Motion till riksdagen
1989/90:N366

av Per Westerberg m.fl. (m)
Utnyttjande av Tele-X

Tele-X satelliten har blivit en teknisk framgång. Tele-X satelliten är avsedd
dels för sändning av TV dels för data-kommunikation. De svenska skattebetalarna
har betalat utvecklingskostnader om ca 1,5 miljarder kr. Under förra
året slöts en överenskommelse, som innebar att satelliten nu är helt ägd av
den svenska staten genom Rymdbolaget, medan norska staten disponerar en
sk TV-sändare.

Trots detta utnyttjas satelliten i alltför liten utsträckning. Regeringens
agerande bär skulden till detta.

TV-sändningar

Det finns möjligheter att sända två TV-kanaler samtidigt. Dessutom finns en
reservsändare för TV. Den norska sändaren utnyttjas av Norsk Rikskringkasting
som sänder ut det norska riks-TV-programmet.

Tele-X är en sk direktsändande satellit - det medför att mottagaren behöver
en betydligt mindre parabolantenn än som krävs för huvuddelen av de
andra TV-satelliterna. Tele-X är riktad för sändningar över Skandinavien.
Det innebär att enskilda hushåll som vill ta emot TV-program som sänds
över Tele-X kan klara sig med en betydligt mindre parabolantenn än som
krävs för de två andra direktsändande satelliterna i Europa - Eutelsat och
Astra.

För ett fristående TV-företag i Sverige som vill utnyttja en TV-satellit vore
det således en fördel att kunna använda Tele-X. Då skulle det vara lättare
att få hushållen att investera i mottagningsutrustning. Samtidigt måste ett
sådant företag vända sig till de ca 30 procent av landets hushåll som är anslutna
till kabel-TV-nät.

Den svenska kabellagstiftningen kräver tillstånd av nätinnehavare för rätten
att vidaresända satellitprogram. Tillstånden som gäller kommunvis utfärdas
av den statliga kabelnämnden. Bland reglerna märks vidare att program
med reklam riktade till svenska hushåll ej får distribueras genom
svenska kabelnät. Undantag är kabelnät med färre än 100 anslutna hushåll.

Fortsatt vidaresändning av en programkanal från satellit får förbjudas för en
tid av högst ett år om det i programkanalen under en längre tid och i betydande
omfattning har förekommit sådan kommmersiell reklam som måste
anses riktad särskilt till svenska konsumenter.

(Lag (1985:677) om lokala kabelsändningar) Mot. 1989/90

Genom det rådande reklamförbudet tvingas TV-kanaler inriktade på den N366

svenska marknaden att verka från ett annat Iand, alternativt länka program
producerade i Sverige via utlandet till en satellit för vidare distribution till de
svenska hushållen. I partimotion om en fri radio och TV föreslår Moderata
Samlingspartiet att detta förbud skall upphävas.

Kabellagen är ett hinder för ett svenskt TV-företag att utnyttja Tele-X.

Regeringens inställning är ett annat hinder. Eftersom regeringen vill förhindra
reklam i fristående TV-kanaler, och genom bl a den ovan återgivna
lagstiftningen försöker förhindra fristående TV-kanaler i Sverige är regeringen
knappast positiv till att Tele-X används för att etablera en fristående
TV-kanal.

Samtidigt är Tele-X sändningsriktning sådant att icke-skandinaviska företag
knappast är intresserade. Resultatet är att ingen använder den ena TVsändaren.
Det är slöseri att inte utnyttja Tele-X sändningskapacitet. Svenska
skattebetalare har betalat för en satellit som bara används till en mindre del
av dess kapacitet.

Ett upphävande av det aktuella förbudet i kabellagen skulle öppna möjligheter
för Rymdbolaget att sälja eller hyra ut den outnyttjade TV-sändaren.

Värdet av sändingsrätten är svåra att uppskatta - hyresintäkterna skulle
dock säkerligen kunna uppgå till flera tiotals miljoner kr per år. Regeringen
bör tillse att den outnyttjade TV-sändaren på Tele-X utnyttjas genom att förutsättningar
skapas för att bjuda ut sändningsrätten till privata intressenter.

Dataöverföring

Ursprungligen var tanken att data- och teletrafik i Sverige skulle utväxlas
över Tele-X. Televerket föredrog dock att bygga upp ett nätverk av optiska
kablar. För närvarande har Tele-X bara två kunder. Förutom överföring för
Rymdbolagets eget bruk används Tele-X dels för utväxling av data och videokonferenser
mellan DAFA:s anläggningar i Stockholm och Kiruna, dels
för överföring av ”färdiga tidningssidor” för Aftonbladet från Stockholm till
Göteborg.

Det finns fortfarande en betydande överföringskapacitet hos Tele-X. Förutom
datakommunikation kan satelliten med fördel användas för telefonförbindelser.
Något större behov för detta ändamål kan dock inte för närvarande
förväntas i Sverige. Optiska kabelnät är i de flesta fall mera effektiva
än satellitkommunikation.

Fördelen med satellitkommunikation för telefon- och dataförbindelser är
flexibliteten och den låga kostnaden för att upprätta en ny förbindelse. Med
Tele-X är det lätt att med bara några veckors varsel upprätta en liten markstation
för sändning och mottagning av telefonsamtal eller datakommunikation.

Förbindelserna mellan Västvärldens väl integrerade telesystem och telefonnäten
i Östeuropa och Sovjetunionen är i dag mycket bristfälliga. Detta
kommer att utgöra ett hinder för dessa länders utvecklingsmöjligheter.

Vi har i särkild kommittémotion om ett samarbetsprogram med Estland,

Lettland och Litauen föreslagit att riksdagen skall anvisa 100 miljoner kro

nor för att utveckla förbindelserna mellan Sverige och Baltikum på ett antal Mot. 1989/90
områden. Ett område som vi förslår bör uppmärksammas är utvecklandet av N366
bättre teleförbindelser.

Rymdbolaget har undersökt de tekniska förutsättningarna att med hjälp
av en eller flera markstationer via Tele-X knyta samman telefonnäten i Estland,
Lettland och Litauen med det svenska telefonnätet, och därmed med
resten av världen.

Regeringen bör undersöka förutsättningarna för att nyttja den lediga dataöverföringskapaciteten
i Tele-X för detta ändamål.

På sikt kan en sådan förbindelse inte bara utgöra en hjälp till de baltiska
republikerna utan även ge intäkter till Tele-X.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

[att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om betydelsen för utnyttjande av Tele-X och om att
förbudet mot kommersiell reklam i lagen (1985:677) om lokala kabelsändningar
avskaffas,1]

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om avyttring av sändningsrätten för den outnyttjade
TV-sändaren i Tele-X,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om undersökning av förutsättningarna att nyttja TeleX
för att upprätta bättre telefon- och dataförbindelse med Estland,

Lettland och Litauen.

Stockholm den 25 januari 1990

Per Westerberg (m)

Nic Grönvall (m)

Karin Falkmer (m)

Stig Bertilsson (m)

Gunnar Hökmark (m)
Lars Ahlström (m)
Bertil Danielsson (m)

11989/90: K437

14