Motion till riksdagen
1989/90:Sk318

av Elving Andersson (c)
Kommunal fastighetsskatt

Genom att riksdagen successivt avvecklat den s.k. kommunala garantiskatten
för fastigheter har fjärrägande av fastigheter gynnats vilket lett till problem
på många håll.

”Vinterdöda” skärgårdssamhällen

Mångå skärgårdssamhällen håller på att förvandlas till ”vinterdöda” samhällen
på grund av att fastigheterna i samhällskärnorna förvandlats till fritidsboende.

Prisutvecklingen på fastigheter i attraktiva skärgårdsmiljöer har under
den senaste tiden antagit helt orimliga proportioner. Bl.a. har några uppmärksammade
fastighetsaffärer på Smögen visat detta.

Genom att fastighetspriserna trissats upp på detta sätt får även de åretruntboende
ökade boendekostnader på grund av höjda taxeringsvärden.

1990 års fastighetstaxering kommer att leda till att taxeringsvärdena i
dessa områden kommer att öka mycket kraftigt. I många fall i storleksordningen
150 - 200 procent.

Genom att taxeringsvärdena stiger påverkas bostadskostnaden på tre sätt.
För det första är det den s.k. bostadsförmånen, där enligt riksdagens beslut
i december 1989 1,5 procent av det nya taxeringsvärdet skall tas upp som
inkomst. För det andra är det den statliga fastighetsskatten, och för det
tredje tillkommer också i många fall förmögenhetsskatt.

Överkostnader i turistkommuner

I kommuner med stort fritidsboende ökar kostnaderna för olika former av
kommunal service.

Det finns kommuner i bl.a. Bohuslän som har en sommmarbefolkning
som är 4 - 5 gånger större än vinterbefolkningen. Detta ställer naturligtvis
stora krav på dyra investeringar i t.ex. vatten, avlopp och reningsverk.

Eftersom den kommunala garantiskatten försvunnit bidrar inte fritidsbostäderna
genom skattemedel till att bekosta dessa investeringar. Det blir
även här de åretruntboende som drabbas av stora kostnader.

Mot. 1989/90
Sk318

- Avveckla beskattningen av bostadsförmån.

- Avveckla den statliga fastighetsskatten.

- Inför rättighet för kommunerna att införa kommunal fastighetsskatt.

- Den kommunala fastighetsskatten skall kunna differentieras
beroende på fastighetens användning. Exempelvis en nivå för
näringsverksamhet, en nivå för åretruntboende och en nivå
för fritidsboende.

- Riksdagen kan fastställa vilken högsta skatt som en kommun
får lov att införa.

Med ett sådant system skulle fastighetsägarna få svara för olika kostnader
som kommunen har för bebyggelsen, t.ex. va-anläggningar.

En förhållandevis hög avgift för fastigheter som inte används som årsbostad
skulle göra fritidsanvändningen mer dyrbar och medverka till att dämpa
efterfågan inom utsatta samhällen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift
att utreda förutsättningarna för införandet av en kommunal fastighetsskatt
enligt den modell som redovisats i motionen.

Stockholm den 12 januari 1990

Elving Andersson (c)

Kommunal fastighetsskatt som styrmedel

En målsättning för de attraktiva skärgårdsmiljöerna måste vara att fortsatt
helårsboende skall finnas och att den åretruntboende befolkningen inte
drabbas av extra höga boendekostnader.

En annan målsättning måste vara att kommuner som är attraktiva områden
för fritidsboende inte skall drabbas av höga kostnader för överdimensionering
av olika slag av kommunal service.

En metod som bör prövas för att uppnå desa målsättningar är att finna
ekonomiska styrmedel. Detta kan ske genom införande av en kommunal fastighetsskatt.

En modell för en sådan ny fastighetsbeskattning bör innehålla följande delar:

19