Motion till riksdagen
1989/90: Ub610

av Martin Olsson och Stina Eliasson (båda c)
Ett ”mittsvenskt” universitet

Högre utbildning och forskning är numera de viktigaste och mest verkningsfulla
insatserna för att nå en positiv utveckling inom en landsdel eller en region.

Mellersta Norrland har utvecklats mycket svagt under flera årtionden och
blivit något av en svag midja i vårt land. För att vända denna utveckling,
bl.a. genom att tillgodose det stora behovet av kvalificerad utbildning och
forskning i mellersta Norrland, bör strävandena om att utveckla ett decentraliserat
mittsvenskt universitet med högskolorna Sundsvall-Härnösand och
Östersund som bas stödjas. Detta universitet borde bli ett ”nätverksuniversitet”
med flera olika högskolor eller till olika centra regionalt spridda institutioner.

Denna del av vårt land, det geografiska mittsverige, har låg andel välutbildade
och har drabbats av allvarlig befolkningsminskning under 80-talet.
Högre utbildning och forskning är en utvecklingskraft som skulle kunna
möjliggöra en nödvändig förnyelse inom näringslivet, så att även denna del
av vårt land åter kan få en positiv utveckling.

Forskning och utbildning har fått allt större betydelse för att en region eller
en landsdel skall kunna utvecklas. Det visas av olika undersökningar och
det framstår mycket tydligt om man ser på den positiva utveckling som skett
inom de regioner som fått nya universitet eller tekniska högskolor under de
senare årtiondena. Behovet av personer med hög utbildning och speciell
kompetens synes öka inom alla samhällssektorer även om det framträder
mest inom industrin. De under 70-talet tillkomna regionala högskolorna har
inte byggts ut i erforderlig, och i de olika regionerna, förväntad utsträcknng.
De har fortfarande heller inte någon egen forskningsorganisation. Eftersom
högre utbildning och forskning är beroende av varandra utgör detta ett stort
problem.

Centerpartiet har därför under flera år krävt - och kräver i partimotion i
år - en plan för utbyggnad av fasta forskningsresurser vid de regionala högskolorna.
Tyvärr har riksdagsmajoriteten årligen avslagit våra krav på fasta
forskningsresurser vid de regionala högskolorna, men nu verkar det äntligen
börja ske en omsvängning av åtminstone vissa socialdemokraters inställning
i denna för icke universitetsorter så viktiga fråga. För Norrland är det av särskild
betydelse att högskolorna och forskningsresurserna utvecklas snabbt,
eftersom strukturomvandlingen är mer omfattande där än i andra delar av

landet. Det traditionella näringslivet, där utbildningsbehovet var lågt, måste
ersättas av företag och branscher, som i stor utsträckning förutsätter högre
utbildning och som endast kan utvecklas där det finns tillgång till kvalificerad
arbetskraft. För tillräcklig tillgång på sådan arbetskraft fordras att ungdomarna
kan få denna utbildning inom den egna delen av landet.

Mellersta Norrland riskerar att komma på mellanhand avseende satsningar
på högre utbildning och forskning. Av landets totala högskoleresurser
går endast cirka en procent till högskolorna i Östersund och Sundsvall-Härnösand.

Detta är allvarligt eftersom mellersta Norrland drabbats av stor befolkningsminskning
under 80-talet och nedgången i Västernorrlands län dessutom
fortsatte även 1988. Nedgången i Västernorrlands län under 80-talet
var exempelvis den största bland alla län. Även när under 1989 alla län haft
befolkningsökning visar Västernorrland den relativt sett svagaste utvecklingen.
Även Jämtlands läns befolkningsökning under 1989 var klart under
riksgenomsnittet.

En av förutsättningarna - och förmodligen den viktigaste - för att även
denna del av vårt land skall få en positiv utveckling är att i högre grad även
där satsa på forskning och utbildning. Det behövs nämligen en förnyelse av
näringslivet, som kräver tillgång till välutbildad arbetskraft. Högskoleanknuten
forskning är viktigare i Norrland än i övriga landet eftersom näringslivets
satsningar på forskning och utveckling är förhållandevis mindre där.
Norrland har även lägre andel välutbildade än övriga landet.

Detta jämte behovet av förnyelse och utveckling inom näringslivet för att
nå en positiv befolkningsutveckling talar för att stora insatser behöver göras
inom högre utbildning och forskning.

Eftersom mellersta Norrland - det geografiska Mittsverige - blivit något
av en svag midja på vårt land bör det vara ett nationellt intresse att göra
framtidssatsningar i detta område för att vända utvecklingen.

Vad gäller de regionala högskolorna skulle de bl.a. behöva fasta forskningsresurser.
Men det finns mycket starka skäl för att gå ytterligare ett steg
och låta nästa universitet bli ett mittsvenskt sådant med högskolorna i mellersta
Norrland som bas.

Ett mittsvensk universitet skulle genom sin utbildning och forskning
kunna bli en viktig utvecklingskraft för främst de båda län den skulle omfatta.
Mellersta Norrland behöver bred utbildning och forskning på universitetsnivå.
Detta fordras på de naturvetenskapliga-, tekniska och ekotekniska
områdena för att direkt tillgodose behov av en nödvändig näringslivsutveckling
och inom humaniora, som är mycket eftersatta i Mellannorrland, för att
ge ytterligare stadga och styrka i den långsiktiga regionala och kulturella utvecklingen.

Det nya universitetet bör bli så decentraliserat som möjligt, vilket skulle
kunna ske om det blir ett "nätverksuniversitet” bestående av flera olika högskolor
eller av olika centra och regionalt spridda institutioner. Förebilder för
denna typ av universitet finns i vissa stater i USA med likartade strukturella
förutsättningar som vårt nya universitet skulle få.

Den hittillsvarande högskoleverksamheten i mellersta Norrland har betytt
synnerligen mycket för utbildning och utveckling i området. Men mot bak

Mot. 1989/90

Ub610

6

grund av behoven är en kraftig utbyggnad nödvändig. Ett mittsvenskt universitet
skulle innebära att de befintliga verksamheterna får större utvecklingsmöjligheter
och bättre förutsättningar för att stödja och komplettera
varandra. Det är väsentligt att om universitet blir så decentraliserat som
möjligt skulle det ha goda förutsättningar för att dels ha verksamhet på
många orter i området och därmed positivt påverka utvecklingen inte bara i
och omkring de största orterna, dels bedriva forskning för vilken det finns
speciella förutsättningar för och stort behov av i respektive område i mellersta
Norrland.

Mellersta Norrland är en central och viktig del av Mittnorden, där ett samarbete
på olika områden successivt utvecklats. Ett kommande mittsvenskt
universitet bör därför även pröva förutsättningarna för samarbetet främst
med högskoleverksamheten i Trondheim.

Vår slutsats är att tillsammans med goda kommunikationer och en även i
övrigt väl utbyggd infrastruktur skulle detta universitet kunna bli en avgörande
satsning för att långsiktigt vända utvecklingen i mellersta Norrland.

Tanken på att nästa universitet i vårt land borde utvecklas i denna del av
landet är inte ny. Redan i 1983 års länsrapport för Västernorrlands län redovisades
nämligen denna tanke. I 1988 års länsrapport erinras om detta och
framhålls att ”om högre utbildning och FoU i Norrland skall nå samma nivå
som landets delar finns behov av ett mittsvenskt universitet...” Även i massmedia
har förts en debatt om denna fråga.

Inte heller i riksdagen är frågan ny. Under fjolårets allmänna motionstid
väckte undertecknad Olsson motionen 1988/89:Ub652 med krav på allsidig
utredning om utvecklande av ett mittsvenskt universitet. Tyvärr avvisades
kravet (1988/89:UbU25) mycket kortfattat med att "riksdagen inte under
den pågående treåriga planeringsperioden bör göra något uttalande som
ändrar de tidigare antagna riktlinjerna”. Eftersom motionen innehöll ett utredningskrav
gällande den långsiktiga utvecklingen och inte krav på förändringar
de allra första åren var avslagsmotiveringen anmärkningsvärd. Samtidigt
visar den hur nödvändigt det är att i år återkomma med motsvarande
motion.

Enligt vår mening bör regeringen nu ta initiativ till att tillsammans med
berörda länsstyrelser, högskolor, näringslivet m.fl. intressenter inom mellersta
Norrland allsidigt låta utreda förutsättningar för och betydelsen av utvecklandet
av ett mittsvenskt universitet. Detta bör riksdagen ge regeringen
till känna.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär att frågan om utvecklande av ett
mittsvenskt universitet utreds allsidigt.

Stockholm den 22 januari 1990

Martin Olsson (c) Stina Eliasson (c)

Mot. 1989/90

Ub610

7