I detta betänkande behandlar utskottet ett utskottsinitiativ
angående ett turistprojekt benämnt Sommartrafik -91 på
inlandsbanan. Utskottet anser att det finns skäl att bistå detta
projekt med befintliga regionalpolitiska medel.
Utskottet
Bakgrund
Den 14 februari 1991 ingick staten (transportrådet) och
trafikhuvudmännen i Kopparbergs, Jämtlands, Västerbottens och
Norrbottens län ett avtal innebärande att staten under en
tioårsperiod lämnar trafikhuvudmännen en årlig ersättning på 36
milj.kr. om de övertar ansvaret för persontrafiken på
inlandsbanan fr.o.m. den 10 juni 1991.
Trafikutskottet ansåg i betänkandet 1990/91:TU19 för sin del
att persontrafiken längs inlandsbanan i första hand borde
överföras till trafikhuvudmännen i de fyra berörda länen. Av
denna anledning borde därför prövas om trafikhuvudmännen inom
den angivna bidragsramen skulle kunna upprätthålla
järnvägstrafik på banan. Om så var fallet borde befintlig
vagnpark utan kostnad få disponeras av huvudmännen. Eventuella
krav från SJ kunde regleras i kommande budgetproposition.
Om trafikhuvudmännen inte ansåg sig kunna driva
järnvägstrafiken i egen regi borde regeringen enligt
trafikutskottet undersöka om Inlandskommunerna Ekonomisk
Förening var beredd att ta över ansvaret för järnvägstrafiken
fr.o.m. den 10 juni 1991 under samma villkor som ovan
beskrivits.
I sitt nyssnämnda betänkande redovisade trafikutskottet de
uppgifter som inhämtats från banverket om merkostnader för
persontrafiken i form av investeringar och underhåll som
uppkommer om inlandsbanan behålls. De betydande investerings-
och underhållsinsatser som krävs för att banan skall få en sådan
standard att järnvägstrafik skall kunna upprätthållas borde
enligt utskottet främst betalas av de lokala och regionala
intressenter som vill driva denna trafik.
Om något av ovan beskrivna möjligheter till fortsatt
persontrafik inte kunde realiseras borde enligt utskottets
mening det avtal som tecknats mellan transportrådet och
trafikhuvudmännen godkännas. Utskottet uttalade vidare att avtal
och myndighetsbeslut skall vara klara i så god tid att en
tillfredsställande trafikförsörjning kan upprätthållas efter den
10 juni 1991.
Sedan regeringen konstaterat att inte något av alternativen
till fortsatt persontrafik på inlandsbanan kunnat genomföras har
regeringen den 18 april 1991 i enlighet med riksdagens
bemyndigande godkänt avtalet mellan transportrådet och
trafikhuvudmännen. Konsekvensen av avtalet innebär att
persontrafiken på inlandsbanan läggs ned. Personbefordran skall
på den aktuella sträckan efter den 9 juni 1991 ske med
busstrafik.
Ledamöterna i arbetsmarknadsutskottet Börje Hörnlund och
Kersti Johansson (båda c) har i en till utskottet den 15 maj
1991 inkommen skrivelse föreslagit att utskottet skall ta
initiativ till att regionalpolitiska medel ställs till
förfogande för att göra det möjligt för sommartrafik på
inlandsbanan.
I skrivelsen framhålls inlandsbanans stora värde för
turistnäringen i inlandet. Beslutet att trafiken skall upphöra
redan den 9 juni 1991, direkt i inledningen till turistsäsongen,
får därför stora effekter i området, framhålls i skrivelsen.
Riksdagen betonade därvid olika sektorers betydelse för en god
regional utveckling. Varje samhällssektor, som en integrerad del
av sektorspolitiken, skall utforma verksamheten så att de
regionalpolitiska målen uppfylls. Denna huvudprincip lades fast.
I vissa fall ansågs dock att regionalpolitiska medel kan vara
motiverade för satsningar på infrastrukturen. Som exempel
nämndes i propositionen bl.a. vissa udda projekt som kan vara
svåra att passa in i ordinarie budgetprocess.
Mot denna bakgrund antogs en samlad lösning innebärande att
330 milj.kr. av regionalpolitiska medel ställdes till förfogande
för särskilda infrastrukturåtgärder. Av dessa skall 200 milj.kr.
användas för förstärkt infrastruktur i stödområde 1. Resterande
medel disponeras av regeringen för bl.a. kompletterande insatser
i stödområde 1 och insatser i stödområde 2. I propositionen
framhölls bl.a. att medlen inte är avsedda att ersätta ordinarie
statligt stöd eller användas som reguljära driftsstöd. Riksdagen
beslutade i enlighet med propositionen samt uppdrog åt
regeringen att närmare utforma reglerna för medlens användning.
Utöver vad sålunda anförts uttalades i propositionen att
länsstyrelserna i samtliga län med projektmedel från det årliga
anslaget för regionala utvecklingsinsatser har möjlighet att
bedriva sektorssamordning och stödja mindre
infrastrukturprojekt. Även för dessa medel gäller dock att de
inte får ersätta ordinarie statlig finansiering eller användas
som reguljära driftsstöd.
Riksdagen beslöt dessutom i enlighet med regeringens förslag
om en kraftig decentralisering av beslut som innebär ett
genomförande av regionalpolitiken.
I samband med fjolårets riksdagsbehandling av
regionalpolitiken konstaterades turismens stora
regionalpolitiska betydelse, särskilt i norra Sveriges inland.
Turistpolitiken samverkar därför med regionalpolitiken när det
gäller att förbättra den regionala balansen. Även för strävan
att förbättra bytesbalansen har turismen stor betydelse.
Betydelsen av att antalet turister i Sverige ökar framhölls
därvid.
Vid riksdagens beslut den 16 maj 1991 (1990/91:AU13, rskr.
282) om anslag till regionalpolitiken för budgetåret 1991/92
bekräftades ånyo inriktningen av den politik som lades fast vid
förra årets behandling av regionalpolitiken för 90-talet.
Enligt arbetsmarknadsutskottets uppfattning kan det nu
tilltänkta projektet Sommartrafik -91 på inlandsbanan bli av
betydelse för turismen under sommarmånaderna i de berörda
områdena. Därmed får det också regionalpolitisk betydelse i
dessa områden. Det finns enligt utskottets mening skäl att bistå
detta projekt med befintliga regionalpolitiska medel. Det får
ankomma på regeringen att pröva hur berörda länsstyrelser
(i Kopparbergs, Jämtlands, Västerbottens och Norrbottens län)
skall kunna lämna stöd till det aktuella projektet.
Med stöd av initiativrätten enligt RO 3:7 föreslår utskottet
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört om visst regionalpolitiskt stöd till projektet
sommartrafik -91 på inlandsbanan.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande visst regionalpolitiskt stöd
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört om visst regionalpolitiskt stöd till projektet
Sommartrafik -91 på inlandsbanan.
Utskottet hemställer dessutom att förevarande ärende företas
till avgörande efter endast en bordläggning.
Stockholm den 21 maj 1991
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
Lars Ulander
Närvarande: Lars Ulander (s), Elver Jonsson (fp), Kjell
Nilsson (s), Börje Hörnlund (c), Gustav Persson (s), Anders G
Högmark (m), Sten Östlund (s), Bo Nilsson (s), Monica Öhman (s),
Mona Saint Cyr (m), Charlotte Branting (fp), Anna Horn af
Rantzien (mp), Eivor Husing (s), Göran Engström (c), Rune
Berglund (s), Jan-Olof Ragnarsson (v) och Ann-Marie von Essen
(m).