I detta betänkande behandlar utskottet de förslag som
regeringen lagt fram under utbildningshuvudtiteln i
budgetpropositionen om anslag m.m. till massmedier, i den mån
förslagen inte behandlas av konstitutionsutskottet.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker
motionsförslag om ändring däri.
I de övriga motioner som anknyter till de angivna delarna av
propositionen behandlas förutom storleken av medelsanvisningen
till olika ändamål bl.a. frågor om fonogramutgivning av
historiska inspelningar, fackbokhandelsavtalet, lokal
programverksamhet, närradionämndens verksamhet och möjligheterna
att ingripa mot program med rasistiska inslag.
Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden.
Till betänkandet har fogats 16 reservationer.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1990/91:100 bil. 10
(utbildningsdepartementet) under huvudavsnittet H. Massmedier
m.m., avsnitten Film m.m., Dagspress och tidskrifter,
Litteratur, Radio och television
dels under punkt H 1 (s. 319--322) föreslagit riksdagen
att
1. anta det i propositionen framlagda förslaget till lag om
ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av
filmer och videogram,
2. godkänna att den huvudsakliga inriktningen av verksamheten
inom ansvarsområdet för statens biografbyrå skall vara i
enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet Förslag,
3. till Statens biografbyrå anvisa ett ramanslag för
budgetåret 1991/92 på 7 554 000 kr.,
dels under punkt H 4 (s. 323--324) föreslagit riksdagen
att
6. till Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret
1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 11 289 000 kr.,
dels under punkt H 10 (s. 329--330) föreslagit riksdagen
att
12. till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1991/92
anvisa ett reservationsanslag på 21 002 000 kr.,
dels under punkt H 13 (s. 336--338) föreslagit riksdagen
att
16. till Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 anvisa ett
reservationsanslag på 38 724 000 kr.,
dels under punkt H 14 (s. 338--339) föreslagit riksdagen
att
17. till Kreditgarantier till bokförlag för budgetåret 1991/92
anvisa ett förslagsanslag på 1 000 kr.,
dels under punkt H 15 (s. 339--340) föreslagit riksdagen
att
18. till Stöd till bokhandel för budgetåret 1991/92 anvisa ett
reservationsanslag på 3 025 000 kr.,
dels under punkt H 16 (s. 340--342) föreslagit riksdagen
att
19. till Distributionsstöd till fackbokhandel m.m. för
budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 3 814 000 kr.,
dels under punkt H 17 (s. 342) föreslagit riksdagen att
20. till Lån för investeringar i bokhandel m.m. för budgetåret
1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 2 290 000 kr.,
dels under punkt H 18 (s. 343--344) föreslagit riksdagen
att
21. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1991/92 anvisa ett
förslagsanslag på 22 016 000 kr.,
dels under punkt H 19 (s. 344--346) föreslagit riksdagen
att
22. godkänna vad i propositionen förordats om videoproduktion
för döva,
23. medge att regeringen lämnar talboks- och
punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om 10
milj.kr. för budgetåret 1992/93 som förordats i propositionen,
24. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:
Produktionskostnader för budgetåret 1991/92 anvisa ett
reservationsanslag på 38 837 000 kr.,
dels under punkt H 20 (s. 346--348) föreslagit riksdagen
att
25. till Bidrag till Svenska språknämnden m.m. för budgetåret
1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 2 930 000 kr.,
dels under punkt H 21 (s. 348--349) föreslagit riksdagen
att
26. till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för budgetåret
1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 3 863 000 kr,.
dels under punkt H 22 (s. 349--350) föreslagit riksdagen
att
27. till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet för
budgetåret 1991/92 anvisa ett reservationsanslag på 1 250 000
kr.,
dels under punkt H 23 (s. 350--351) föreslagit riksdagen
att
28. till Närradionämnden för budgetåret 1991/92 anvisa ett
förslagsanslag på 4 345 000 kr.,
dels under punkt H 24 (s. 351--354) föreslagit riksdagen
att
29. anta det i propositionen framlagda förslaget
till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om
rundradiosändning av finländska televisionsprogram,
30. till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland
för budgetåret 1991/92 anvisa ett förslagsanslag på 24 488 000
kr.,
dels under punkt H 25 (s. 354--355) föreslagit riksdagen
att
31. till Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och
till europeiskt mediesamarbete för budgetåret 1991/92 anvisa ett
reservationsanslag på 2 926 000 kr.
Lagförslagen har intagits i bilaga till betänkandet.
Motionerna
1990/91:Kr223 av Sten Svensson (m) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om ändrad inriktning av statens stöd till fonogramutgivning.
1990/91:Kr238 av Filip Fridolfsson (m) vari yrkas att
riksdagen beslutar upphäva 10 § närradiolagen fr.o.m. den 1 juli
1991.
1990/91:Kr242 av Ingrid Sundberg m.fl. (m) vari yrkas
22. att riksdagen till H 4 Stöd till fonogram och musikalier
för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag av 14 289
000 kr., vilket utgör ett i förhållande till regeringens förslag
3 milj.kr. högre belopp,
23. att riksdagen beslutar att stödet avseende En bok för alla
inriktas i enlighet med vad som anförts i motionen,
24. att riksdagen beslutar att anslaget för En bok för alla
minskas med 3 500 000 kr. i förhållande till regeringens
förslag,
25. att riksdagen beslutar öka stödet för lagerhållning av
klassisk litteratur med 1 000 000 kr. i enlighet med vad som
anförts i motionen,
26. att riksdagen till H 13 Litteraturstöd för budgetåret
1991/92 anvisar ett reservationsanslag av 36 224 000 kr., vilket
utgör ett i förhållande till regeringens förslag 2,5 milj.kr.
lägre belopp,
27. att riksdagen avslår regeringens förslag att anvisa 1 250
000 kr. till H 22 Stöd till lokal programverksamhet,
28. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om avgiften per sändningstimme.
1990/91:Kr244 av Alexander Chrisopoulos och Bo Hammar (v) vari
yrkas att riksdagen för stöd till kulturtidskrifter för
budgetåret 1991/92 anslår 5 000 000 kr. utöver vad regeringen
har föreslagit eller således 26 002 000 kr.
1990/91:K254 av Bengt Westerberg m.fl. (fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att försvåra möjligheterna att driva en
upprepad rasistisk eller antisemitisk propaganda i närradion.
Motiveringen återfinns i motion 1990/91:Sf646.
1990/91:Kr283 av Jan Hyttring m.fl. (c) vari yrkas
1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om stöd till
närradioföreningarna i enlighet med vad som föreslås i motionen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
närradionämndens kostnader för myndighetsutövning inte bör
belasta närradioföreningarna.
1990/91:Kr286 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas
17. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om en översyn av litteraturstödets
utformning.
1990/91:Kr333 av Jan Hyttring m.fl. (c) vari yrkas
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om bokhandelsavtal,
34. att riksdagen till Litteraturfrämjandet (H 13) anvisar
ytterligare 147 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.
1990/91:Kr349 av Håkan Holmberg m.fl. (fp, s, m, c) vari yrkas
att riksdagen beslutar att 13 § närradiolagen, Återkallelse om
sändningstillstånd m.m. kompletteras med följande text: Om
återkallelsen har sin grund i att sammanslutningen har sänt ett
program som befunnits innefatta brottet hets mot folkgrupp eller
allvarligt brott mot 9 § lagen (1982:460) om ansvarighet för
närradio får nämnden utsträcka tiden inom vilken
sammanslutningen inte kan ges nytt tillstånd, dock högst till
fem år.
Utskottet
Statens biografbyrå (H 1)
I propositionen föreslås en ändring i lagen (1990:886) om
granskning och kontroll av filmer och videogram som innebär en
mindre justering av skyldigheten att förhandsgranska film så att
dokumentärfilm som visas på museer i deras normala
utställningsverksamhet inte skall behöva granskas av
biografbyrån. Vidare lämnas förslag till riktlinjer för
biografbyråns verksamhet under perioden 1991/92--1993/94.
Verksamhetens huvudsakliga inriktning föreslås vara granskning
av film och videogram samt tillsyn över videogrammarknaden.
Budgetramen för treårsperioden har beräknats till
22 742 000 kr., och för budgetåret 1991/92 föreslås ett
ramanslag på 7 554 000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Stöd till fonogram och musikalier (H 4)
Från anslaget lämnas stöd för framställning och utgivning av
fonogram. Ansvar för fördelningen av det statliga stödet har
statens kulturråd. Från anslaget utgår också bidrag till
Musikaliska akademien för utgivning av den musikhistoriska
fonogramantologin Musica Sveciae samt för viss utgivning av
noter. Vidare utgår stöd till Svenska tonsättares
internationella musikbyrå, STIM, för information och utgivning
av noter samt till Compact Distribution AB för distribution av
kvalitetsfonogram.
Anslaget uppgår för innevarande budgetår till 10 566 000 kr. I
propositionen föreslås en höjning av anslaget med 723 000 kr.
till totalt 11 289 000 kr.
I motion Kr242 (m) föreslås att anslaget ökas med 3 milj.kr.
utöver regeringens förslag (yrkande 22). Förslaget är kopplat
till ett yrkande i samma motion om en minskning av anslaget till
Svenska rikskonserter med motsvarande belopp. Motionärerna anser
att det stöd som lämnas till Svenska rikskonserters
fonogramproduktion Caprice skall upphöra. Denna del av
motionärernas förslag behandlar utskottet i betänkandet
1990/91:KrU22.
Utskottet har vid tidigare riksmöten (senast i betänkandena
1988/89:KrU17 och 1989/90:KrU19) -- med anledning av likartade
motionsyrkanden -- erinrat om att riksdagen år 1987 beslöt om
ändringar i grunderna för stödet till fonogramproduktionen
(prop. 1986/87:100 s. 437--446, bet. KrU17, rskr. 209). Beslutet
innebar att en klarare ansvarsfördelning kom till stånd mellan
kulturrådet, Musikaliska akademien och Svenska rikskonserter.
Vidare skall Svenska rikskonserters fonogramutgivning till stor
del vara inriktad på dels ny svensk musik, dels svenska artister
vars konstnärskap inte kan anses vara tillräckligt dokumenterat
på fonogram. I sin utgivning bör Svenska rikskonserter inom de
angivna områdena sträva efter att komplettera den musik som ges
ut av andra fonogramproducenter. Svenska rikskonserter är enligt
beslutet oförhindrat att ägna sig åt andra slags produktioner om
kostnaderna kan täckas på kommersiell grund eller med bidrag
från andra uppdragsgivare.
Kulturrådet har enligt riksdagsbeslutet ansvar för
utvecklingen av det statliga fonogramstödet i dess helhet.
Rådet bör även inom givna ramar kunna ompröva inriktningen och
formerna för stödverksamheten och lämna förslag om erforderliga
förändringar i de av statsmakterna angivna riktlinjerna.
Kulturrådet har även i uppdrag att ägna särskild uppmärksamhet
åt sådana områden inom Svenska rikskonserters hittillsvarande
utgivning som i fortsättningen inte blir tillgodosedda med
statliga medel.
Utskottet, som konstaterar att riksdagens beslut innebär en
precisering av ansvarsfördelningen för den med statliga medel
stödda fonogramproduktionen och en begränsning av Svenska
rikskonserters fonogramproduktion, är inte berett att ompröva
riksdagens i det föregående redovisade ställningstagande.
Utskottet avstyrker följaktligen motion Kr242 i här aktuell
del (yrkande 22) och tillstyrker regeringens förslag till
medelsanvisning.
I motion Kr223 (m) hemställs om en ändrad inriktning av det
statliga stödet till fonogramproduktion. Syftet med förslaget är
att få till stånd en utgivning av historiska inspelningar bl.a.
från Riksradions programarkiv. I motionen anförs bl.a. följande.
I olika arkiv, t.ex. Riksradions programarkiv, finns det
åtskilliga värdefulla inspelningar, som behöver mångfaldigas och
därmed göras tillgängliga för allmänheten. Det vore en stor
försummelse om inte dessa, som man har kallat dem, "klingande
klenoder" publiceras på CD eller blir föremål för
arkivkopieringar. Det område som är mest eftersatt är
dokumentärinspelningar som gjorts före år 1950. Det gäller såväl
instrumentalmusik som solo- och körsång samt historiska
anföranden. Några exempel är svenska tonsättare som interpreter
av egna verk, dokumentation av betydande sångskolor, körsångens
utveckling och diktarröster.
Motionären menar att Musikaliska akademien, Rikskonserter och
kulturrådet bör medverka till att en utgivning av historiska
inspelningar kommer till stånd. Regeringen bör därför utfärda
nya anvisningar för användningen av de statsanslag som nu utgår
för främjande av fonogramutgivning.
Med anledning av motionen vill utskottet anföra följande.
Svenska rikskonserter har i anslagsframställningen för
budgetåret 1991/92 bl.a. tagit upp frågan om bevarande och
utgivning av historiska ljudinspelningar. I
anslagsframställningen anförs följande.
Vårt historiska arv av ljudinspelningar är långt ifrån
tryggat. Av radions inspelningar rörande västerländsk konstmusik
bevaras i bästa fall en säkerhetskopia; många
78-varvsinspelningar existerar bara i enstaka, starkt nedslitna
exemplar. Ett stort bestånd av våra äldsta grammofonskivor inom
denna genre finns oåtkomliga i England. Svenska rikskonserter
föreslår därför utgivning av historiska ljudinspelningar enligt
bifogade utgivningsplan. Syftet med denna plan är att lyfta fram
de viktigaste musikaliska dokumenten för utgivning på
kompakt-skiva. Inspelningarna bör publiceras på CD parallellt
med arkivkopieringar genom direktgravering på kopparmatriser.
Dessa kopparplattor föreslås att förvaras i riksarkivet.
Lika viktigt som mångfaldigandet är användningen av dessa
inspelningar i undervisningen.
För utgivning av åtta CD-skivor har Svenska rikskonserter i
anslagsframställningen anhållit om totalt 890 000 kr. Enligt vad
utskottet inhämtat har Svenska rikskonserter hos Riksbankens
jubileumsfond ansökt om medel för arkivkopiering av de
grammofonskivor som finns i England. Jubileumsfonden har dock
inte i år anslagit medel härför. Under innevarande år kommer
Caprice att ge ut fem inspelningar på CD-skivor av svenska
stråkkvartetter.
Utskottet delar motionärens uppfattning att det är angeläget
att en utgivning av de inspelningar av svensk musik och
historiska anföranden som finns i olika arkiv kan komma till
stånd. De initiativ som nu tas i detta syfte bör därför
uppmuntras och stödjas. Med hänsyn till att kulturrådet och
Svenska rikskonserter -- som framgår av redovisningen i det
föregående -- har möjligheter att stödja utgivning av historiska
inspelningar anser utskottet att någon riksdagens åtgärd med
anledning av motion Kr223 inte är påkallad.
Stöd till kulturtidskrifter (H 10)
I propositionen föreslås att kulturtidskriftsstödet skall
höjas med 908000 kr. till totalt 21 002 000 kr.
I motion Kr244 (v) föreslås en höjning av anslaget med 5
milj.kr. utöver regeringens förslag. Motionärerna erinrar om att
ett stort antal kultur- och idétidskrifter har mycket svårt att
hävda sig ekonomiskt. Dessa tidskrifter har enligt motionärerna
inte resurser eller möjligheter att själva svara för effektiva
marknadsföringsåtgärder eller för investeringar i ny teknik.
Vidare har de stort behov av utbildningsinsatser på en rad
områden.
Med anledning av motionärernas synpunkter vill utskottet
erinra om att kulturrådet i enlighet med riksdagens beslut våren
1987 har genomfört en treårig försöksverksamhet som syftar
till att förbättra kulturtidskrifternas ekonomiska situation
(prop. 1986/87:100, bet. KrU17, rskr. 209). Inom ramen för denna
verksamhet har drygt 5 milj.kr. fått disponeras för
utvecklingsinsatser när det gäller marknadsföring och utbildning
i bl.a. ekonomi, juridik, administration och teknik. Riksdagen
beslöt våren 1990 om en förlängning av försöksverksamheten i
ytterligare tre år (prop. 1989/90:100 bil. 10, bet. KrU24, rskr.
275). I årets budgetproposition beräknas att högst 1 milj.kr.
skall få användas för utvecklingsinsatser när det gäller
marknadsföring, teknikutveckling och utbildning i bl.a. ekonomi,
juridik, administration och teknik.
Utskottet konstaterar att utgivare av kulturtidskrifter har
möjlighet att få visst stöd till bl.a. marknadsföringsåtgärder
och utbildningsinsatser. Utskottet är inte berett att förorda en
förstärkning av anslaget utöver vad regeringen föreslagit.
Utskottet avstyrker alltså motion Kr244.
Litteraturstöd (H 13)
Till litteraturstöd beräknas i propositionen medel under tre
anslagsposter, nämligen dels Utgivningsstöd, dels Stiftelsen
Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt
läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom, dels Kommittén för
översättning till svenska av finsk facklitteratur. Under den
förstnämnda posten föreslås en förstärkning med 2 853 000 kr.
för att utgivningen av en klassikerserie för grundskolans
högstadium och gymnasieskolan skall kunna fortgå ytterligare en
tid. Totalt föreslås att anslaget förs upp med 38 724 000 kr.
Verksamheten En bok för alla regleras i ett treårigt avtal som
vid utgången av innevarande budgetår gällt i två år. I
propositionen uttalas med hänvisning till den fördjupade
redovisning som skall göras av litteraturområdet inför perioden
1993/94--1995/96 att det nya avtalet bör vara ettårigt.
Kulturministern aviserar att kulturrådet kommer att få i uppdrag
att utvärdera verksamheten och redovisa erfarenheterna av
gällande avtal.
Stöd till Litteraturfrämjandet för utgivning av böcker för
vuxna bör enligt motion Kr242 (m) inte utgå i fortsättningen.
Motionärerna framhåller att det finns ett rikt utbud av
kvalitetslitteratur för vuxna till lågt pris och utan statliga
subventioner. I fortsättningen bör statligt stöd till En bok för
alla utgå endast när det gäller litteratur för barn och ungdom
(yrkande 23). Anslagsposten föreslås därför minskas med 3,5
milj.kr. (yrkande 24).
Utskottet har vid ett flertal tillfällen tidigare avstyrkt
förslag om nedläggning av En bok för allas utgivning av
vuxenlitteratur (se senast bet. 1989/90:KrU24 s. 12). Utskottet
har därvid uttalat att denna del av utgivningen bör fortsätta
med hänsyn till det nära samband mellan bokdistribution och
lässtimulerande insatser som är utmärkande för En bok för
alla-verksamheten och till att det i detta sammanhang behövs
kvalitetsböcker med lågt pris. Utskottet vidhåller sin tidigare
uppfattning. Motion Kr242 yrkande 23 avstyrks således.
Enligt motion Kr333 (c) bör Litteraturfrämjandets verksamhet
med läsfrämjande insatser för barn och ungdom i förskola och
skolor vidareutvecklas. Motionärernas förslag innebär att den
anslagspost som avser Stiftelsen Litteraturfrämjandet ökas med
147 000 kr. i förhållande till regeringens förslag.
Utskottet vill erinra om att enligt de villkor som gäller för
statens bidrag skall under innevarande budgetår minst 400 000
kr. användas för läsfrämjande verksamhet bland barn och
ungdomar. Utskottet anser sig inte böra gå utöver regeringens
förslag då det gäller medelsberäkningen under anslagsposten. Det
får ankomma på regeringen att pröva i vad mån en uppräkning av
angivna minimibelopp skall göras. Motion Kr333 i här aktuell del
(yrkande 34 delvis) avstyrks således.
Utskottets ställningstagande i det föregående innebär att för
nästa budgetår medel bör beräknas för Litteraturfrämjandets
utgivning av vuxenlitteratur. Utskottet avstyrker alltså motion
Kr242 yrkande 24.
I motion Kr242 yrkande 25 föreslås att stödet för
lagerhållning av klassisk litteratur skall öka med 1 milj. kr. I
motiveringen till förslaget hänvisar motionärerna till de
synpunkter på lagerhållning av litteratur som läggs fram i
motion Kr286 (m). I denna anförs att lagerhållningen av svensk
litteratur är bristfällig trots ett betydande statligt stöd till
utgivning av litteratur. Dessutom saknas ett stort antal
utländska klassiker i bokhandeln. Det är enligt motionärernas
mening nödvändigt att litteratur av betydelse för den
västerländska kulturutvecklingen finns att köpa i landet om
detta skall kunna göra anspråk på att vara en kulturnation.
Under anslagsposten Utgivningsstöd finns en särskild
stödordning för klassisk litteratur enligt vilken det
innevarande budgetår utgår 2,4 milj.kr. till sådant stöd. Av
beloppet har 750 000 kr. beräknats för lagerhållning av klassisk
littteratur, vilket bör räcka för att hålla 600 à 700 titlar i
lager. Lagerstödet avser lägst 200 och högst 2 000 exemplar av
samma boktitel. Titel som beviljats klassikerstöd måste införas
i Bokhandelns centrallagerkatalog som lagerförd titel.
Allmänheten har därmed möjlighet att via bokhandeln beställa ett
relativt stort antal svenska och till svenska översatta
klassiker.
Kulturrådet, som fördelar medlen under anslagsposten
Utgivningsstöd, skall varje år till regeringen lämna en
redovisning för stödverksamhetens utfall på olika
litteraturkategorier.
Med beaktande av det anförda är utskottet inte berett att
förorda en förstärkning av anslagsposten. Motion Kr242 yrkande
25 avstyrks alltså.
Som en följd av utskottets ställningstagande till förslagen om
Litteraturfrämjandets utgivning av vuxenlitteratur och om
lagerhållning av klassisk litteratur avstyrks förslaget i motion
Kr242 (yrkande 26) om en minskning av anslaget med 2,5 milj.kr.
Vad avser förslaget i motion Kr286 om en översyn av
litteraturstödets utformning och inriktning vill utskottet
erinra om att en fördjupad redovisning skall göras av
litteraturområdet inför perioden 1993/94--1995/96. Utskottet
anser därför att det inte är erforderligt att riksdagen tar
initiativ till den i motionen önskade översynen rörande
utgivningsstödet. Utskottet avstyrker alltså motion Kr286
yrkande 17.
Kreditgarantier till bokförlag (H 14)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Stöd till bokhandel (H 15)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Distributionsstöd till fackbokhandel m.m. (H 16)
Det statliga distributionsstödet utgår för sådana titlar som
har erhållit utgivningsstöd enligt förordningen (1978:490) om
litteraturstöd. Stödet är knutet till branschåtaganden i det
s.k. fackbokhandelsavtalet. Fackbokhandelsavtalet är en
överenskommelse mellan Svenska bokförläggareföreningen och
Svenska bokhandlareföreningen.
Enligt fackbokhandelsavtalet skall bokförlag som tillträtt
överenskommelsen sända ut ett exemplar i abonnemang av samtliga
titlar i resp. förlags nyhetsutgivning, för vilka förlagen har
inlämnat eller kommer att inlämna ansökan om statligt
utgivningsstöd enligt förordningen (1978:490) om statligt
litteraturstöd. Förlag som frånträder fackbokhandelsavtalet och
bestämmer andra distributionsvillkor för de litteraturstödda
titlarna kan i princip inte längre erhålla distributionsstöd.
Distributionsstöd lämnades budgetåret 1989/90 till 492 titlar.
Kostnaden för stödet uppgick samma år till 2 406 189 kr.
I propositionen anförs att fackbokhandelsavtalets
kulturpolitiska karaktär successivt har förstärkts bl.a. genom
att bokhandelns abonnemangsåtagande har utökats till att i nu
gällande avtal omfatta samtliga titlar i förlagens
nyhetsutgivning med undantag för särskilt dyra utgåvor.
I propositionen påpekas att några större bokförlag -- främst
Bonniergruppen och Norstedts -- i december 1990 frånträtt
fackbokhandelsavtalet. Kulturministern uttalar att det för
närvarande är omöjligt att överblicka konsekvenserna för
avtalet. Han aviserar att om det finns anledning härtill kommer
förslag om ändring i nuvarande stöd att föreläggas riksdagen.
Enligt motion Kr333 (c) kan följden av att
fackbokhandelsavtalet upphör bli att det på många orter blir
omöjligt för fackbokhandeln att erbjuda ett brett
litteratursortiment. Motionärerna föreslår därför att regeringen
bör få i uppdrag att omedelbart uppta förhandlingar med
bokförlagen för att garantera distributionen av ett brett
boksortiment till rimliga kostnader för samtliga fackbokhandlare
varvid andra konstruktioner än nuvarande avtal bör prövas
(yrkande 6).
Förekomsten av en väl fungerande fackbokhandel är en
förutsättning för att kvalitetslitteratur finns tillgänglig i
hela landet.
För närvarande är det dock -- som kulturministern anför --
omöjligt att överblicka konsekvenserna för avtalet av att vissa
bokförlag frånträtt avtalet. Med beaktande av att utvecklingen
på bokhandelsområdet följs inom utbildningsdepartementet är
utskottet inte berett att föreslå någon riksdagens åtgärd med
anledning av motion Kr333 yrkande 6.
Lån för investeringar i bokhandel m.m. (H 17)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader (H
18)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader (H
19)
I propositionen förordas att biblioteket i fortsättningen --
efter samråd med Sveriges dövas riksförbund (SDR) -- får besluta
om investeringar och reinvesteringar i förhållande till
produktionen vid SDRs videoavdelning och att högst 1 426 000 kr.
får användas i detta syfte under nästa budgetår.
Vidare föreslås att TPB ges ett bemyndigande att under
budgetåret 1991/92 få lägga ut beställningar av talböcker,
punktskriftsböcker och informationsmaterial som kommer att
belasta anslaget budgetåret 1992/93. Bemyndigandet avser ett
belopp om högst 10 milj.kr.
För nästa budgetår föreslås ett med nära 4 milj.kr. höjt
anslag om 38837000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i angivna
hänseenden.
Bidrag till Svenska språknämnden m.m. (H 20)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Kabelnämnden: Förvaltningskostnader (H 21)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet (H22)
I propositionen föreslås ett i förhållande till innevarande
budgetår oförändrat anslag på 1 250 000 kr.
I motion Kr242 (m) föreslås att stödet skall dras in.
Motionärerna anser att verksamheten är av lokal natur och att
den därför inte bör få statligt bidrag.
Utskottet anser att det är angeläget att verksamheten med
lokal-TV även i fortsättningen kan få ett visst statligt stöd.
Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag till
medelsanvisning och avstyrker motion Kr242 yrkande 27.
Närradionämnden (H 23)
Närradiolagen m.m.
Bestämmelser om närradions verksamhet finns i första hand i
närradiolagen (1982:459). Bestämmelserna innebär
sammanfattningsvis följande.
Rätten att sända närradio är begränsad till lokala ideella
föreningar som bedriver verksamhet inom sändningsområdet,
församlingar inom svenska kyrkan, studerandesammanslutningar
samt sammanslutningar av flera sändningsberättigade
organisationer -- närradioföreningar. Närradio får bara sändas
över sådana sändare som televerket ställer till förfogande.
I 1 § i lagen föreskrivs att närradiosändningar skall ha en
begränsad räckvidd.
Enligt 10 § får kommersiell reklam inte sändas i närradio. Det
är inte heller tillåtet att sända ett visst program eller
programinslag som bekostas av medel som har ställts till den
sändande sammanslutningens förfogande under förutsättning att
programmet eller inslaget sänds. Sammanslutningarnas
programutbud får inte annat än i begränsad omfattning innehålla
material som inte har framställts enbart för den egna
verksamheten. Närradioföreningarnas eget programutbud är
begränsat till vissa ämnen som kan anses vara av gemensamt
intresse för de medverkande sammanslutningarna.
Enligt 13 § närradiolagen kan tillståndet att sända närradio
återkallas efter fällande dom för yttrandefrihetsbrott i
programmen. Närradionämnden får besluta om en tid av högst ett
år inom vilken sammanslutningen inte kan ges nytt tillstånd.
Närradionämnden har tillsyn över närradioverksamheten. Nämnden
lämnar tillstånd till sändningar och beslutar om fördelning av
sändningstiden.
Närradionämndens verksamhet finansieras helt med avgifter som
tas ut av de sändande föreningarna. Dessa avgifter anpassas så
att inkomsterna -- som redovisas under en särskild inkomsttitel
på statsbudgeten -- beräknas täcka kostnaderna för nämndens
verksamhet. Avgiften är för närvarande 15 kr. per påbörjad
sändningstimme.
Närradioutredningen
Närradioutredningen behandlar i sitt betänkande (SOU 1990:70)
Lokalt ledd närradio, som avgavs hösten 1990, vissa frågor i
närradions regelverk, bl.a. om närradioföreningarnas ställning,
sändarnas räckvidd, formerna för beslut i sändningstidsärenden
samt skyldigheten för närradion att använda televerkets sändare.
Vidare lägger utredningen fram förslag rörande reglerna om
referensbandning och om närradions etiska nämnd. Frågan om
rätten att sända närradio i krig och närradiosändarnas
användning för andra ändamål i krig respektive fredsolyckor
behandlas också i betänkandet.
I fråga om närradiosändarnas räckvidd anser utredaren det
rimligt att närradiosändningar som regel omfattar en
primärkommun.
Utredaren föreslår att televerkets ensamrätt för
närradiosändningar skall avvecklas. Beslut om sändarleverantör
skall fattas av tillståndshavarna genom majoritetsbeslut. Vidare
föreslås att sändarägaren skall vara skyldig att låta samtliga
tillståndshavare använda sändaren på lika villkor, bl.a. måste
brukaravgiften per sändningstimme vara lika oavsett vem som
sänder och när på dygnet. Denna skyldighet skall även innefatta
ett krav på att avgiften skall vara skälig.
I betänkandet föreslås att beslut om sändningstid och lokal
avgiftsadministration skall fattas av ett särskilt organ inom
varje sändningsområde -- ett närradioråd. Närradiorådet skall
väljas av de sändningsberättigade sammanslutningarna och bestå
av ledamöter som allsidigt representerar dessa. Enligt
utredningsförslaget skall närradioråden även medverka till att
avgiftsdebiteringen förenklas. Närradiorådets arbete med
fördelning av sändningstid och förmedling av sändningsavgifter
kommer att avlasta närradionämnden. Sammanslutningarna bör
befrias från den del av sändningsavgiften som motsvarar vad som
i dag belöper sig på dessa rutiner.
Utredaren föreslår vissa åtgärder mot missbruk av
yttrandefriheten i närradion. Han föreslår att dagens
regelsystem för referensbandningen skall stramas upp för att
inte inbjuda till lagöverträdelser. Vidare föreslås åtgärder för
att öka beredskapen mot rasistiska tendenser i närradion.
Närradionämnden åläggs att ha ett aktivt tillsynsansvar vad
gäller misstänkta rasistiska inslag. Vid misstanke om brott mot
yttrandefriheten i form av brottet hets mot folkgrupp skall
nämnden anmäla saken till JK.
I betänkandet anförs i sammanfattningen bl.a. följande
(s. 20).
I dag kan en sammanslutning i avvaktan på dom fortsätta sina
sändningar med samma innehåll som programutgivaren åtalats för.
Att återkalla ett tillstånd efter många månader, eller kanske
efter ett år, kan fungera som ett slag i luften. Skall
möjligheten att återkalla tillstånd finnas skall den fungera
effektivt, dvs. framför allt snabbt. Jag föreslår därför att vid
allvarligare brott skall tillståndet kunna återkallas
interimistiskt redan när JK väckt åtal. Med allvarliga brott
menas brott för vilket är föreskrivet fängelse ett år eller
därutöver.
När ett tillstånd återkallas kan närradionämnden bestämma en
tid om högst ett år inom vilken nytt tillstånd inte kan ges.
Ettårsgränsen fungerar som en maximigräns. Den börjar löpa redan
vid det interimistiska beslutet. För det fall de rasistiska
inslagen skulle öka i närradion är dagens system otillräckligt.
Jag föreslår att man redan nu inför en möjlighet att förlänga
hindret mot nytt sändningstillstånd till fem år om en
sammanslutnings programutgivare fällts för hets mot folkgrupp.
Detsamma skall för att förhindra kringgående gälla vid grövre
brott mot skyldigheten att referensbanda.
I enlighet med det anförda lägger utredaren fram förslag till
ändring i 13 § närradiolagen.
Utskottets överväganden m.m.
I propositionen föreslås en uppräkning av medelsanvisningen
till närradionämnden med 363 000 kr. till totalt 4 345 000 kr.
Utskottet tillstyrker förslaget.
Enligt motionerna Kr242 (m) och Kr283 (c) är det principiellt
fel att närradioföreningarna skall finansiera den del av
närradionämndens verksamhet som utgörs av myndighetsutövning. I
motion Kr283 föreslås att riksdagen skall göra ett uttalande av
denna innebörd (yrkande 2). Enligt
motion Kr242 bör riksdagen uttala att avgiften bör kunna sänkas
till 10 kr. per sändningstimme (yrkande 28).
Som utskottet redovisat i det föregående läggs i betänkandet
(SOU 1990:70) Lokalt ledd närradio fram förslag som bl.a.
innebär att närradionämndens ansvar för att fördela sändningstid
skall upphöra och att därmed även sammanslutningarna skall
befrias från den del av sändningsavgiften som belöper sig på
dessa rutiner.
Remissbehandlingen av betänkandet har nyligen avslutats.
Eftersom den fortsatta beredningen av betänkandet inom
regeringskansliet inte bör föregripas avstyrker utskottet
motionerna Kr242 yrkande 28 och Kr283 yrkande 2.
I motion Kr238 (m) tas frågan om reklam i närradion upp.
Förslaget i motionen går ut på att reklaminslag skall kunna
sändas i närradion.
Riksdagen har vid flera tillfällen tidigare på förslag av
kulturutskottet (se senast bet. 1989/90:Kr25 s. 31) avslagit
motionsförslag om tillåtande av reklam i närradio. Utskottet är
inte berett att nu ompröva sitt tidigare ställningstagande.
Riksdagen får -- bl.a. med anledning av under allmänna
motionstiden i år väckta motioner -- anledning att i samband med
den aviserade propositionen om radio- och TV-frågor överväga
även övergripande krav om reklam i rundradiosändningar.
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion
Kr238.
Enligt motion Kr283 (c) bör små, sändande sammanslutningar få
särskilt stöd till sändningskostnaderna.
Motionärerna anför bl.a. att för små sammanslutningar på
mindre orter med liten sändningstid blir kostnaden för
sändarhyra oproportionellt hög. Som exempel nämner de att om en
ort sänder närradio 10 timmar i veckan under ett år blir
sändarkostnaden 30 kr. per sändningstimme. Många sändande
sammanslutningar på mindre orter har en sådan sändningstid och
kostnad. Enligt motionen bör regeringen presentera förslag om
ekonomiskt stöd till de nämnda sammanslutningarna. Detta stöd
bör beräknas med utgångspunkt i kostnaden för sändarhyra.
Som redovisats i det föregående föreslår närradioutredningen
att televerkets sändarmonopol skall upphöra och att sändarägaren
skall vara skyldig att låta samtliga tillståndshavare använda
sändaren på lika villkor. Vidare föreslås att denna skyldighet
skall innefatta ett krav på att avgiften skall vara skälig.
I enlighet med vad utskottet redovisat i det föregående är
utredningsförslaget föremål för beredning inom
regeringskansliet. Inte heller i här aktuellt avseende bör den
fortsatta beredningen av utredningsförslaget föregripas.
Utskottet avstyrker därför motion Kr283 i här aktuell del
(yrkande 1).
I motionerna Kr349 (fp, s, m, c) och K254 (fp) påtalas att det
förekommit inslag av rasism och antisemitism i närradion.
Motionärerna nämner särskilt de sändningar som förekommit i
Stockholm under beteckningen Radio Islam. De vill att det skall
bli möjligt att på ett effektivare sätt än hittills ingripa mot
sådana programinslag. Enligt motion Kr349 bör det förslag till
skärpning av 13 § närradiolagen som lagts fram av
närradioutredningen genomföras. I motion K254 föreslås att
riksdagen som sin mening skall ge regeringen till känna vad som
i motionen anförts om att försvåra möjligheterna att driva en
upprepad rasistisk eller antisemitisk propaganda i närradion.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är
nödvändigt med en förstärkning av möjligheterna att snabbt och
effektivt kunna ingripa mot program som innehåller olika former
av rasistiska inslag. Som närmare redovisats i det föregående
har närradioutredningen föreslagit en skärpning av 13 §
närradiolagen. Det föreslås bl.a. ökade möjligheter till
interimistiskt återkallande av sändningstillstånd samt
möjlighet att förlänga hindret mot nytt sändningstillstånd till
högst fem år om en sammanslutnings programutgivare fällts för
hets mot folkgrupp.
Med hänsyn till pågående beredningsarbete inom
regeringskansliet avstyrker utskottet motionerna Kr349 och K254.
Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (H 24)
I propositionen föreslås att den tidsbegränsade lagen om
rundradiosändning av finländska televisionsprogram skall
förlängas med ytterligare ett år.
Vidare föreslås att anslaget höjs med drygt 13 milj.kr. till
totalt 24 488 000 kr.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i angivna
hänseenden.
Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till
europeiskt mediesamarbete (H 25)
Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande förhandsgranskning av film
att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget
till lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och
kontroll av filmer och videogram,
2. beträffande inriktningen av statens biografbyrås
verksamhet
att riksdagen godkänner att den huvudsakliga verksamheten inom
ansvarsområdet för statens biografbyrå skall vara i enlighet med
vad som i proposition 1990/91:100 förordats i avsnittet Förslag,
3. beträffande medelsanvisningen till Statens biografbyrå
att riksdagen till Statens biografbyrå för budgetåret
1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på
7 554 000 kr.,
4. beträffande medelsanvisningen till Stöd till fonogram och
musikalier
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med
avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 22 till Stöd till
fonogram och musikalier för budgetåret 1991/92 under åttonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 11 289 000 kr.,
res. 1 (m)
5. beträffande inriktningen av statens stöd till
fonogramutgivning
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr223,
6. beträffande medelsanvisningen till Stöd till
kulturtidskrifter
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med
avslag på motion 1990/91:Kr244 till Stöd till
kulturtidskrifter för budgetåret 1991/92 under åttonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 21 002 000 kr.,
res. 2 (v, mp)
7. beträffande inriktning av stödet till En bok för alla
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr242 yrkande 23,
res. 3 (m)
8. beträffande läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i
motsvarande del,
res. 4 (c)
9. beträffande beräknande av medel för anslagsposten
Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla
samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med
avslag på motionerna 1990/91:Kr242 yrkande 24 och 1990/91:Kr333
yrkande 34 i motsvarande del beslutar att för ändamålet under
anslaget vid mom. 11 skall beräknas 7 414 000 kr.
res. 5 (m)
10. beträffande beräknande av medel för anslagsposten
Utgivningsstöd
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med
avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 25 beslutar att för
angivna ändamål under anslaget vid mom. 11 skall beräknas
31229000 kr.,
res. 6 (m)
11. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med
avslag på motionerna 1990/91:Kr242 yrkande 26 och 1990/91:Kr333
yrkande 34 i motsvarande del till Litteraturstöd för
budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 38 724 000 kr.,
res. 7 (m) - villk. 5 och 6
res. 8 (c) - villk. 4
12. beträffande översyn av litteraturstödets utformning
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr286 yrkande 17,
res. 9 (m)
13. beträffande medelsanvisningen till Kreditgarantier till
bokförlag
att riksdagen till Kreditgarantier till bokförlag för
budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 1000 kr.,
14. beträffande medelsanvisningen till Stöd till bokhandel
att riksdagen till Stöd till bokhandel för budgetåret
1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
på 3025000 kr.,
15. beträffande medelsanvisningen till Distributionsstöd
till fackbokhandel m.m.
att riksdagen till Distributionsstöd till fackbokhandel
m.m. för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar
ett förslagsanslag på 3 814 000 kr.,
16. beträffande fackbokhandelsavtalet
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr333 yrkande 6,
res. 10 (c)
17. beträffande medelsanvisningen till Lån för investeringar
i bokhandel m.m.
att riksdagen till Lån för investeringar i bokhandel m.m.
för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 2 290 000 kr.,
18. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och
punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader
att riksdagen till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1991/92 under åttonde
huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 22 016 000 kr.,
19. beträffande viss videoproduktion
att riksdagen godkänner vad i proposition 1990/91:100
förordats om videoproduktion för döva,
20. beträffande visst beställningsbemyndigande
att riksdagen medger att regeringen lämnar talboks- och
punktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om
10 000 000 kr. för budgetåret 1992/93 som har förordats i
proposition 1990/91:100,
21. beträffande medelsanvisningen till Talboks- och
punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader
att riksdagen till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:
Produktionskostnader för budgetåret 1991/92 under åttonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 38 837 000 kr.,
22. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till Svenska
språknämnden m.m.
att riksdagen till Bidrag till Svenska språknämnden m.m.
för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag på 2 930 000 kr.,
23. beträffande medelsanvisningar till Kabelnämnden:
Förvaltningskostnader
att riksdagen till Kabelnämnden: Förvaltningskostnader för
budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag av 3 863 000 kr.,
24. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd
till lokal programverksamhet
att riksdagen med bifall till proposition 1990/91:100 och med
avslag på motion 1990/91:Kr242 yrkande 27 till Kabelnämnden:
Stöd till lokal programverksamhet för budgetåret 1991/92 under
åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av
1 250 000 kr.,
res. 11 (m)
25. beträffande medelsanvisningen till Närradionämnden
att riksdagen till Närradionämnden för budgetåret 1991/92
under åttonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av
4 345 000 kr.,
26. beträffande närradionämndens kostnader
att riksdagen avslår motionerna 1990/91:Kr242 yrkande 28 och
1990/91:Kr283 yrkande 2,
res. 12 (m)
res. 13 (c)
27. beträffande reklam i närradion
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr238,
res. 14 (m)
28. beträffande särskilt stöd till vissa
sändningskostnader
att riksdagen avslår motion 1990/91:Kr283 yrkande 1,
res. 15 (c)
29. beträffande åtgärder mot rasism och antisemitism i
närradion
att riksdagen avslår motionerna 1990/91:K254 och
1990/91:Kr349,
res. 16 (fp)
30. beträffande lag om rundradiosändning av finländska
TV-program
att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget
till lag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) om
rundradiosändning av finländska televisionsprogram,
31. beträffande medelsanvisningen till Utbyte av
TV-sändningar mellan Sverige och Finland
att riksdagen till Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige
och Finland för budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln
anvisar ett förslagsanslag på 24 488 000 kr.,
32. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till
dokumentation av medieutvecklingen och till europeiskt
mediesamarbete
att riksdagen till Bidrag till dokumentation av
medieutvecklingen och till europeiskt mediesamarbete för
budgetåret 1991/92 under åttonde huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 2 926 000 kr.
Stockholm den 5 mars 1991
På kulturutskottets vägnar
Ingrid Sundberg
Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Åke Gustavsson (s), Maja
Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Lars Ernestam (fp), Jan
Hyttring (c), Anders Nilsson (s), Lars Ahlmark (m), Sylvia
Pettersson (s), Erkki Tammenoksa (s), Leo Persson (s), Lars
Ahlström (m), Margareta Fogelberg (fp), Stina Gustavsson (c),
Alexander Chrisopoulos (v), Kaj Nilsson (mp) och Ingegerd
Sahlström (s).
Reservationer
1. Medelsanvisningen till Stöd till fonogram och musikalier
(mom. 4)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar
med "Utskottet, som" och på s. 6 slutar med "till
medelsanvisning" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att en fri
konkurrens om de medel som ställs till fonogramproducenternas
förfogande för s.k. smal produktion leder till effektivare
resultat. Med hänsyn till angelägenheten av ett ökat stöd till
fonogramproduktion som tillgodoser en smal och begränsad marknad
tillstyrker därför utskottet motionärernas förslag om en
uppräkning av förevarande anslag med 3 milj.kr. utöver
regeringens förslag.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande
lydelse:
4. beträffande medelsanvisningen till Stöd till fonogram och
musikalier
att riksdagen med anledning av proposition 1989/90:100 och med
bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 22 till Stöd till
fonogram och musikalier för budgetåret 1991/92 under åttonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 14289000 kr.,
2. Medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter (mom. 6)
Alexander Chrisopoulos (v) och Kaj Nilsson (mp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar
med "Med anledning" och slutar med "motion Kr244" bort ha
följande lydelse:
Kultur- och idétidskrifterna spelar en viktig roll i kultur-,
idé- och samhällsdebatten. Det statliga stödet till dessa
tidskrifter är begränsat, och de lever alla under knappa
förhållanden. Det finns enligt utskottets mening anledning att
stärka kulturtidskrifternas ställning och förbättra deras
arbetsmöjligheter. Utskottet anser att -- i enlighet med
förslaget i motion Kr244 -- anslaget bör höjas med 5 milj.kr.
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande
lydelse:
6. beträffande medelsanvisningen till Stöd till
kulturtidskrifter
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och med
bifall till motion 1990/91:Kr244 till Stöd till
kulturtidskrifter för budgetåret 1991/92 under åttonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 26002000 kr.
3. Inriktning av stödet till En bok för alla (mom. 7)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar
med "Utskottet har" och slutar med "avstyrks således" bort ha
följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att statligt stöd
till En bok för alla-verksamheten bör utgå endast när det gäller
litteratur för barn och ungdom. Det finns nämligen redan ett
rikt utbud av kvalitetslitteratur för vuxna till lågt pris och
utan statliga subventioner. I enlighet med vad som föreslås i
motion Kr242 yrkande 23 bör det statliga bidraget till En bok
för alla utgå endast för den del av utgivningen som avser
litteratur för barn och ungdom.
dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande
lydelse:
7. beträffande inriktning av stödet till En bok för alla
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 23
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
4. Läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (mom. 8)
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar
med "Utskottet vill" och slutar med "avstyrks således" bort ha
följande lydelse:
Den verksamhet med läsfrämjande insatser för barn i förskola
och skola som litteraturfrämjande bedriver är mycket värdefull.
Utskottet anser liksom motionärerna att denna verksamhet bör
ges möjligheter att vidareutvecklas och föreslår därför en
uppräkning av förevarande anslagspost med 147 000 kr.
dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande
lydelse:
8. beträffande läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom
att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,
5. Beräknande av medel för anslagsposten Stiftelsen
Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt
läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (mom. 9)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar
med "Utskottets ställningstagande" och slutar med "yrkande 24"
bort ha följande lydelse:
Med anledning av utskottets ställningstagande till förslaget i
motion Kr242 om att statligt stöd inte skall utgå för utgivning
av vuxenlitteratur bör bidraget till En bok för alla minskas med
3,5 milj.kr. i förhållande till regeringens förslag. Utskottet
är alltså inte berett att förorda den i motion Kr333 föreslagna
höjningen av anslagsposten.
dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande
lydelse:
9. beträffande beräknande av medel för anslagsposten
Stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla
samt läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100 och med
bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 24 och med avslag på
motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del beslutar att
för ändamålet under anslaget vid mom. 11 skall beräknas
3914000 kr.,
6. Beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd (mom.
10)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar
med "Under anslagsposten" och på s. 9 slutar med "avstyrks
alltså" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är angeläget
att bokhandeln kan hålla klassisk litteratur i lager. En höjning
av anslagsposten enligt förslaget i motion Kr242 yrkande 25 är
därför väl motiverad.
dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande
lydelse:
10. beträffande beräknande av medel för anslagsposten
Utgivningsstöd
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 25
och med anledning av proposition 1990/91:100 beslutar att för
angivna ändamål under anslaget vid mom. 11 skall beräknas
32229000 kr.,
7. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (mom. 11)
Under förutsättning av bifall till reservationerna 5 och 6
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:
11. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100, med
bifall till motion 1989/90:Kr242 yrkande 26 och med avslag på
motion 1990/91:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del till
Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 under åttonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 36224000 kr.,
8. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (mom. 11)
Under förutsättning av bifall till reservation 4
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser att
utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:
11. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstöd
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:100, med
bifall till motion 1989/90:Kr333 yrkande 34 i motsvarande del
och med avslag på motion 1990/91:242 yrkande 26 till
Litteraturstöd för budgetåret 1991/92 under åttonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 38 871 000 kr.,
9. Översyn av litteraturstödets utformning (mom. 12)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjar
med "Vad avser" och slutar med "yrkande 17" bort ha följande
lydelse:
Beträffande förslaget i motion Kr286 om en översyn av
litteraturstödets utformning och inriktning anser utskottet i
likhet med motionärerna att det är nödvändigt att inriktningen
av det statliga litteraturstödet ses över. Det är enligt
utskottets mening otillfredsställande att ett stort antal
europeiska klassiker i dag saknas i bokhandeln. Den litteratur
som är av betydelse för den västerländska kulturutvecklingen
måste finnas att köpa i landet om detta skall kunna göra anspråk
på att vara en kulturnation. Mot bakgrund av det anförda anser
utskottet att riksdagen med bifall till motion Kr286 yrkande 17
som sin mening bör ge regeringen till känna vad utskottet
anfört.
dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande
lydelse:
12. beträffande översyn av litteraturstödets utformning
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr286 yrkande 17
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
10. Fackbokhandelsavtalet (mom. 16)
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10
börjar med "För närvarande" och slutar med "yrkande 6 " bort ha
följande lydelse:
Utskottet anser därför liksom motionärerna att regeringen
omedelbart bör uppta förhandlingar med bokförlagen för att säkra
att samtliga fackbokhandlare kan garanteras ett brett
boksortiment till rimliga priser. Inom ramen för dessa
förhandlingar kan diskuteras även andra konstruktioner än det
som nuvarande avtal bygger på.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande
lydelse:
16. beträffande fackbokhandelsavtalet
att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Kr333 yrkande 6
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
11. Medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd till lokal
programverksamhet (mom. 24)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11
börjar med "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 27" bort ha
följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det i första
hand torde ankomma på kommuner att stödja lokal
programverksamhet. Ett stöd till lokal programverksamhet av den
omfattning som föreslås i budgetpropositionen har dessutom
mycket liten effekt för att stimulera lokal TV-produktion.
Utskottet tillstyrker därför förslaget i motion Kr242 yrkande 27
om avslag på det i budgetpropositionen föreslagna stödet till
lokal programverksamhet.
dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följande
lydelse:
24. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd
till lokal programverksamhet
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 27
avslår förslaget i proposition 1990/91:100 om medelsanvisning
till Kabelnämnden: Stöd till lokal programverksamhet,
12. Närradionämndens kostnader (mom. 26)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13
börjar med "Remissbehandlingen av" och slutar med "yrkande 2"
bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är
principiellt felaktigt att närradionämndens verksamhet helt
finansieras med avgifter från de sändande föreningarna.
Utskottet anser därför att det inte finns skäl att invänta den
fortsatta beredningen inom regeringskansliet av
närradioutredningens betänkande. Redan nu bör den del av
kostnaderna som hänför sig till nämndens myndighetsutövning
täckas med statliga medel. Avgiften bör kunna minskas från
nuvarande 15 kr. per sändningstimme till 10 kr.
Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande
lydelse:
26. beträffande närradionämndens kostnader
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr242 yrkande 28
och med anledning av motion 1990/91:Kr283 yrkande 2 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,
13. Närradionämndens kostnader (mom. 26)
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13
börjar med "Remissbehandlingen av" och slutar med "yrkande 2"
bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck i
motion Kr283 att den del av närradionämndens kostnader som
hänför sig till myndighetsutövning inte bör -- som nu är fallet
-- finansieras genom avgifter från de sändande föreningarna.
Utskottet anser det därför angeläget att det i det föregående
nämnda förslaget från närradioutredningen snarast genomförs.
dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande
lydelse:
26. beträffande närradionämndens kostnader
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr283
yrkande 2 och med anledning av motion 1990/91:Kr242
yrkande 28 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,
14. Reklam i närradion (mom. 27)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark och Lars Ahlström (alla m)
anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13
börjar med "Riksdagen har" och slutar med "motion Kr238"
bort ha följande lydelse:
Utskottet instämmer i de synpunkter på reklam i närradio
som motionären framför. Ett införande av reklam i
närradion skulle innebära att de föreningar som är
engagerade i närradioverksamhet skulle få förbättrade
ekonomiska förutsättningar och att många nya föreningar
skulle ges möjligheter att delta i verksamheten. Utskottet
tillstyrker alltså motion Kr238.
dels att utskottets hemställan under 27 bort ha
följande lydelse:
27. beträffande reklam i närradion
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:Kr238
beslutar att 10 § närradiolagen (1982:459) skall upphöra
att gälla vid utgången av juni månad 1991,
15. Särskilt stöd till vissa
sändningskostnader (mom.28)
Jan Hyttring och Stina Gustavsson (båda c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "I enlighet" och slutar med "del (yrkande 1)"
bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening har motionärerna aktualiserat
en angelägen fråga. Kostnaden för sändarhyra är ofta
mycket betungande för många sändande sammanslutningar på
mindre orter. De synpunkter som förs fram i motion Kr283
bör beaktas i den fortsatta beredningen av
närradioutredningens förslag.
dels att utskottets hemställan under 28 bort ha
följande lydelse:
28. beträffande särskilt stöd till vissa
sändningskostnader
att riksdagen med anledning av motion 1990/91:Kr283
yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,
16. Åtgärder mot rasism och antisemitism i närradion (mom. 29)
Lars Ernestam och Margareta Fogelberg (båda fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "Med hänsyn" och slutar med "och K254" bort ha
följande lydelse:
Utskottet anser att det är synnerligen angeläget att
närradioutredningens förslag om interimistiskt återkallande av
sändningstillstånd samt om möjlighet till indragning av
sändningstillstånd i högst fem år snarast genomförs.
Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följande
lydelse:
29.beträffandeåtgärdermotrasismochantisemitism
i närradion
att riksdagen med bifall till motion 1990/91:K254 och med
anledning av motion 1990/91:Kr349 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,
I propositionen framlagda lagförslag
Bilaga
se s. 42 a och 42 b
Innehållsförteckning
Sammanfattning1
Propositionen1
Motionerna3
Utskottet4
Statens biografbyrå (H 1)4
Stöd till fonogram och musikalier (H 4)5
Stöd till kulturtidskrifter (H 10)7
Litteraturstöd (H 13)7
Kreditgarantier till bokförlag (H 14)9
Stöd till bokhandel (H 15)9
Distributionsstöd till fackbokhandel m.m. (H 16)9
Lån för investeringar i bokhandel m.m. (H 17)10
Talboks- och punktskriftsbiblioteket:
Förvaltningskostnader (H 18)10
Produktionskostnader (H 19)10
Bidrag till Svenska språknämnden m.m. (H 20)10
Kabelnämnden:
Förvaltningskostnader (H 21)11
Stöd till lokal programverksamhet (H 22)11
Närradionämnden (H 23)11
Närradiolagen m.m.11
Närradioutredningen12
Utskottets överväganden m.m.13
Utbyte av TV-sändningar mellan Sverige och Finland (H 24)14
Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och till
europeiskt mediesamarbete (H 25)15
Hemställan15
Reservationer18
1. Medelsanvisningen till Stöd till fonogram och musikalier
(m)18
2. Medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter (v,
mp)19
3. Inriktning av stödet till En bok för alla (m)19
4. Läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (c)20
5. Beräknande av medel för anslagsposten Stiftelsen
Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla samt
läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom (m)20
6. Beräknande av medel för anslagsposten Utgivningsstöd
(m)21
7. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (m)21
8. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (c)21
9. Översyn av litteraturstödets utformning (m)22
10. Fackbokhandelsavtalet (c)22
11. Medelsanvisningen till Kabelnämnden: Stöd till lokal
programverksamhet (m)22
12. Närradionämndens kostnader (m)23
13. Närradionämndens kostnader (c)23
14. Reklam i närradion (m)24
15. Särskilt stöd till vissa sändningskostnader (c)24
16. Åtgärder mot rasism och antisemitism i närradion (fp)24
Bilaga: I propositionen framlagda lagförslag26