Motion till riksdagen
1989/90:Sf266

av Kjell Johansson m.fl. (fp, m, c)
Förhandsbesked i socialavgiftsfrågor

Hosten 1986 tog riksdagen beslut om möjligheterna att erhålla förhandsbesked
i socialavgiftsfrågor m.m. (prop. 1986/87:16). Bakgrunden till detta beslut
var de oklarheter som tidigare rått avseende tolkningen av arbetsgivar/arbetstagarbegreppet
och den tillströmning av ärenden denna oklarhet lett
till för riksförsäkringsverket, lokala skattemyndigheterna, länsrätt och kammarrätt.

De nya reglerna har emellertid flera brister vilka också påpekas i bl.a. SfU
1987/88:2 innebärande att reglerna inte är konkurrensneutrala mellan fysiska
och juridiska personer och mellan sådana personer inbördes. En vidareutveckling
av reglerna genomfördes därför i finansdepartementet. Detta arbete
har resulterat i en departementspromemoria kallad -F-SkattebevisNya
regler för skatteavdrag och socialavgifter (Ds 1988:59). Remisstiden för
promemorian utgick den 1 mars 1989. De oklarheter som fortfarande råder
ger emellertid upphov till en rättsosäkerhet som måste undanröjas. Det är
därför viktigt att frågan får en skyndsam handläggning.

Den under 1986 antagna ordningen har en stor svaghet som riksdagen snarast
bör rätta till. Den gäller att förhandsbesked om skyldigheten att erlägga
socialavgifter endast kan ges efter en gemensam skriftlig ansökan av dem
som har träffat eller avser att träffa avtal, enligt vilket den ene mot ersättning
skall utföra arbete åt den andre. En sådan ordning är emellertid till hinder i
ett samhälle som bygger på den smidighet som entreprenörsskap och entreprenörsanda
innebär. Det är ändå främst uppdragsgivaren som behöver kontrollera
om uppdragstagaren är egen företagare. Vid anbudsförfaranden besparas
uppdragsgivaren en extra omgång om vederbörande själv kan kontrollera
om anbudsgivaren skall betraktas som egen företagare eller ej och
därmed om han eventuellt kan riskera att få betala uppdragstagarens skatter
och sociala avgifter. Företagare skall inte behöva dra sig för en kontroll av
rädsla för att den andra parten uppfattar detta som ett misstroende. Därför
bör riksdagen anhålla om sådana förändringar i lagen om uppbörd av socialavgifter
från arbetsgivare att skattemyndighet skall vara skyldig att lämna
förhandsbesked om skyldighet att erlägga socialavgifter också efter ansökan
av en part i ett avtalat eller eventuellt kommande avtalsförhållande. En sådan
ändring bör göras oavsett om ett system med F-skattebevis införs.

I betänkande SfU 1989/90:4 hänvisas till att de nya reglerna om företagsregistrering
föreslås träda i kraft under 1991. Frågan är emellertid av så avgörande
betydelse för rättssäkerheten att möjligheten att erhålla s.k. företagarregistrering
bör införas redan under 1990.

Hemställan Mot. 1989/90

Sf266

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till ändring av
lagen om uppbörd av socialavgifter, så att ansökan kan göras av ena
parten i ett avtalat eller tänkt avtalsförhållande i enlighet med vad
som i motionen anförts,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av ett snabbt införande av s.k. F-skattebevis
- Företagarregistrering.

Stockholm den 22 januari 1990

Kjell Johansson (fp)

Göthe Knutson (m) Marianne Andersson (c)

gotab 99573, Stockholm 1990