Motion till riksdagen
1989/90:Sfl5

av Lars Werner m.fl. (vpk)

med anledning av prop. 1989/90:62 om insatser för
aktiv rehabilitering och arbetslivsfondens
verksamhet, m.m.

1 Försöksverksamheten med arbetsgivarinträde

I propositionen föreslår regeringen försöksverksamhet med arbetsgivarinträde
vid företag inom det privata avtalsområdet.

Förslaget avser de första 14 dagarna av en sjukperiod. I detta syfte införs
en särskild lag med tidsbegränsad giltighet.

Vpk avvisar detta förslag utifrån följande resonemang.

SAF har i många år propagerat för karensdagar, lägre ersättningar och
andra bestraffningar av dem som drabbas av sjukdom. Nu vill SAF och numera
också regeringen att en arbetsgivarperiod införs som skulle avse de
första 14 dagarna. SAF för sin del anser att en arbetsgivarperiod skulle leda
till mindre fusk, lägre administrativa kostnader för försäkringskassan och
även en bättre arbetsmiljö för arbetstagarna. SAF tycker också att arbetsgivaren
skall ta över kontrollfunktionen, vilket vpk anser helt felaktigt. En arbetsgivarperiod
innebär också att arbetsgivaren skulle stå för sjuklön de
första 14 dagarna, därefter skulle finansieringen ske exempelvis genom en
avtalsförsäkring.

Varför skall då kontrollen inte göras av arbetsgivaren? Maktförhållandet
på arbetsplatserna är sådant att arbetsgivarna har en nästan fullständig makt
över arbetstagarna. Det gäller i den direkta organisationen av arbetet och
det gäller löner och ekonomi. Detta överläge kan få negativa konsekvenser
för den sjukskrivne. Arbetstagaren kan känna sig pressad och angripen när
han skall svara på arbetsgivarens frågor om sjukdomar, fysisk eller psykisk
svaghet, personliga förhållanden etc.

Arbetstagaren kan känna detta både besvärande och arbetsamt när hans
agerande som vuxen, ansvarstagande och självständig människa ifrågasätts
och då underläget gentemot arbetsgivaren blir så entydigt.

I dag är det den sjuke själv som avgör sin arbetsförmåga under de första
sju dagarna. Det är en förutbestämd egen vårdstid som är betydelsefull. De
flesta sjukfallen avslutas under den tiden. Vid utredningar över egensjukvård
visar det sig att 90 procent av sjukdomarna botar vi själva inom denna
egenvårdstid. Ett gott argument för att bibehålla en oförändrad sjudagarsregel,
utan karens, är att denna på så sätt minskar belastningen på sjukvården.

En arbetsgivarperiod ökar riskerna för att uppdelningen mellan arbetsmarknadens
A och B-lag blir klarare. Arbetsgivarnas hälsokontroller skulle

troligen bli mer omfattande än idag. Varje tecken på ohälsa skulle bli en indi- Mot. 1989/90

kation för diskvalificering som arbetskraft. I ett sådan läge gäller det också Sfl5

för företagaren att undvika kostnader för sjuklöner.

Det kommer också att öka kartläggningen av varje enskild arbetstagare.

Av dessa skäl är förslaget om försök med 14-dagarsperiod dåligt och därför
avvisar vpk förslaget, men däremot vill vi ta upp andra förslag till diskussion.

Det förekommer idag att företag och försäkringskassan kommer överens om
att företaget sköter sjuk- och friskanmälningarna. Vpk föreslår att detta inför
som rutin och skulle då kunna avlasta sjukkassan denna uppgift till förmån
för rehabiliterande uppgifter som ökade personkontakter med långtidssjuka
osv.

Vpk föreslår att under sjukskrivningstiden betalar arbetsgivaren lön, 90
eller 100 % beroende på vilka avtal som gäller. Försäkringskassan ersätter
sedan arbetsgivaren med 90 procent. Med denna modell borde diskussionen
om överkompensation kunna föras bort från dagordningen.

2 Förtidspension av arbetsmarknadsskäl

I propositionen föreslås vidare att möjligheten att bevilja förtidspension av
enbart arbetsmarknadsskäl avskaffas. Vpk menar att möjligheten skall finnas
kvar.

Förtidspension av arbetsmarknadsskäl för äldre arbetslösa infördes av sociala
och regionalpolitiska skäl. Vi menar att det är rimligt att ha kvar möjligheten
att i vissa situationer kunna bevilja förtidspension av arbetsmarknadspolitiska
skäl. Men vi anser att det först skall godkännas av central facklig
organisation.

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda hemställs

1. att riksdagen avslår regeringens förslag om försöksverksamhet
med arbetsgivarinträde inom det privata avtalsområdet under de
första 14 dagarna av en sjukperiod i enlighet med vad i motionen anförts,

2. att riksdagen avslår regeringens förslag att avskaffa möjligheten
till förtidspension av enbart arbetsmarknadsskäl i enlighet med vad i
motionen anförts,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts avseende att arbetsgivaren kan sköta sjuk- och friskanmälningarna
samt lön under sjukskrivningstiden medan försäkringskassan
i efterhand ersätter arbetsgivaren med 90 procent i enlighet
med vad i motionen anförts.

6

Stockholm den 18 januari 1990
Lars Werner (vpk)

Bertil Måbrink (vpk)

Bo Hammar (vpk)

Ylva Johansson (vpk)

Mot. 1989/90
Sfi 5

Margo Ingvardsson (vpk)

Berith Eriksson (vpk)

Lars-Ove Hagberg (vpk)

7