Motion till riksdagen
1989/90:Ub712

av tredje vice talman Bertil Fiskesjö m.fl. (c)
En professur i miljörätt till Lund, m.m.

I takt med de ökade insikterna om allvaret i de miljöhot som finns i det moderna
industrisamhället och om de svåra skador som inträffat har lagstiftningen
på miljöområdet expanderat kraftigt.

Enligt en statlig utredning - SOU 1987:32 För en bättre miljö - fanns då
miljöfrågor av skilda slag reglerade i 260 olika författningar, ca 80 myndigheter
hade uppgifter inom miljöområdet och ca 3.000 personer var på ett eller
annat sätt å tjänstens vägnar involverade i miljöarbetet.

Sedan dess har detta arbete vidgats ytterligare. Varje år tillkommer nya
bestämmelser inom miljöområdet.

I andra länder finns också en omfattande lagstiftning. Till detta kommer
överenskommelser över gränserna i traktater och konventioner. Internationellt
samarbete i miljöfrågorna har blivit allt vanligare och viktigare under
senare år.

Det sätt på vilket reglerna på miljöområdet utformas är en fråga av mycket
stor betydelse för det pågående integrationsarbetet i Europa och för de
svenska ställningstagandena till samarbetet med EG.

Miljöskyddet är således i mycket hög grad en rättslig fråga. För myndigheter
och domstolar är tillämpningen av de regler som finns en mycket viktig
uppgift.

Den rättsliga reglering som finns på miljöområdet är inte bara omfattande,
den är också svåröverskådlig och bristfälligt systematiserad. Lagar
och andra bestämmelser har kommit till efter hand. Det förekommer att de
överlappar varandra, ibland är de motstridiga. Inte sällan uppkommer svårigheter
vid tillämpningen.

Bristen på kunniga handläggare är besvärande på olika nivåer i samhällsapparaten.
Det omfattande samarbetet över gränserna ställer också stora
krav på insikter i internationell rätt även på detta område.

Ur en lång rad aspekter är det således viktigt, att miljörättens ställning vid
våra universitet förstärks. För den fortgående lagstiftningen på området och
för den översyn och systematisering av regelsystem och tillämpning som i allt
högre grad blir nödvändig är det mycket viktigt med kvalificerad forskning
inom miljörätten. Forskningen är också nödvändig som grund för undervisning
och utbildning.

Utbildningsbehovet på området är stort. Myndigheterna måste ha tillgång
till tjänstemän som är kunniga i miljörätt och för åklagare och domstolsjuris

ter har goda kunskaper inom detta område blivit allt viktigare. Klagomål
över hanteringen av miljörättsliga frågor har ofta förekommit under senare
år.

När nya områden blir föremål för omfattande rättslig reglering har det varit
vanligt, att detta följts upp med fasta resurser för forskning och utbildning
vid universitetens juridiska fakulteter. Så har skett vad gäller t.ex. socialrätt
och arbetsrätt. Det är enligt vår mening mycket angeläget, att så sker även
på miljörättens område.

Det finns en handfull forskare vid universiteten som gjort förtjänstfulla
insatser inom miljörätten och inslag av miljörättsliga frågor förekommer i
universitetsutbildningen. Denna verksamhet är dock av begränsad omfattning
och svarar inte mot det behov som finns och som kommer att finnas
framöver.

Det är således mycket viktigt, att miljörätten ges en mera självständig och
framskjuten ställning inom juridisk utbildning och forskning. Inslag av miljörätt
måste också finnas i en rad utbildningar som i huvudsak har en annan
inriktning.

Det bästa sättet att säkerställa forskning på området och tillgången på
kunnigt folk över ämnesgränserna är att bygga upp fasta institutioner för miljörätt
vid de juridiska fakulteterna på samma sätt som skett vad gäller andra
nya och omfattande rättsliga områden.

För att denna angelägna uppbyggnad skall komma i gång så snart som
möjligt och på ett systematiskt sätt föreslår vi, att riksdagen beslutar att en
professur i miljörätt skall inrättas, lämpligen vid Lunds universitet.

Hemställan

Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av en förstärkning av forskning och utbildning
på miljörättens område,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om inrättandet av en professur i miljörätt.

Stockholm den 25 januari 1990

Bertil Fiskesjö (c)

Ulla Tillander (c) Håkan Hansson (c)

Mot. 1989/90
Ub712

8