), Per
Westerberg (m), Åke Wictorsson (s), Per-Ola Eriksson (c),
Inga-Britt Johansson (s), Bo Finnkvist (s), Reynoldh Furustrand
(s), Gunnar Hökmark (m), Gudrun Norberg (fp), Rolf L Nilson (v),
Lars Norberg (mp), Leif Marklund (s), Karin Falkmer (m), Isa
Halvarsson (fp), Björn Kaaling (s) och Håkan Hansson (c).
Reservationer
1. Ändring i reglementet för allmänna pensionsfonden (mom.1)
Per Westerberg (m), Per-Ola Eriksson (c), Gunnar Hökmark (m),
Gudrun Norberg (fp), Lars Norberg (mp), Karin Falkmer (m), Isa
Halvarsson (fp) och Håkan Hansson (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s.5 som
börjar med "Utskottet föreslår" och slutar med "har nämnts" bort
ha följande lydelse:
Utskottet ansluter sig till den i motionerna 1990/91:N128 (m,
fp, c) och 1990/91:N127 (mp) -- och i huvudsak också i motion
1990/91:N129 (v) -- hävdade uppfattningen att riksdagen inte nu
bör besluta om ändringar i reglementet för allmänna
pensionsfonden, även om dessa har ett föregivet tekniskt syfte.
Det är angeläget att riksdagen i stället med det snaraste får ta
ställning till ett förslag om en genomgripande ändring i detta
reglemente, inenbärande att fondens syfte som buffert i
ATP-systemet renodlas och att den nuvarande regeringens planer
på att kunna utnyttja fondstyrelserna som instrument för statlig
styrning av näringslivet definitivt stoppas.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande
lydelse:
1. beträffande ändring i reglementet för allmänna
pensionsfonden
att riksdagen med bifall till motionerna 190/91:N127 och
1990/91:N128 och med anledning av motion 1990/91:N129 avslår
proposition 1990/91:186.
2. Allmänna pensionsfondens näringspolitiska roll (mom.4)
Per Westerberg (m), Per-Ola Eriksson (c), Gunnar Hökmark (m),
Gudrun Norberg (fp), Karin Falkmer (m), Isa Halvarsson (fp)
och Håkan Hansson (c) anser att den del av utskottets yttrande
på s. 7 som börjar med "På nytt" och slutar med "redovisade
motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:
Vid upprepade tillfällen har från de borgerliga partiernas
sida deklarerats att löntagarfonderna måste avvecklas. De tre nu
aktuella motionerna från vänsterpartiets sida ger uttryck för en
motsatt uppfattning -- löntagarfonderna föreslåsbli utnyttjade
som instrument för näringspolitiska strävanden. Det är
följdriktigt att utskottet avstyrker de berörda
motionsyrkandena.
3. Allmänna pensionsfondens näringspolitiska roll (mom.4)
Rolf L Nilson (v) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s.7 som
börjar med "På nytt" och slutar med "redovisade
motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:
I det föregående har utskottet, när det gällt ändringar i
placeringsreglerna för allmänna pensionsfonden, hänvisat
till den samlade översyn av fondsystemet som förestår. Utskottet
gör så även nu men finner det angeläget att riksdagen i ett
uttalande till regeringen ansluter sig till de yrkanden i
motionerna 1990/91:N45 (v), 1990/91:N352 (v) och 1990/91:N356
(v) som nyss har berörts. Därmed skulle riksdagen understryka
för regeringen att den ändring i fondbestämmelserna som planeras
måste medverka till en sådan aktiv näringspolitik som efterlyses
i dessa motioner.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande
lydelse:
4. beträffande allmänna pensionsfondens näringspolitiska
roll
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:N45 yrkande 2,
motion 1990/91:N352 yrkandena 3 och 4 och motion
1990/91:N356 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört.
Särskilt yttrande
Allmänna pensionsfondens näringspolitiska roll (mom.4)
Lars Norberg (mp) anför:
De tre motioner från vänsterpartiets sida som berör allmänna
pensionsfondens näringspolitiska roll präglas av uppfattningen
att det behövs kraftiga kapitalinsatser för att utvecklingen i
avfolkningsbygderna skall vändas och resurserna där tas till
vara inom ramen för ett näringsliv som kännetecknas av
decentralisering och småskalighet. Jag delar den uppfattningen
och vill erinra om miljöpartiets förslag att
löntagarfondstyrelserna skall avvecklas och en stor del av deras
tillgångar fördelas mellan nyupprättade närfonder, som effektivt
kan verka i det angivna syftet.