Motion till riksdagen
1989/90: Sk659

av Bo Lundgren och Karl-Gösta Svenson (båda m)
Beskattningen av vin och öl

Missbruket av alkohol leder till tragedier för enskilda människor samtidigt
som de samhällsekonomiska konsekvenserna blir synnerligen omfattande.
Det råder därför enighet om att den totala alkoholkonsumtionen bör
minska. Samtidigt bör en övergång från starkare till svagare alkoholdrycker
stimuleras.

Skall alkoholpolitiken kunna nå framgång krävs att den har en bred förankring
hos medborgarna. De åtgärder som vidtas måste kunna motiveras.

I denna motion föreslår vi tre förändringar av nuvarande lagstiftning för att
uppnå en övergång från konsumtion av starka till konsumtion av svaga alkoholdrycker
och för att skapa större förståelse för nuvarande regelsystem.

Reformerad lättvinsbeskattning

Den nuvarande utformningen av lättvinsbeskattningen innebär att ökade inköpskostnader
slår igenom oproportionerligt stort, inte minst vad beträffar
kvalitetsviner i mellanprislägen. Riksdagen beslöt 1983 att reglerna borde
ändras i syfte att minska skattebelastningen på just dessa viner. Något förslag
lades emellertid aldrig fram av regeringen, och riksdagsmajoriteten har därefter
inte fullföljt beslutet. Genom en ändring som innebär att den såkallade
procentavgiften som läggs på bland annat inköpskostnaderna sänks samtidigt
som grundavgiften som tas ut per liter vin höjs, får fler tillgång till kvalitetsviner.
Samtidigt blir vissa förhållandevis alkoholstarka lättviner dyrare.
Detta motverkar att de används i berusningssyfte. Det skattebortfall som
blir följden av den sänkta procentavgiften kan självfallet kompenseras också
inom ramen för den totala alkoholbeskattningen.

Lägre skatt på svagare starköl

De regler som nu gäller för beskattning av öl antogs av riksdagen 1977. Redan
året dessförinnan hade riksdagen beslutat att öl med högre alkoholhalt
än 2,8 viktprocent, så kallat mellanöl, inte skulle få säljas i den allmänna
handeln.

Öl indelas i dag i tre skatteklasser: Lättöl, som innehåller högst 1,8 viktprocent
alkohol, öl, vars alkoholhalt inte får överstiga 2,8 viktprocent och
starköl som får innehålla högst 4,5 viktprocent. Endast öl i de två första skatteklasserna
får säljas i den allmänna handeln.

Beslutet om att i praktiken avskaffa det så kallade mellanölet fattades med
knapp majoritet och motiverades främst av ungdomars missbruk. Motståndarna
till förbudet påpekade bland annat att det skulle kunna leda till en
ökad konsumtion av starköl, vin, sprit eller andra berusningsmedel. Utvecklingen
har i viss mån besannat dessa farhågor.

I syfte att vända utvecklingen och för att bidra till att uppfylla målet om
övergång från konsumtion av starkare till svagare alkoholdrycker bör reglerna
för beskattning av försäljning av öl revideras.

Den skatteklass som i dag omfattar starköl bör differentieras så att öl med
en alkoholhalt som inte överstiger 3,6 viktprocent alkohol får en lägre skattebelastning
än övrigt starköl. Öl i den nya skatteklassen skall liksom i dag
endast få säljas på systembolaget.

Genom den prisskillnad som uppstår mellan det ”svaga” starkölet och normalt
starköl kommer självfallet en övergång att ske till det svagare starkölets
förmån. Det bör nämnas att den totala alkoholkonsumtionen därigenom
minskas. Det svagare starkölet innehåller ju 20 procent mindre alkohol.

Vinservering vid teaterföreställningar

För ungefär tio år sedan genomfördes försök med servering av vin och öl i
samband med teaterföreställningar. Detta försök utföll mycket positivt, men
förbud mot servering infördes ånyo. Detta är en av de regler inom alkohollagstiftningen
som riskerar att i sig ge negativa effekter eftersom den inte
uppfattas som alkoholpolitisk utan enbart som krångel. För att öka allmänhetens
förståelse för alkohollagstiftningen bör denna regel ändras så att servering
av vin och starköl tillåts omedelbart före samt i pausen på teaterföreställningar
och motsvarande offentliga tillställningar.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändrad beskattning
av lättviner i enlighet med vad som anförts i motionen,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om differentierad
skatt för starköl i enlighet med vad som anförts i motionen,

[att riksdagen beslutar avskaffa förbudet mot servering av vin och
starköl i samband med teaterföreställningar och motsvarande offentliga
tillställningar1].

Stockholm den 25 januari 1990

Bo Lundgren (m) Karl-Gösta Svenson (m)

Mot. 1989/90
Sk659

1 1989/90:So294

13