Motion till riksdagen
1989/90:Sf283

av Marianne Stålberg och Gustav Persson (båda s)
Socialförsäkringsnämnderna

Lagen om allmän försäkring föreskriver att det i varje försäkringskassa skall
finnas en eller flera socialförsäkringsnämnder. Regeringen beslutar hur
många socialförsäkringsnämnder som skall finnas i landet. Riksförsäkringsverket
beslutar för varje kassa om antalet nämnder i kassan samt om resp.
nämnds verksamhetsområde. Kostnaderna för nämndernas verksamhet betalas
av försäkringskassan inom dess anslagsram.

Socialförsäkringsnämnderna ersatte den 1 januari 1987 pensionsdelegationerna
och försäkringsnämnderna. För närvarande finns det 167 nämnder i
landet. Deras geografiska områden följer normalt lokalkontorsgränserna
och omfattar ett eller flera Iokalkontorsområden. Nämnderna beslutar i sådana
socialförsäkringsärenden där ”utgången har stor betydelse för den försäkrade
från trygghets- och försörjningssynpunkt och där avgörandet rymmer
betydande inslag av skälighetsbedömning” (prop. 1985/86:73 om ökat
förtroendemannainflytande i försäkringskassorna). Förtidspension på medicinska
grunder, sjukbidrag och arbetsskador är exempel på ärendeslag som
avgörs av nämnderna. Sedan den 1 januari 1988 omprövar också nämnderna
vissa tjänstemannabeslut.

Det ligger ett stort värde i nämndernas lokala förankring. Ju fler ärendeslag
som decentraliseras desto viktigare blir naturligtvis denna förankring. I
det ökade samarbete som försäkringskassorna strävar efter att etablera med
bl.a. arbetsgivare, fackliga organisationer och olika företrädare för hälsooch
sjukvården är det naturligt att socialförsäkringsnämnderna blir en integrerad
del. Det sistnämnda har också tagits upp i rehabiliteringsberedningens
betänkande ”Tidig och samordnad rehabilitering” (SOU 1988:41). Beredningens
förslag innebär bl.a. att nämnderna skulle få en betydelsefull roll
i rehabiliteringsarbetet. I detta sammanhang är det av stor vikt att kassorna
själva får avgöra hur nämndorganisationerna skall se ut, då detta kan ha betydelse
för rehabiliteringsarbetet och för samverkansfrågorna.

i assastyrelserna, vilkas ordförande och vice ordförande utses av regeringen,
har ansvar för tillämpningen av socialförsäkringen och för ledningsfunktionerna
inom kassorna såväl som för planering av verksamheten. I enlighet
med vad regeringen uttalat i budgetpropositionen 1988/89:100 bil 7
bör ytterligare decentralisering av beslutsbefogenheter inom det administrativa
området komma till stånd.

Mot bakgrund dels av kassastyrelsernas ansvar, dels av att socialförsäk

ringsnämnderna nu verkat sedan 1987 och i stora drag funnit formerna för
sin verksamhet, måste det anses rimligt att kassorna också får fatta beslut i
fråga om nämndernas antal och verksamhetsområde.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts beträffande beslutsformerna gällande antalet socialförsäkringsnämnder
i varje kassa samt resp. nämnds verksamhetsområde.

Stockholm den 22 januari 1990

Marianne Stålberg (s) Gustav Persson (s)

Mot. 1989/90
Sf283

12