I bilaga I:1 till proposition 1990/91:150
(kompletteringspropositionen) har regeringen föreslagit
riksdagen att
3. godkänna beräkningen av statsbudgetens inkomster för
budgetåret 1991/92 i enlighet med en vid propositionen fogad
specifikation.
Utskottet
I det reviderade budgetförslaget beräknas statsinkomsterna för
1991/92 uppgå till 459,7 miljarder kronor. Det innebär att
inkomsterna beräknas bli 4,8 miljarder kronor större än vad som
angavs i budgetpropositionen.
Av kompletteringspropositionen framgår att det får ankomma på
riksdagens finansutskott att göra justeringar för sådana
förändringar som inte har kunnat beaktas i propositionen. I
propositionen redovisas att hänsyn vid beräkningarna i princip
har tagits till regeringsförslag t.o.m. mars månad, i några fall
även till förslag som lagts fram efter den 31 mars 1991. Det
gäller bl.a. förslaget i proposition 1990/91:181 om sjuklön m.m.
och den därav föranledda sänkningen av sjukförsäkringsavgiften
från 10,10 % till 8,20 %.
De inkomstberäkningar som redovisas i
kompletteringspropositionen bör nu jämkas med hänsyn till de
ändringar som riksdagen vidtagit efter det att denna proposition
lades fram.
Av betydelse är därvid riksdagens beslut med anledning av
regeringens förslag i den s.k. tillväxtpropositionen (prop.
1990/91:87). I propositionen föreslog regeringen att en
infrastrukturfond skulle bildas för finansiering av
investeringar i järnvägar, vägar och
kollektivtrafikanläggningar. Trafikutskottet föreslog att de
avsedda investeringarna i stället skulle finansieras direkt med
anslag över statsbudgeten. Riksdagen har med anledning därav
beslutat att anvisa 5 miljarder kronor på tilläggsbudget för
budgetåret 1990/91 under ett nytt reservationsanslag benämnt
Investeringar i trafikens infrastruktur. För budgetåret 1991/92
har ytterligare 5 miljarder kronor anvisats på samma anslag.
Trafikutskottet framhöll i sitt betänkande att det fick ankomma
på finansutskottet att avgöra om detta ställningstagande
motiverade en omprövning av det tidigare riksdagsbeslutet om
användningen av de medel som flyter in från avskattningen av
företagen. Riksdagen beslutade i enlighet därmed (1990/91:TU24,
rskr. 286).
Finansutskottet behandlade frågan i sitt betänkande Den
ekonomiska politiken och slutlig budgetreglering för budgetåret
1991/92 (1990/91:FiU30 s. 84--85). Utskottet anförde därvid att
det är rimligt att den tilltänkta finansieringen sker över
statsbudgeten och föreslog att avskattningsmedlen från
företagens reserver förs upp på statsbudgetens inkomstsida utan
att omföring sker till riksgäldskontoret. För budgetåret 1991/92
har medelstillskottet beräknats till 5,4 miljarder kronor.
Eftersom det vid den preliminära uppbörden är svårt att
särskilja avskattningsmedlen från juridiska personers
inkomstskatt kommer avskattningsmedlen i avvaktan på slutlig
taxering att flyta in på inkomsttiteln 1121 Juridiska
personers inkomstskatt. Efter det att taxeringen fastställts
kan avskattningsmedlen omföras till inkomsttiteln 1122
Avskattning av företagens reserver.
Riksdagen har vidare beslutat avslå regeringens förslag i
budgetpropositionen att 500 milj.kr. skall föras över till
statsbudgeten från arbetslivsfonden (1990/91:AU22, rskr. 302).
Medlen avsågs att finansiera försäkringskassornas köp av
yrkesinriktad rehabilitering under budgetåret 1991/92.
Riksdagens beslut innebär att inkomsttiteln 2811 Övriga
inkomster av statens verksamhet bör minskas med 500 milj.kr. i
förhållande till beräkningarna i kompletteringspropositionen.
Skatteutskottet har i två betänkanden (1990/91:SkU26 och
1990/91:SkU33) föreslagit vissa förändringar med anledning av
propositionerna 1990/91:88 Energipolitiken och 1990/91:159 om
särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister, m.m. Det
gäller dels att undanta bränsle som används för produktion av
värme i ett kraftvärmeverk från såväl allmän energiskatt som
bensinskatt, dels att senarelägga ikraftträdandet av den av
regeringen föreslagna lagen om särskild inkomstskatt för
utomlands bosatta artister m.fl. med ett år till den 1 januari
1993. Finansutskottet bedömer att effekterna på statsinkomsterna
för budgetåret 1991/92 av dessa förändringar är marginella i
förhållande till de bedömningar av inkomsterna som gjorts i
kompletteringspropositionen.
Sammanlagt beräknas statsbudgetens inkomster under budgetåret
1991/92 därmed öka med 4,9 miljarder kronor jämfört med
beräkningarna i kompletteringspropositionen. En sammanställning
av de förändringar som utskottet beräknar redovisas nedan.
Av utskottet föreslagna förändringar i specifikationen av
statsbudgetens inkomster budgetåret 1991/92
1000-tal kr.
00>Inkomsttitel 35>Beräknat i 59>Av utskottet
83>Förändring
35>det rev. bud- 59>föreslagen
00>2811 09>Övriga inkom- 50>1 000 000
74>500 000 100> -500 000 00>09>ster
av statens verksamhet
00>Summa100>+ 4 900 000
Statsbudgetens inkomster under budgetåret 1991/92 kan därmed
beräknas till 464 632,4 milj.kr. En specifikation av
statsbudgetens inkomster återfinns i en bilaga till
finansutskottets betänkande 1990/91:FiU41.
Hemställan
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av proposition 1990/91:150 bilaga
I:1 mom. 3 godkänner vad utskottet anfört om beräkningen av
statsbudgetens inkomster för budgetåret 1991/92.
Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en
bordläggning.
Stockholm den 13 juni 1991
På finansutskottets vägnar
Hans Gustafsson
Närvarande: Hans Gustafsson (s), Anne Wibble (fp), Roland
Sundgren (s), Lars Tobisson (m), Arne Andersson i Gamleby (s),
Gunnar Björk (c), Rune Rydén (m), Iris Mårtensson (s), Lisbet
Calner (s), Arne Kjörnsberg (s), Filip Fridolfsson (m), Lars De
Geer (fp), Ivar Franzén (c), Lars-Ove Hagberg (v), Carl Frick
(mp), Marianne Carlström (s) och Sonia Karlsson (s).