I detta betänkande behandlas proposition 1990/91:67 om ändring
i övergångsbestämmelserna till regeringsformen, vari föreslås
att begreppet "lagen om svenska kyrkan" utmönstras ur
övergångsbestämmelserna till regeringsformen. Utskottet har
tillstyrkt förslaget.
Propositionen
I propositionen hemställs att riksdagen antar ett förslag
till lag om ändring i regeringsformen.
Lagförslaget har intagits som bilaga till betänkandet.
Utskottet
Grundläggande föreskrifter om svenska kyrkan som trossamfund
och om kyrkomötet som en församling av valda ombud för svenska
kyrkan skall enligt punkt 9 första stycket
övergångsbestämmelserna till regeringsformen meddelas i lagen om
svenska kyrkan efter yttrande från kyrkomötet. Dessutom gäller
en särskild kvalificerad ordning för beslut om sådana
grundläggande föreskrifter genom att lagen om svenska kyrkan
skall stiftas, ändras eller upphävas på samma sätt som
huvudbestämmelserna i riksdagsordningen. I lagen om svenska
kyrkan eller i annan lag som stiftas av riksdagen efter yttrande
av kyrkomötet skall enligt tredje stycket samma punkt i
övergångsbestämmelserna meddelas grundläggande föreskrifter om
prästtjänster och om biskopar och domkapitel samt andra
föreskrifter om kyrkomötet än som avses i första stycket.
Detsamma gäller vissa andra grundläggande föreskrifter på det
kyrkliga området. Föreskrift om ändring av det ändamål för
vilket kyrklig egendom är avsedd skall meddelas genom lag som
stiftas på samma sätt som lagen om svenska kyrkan. Enligt punkt
10 övergångsbestämmelserna till regeringsformen får riksdagen delegera
normgivningskompetens till kyrkom
ötet i vissa
internt kyrkliga ämnen. En sådan delegation skall ske genom
föreskrifter i lagen om svenska kyrkan.
Regeringen har den 6 december 1990 beslutat om en skrivelse
till kyrkomötet med förslag till ny kyrkolag m.m. Förslaget
innebär att alla centrala lagregler för svenska kyrkan samlas i
den nya kyrkolagen, alltså även de lagregler som nu finns i
lagen om svenska kyrkan. Begreppet lagen om svenska kyrkan bör
därför utmönstras ur punkterna 9 och 10 i
övergångsbestämmelserna till regeringsformen. Avsikten med
ändringen är enligt propositionen inte att de grundläggande
förutsättningarna för 1982 års kyrkomötesreform skall rubbas.
Visserligen försvinner möjligheten enligt punkt 9 tredje stycket
övergångsbestämmelserna att i vissa fall kunna välja det
särskilda konstitutionella skydd som lagen om svenska kyrkan ger
idag, men sådana föreskrifter som enligt övergångsbestämmelserna
till regeringsformen skall regleras i lagen om svenska
kyrkan kommer genom grundlagsändringen inte att förlora detta
skydd.
Utskottet tillstyrker propositionen.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:67 som
vilande antar i bilaga intaget förslag till lag om ändring i
regeringsformen.
Stockholm den 12 februari 1991
På konstitutionsutskottets vägnar
Olle Svensson
Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Catarina
Rönnung (s), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp),
Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören
Lekberg (s), Anita Modin (s), Torgny Larsson (s), Elisabeth
Fleetwood (m), Ylva Annerstedt (fp), Bengt Kindbom (c), Bo
Hammar (v), Hans Leghammar (mp) och Ulla Pettersson (s).