Motion till riksdagen
1989/90:Sf64

av Sten Svensson m.fl. (m)

med anledning av prop. 1989/90:145 Höjt
pensionstillskott och förbättringar av vissa andra
folkpensionsförmåner.

Moderata samlingspartiet har med skärpa motsatt sig den hösten 1989 beslutade
urgröpningen av det basbelopp som reglerar pensionernas storlek. Beslutet
innebär att basbeloppet fr.o.m. år 1991 skall fastställas med bortseende
från den extra inflation som följer av de skattehöjningar som genomförs
för att finansiera sänkningen av den statliga inkomstskatten under åren

1990 och 1991.

Det skulle innebära att basbeloppet för år 1991 urholkades med nära 3
procent och för år 1992 med ytterligare ca 3,5 procent, fr.o.m. år 1992 således
med tillsammans ca 6,5 procent.

Under allmänna motionsperioden 1990 motionerade vi på nytt om full
uppräkning av basbeloppet för år 1991, dock utan att heller denna gång nå
erforderlig majoritet. Detta betyder att basbeloppet 1991 torde bli ca 3 %
lägre än det skulle ha blivit med sedvanlig inflationsuppräkning.

Enligt vår uppfattning är det av väsentlig betydelse att sambandet mellan
konsumentprisindex och basbeloppet bibehålls för att pensionärer och andra
grupper skall känna trygghet och säkerhet inför statsmakternas ambitioner.
Manipulationer med basbeloppet måste undvikas.

I prop. 1989/90:145 föreslås nu vissa åtgärder för att begränsa nackdelarna
av den förväntade extra inflation under år 1991 som skulle följa av regeringens
förslag till skatteomläggning. Enligt prop. 1989/90:110 om reformerad inkomstbeskattning
beräknas den extra inflationen under år 1991 till 3,5 procentenheter.

Således föreslås pensionstillskottet öka från 50 till 54 procent av basbeloppet
för ålderspensionärer och från 100 till 104 procent för förtidspensionärer.
Dessutom föreslås att kommunerna för att få statsbidrag måste höja det s.k.
taket för det kommunala bostadsbidraget med 200 kronor, för ogift pensionär
till 1 900 kronor i månaden och för gifta pensionärer till 2 050 kronor.
Vidare föreslås att innehav av privatbostad inte längre skall inverka på inkomstprövningen
för KBT m.m.

De i prop. 110 och lil föreslagna skattehöjningarna skulle inte bara driva
upp inflationen under år 1991 med ca 3,5 procentenheter extra. De skulle
också drabba boendet särskilt hårt genom höjda fastighetsskatter, nära fördubblad
moms på reparationer och byggande, moms på fastighetsförvaltning
m.m. Därmed skulle de slå särskilt hårt mot hushåll med lägre inkomster,
där boendekostnaderna utgör en relativt större andel av utgifterna.

Det är dessutom långt ifrån alltid säkert att det kommunala bostadstilläg- Mot. 1989/90

get, utöver den nu föreslagna takhöjningen, skulle följa med de höjda boen- Sf64

dekostnaderna. Kommunerna, som kommer att åläggas skattestopp under

1991 och 1992, är redan mer än nedtyngda av de kraftiga lönekostnadsökningar
för stora grupper av kommunalanställda som framtvingats till följd av
senare års alla skattehöjningar, genom kravet på full utbyggnad av den ensidigt
gynnade kommunala barnomsorgen m.m.

I våra partimotioner 1989/90:Sk59 och Skl08 kommer vi därför att motsätta
oss den helt övervägande delen av de skattehöjningar som skulle driva
upp boende- och levnadskostnaderna under år 1991. Därmed kan vi också
garantera standarden för pensionärer med låga eller vanliga inkomster genom
full uppräkning av basbeloppet för år 1992.

Härigenom uppkommer inte heller något behov av höjda pensionstillskott
under år 1991. På grund av den extra avtrappning av räntesubventionerna
under 1990 och 1991 som vi godtar och de skattehöjningar på boendet som
redan genomdrivits, såsom kraftigt höjda skatter på el och olja, full moms
på vatten, avlopp, sophämtning m.m., anser vi dock att regeringens bedömning
av höjningen av KBT-taket med 200 kronor kan accepteras.

Dubbelt pensionstillskott

Vi motsätter oss också att regeringen i sitt förslag går ifrån principen om att
förtidspensionärer skall ha dubbelt pensionstillskott. Enligt regeringens förslag
skulle förtidspensionärer endast få ”enkel” höjning av pensionstillskottet.

Beslutet om dubbla pensionstillskott tillkom på moderata samlingspartets
initiativ, främst för att underlätta situationen för dem som blivit handikappade
i unga år utan att dessförinnan ha haft möjlighet att bygga upp ett eget
hem eller någon ATP-rätt.

Förtidspensionärer måste dessutom betala skatt på sitt extra pensionstillskott
(enligt regeringens inkomstskatteproposition med ca 52 procent på
grund av avtrappning av det särskilda grundavdraget). Förslaget skulle till
och med innebära att förtidspensionärer med pensionstillskott inte skulle få
full kompensation framgent för urgröpningarna av basbeloppen.

Någon anledning att inte vidhålla principen om dubbelt pensionstillskott
finns således inte.

Vi kan inte heller acceptera förslaget att avtrappningen av KBT skall höjas
till 35 procent från gällande 33 1/3, detta i synnerhet som prop. 110 föreslår
en snabbare avtrappning av pensionärernas ”extra” grundavdrag än i dag.

Inkomstprövningen av KBT

Vi accepterar med tillfredsställelse förslaget om att innehav av privatbostadsfastighet
eller privatbostad inte längre skall inverka på inkomstberäkningen.
Vi anser dessutom att förmögenhet i övrigt inte skall medräknas vid
KBT-prövningen annat än vad gäller avkastningen.

Vi har också krävt att inkomst av aktiv näringsverksamhet inte skall medtas
vid inkomstprövningen för ålderspensionärer och hälsar med tillfredsstäl

3

leise att detta krav nu tillgodoses i propositionen. Denna negativa särbe- Mot. 1989/90
handling av näringsidkare har varit djupt otillfredsställande. Sf64

Vi har inget att erinra mot den ändrade beräkning av bostadskostnaderna
som innebär att fastighetsskatten ingår i dessa och att bostadskostnaderna
minskas med 30 procent av räntorna för lån på fastigheten.

Det bör ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig lagtext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att ingen
urgröpning av basbeloppet skall ske och därmed full uppräkning av
basbeloppet skall göras inför år 1992 och därefter,

2. att riksdagen avslår regeringens förslag om höjda pensionstillskott,

3. att riksdagen beslutar att principen om dubbelt pensionstillskott
för förtidspensionärer skall behållas och att lag om ändring i lagen
(1969:205) om pensionstillskott utformas i enlighet därmed,

4. att riksdagen med avslag på regeringens förslag beslutar att reduktionsfaktorn
för KBT inte skall höjas utan nuvarande tredjedelsregel
bibehållas,

5. att riksdagen beslutar att förmögenhetsinnehav inte skall påverka
rätten till KBT.

Stockholm den 27 april 1990
Sten Svensson (m)

Gullan Lindblad (m)
Charlotte Cederschiöld (m)
Ingvar Eriksson (m)

Margit Gennser (m)

Ingrid Hemmingsson (m)
Bertil Persson (m)

Per Stenmarck (m)
Ingegerd Troedsson (m)

Görel Bohlin (m)

Hans Dau (m)

Karin Falkmer (m)
Ann-Cathrine Haglund (m)
Ing-Britt Nygren (m)

Mona Saint Cyr (m)
Karl-Gösta Svenson (m)
Göran Åstrand (m)

4