Motion till riksdagen
1989/90:Kr410

av Göthe Knutson och Gullan Lindblad (båda m)
Kasinon i Sverige

I denna motion pläderar vi för inrättande av kasinon (spelkasino) av internationellt
slag i Sverige. Vi föreslår bl.a. att en utredare skyndsamt tillsätts av
regeringen med uppdraget att utforma lagstiftning och vissa regler för kasinoverksamhet.

Vårt främsta syfte med kasino är att främja turistnäringen i vissa ”behövande”
län. Dock inte i städer eller storstadsområden.

Flera kasinon bör kunna medges i vårt land. Dock vill vi i ett första skede
begränsa antalet kasinon till tre, varav ett tillstånd ges lämpligt hotell- och
restaurangföretag med sportanlägging i Värmland.

De båda andra tillstånden bör ges till lämpliga turistföretag i Norrbottens
resp. Gotlands län.

Verksamheten bör bedrivas under statligt överinseende.

Försöksverksamhet

Det kan vara lämpligt att en lag om kasinospel i nuläget inriktas på försöksverksamhet
om förslagsvis sex år varvid en utvärdering kan ske efter högst
tre år. Skulle det mot vår förmodan visa sig att kasinospel inte är lämpligt i
Sverige får eventuella beslut om avveckling ske i så god tid att företag som
fått tillstånd kan ställa om sin verksamhet under acceptabla former. Vi tänker
oss minst två års tid för den eventuella avvecklingen, detta med tanke på
anställda och de investeringar företagen gjort.

I mitten på 1970-talet förelåg ett utredningsförslag om inrättande av ett
antal kasinon i Sverige - främst i våra största städer och på större turistorter.
Det var den s.k. punktskatteutredningen som i sitt betänkande Ds Fi 1974:7
”Skatt på spel" kom till denna slutsats.

Utredningen föreslog att verksamheten skulle bedrivas under statligt
överinseende. Härigenom skulle den illegala spelverksamheten motverkas,
turismen främjas, valutautflödet begränsas och det allmänna tillföras inte
oväsentliga inkomster. En given förutsättning för att kasinoverksamhet
skulle tillåtas i vårt land måste vara, menade utredningen, att verksamheten
bedrivs på sådant sätt att sociala olägenheter undviks och undanröjs.

Då blev det inget ...

Men tiden var tydligen inte mogen för att pröva kasinospel i Sverige. Eller
hade majoriteten av s.k. beslutsfattare uppfattningen att svenska folket och

utländska turister i Sverige inte var mogna för sådant spel som förekommer
överallt i den fria världen. Endast tre av 28 remissinstanser som yttrade sig
tillstyrkte utredningens förslag.

Nu är tiden kommen!

Det blev ingen proposition den gången. Nu borde dock tiden vara mogen för
riksdags- och regeringsbeslut om kasinon i Sverige. Det tycker vi moderata
motionärer, det tycker bland andra nuvarande ordföranden i Sveriges turistråd,
Bill Fransson. I en skrivelse till regeringen 1989-04-28 lägger Bill Fransson
och hans företrädare på ordförandeposten i Sveriges turistråd, Gert
Karlsson, konkreta förslag om kasinoverksamhet i Sverige. De ber regeringen
genast tillsätta en utredning i ärendet.

Skrivelsen från Gert Karlsson och Bill Fransson är intressant och tungt
vägande. De är tveksamma till statligt stöd till turistnäringen; dess varaktiga
hjälp ifrågasätts i Norrbotten och Gotlands län där Gert Karlsson och Bill
Fransson har uppdrag att utreda bl.a. turistnäringens förutsättningar.

Kasinon - ett andra steg

Nu vill de tillföra turistnäringen ett tillskott i form av ett ”andra steg” i turistnäringens
stödmöjligheter i form av ”vissa mera spektakulära inslag i den
turistiska bilden”. Gert Karlsson och Bill Fransson belyser de nuvarande
stödformernas brister:

... problemet är ofta att det är svårt att hitta attraktioner med tillräcklig lyskraft
som samtidigt är affärsmässigt acceptabla projekt vid en mera normal
statlig stödnivå. Ett annat krav är självfallet att verksamheterna inte har
skadliga sociala eller andra effekter.

Vi har båda uppfattningen att inrättandet av ett kasino av internationell
typ väl skulle fylla samtliga krav. En följdeffekt enligt vår uppfattning är
också att omkringliggande turistnäring skulle kunna stimuleras av en dylik
satsning, liksom att det borde kunna antas att respektive områdes internationella
dragningskraft skulle komma att öka. Vidare, den säsongsförlängande
effekt som ett kasino skulle kunna medföra torde sannolikt i hög grad överstiga
effekten av varje annan insats.

Plats för flera, bl.a. i Värmland

Vid delar Gert Karlssons och Bill Franssons åsikt att kasinon i Sverige inte
bör förläggas till större befolkningskoncentrationer. Däremot delar vi inte
deras uppfattning att det endast finns utrymme för ett eller högst två kasinon
inom landet.

Sverige är stort till ytan och turistströmmen från utlandet kan bli omfattande
om attraktionen kasinon erbjuds.

Vi tror dock att till en början - under en försöksverksamhet - kan vara
bäst om man begränsar antalet till förslagsvis tre. Dessa bör då finnas lokaliserade
till så vitt skilda län som Värmland, Gotland och Norrbotten - alla i
stort behov av attraktioner som skapar lyft för turismnäringen i sin helhet.

Mot. 1989/90

Kr410

12

Motverkar momsens dråpslag

Behovet av stimulans har aldrig varit större än nu för turismnäringen där
hotell och restauranger samt liftanläggningar nu drabbats av den s.k. momsbreddningen.
Det kan visa sig vara ett dråpslag mot en rad turistanläggningar
i bl.a. norra och mellersta Värmland.

Kasinoverksamhet kan rädda mycket i den svenska turistbranschen och
därmed även minska det svårartade underskottet i vår turismbalans och bytesbalans.
Det behövs!

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om tillsättande av utredare som skyndsamt bl.a. utformar
lag och regler för kasinoverksamhet i Sverige.

Stockholm den 24 januari 1990

Göthe Knutson (m) Gullan Lindblad (m)

Mot. 1989/90

Kr410

13