Motion till riksdagen
1989/90:Sf57
av Lars Werner m.fl. (vpk)
med anledning av prop. 1989/90:105 om samordnat
flyktingmottagande och nytt system för ersättning till
kommunerna, m.m.
När riksdagen fattade beslut om det kommunala flyktingmottagandet gjordes
det i förhoppningen om att det nya mottagningssystemet skulle bli ett
effektivt och smidigt sätt att snabbt och harmoniskt slussa in flyktingarna i
det svenska samhället. Systemet som sådant tenderar nu till att bli ett hinder
för förverkligandet av den av riksdagen fastställda målsättningen för flyktingpolitiken.
Det är stor risk att flyktingmottagandet och invandrarverkets organisation
kan kollapsa när som helst. Enbart förhållandet att det i dag finns ca 7 000
personer som har beviljats asyl men fortfarande finns på förläggningarna i
en högkonjunktur med dokumenterad brist på arbetskraft är bevis nog för
systemets misslyckande. Vpk anser att det allra viktigaste i dag är att göra
allt för att vistelsetiden på förläggingar skall bli kort och flyktingarna snabbt
komma ut i olika kommuner och i arbete. Det är en förutsättning för förverkligandet
av en human och generös flyktingpolitik.
Vpk har lagt en rad förslag när det gäller att lösa den akuta bostadssituationen.
Vpk har föreslagit kraftfulla satsningar på tillfälliga genomgångsbostäder
för alla som är i omedelbart behov av en bostad. Bostadssökande som
erhåller tillfällighetsbostad skall behålla sin plats i den ordinarie bostadskön.
Detta för att garantera att boendeformen inte blir permanent. Vpk har också
föreslagit att bidrag skall kunna utgå för ombyggnadskostnader till dem som
har stora bostäder som skulle kunna delas av till flera. Dessutom har vi föreslagit
särskilda informationsinsatser till allmänheten om behovet av uthyrningsrum/lägenheter
för flyktingar. Tyvärr har behandlingen av våra förslag
förhalats i bostadsutskottet. En ytterligare möjlighet är att kommunerna får
ersättning för extrakostnader som uppstår vid påskyndning av planarbetet.
Vpk anser att bostadsbyggandet tillsammans med en flexibel flyktinghandläggning
i kommunerna är av avgörande betydelse. Regeringen har nu
lagt en rad förslag för att kommunerna själva skall kunna komma på lösningar
som passar i just deras kommun. Det är bra.
Individuella introduktionsplaner
Regeringens tankar om introduktionsplaner baserade på de enskilda flyktingarnas
förutsättningar är något positivt. Vpk anser att de individuella introduktionsplanerna
skall utarbetas i samråd med flyktingen. Det kan vara
ett sätt att smidigare och humanare slussa in flyktingarna i det svenska sam- Mot. 1989/90
hållet. Vpk vill inte här ta ställning till att socialbidragen ersätts med en intro- Sf57
duktionsersättning utan tar ställning till denna fråga när regeringen återkommer
med ett konkret förslag.
Schablonersättning för varje mottagen flykting
Regeringen föreslår att en schablonersättning skall ersätta de olika bidrag
som i dag utgår till kommunerna för deras flyktingmottagande. Detta schablonbidrag
har utan tvekan sina positiva sidor. Det är naturligtvis positivt att
schablonbidraget stimulerar kommunerna till aktivare insatser för att föra ut
flyktingarna i arbetslivet eller vidareutbildning. Men det finns också vissa
risker med det föreslagna systemet som måste belysas.
För det första anser vpk att kommunerna måste garanteras extra ersättning
för flyktingar som erfarenhetsmässigt behöver en längre tid på sig för
att anpassa sig till en ny tillvaro i Sverige. Tortyroffer och andra med psykiska
eller psykosomatiska störningar som behöver psykiatrisk behandling
samt analfabeter måste kommunerna få en speciell ersättning för, annars
finns det risk för att kommunerna drar sig för att ta emot flyktingar med
dessa problem. De kan bli en restgrupp som får svårt att komma från förläggningarna.
Vidare anser vpk att ersättningen för sfi också i fortsättningen
skall ligga utanför schablonbidraget. Risken är annars stor att kommunerna
frestas till att försumma svenskundervisningen i en trängd situation, där exempelvis
arbetslösheten bland flyktingarna är stor och deras bidragsbehov
blir stort.
Vidare anser vpk att schablonbidraget och dess storlek kan fungera som
en stimulans för kommunerna bara under förutsättning att det finns ett bra
arbetsmarknadsläge. I en lågkonjunktur däremot med ökade sysselsättningssvårigheter
kan schablonbidraget fungera som ett hinder och försämra
kommunernas benägenhet att ta emot flyktingar. Därför anser vi att schablonbidraget
måste omprövas varje år i förhandlingar med Kommunförbundet,
inte bara med hänsyn till inflationstakten utan framför allt med hänsyn
till arbetsmarknadsläget.
Lån till hemutrustning
Regeringen föreslår lån till hemutrustning som skall erbjudas alla flyktingar
som tas emot i kommunerna. Vpk anser att samma lånemöjligheter bör ges
också exempelvis till de svenska ungdomarna, annars är risken stor att onödiga
motsättningar uppstår genom att folk uppfattar lån till hemutrustning
för flyktingar som en orättvis särbehandling.
Personer för vilka kommunerna skall få ersättning
Vpk instämmer i stort i regeringens förslag till personkategorier som kommunerna
skall få ersättning för men föreslår att kommunerna dessutom skall
få ersättning för alla som erhållit uppehållstillstånd och vistas i en kommun.
Vpk anser dessutom att schablonbidrag skall utgå för anhörig till en flykting
om den anhörige ansökt om uppehållstillstånd inom fem år från det att flyktingen
tagits emot i en kommun.
Mot. 1989/90
Sf57
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att de individuella
introduktionsplanerna skall göras i samråd med flyktingen,
2. att riksdagen beslutar att ersättningen för sfi skall ligga utanför
schablonbidraget,
3. att riksdagen beslutar att kommunerna skall få extra ersättning
för flyktingar som behöver extra lång tid för sin anpassning till det
svenska samhället i enlighet med vad som sägs i motionen,
4. att riksdagen hos regeringen begär förslag till bosättningslån i enlighet
med vad som sägs i motionen,
5. att riksdagen beslutar att schablonersättning skall utgå för en anhörig
till en flykting, om den anhörige har ansökt om uppehållstillstånd
inom fem år från det att flyktingen har tagits emot i en kommun,
6. att riksdagen avslår regeringens förslag till Lag om ändring i lagen
(1988:153) om bistånd till asylsökande m.fl. vad avser 3 a§ punkt
2.
Stockholm den 15 mars 1990
Lars Werner (vpk)
Berith Eriksson (vpk) Lars-Ove Hagberg (vpk)
Bo Hammar (vpk) Margo Ingvardsson (vpk)
Ylva Johansson (vpk) Bertil Måbrink (vpk)
Alexander Chrisopoulos (vpk)
Utvidgning av lagen om bistånd åt asylsökande m.fl.
Regeringen föreslår att asylsökande som beviljats uppehållstillstånd men
vistas på förläggning eller tillfälligt i en kommun i avvaktan på placering skall
få asylbidrag. Vpk menar att alla flyktingar, som vistas i kommun (dvs. inte
bor på förläggning), tillfälligt eller permanent och har beviljats asyl, skall
vara berättigade till bistånd enligt socialtjänstlagen. Vi anser att alla flyktingar
som bor ute i en kommun har samma ekonomiska behov. Dessutom
menar vi att det skall vara möjligt för en flykting som har beviljats uppehållstillstånd
att på egen hand söka sig arbete och bostad.
Vpk avslår därför regeringens förslag till Lag om ändring i lagen
(1988:153) om bistånd åt asylsökande m.fl. vad avser den föreslagna 3 a §
punkt 2.
12