Motion till riksdagen
1989/90:Sf32

av Kjell Nilsson och Lars Hedfors (båda s)

med anledning av prop. 1989/90:62 om insatser för
aktiv rehabilitering och arbetslivsfondens
verksamhet, m.m.

Genom riksdagens beslut den 7 juni 1989 (FiU 30, rskr. 327) har riksdagen
antagit en lag (1989:484) om arbetsmiljöavgift. Lagen föreskriver att arbetsgivare
skall betala en arbetsmiljöavgift om 1,5 % av det i lagen (1981:691)
om socialavgifter angivna avgiftsunderlaget för folkpensionsavgiften. Avgiften
skall avse ersättningar som betalas ut under perioden september 1989 december
1990. Härigenom skapas en fond som beräknas uppgå till mer än
10 miljarder kronor.

I riksdagens beslut uttalades att fondens tillgångar skall i sin helhet användas
till bidrag åt arbetsgivare för olika rehabiliteringsinsatser och arbetsmiljöförbättrande
åtgärder. Det underströks att avsikten med arbetslivsfonden
är att stimulera till insatser som annars inte skulle komma till stånd. De insatser
som åsyftades är främst rehabiliteringsåtgärder för anställda med långvarigt
nedsatt hälsa, åtgärder för att nedbringa sjukfrånvaron samt nya investeringar,
vilkas syfte är att i väsentlig grad bidra till att förbättra arbetsmiljön
och som berörda företag inte är skyldiga att genomföra enligt lag eller annan
författning.

Ändamålsbestämmelserna i utskottets lagförslag utformades så att fondens
medel också skall kunna utnyttjas för åtgärder som kan bli aktuella genom
arbetsmiljökommissionens arbete. Regeringen har också uppdragit åt
arbetsmiljökommissionen att till regeringen lämna förslag på hur fonden
skall utnyttjas som ett led i beredningen inför den nu aktuella propositionen
1989/90:62. Arbetsmiljökommissionen har presenterat sitt förslag till användning
i en promemoria 1989-10-26.

I denna promemoria framhåller kommissionen att avgörande för möjligheterna
att nå goda resultat med rehabiliteringsinsatser är att de olika insatserna
så långt som möjligt samordnas tidsmässigt och sätts in tidigt i ett sjukskrivningsskede.

I kommissionens promemoria framhålls behovet av yrkesinriktad rehabilitering.
Kommissionen säger också:

Utöver yrkesinriktade rehabiliteringsinsatser bör fonden användas för förstärkta
både medicinska och sociala rehabiliteringsinsatser som syftar till
återanpassning i arbetslivet. Även inom dessa områden finns behov av att
stödja utveckling av nya arbetsformer.

Fonden bör således kunna utnyttjas för att stödja alla led i rehabiliteringskedjan,
eftersom de olika formerna av insatser ofta har ett nära samband.

Det är viktigt att insatserna planeras och samordnas så att inte onödiga
störningar uppkommer i t.ex. hälso- och sjukvårdens verksamhet. Bristen
på rehabiliteringsresurser kan behöva uppmärksammas särskilt.

Regeringen säger dock i propositionen:

De individinriktade åtgärderna som görs med stöd av medel från arbetslivsfonden
bör främst vara sådana som kan ingå i en yrkesinriktad rehabilitering.
Bidrag bör således inte användas för att betala medicinsk eller social
rehabilitering.

De olika formerna av rehabiliteringsinsatser måste ses i ett sammanhang.
Man kan inte säga att yrkesinriktad rehabilitering är viktigare än social och
medicinsk rehabilitering. Det är olika beroende på individens behov och
vilka rehabiliteringsinsatser och möjligheter som finns tillgängliga på den aktuella
orten. Förhållandena och behoven växlar sannolikt också mellan olika
delar av landet. Var insatser behöver sättas in kan bäst avgöras inom länen.

Det finns därför starka skäl för att arbetslivsfonden skall kunna användas
för såväl yrkesinriktad rehabilitering som medicinsk och social rehabilitering.
Den summa som ingår i fonden är så stor att det bör vara möjligt att
vidga bidragsändamålet i förhållande till regeringens förslag.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att bidrag från arbetslivsfonden skall kunna lämnas för
såväl yrkesinriktad rehabilitering som medicinsk eller social rehabilitering.

Stockholm den 24 januari 1990

Kjell Nilsson (s) Lars Hedfors (s)

Mot. 1989/90
Sf32

10