Motion till riksdagen

av Sten Svensson m.fl. (m)

med anledning av prop. 1989/90:140
Höjning av de allmänna barnbidragen, m.m

Mot.
1989/90
So58—60

Sammanfattning

I propositionen förslås en höjning av det allmänna barnbidraget med 2 280
kronor per år och barn fr.o.m. den 1 januari 1991.

Syftet är att kompensera barnfamiljerna för de extra prishöjningar som
följer av förslagen till finansiering av skatteomläggningen, bl.a. avskaffade
mjölksubventioner och borttagen skattereduktion för ensamföräldrar och
hemarbetande föräldrar.

Samtidigt föreslås en väsentlig försämring av flerbarnstilläggen.

Vi motsätter oss förslagen, som skulle göra barnfamiljerna än mer bidragsberoende.
I stället bör hänsyn tas till barnfamiljernas lägre skatteförmåga
genom ett grundavdrag på 15 000 kronor per barn och år vid den kommunala
beskattningen. Grundavdraget införs stegvis och uppgår 1991 till
7 500 kronor. Flerbarnstilläggen får inte urholkas. Skattereduktionen för
hemarbetande föräldrar och ensamföräldrar bör kvarstå och mjölksubventionerna,
i enlighet med tidigare riksdagsbeslut, avtrappas i långsammare
takt.

Propositionen

För att undvika orimliga marginaleffekter har riksdagen tidigare, på vårt förslag,
beslutat att omvandla en del av bostadsbidragen till hushåll med fyra
eller flera barn till ett icke inkomstprövat familjestöd inom flerbarnstilläggens
ram. Därigenom har det inkomstprövade stödet till flerbarnsfamiljerna
minskat, utan att hushållen för den skull fått sin ekonomiska situation försämrad.
Det oreducerade bostadsbidragets maximala belopp är därför i huvudsak
samma för alla hushåll med tre eller flera barn. I prop. 1989/90:144
om bostadsbidragen föreslås att dessa fortsättningsvis lämnas efter samma
regler till alla familjer med tre eller flera barn.

Vi har i princip inget att erinra mot detta. Sedan många år har vi tvärtom
arbetat för att flerbarnsfamiljer inte skall åsamkas högre marginaleffekter
genom avtrappade bostadsbidrag än andra familjer. Men en absolut förutsättning
är att flerbarnstilläggen inte urholkas. Detta är dock vad som föreslås
i prop. 140.

Nedanstående tablå visar den föreslagna barnbidragshöjningen per familj
respektive per barn:

1 Riksdagen 1989190. 3 sami. Nr So58-60

Antal barn	Föreslagen barnbidr.höjn.	Dito per
1 barn	2 280 kr	2 280 kr
2 barn	4 560 kr	2 280 kr
3 barn	7 980 kr	2 660 kr
4 barn	6 492 kr	1 623 kr
5 barn	6 144 kr	1 228 kr
6 barn	11 172 kr	1 862 kr

Mot. 1989/90
So58

Tablån visar att den sammanlagda barnbidragshöjningen t.o.m. skulle bli
lägre för familjer med 4 och 5 barn än i trebarnsfamiljerna. Per barn räknat
blir barnbidragshöjningen ungefär hälften så hög för fembarnsfamiljen som
i familjer med ett, två eller tre barn.

Samtidigt skulle barnfamiljerna givetvis drabbas allt hårdare av det aviserade
borttagandet av mjölksubventionerna ju fler barn som finns i familjen.
Den genomsnittliga kostnadsökningen kan enligt uppgifter från utredningstjänsten
beräknas till ca 560 kronor för ensamstående med 1 barn, till ca 700
kronor för makar med 1 barn och till ca 1 200 kronor för makar med 3 barn.

Socialministern bekräftar själv i propositionen att de förändringar av inkomst-
och mervärdeskatterna som föreslås leder till en relativ försämring
för barnfamiljerna. Detta sker dels genom vidgad indirekt beskattning, dels
genom att deltidsarbete är förhållandevis vanligt i barnfamiljerna, vilket leder
till ett mer begränsat genomslag av de sänkta inkomstskatterna.

Socialministern hade kunnat tillägga att hemarbete respektive kort deltidsarbete
är särskilt vanligt i de större barnfamiljerna, vilket ytterligare begränsar
deras fördelar av inkomstskattesänkningen. Till yttermera visso föreslås
i prop. 1989/90:110 om inkomstbeskattningen att den s.k. hemmamakereduktionen
på 1 800 kronor avskaffas. Detta drabbar i särskilt hög grad
flerbarnsfamiljerna, liksom alla ensamföräldrar.

Våra förslag

Vi motsätter oss i vår partimotion 1989/90:Sk59 att hemmamakereduktionen
avskaffas. Vi yrkar där också avslag på alla de föreslagna höjningarna och
breddningarna av momsen, begär en frysning av fastighetsskatterna samt
förbättrade reseavdrag. Detta innebär bl.a. att den extra inflation under
1991 på ca 3,5 procent som skulle följa av skattepropositionerna i stort sett
kan undvikas. Detta har särskilt stor betydelse för boendekostnaderna och
gynnar därigenom särskilt barnfamiljer och hushåll med lägre inkomster.

Vi kommer också att motsätta oss att mjölksubventionerna avskaffas helt
den 1 januari 1991. I stället bör den tidigare beslutade gradvisa avtrappningen
av mjölksubventionerna med 250 miljoner kronor om året fortsätta.
Huvuddelen av de prisökningar på mjölken som 1991 skulle följa av de avskaffade
subventionerna undviks därmed. En successiv nedtrappning ger
dessutom lantbrukarna möjlighet att ställa om sin produktion på ett rimligt
sätt.

Vi vidhåller också vår uppfattning att barnbidragshöjningar bör ersättas
av successivt lägre skattetryck samt av grundavdrag för alla barn.

För inkomståret 1991 bör således som ett första steg införas ett grundavdrag
vid den kommunala beskattningen på 7 500 kronor för alla barn upp till
18 års ålder (till 20 år för hemmavarande barn i gymnasieskolan som uppbär

studiestöd). De som har så låga inkomster och/eller så många barn att de Mot. 1989/90

inte kan utnyttja grundavdraget fullt ut kompenseras genom ”negativ skatt”. So58

(Vad gäller förslagets konstruktion, se den ovan nämnda moderata partimotionen.)
Grundavdraget bör sedan byggas ut 1992 och 1993 så att det för 1993
uppgår till 15 000 kr per barn.

Därutöver bör barnbidragen och flerbarnstilläggen utgå med oförändrade
belopp.

I nedanstående tablå anges barnbidragshöjningen för barnfamiljerna med
regeringens förslag respektive skattelättnaderna med vårt förslag. Kommunalskatten
har antagits vara 31 kronor.

Antal barn	Reg. förslag	M:s förslag
1 barn	2 280 kr	2 325 kr
2 barn	4 560 kr	4 650 kr
3 barn	7 980 kr	6 975 kr
4 barn	6 492 kr	9 300 kr
5 barn	6 144 kr	11 625 kr
6 barn	11 172 kr	13 950 kr

Nedanstående tablå visar barnbidragshöjningen per barn genom regeringens
förslag, respektive skattesänkningen per barn genom vårt förslag till grundavdrag
för barn 1991.

Antal barn Reg. förslag Vårt förslag

1 barn 2 280 kr 2 325 kr

2 barn 2 280 kr 2 325 kr

3 barn 2 660 kr 2 325 kr

4 barn 1 623 kr 2 325 kr

5 barn 1 862 kr 2 325 kr

Våra förslag i övrigt innebär också att man kan undvika att öka beroendet
av inkomstprövade bostadsbidrag. Familjerna får i stället väsentligt bättre
möjligheter att leva på sin lön när skatten är betald och att av egen kraft
förbättra sin ekonomi.

Erforderliga lagförslag torde ankomma på vederbörande utskott att utforma.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen med avslag på propositionens förslag beslutar att
fr.o.m. den 1 januari 1991 införa ett kommunalt grundavdrag för alla
barn på 7 500 kronor i enlighet med vad i motionen anförs,

2. att riksdagen beslutar att barnbidrag och flerbarnstillägg skall
utgå med oförändrade belopp.

Stockholm den 27 april 1990

3

Sten Svensson (m)

Gullan Lindblad (m)
Charlotte Cederschiöld (m)
Ingvar Eriksson (m)

Margit Gennser (m)

Ingrid Hemmingsson (m)
Bertil Persson (m)

Per Stenmarck (m)
Ingegerd Troedsson (m)

Görel Bohlin (m)

Hans Dau (m)

Karin Falkmer (m)
Ann-Cathrine Haglund (m)
Ing-Britt Nygren (m)

Mona Saint Cyr (m)
Karl-Gösta Svenson (m)
Göran Astrand (m)

Mot. 1989/90
So58

4