Riksdagen antog i december 1990 förslag till en ny
insiderlagstiftning, som träder i kraft den 1februari 1991.
Därvid beslöts om en ändring i sekretesslagen (1980:100),
så att vissa uppgifter hos myndighet om innehav av fondpapper
skyddas av sekretess. På eget initiativ föreslår utskottet nu en
komplettering av den ifrågavarande paragrafen i sekretesslagen.
Sammanfattning
Ledamöter i och anställda m.fl. hos allmänna pensionsfondens
styrelser skall enligt den nya insiderlagstiftningen lämna
uppgifter om sitt personliga innehav av fondpapper. Det tillägg
till 9kap. 23§ sekretesslagen som utskottet föreslår medför
att dessa uppgifter kommer att omfattas av samma sekretesskydd
som gäller i fråga om motsvarande uppgifter från
befattningshavare hos andra myndigheter.
Utskottet
Insiderlagen (1990:1342) träder i kraft den 1februari 1991.
Den innehåller bl.a. en bestämmelse enligt vilken regeringen, om
det med hänsyn till tillgången på kurspåverkande information hos
en myndighet är påkallat för kontroll av att förbudet mot
insiderhandel iakttas, får besluta om att en förteckning över
vissa fondpappersinnehav skall föras hos myndigheten.
Förteckningen skall avse ledamöterna i styrelsen samt de
arbetstagare, uppdragstagare eller andra funktionärer som
myndigheten bestämmer med hänsyn till deras särskilda
insynsställning. Dessa personer blir skyldiga att skriftligen
anmäla sitt innehav av fondpapper och ändringar i innehavet.
Fullmäktige i riksbanken samt sådan personal och sådana
uppdragstagare hos riksbanken som denna bestämmer åläggs
motsvarande anmälningsskyldighet enligt en ny föreskrift i 38§
lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank. Detsamma gäller, enligt
den nytillkomna 44 § lagen (1983:1092) med reglemente för
allmänna pensionsfonden, ledamöter och suppleanter i
fondstyrelserna samt de arbetstagare och uppdragstagare hos
dessa som vederbörande styrelse bestämmer.
Enligt en samtidigt beslutad ny bestämmelse, 9kap. 23§, i
sekretesslagen (1980:100) kommer sekretess att gälla för sådan
uppgift hos myndighet om innehav av fondpapper som har lämnats
till myndigheten till följd av särskilt beslut enligt 11§
insiderlagen eller till följd av 38§ andra stycket lagen om
Sveriges riksbank. Bestämmelsen fick denna utformning enligt
förslag av näringsutskottet (1990/91:NU15). Regeringen (prop.
1990/91:42) hade föreslagit en annan formulering -- utan
hänvisning till riksbankslagen -- mot vilken lagrådet hade
riktat invändning utan att vinna gehör hos regeringen.
Utskottets förslag innebar bl.a. att lagrådets synpunkter i
huvudsak blev beaktade.
Regeringens förslag till 44§ lagen med reglemente för
allmänna pensionsfonden omfattades inte av dess remiss till
lagrådet. Vid utskottsbehandlingen av lagstiftningsärendet
uppmärksammades inte att även sådana uppgifter om innehav av
fondpapper som lämnas till följd av denna paragraf borde
omfattas av den berörda sekretessbestämmelsen.
För att den sålunda uppkomna luckan i sekretesskyddet skall
fyllas föreslår utskottet en kompletterande ändring i 9kap.
23§ sekretesslagen. Lagen härom bör träda i kraft samtidigt
med den nya lagstiftningen i övrigt, dvs. den 1februari 1991.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande ändring i sekretesslagen
att riksdagen antar förslag till lag om ändring i lagen
(1990:1345) om ändring i sekretesslagen (1980:100) enligt
bilaga.
Stockholm den 10 januari 1991
På näringsutskottets vägnar
Lennart Pettersson
Närvarande: Lennart Pettersson (s), Hadar Cars (fp), Rune
Jonsson (s), Per Westerberg (m), Åke Wictorsson (s), Per-Ola
Eriksson (c), Birgitta Johansson (s), Inga-Britt Johansson (s),
Bo Finnkvist (s), Gudrun Norberg (fp), Roland Larsson (c), Rolf
L Nilson (v), Leif Marklund (s) och Mats Lindberg (s).
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1990:1345) om ändring i sekretesslagen
(1980:100)
Bilaga
Härigenom föreskrivs, med ändring i lagen (1990:1345) om
ändring i sekretesslagen (1980:100), att 9kap. 23§
sekretesslagen skall ha följande lydelse.
Lydelse enligt 1990:1345
Föreslagen lydelse
9 kap.
23 §
Sekretess gäller för Sekretess gäller för
sådan uppgift hos myndighet sådan uppgift hos myndighet
om innehav av fondpapper som om innehav av fondpapper som
har lämnats till har lämnats till
myndigheten till följd av myndigheten till följd av
särskilt beslut enligt särskilt beslut enligt
11§ insiderlagen 11§ insiderlagen
(1990:1342) eller till (1990:1342) eller till
följd av 38§ andra följd av 38§ andra
stycket lagen (1988:1385) om stycket lagen (1988:1385) om
Sveriges riksbank, om det inte Sveriges riksbank eller 44§
står klart att uppgiften lagen (1983:1092) med
kan röjas utan att den som reglemente för allmänna
uppgiften rör lider skada pensionsfonden, om det inte
eller men. står klart att uppgiften
kan röjas utan att den som
uppgiften rör lider skada
eller men.
I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i
högst tjugo år.