Motion till riksdagen
1989/90:N73

av Carl Fredrik Graf (m)

med anledning av prop. 1989/90:116 Ägande i
banker och andra kreditinstitut m.m.

Regeringen föreslår i propositionen bl.a. att utländskt ägande i svenska banker
tillåts. Vidare öppnas möjligheterna för banker som ägs gemensamt av
svenska och utländska intressenter att vara verksamma i Sverige, och utländska
banker får möjlighet att öppna filialer i Sverige. Detta är förändringar
som moderata samlingspartiet föreslagit under ett flertal år. Socialdemokraterna
har ytterst motsträvigt genomfört en liberalisering som inneburit
att Sveriges finansiella marknader öppnats mot omvärden.

Fortfarande är dock inte socialdemokraterna beredda att tillåta en fullständig
finansiell integration. Regeringens förslag innebär att utländska förvärv
av svenska banker i fortsättningen underställs 1982 års förvärvslagstiftning
och därmed blir beroende av regeringens tillstånd.

Nuvarande ägare ges också en möjlighet att för alltid utestänga utländska
intressenter från ägarkretsen i bankerna. Det är beklagliga inskränkningar.

Dessa regler står dessutom i bjärt kontrast till strävandena att skapa en
inre marknad i Europa. Den typ av regler som regeringen föreslår finns för
närvarande för andra företag än banker. Dessa regler om utländska förvärv
kommer att orsaka avsevärda problem i samband med ett kommande EESavtal.
Regeringens förslag att nu införa förvärvskontroll för aktier i bankaktiebolag
är olyckligt. Riksdagen bör avvisa propositionen i denna del.

I tidigare moderata motioner har föreslagits att den nuvarande förvärvslagstiftningen
avskaffas. I princip behövs inte en generell förvärvslagstiftning.
Endast klara nationella säkerhetsintressen bör kunna utgöra ett hinder
för förvärv. Förslag till avskaffande av den nuvarande förvärvslagstiftningen
hade förväntats i regeringens näringspolitiska proposition. Dessvärre bestämde
sig regeringen för att förhala frågan ytterligare. Det är beklagligt.
Regeringen bör snarast återkomma till riksdagen med förslag om att 1982 års
förvärvslagstiftning skall avskaffas. Det finns ingen anledning att nu inordna
bankverksamheten under en lagstiftning vi anser snarast bör avskaffas.

Bankverksamheten bedrivs under andra regler än annan företagsverksamhet.
Ett särskilt organ - bankinspektionen - har att vaka över bankernas
verksamhet. Om en bank skulle agera på ett sätt som skadar Sveriges säkerhetsintressen,
t.ex. genom att gå främmande makt tillhanda, kan bankinspektionen
ingripa. Hotet att bankens oktroj kan indragas torde vara ett effektivt
medel om en sådan situation skulle uppstå att en bank agerar på ett
sätt som strider mot Sveriges nationella säkerhetsintressen.

Därför bör det inte finnas några hinder för att tillåta utländskt ägande av Mot. 1989/90

aktier i svenska bankaktiebolag utan att därför innefatta bankaktiebolagen N73

i den nuvarande förvärvslagstiftningen.

Att införa s.k. bundna aktier som inte kan förvärvas av utlänningar står i
strid med de regler som tillämpas inom EG och som kommer att tillämpas
inom EES. Dessa regler kan därför komma att skapa problem.

Det bör ankomma på utskottet att utforma erforderlig lagtext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att nuvarande förvärvslagstiftning bör avskaffas,

2. att riksdagen beslutar att reglerna i lagen (1982:617) om utländska
förvärv av svenska företag m.m. i princip inte skall tillämpas
för bankaktiebolag i enlighet med vad som i motionen anförts.

Stockholm den 17 april 1990

Carl Fredrik Graf (m)

5