Motion till riksdagen

av Bo Nilsson m.fl. (s)

Neurosedynskadades ersättning och
inkomstberäkning

Mot.

1989/90

Sf224-235

Till grund för beräkning av bostadsbidrag för de neurosedynskadade i Sverige
har bl.a. lagts ersättning enligt förlikningsavtal mellan ASTRA och representanter
för de neurosedynskadade om viss årlig ersättning till de drabbade.

Staten, genom dåvarande medicinalstyrelsen, godkände under slutet av
1950-talet och början av 1960-talet att läkemedlet ”Neurosedyn” fick användas.
Detta visade sig sedan få mycket allvarliga konsekvenser, då ett drygt
100-tal barn i vårt land föddes med mycket svåra handikapp.

Ett bestående intryck från denna tid är att det verkade finnas en allmänt
uttalad vilja och ambition att på olika sätt hjälpa de drabbade och deras familjer
till ett så drägligt liv som möjligt. Det var bland annat mot denna bakgrund
som en förlikning träffades den 5 november 1969 mellan AB ASTRA
och representanter för dem som drabbats. Förlikningen innebar att de neurosedynskadade
erhöll en viss årlig ersättning. Denna följdes upp av en proposition
som också blev riksdagsbeslut. Beslutet innebar att ersättningen
från ASTRA skulle vara skattefri, enligt lagen om skattefrihet (SFS
1971:118).

Anledningen till ersättningens skattefrihet måste bero på att denna betraktades
som en kompensation för bland annat de merkostnader som uppkom
till följd av de skador som läkemedlet förorsakade. Ersättningen är juridiskt
sett att betrakta som ett ideellt skadestånd för sveda och värk.

De neurosedynskadade har nu nått vuxen ålder och endast ett fåtal av dem
har kunnat skaffat sig ett eget boende.

För dem som har eget boende har ett ytterligare problem kommit i dagen,
vilket inte tidigare uppmärksammats. Problemet består i att den lämnade
skattefria ersättningen skall ingå i underlaget för beräkning av inkomst vid
ansökan om bostadsbidrag.

I lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension
samt kungörelsen med föreskrifter om tillämpning av lagen har det
inte närmare reglerats hur ersättningen skall bedömas. Några närmare anvisningar
har ej heller i övrigt lämnats. Rättsläget får därmed betraktas som
oklart.

Oberoende av detta får det anses som ur principiell synpunkt felaktigt att
ett ideellt skadestånd av denna karaktär skall bedömas som likställt med
pension eller annan inkomst vid beräkning av bostadsbidrag. 1

1 Riksdagen 1989190. 3 sami. Nr S/224-235

De neurosedynskadade i vårt land har naturligtvis erhållit förlikningsersättning
i relation till i vilken omfattning de drabbats av skador. Av de skadade
finns det de som kan utföra arbete, samtidigt som andra har så grava
skador att det vore förenat med stora svårigheter att genom arbete få extra
inkomster. Möjligheterna till en normal livsföring och bedrivande av olika
fritidsaktiviteter saknas. De neurosedynskadade är istället hänvisade till
andra sysselsättningar, som inte sällan medför större kostnader i form av
olika olägenheter.

Avsikten med den beslutade lagen om skattefrihet för ersättning till neurosedynskadade
måste självfallet ha varit att i största möjliga utsträckning
underlätta för de skadedrabbade. Det kan därför inte vara rimligt att ersättningen
skall tas med i inkomstberäkningen, då detta får till följd att bostadsbidraget
reduceras eller t.o.m. helt försvinner.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att ersättning till neurosedynskadade enligt förlikningsavtalet
med AB ASTRA inte betraktas som inkomst vid beräkning
av bostadsbidrag.

Stockholm den 16 januari 1990

Bo Nilsson (s)

Christer Skoog (s) Yvonne Sandberg-Fries (s)

Mot. 1989/90
Sf224

2