Motion till riksdagen
1989/90:N74

av Lars Werner m.fl. (vpk)

med anledning av prop. 1989/90:116 Ägande i
banker och andra kreditinstitut m.m.

En demokratisering av ekonomin är grundläggande för att motverka storfinansens
maktkoncentration och dess avgörande inflytande över samhällets
utveckling. Demokratiseringen måste utgå från makten i arbetslivet. Den
skall understödjas med demokratiska beslut med övergripande riktlinjer för
ekonomins utveckling och styrning av de avgörande samhällsinvesteringarna.
Demokratisk kontroll av banker och finansinstitut är nödvändig i en
sådan politik.

(Motion om den ekonomiska politiken 1989/90 från vpk.)

Den proposition som regeringen här lägger fram försvårar allvarligt varje
möjlighet till en politik som den vi skisserar här ovan. Den avreglering som
regeringen lägger fram i propositionen är en snabbare och mera omfattande
anpassning till en internationell utveckling än vad som sker inom många EGländer
och där Sverige inte behöver vara någon ”föregångare”.

Vi avslår därför propositionen i dess helhet och begär förslag om hur en
demokratisk utveckling inom banker, försäkringsbolag och finansinstitut
skall främjas.

Ägarbegränsningar

Regeringen vänder sig dock mot särregler för bankerna och pläderar för ”uthålliga,
starka ägare”. Vilket egentligen är mot de direktiv som KMK fick.
Regeringen konstaterar också att ”generella ägarbegränsningar i banker
med hjälp av procentsatser eller andra motsvarande avgränsningar i lagstiftningen
har få motsvarigheter utomlands. Ett införande av sådana regler

skulle fjärma oss från vad som allmänt gäller inom EG och övriga OECDländer.
” (Vår kursivering.) Här ligger själva grundbulten i regeringens kritik
mot KMKs förslag om generell ägarbegränsning i bankerna.

Bankerna som företag skiljer sig i väsentliga delar från andra företag. Det
kanske mest särskiljande är att bankerna har ett lågt eget kapital och att en
mycket stor del av deras rörelsekapital utgörs av insättarmedel. En annan
för bankerna unik roll är deras centrala betydelse för hela det ekonomiska
systemet. De har av statsmakterna ålagts en rad uppgifter för att kreditväsendet
skall vara funktionsdugligt och effektivt vilket är ett väsentligt allmänt
samhällsintresse. Detta utgör grunden för varför ägandet i bank bör
begränsas.

Vi anser att ägar- och rösträttsbegränsningar behövs i bankerna, men även Mot. 1989/90

i fondkommissions- och fondhandlarbolag. Det är viktigt att hanker m fl har N74

en strikt neutral roll vid kreditförmedling. Vi anser i likhet med LO att ägarbegränsningar
vid 10 % av aktiekapitalet skall gälla för samtliga banker.

Dessutom skall en enskild ägares rösträtt begränsas till högst 5 % av röstvärdet.
Regeringen har i det här fallet gått på tvärs mot den kreditmarknadskommitté
(KMK) som har utrett frågan. I stort har KMK samma linje som
LO.

Försäkringsbolag

Försäkringsverksamhetskommitténs förslag var att ingen skulle få förvärva
aktier i försäkringsaktiebolag om innehavet betydde ett samlat innehav som
kom att överstiga 15 % av röstetalet eller 20 % av aktiekapitalet. Detta tillstyrks
av bl.a. LO och vi ansluter oss till detta. Regeringen föreslår däremot
inga begränsningar. Även här hänvisar man till den internationella utvecklingen.

Utländskt ägande

Det utländska ägandet i svenska banker måste, om det tillåts, också begränsas.

KMK föreslår att det sammantagna utländska ägandet begränsas till 20 %
av aktiekapitalet och 10 % av rösträtten. Vi ansluter oss till detta. Regeringen
vill dock inte ha någon högsta nivå för utländskt ägande utan vill göra
det fritt fram.

Facklig insyn

TCO pekar i sitt remissvar på att nuvarande arbetsrättsliga lagstiftning inte
ger möjlighet till insyn i koncerner. Man vill därför ha en översyn av denna
lagstiftning, så att de anställda kan få inflytande i koncerner såväl inom Sverige
som i de allt vanligare nordiska och internationella bankföretagen. Vi
ansluter oss till detta krav.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår propositionen enligt vad som anges i motionen,

2. att riksdagen - vid avslag på yrkande 1 - beslutar om ägar- och
rösträttsbegränsningar i banker enligt vad som anges i motionen,

3. att riksdagen - vid avslag på yrkande 1 - beslutar om ägar- och
rösträttsbegränsningar i försäkringsaktiebolag enligt vad som anges i
motionen,

4. att riksdagen - vid avslag på yrkande 1 - beslutar om begränsningar
av utländskt ägande enligt vad som anges i motionen,

7

5. att riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning enligt Mot. 1989/90
vad som sägs i motionen om facklig insyn. N74

Stockholm den 11 april 1990
Lars Werner (vpk)

Berith Eriksson (vpk)

Bo Hammar (vpk)

Ylva Johansson (vpk)
Rolf L Nilson (vpk)

Lars-Ove Hagberg (vpk)
Margo Ingvardsson (vpk)
Bertil Måbrink (vpk)

8