Motion till riksdagen
1989/90:Kr290

av Ingrid Sundberg m.fl. (m)
Budgetfrågor på kulturområdet

Inledning

Sorn vi framhållit i vår partimotion Kulturpolitiken av Carl Bildt m.fl. (m)
skall kulturpolitiken syfta till att understödja frihet, mångfald och kvalitet.
Den får däremot inte bli ett instrument för partipolitiska strävanden eller
kulturpolitiska moderörelser.

Vi har i vår motion Kulturpolitiken redovisat hur vi vill utforma en politik
som skapar en grund för vitalisering och förnyelse av kulturområdet. De viktigare
förslagen sammanfattas nedan:

Kulturpolitiken skall medverka till att ge all kultur utvecklingsmöjligheter.
Den ökade internationaliseringen bör understödjas. Den tillför kulturområdet
en ny dynamik. För att kulturens yttringar ej skall begränsas krävs fria
media.

Familjepolitiken skall ge människor frihet att själva ordna sin tillvaro, vilket
har betydelse för bevarandet av en levande kulturtradition. Skolan har
ett ansvar för att förmedla viktiga delar av vårt kulturarv.

Det offentliga kulturstödet skall vara kvalitetsinriktat. Statens kulturråd
har en alltför styrande roll. Det bör därför avskaffas. Bidragsfördelande
uppgifter skall handläggas av en rad sinsemellan oberoende organ. Statens
stöd till den regionala kulturverksamheten behöver reformeras.

Vi välkomnar enskilt ekonomiskt stöd till kulturen, t.ex. i form av sponsring.
Kulturfonder bör tillskapas av enskilda och allmänna medel. Kulturen
får inte vara en budgetregulator i arbetsmarknadspolitiken.

Kulturskaparnas ställning måste stärkas, bl.a. som resultat av en moderat
skattepolitik. Kulturinstitutionerna skall ges resurser att utveckla verksamhet
och marknadskontakter.

Det offentliga måste ta sitt ansvar för vården av kulturmiljön.

Vi lägger förslag om att bygga en ny musikteater i Göteborg och ett museum
för nutida konst i Stockholm.

Vi föreslår att litteraturstödet ses över.

I föreliggande motion föreslås förändringar av kulturstödet i enlighet med
den inriktning vi angivit i vår motion om Kulturpolitiken och i ovanstående
sammanfattning.

Gl. Statens kulturråd

Det är nödvändigt att offentligt kulturstöd beslutas och utdelas av ett flertal
självständiga organ. Om skiftande värderingar får göra sig gällande ökar kulturskaparnas
frihet och valfriheten för dem som efterfrågar kultur i olika former.

Vi anser att kulturrådet fått ett alltför stort inflytande och föreslår att det
avvecklas. I ett första steg beräknar vi en besparing på 4 milj. kr.

G2. Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet
m.m.

Enligt vår uppfattning bör stödet till kulturen redan i budgetsammanhang så
långt möjligt anvisas för klart specificerade ändamål och ej vara en fri resurs
för kulturrådet. Vi föreslår att anslaget till kulturrådets disposition för utvecklingsverksamhet
minskas med 6 milj. kr.

Beträffande anslagen till Folkparkernas centralorganisation och Folkets
husföreningarnas riksorganisation föreslår vi att anslagsökningen begränsas
till vad som motiveras av prisomräkning. Anslagen kan därför minskas med
500 000 kr. vardera.

Vi anser att verksamheten vid Baltiska institutet fått särskild betydelse och
föreslår att anslaget ökas med 200 000 kr.

Ändamål inom området bildkonst, konsthantverk m.m. har förts samman
till en gemensam delpost benämnd Organisationer inom bild- och formkonstområdet
m.m., som kulturrådet förutsätts fördela. Enligt vår mening
bör de olika anslagsposterna även fortsättningsvis särredovisas.

Anslagsrelationen mellan Konstfrämjandet och Svenska konstföreningars
riksförbund är påtagligt sned. Vi föreslår att anslaget till Konstfrämjandet
minskas med 500 000 kr. I stället bör anslagen till SKR ökas med samma
summa. Anslaget till Handarbetets vänner bör förstärkas med 100 000 kr.

Det är rimligt att verksamhet som håller hög konstnärlig standard och därtill
väcker intresse utanför landets gränser kan arbeta under tillfredsställande
ekonomiska villkor. Bidraget till Drottningholmsteatern bör ökas med
500 000 kr. Arbetet vid Vadstena-akademien är mycket framgångsrikt. Anslaget
bör ökas med 275 000 kr.

Vidare föreslår vi - bl.a. för att garantera ökningen av stödet till Form/Design
Center i Malmö - att delposten för anslag till Organisationer inom
bild- och formkonstområdet förstärks med 200 000 kr.

Vår politik syftar till att stärka svaga grupper och minska försöken att med
politiska medel påverka den enskildes val. Projekt av den typ som Kultur i
arbetslivet representerar kanaliserar stora resurser till en förhållandevis
stark grupp. Detta går rakt emot den inriktning vi vill ge kulturpolitiken att
främja mångfald och valfrihet.

Vi anser heller inte att det är möjligt att med bibehållen kvalitet splittra
bibliotekens verksamhet genom att hålla med bibliotek på arbetsplatserna.

Vi avvisar förslaget att stödja kommuner med dåligt utvecklad biblioteksverksamhet.
Det är inte statens uppgift att ge riktade bidrag till kommuner
vilka särskilt försummat sina bibliotek.

Mot. 1989/90

Kr290

13

Vi finner heller inga skäl att med statliga medel subventionera Skådebanan,
som i praktiken endast försöker fungera som en kulturens dyrbara mellanhand.

Av de skäl vi ovan anfört föreslås att anslaget för Kultur i arbetslivet avvecklas
vilket ger en besparing på 7 280 000 kr.

De internationella kulturkontakterna bör på skilda sätt stärkas. Vi förordar
därför anslag för detta ändamål på 1,5 milj. kr. utöver regeringens förslag.
Av dessa medel tillförs Svenska institutet 500 000 kr. under förevarande anslag,
konstnärsnämnden 500 000 kr. (under G5) och NUNSKI 500 000 kr.
(under G21).

G5. Bidrag till konstnärer

För internationellt utbyte bör till Konstnärsnämnden anvisas ytterligare
500 000 kr.

G12. Bidrag till Svenska rikskonserter

Vi föreslår i vår partimotion Kulturpolitiken att monopolet på arbetsförmedling
inom kulturområdet upphävs. Det skall vara möjligt att etablera uppdrags-
och arbetsförmedling i privat regi. Mot denna bakgrund bör på sikt
besparingar kunna ske beträffande den artistförmedling och arbetsmarknadsutbildning
som ingår Rikskonserters verksamhet.

En viktig princip för statlig bidragsgivning är att skilda mottagare behandlas
på ett likvärdigt sätt. Så är inte fallet vad gäller stödet till fonogram.
Svenska rikskonserters produktion ges en särställning såväl i fråga om fasta
kostnader som vad gäller medel för produktion. Missgynnandet av andra
producenter leder till att färre fonogram får stöd inom en given kostnadsram.
Bidraget till Rikskonserter bör därför minskas med 3 milj. kr. och motsvarande
belopp föras upp under anslaget H3. Stöd till fonogram och musikalier.

G15. Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner

Enligt vår uppfattning bör det statliga stödet till marknadsföring av kultur
inte ges till kulturens mellanhänder som de regionala skådebananorna utan
till kulturinstitutionerna själva. Anslaget till de regionala skådebanorna bör
därför utgå, vilket ger en besparing på 2,4 milj. kr.

För utvecklingsarbete och marknadsföring tillförs de under detta anslag
bidragsberättigade teater-, dans- och musikinstitutionerna vardera
400 000 kr. utöver regeringens förslag. Detta skapar bl.a. möjligheter till
förstärkt samarbete med lokala teater- och musikföreningar. Sammanlagt innebär
detta att vi föreslår att anslaget G15. skall ökas med 10,4 milj. kr. utöver
regeringens förslag.

Mot. 1989/90

Kr290

14

G16. Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper m.m.

Regeringen anmäler i budgetpropositionen att den anser att det är rimligt att
på sikt överföra ansvaret för de fria teatergruppernas grundfinansiering till
kommuner och landsting. Denna uppfattning delas av kulturrådet.

Vi föreslår att regeringen presenterar en plan för hur denna omläggning
bör genomföras.

G17. Bidrag till Musikaliska akademien

Musikaliska akademien har hemställt om anslag för ökad publikations- och
kontaktverksamhet. Vi anser att medel bör utgå för dessa ändamål och föreslår
en ökning av anslaget med 500 000 kr.

G18. Bidrag till regional biblioteksverksamhet

Regeringen föreslår att en för hela landet gemensam bokdepå förläggs till
lånecentralen i Umeå samt att övriga depåfunktioner läggs ned från och med
budgetåret 1990/91.

Vi anser inte att det är lämpligt att avveckla depåerna i Malmö och Stockholm.
Regeringens förslag bör därför avvisas.

Bildkonst, konsthantverk m.m.

Regeringen redovisar under denna rubrik ett förslag om att Riksutställningar
bör ta initiativ till ett djupare samarbete med föreningslivet runt om
i landet för att, med Riksteatern som förebild, utvecklas till ett konstfrämjande
centrum.

Vi delar inte regeringens uppfattning att Riksutställningar är lämpat att ta
initiativ till ett sådant samarbete. En rad andra organ har större kompetens
på konstbildningsområdet. Vi anser att förslaget bör avvisas.

G20. Förvärv av konst för statens byggnader m.m.

Under detta anslag anvisas medel bl.a. för konstinköp till folkparker, folkets
hus, bygdegårdar m.m. Dessa huvudmän bör i likhet med andra organisationer
själva finansiera sina konstinköp. Vi föreslår att hela beloppet under anslaget
används för inköp av konst för statens byggnader.

G21. Utställning av nutida svensk konst i utlandet

Med hänvisning till vad som anförts under G2. om förstärkning av de internationella
kulturkontakterna bör anslaget ökas med 500 000 kr.

G28. Kulturmiljövård

Vi har konsekvent hävdat att staten bör ta ett betydande ansvar för vården
av kulturmiljön. Övriga partier har i varje fall delvis anslutit sig till våra förslag.

I årets budgetproposition föreslår regeringen vissa förstärkningar under
detta anslag. Vi anser dem dock otillräckliga och föreslår att anslaget för

Mot. 1989/90

Kr290

15

vård av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse ökas med 3 milj. kr., stödet till
vård av kulturlandskap och fornlämningar med 2 milj. kr. och insatserna mot
luftförorenings- och försurningsskador med 2 milj. kr.

Vi föreslår i annat sammanhang att ramen för tilläggslån eller förhöjt låneunderlag
till kulturhistoriskt värdefull bebyggelse fastställs till 230 milj. kr.
för budgetåret 1990/91, dvs. 100 milj. kr. utöver regeringens förslag. Av
denna ram bör högst 10 milj. kr. få disponeras för tilläggslån till arkeologiska
undersökningskostnader i samband med bostadsbyggande.

G31. Centrala museer: Vissa kostnader för utställningar och
samlingar m.m.

Under detta anslag anvisas bl.a. medel för inköp av konst till statens konstmuseer.
Vi föreslår att anslaget för detta ändamål ökas med 4 milj. kr. utöver
regeringens förslag.

Ansvarsmuseerna skall inom sina respektive områden bistå museer bl.a.
på regional nivå samt verka för en utveckling av kontakterna mellan museerna
och omvärlden. Vi har också i vår partimotion Kulturpolitiken föreslagit
att museerna skall öka sitt engagemang i marknadsföringen.

Vi föreslår därför att ansvarsmuseerna erhåller en förstärkning av sina medel
dels för eget utvecklings- och marknadsföringsarbete, dels att fördela till
andra museer inom ansvarsområdet för motsvarande ändamål.

Statens historiska museer, statens konstmuseer, Naturhistoriska riksmuseet
och Nordiska museet bör erhålla 4 milj. kr. vardera samt Folkens museum-etnografiska
1 milj. kr.

Övriga centrala museer har också en viktig roll i svenskt museiväsende.
De bör erhålla ett ökat stöd med 1 milj. kr. vardera.

Dessa förstärkningar på sammanlagt 22 milj. kr. innebär en höjning i förhållande
till regeringens förslag med 12 milj. kr. för utveckling av centralmuseernas
verksamhet. Hela delposten på 22 milj. kr. skall således enligt vår
mening fördelas direkt till berörda museer och ej gå via kulturrådet.

G33. Bidrag till vissa museer

Regeringen föreslår att stiftelsen Arbetets museum skall få bidrag med 8,2
milj. kr. Detta museum bör i första hand finansieras genom bidrag från stiftelsens
huvudmän. Stöd till museet kan dessutom sökas inom ramen för bidrag
till regionala museer. Arbetets museum bör därför inte erhålla ett särskilt
statligt bidrag och anslaget bör minskas med 8,2 milj. kr.

G35. Riksutställningar

Riksutställningar fungerar som en av kulturens mellanhänder. Vi anser att
resurserna i större utsträckning bör gå till de institutioner som har den bästa
sakliga kompetensen. Vi har ovan föreslagit att museerna får förstärkta resurser.
Anslaget till Riksutställningar kan därför minskas med 5 milj. kr.

Mot. 1989/90

Kr290

16

G36. Inköp av vissa kulturföremål

Ur anslaget utgår medel till inköp av kulturföremål som har sådant konstnärligt,
historiskt eller vetenskapligt värde att det är av synnerlig vikt att de införlivas
med offentliga samlingar. Anslaget som disponeras efter beslut av
regeringen kan belastas med högre belopp än de 100 000 kr. som föreslås i
budgeten.

Eftersom denna ordning rått under lång tid vore det av intresse att få en
redovisning av hur anslaget använts. Vi anser att regeringen regelmässigt i
budgetpropositionen bör redovisa hur detta anslag belastats under de senaste
fem åren.

H2. Filmstöd

Under anslaget anvisas bl.a. medel för Lokalt arbete med video. Vi anser
inte att detta är en statlig angelägenhet och avstyrker förslaget vilket ger en
besparing på 4,5 milj. kr.

H3. Stöd till fonogram och musikalier

Vi föreslår att för detta ändamål anvisas 3 milj.kr. utöver regeringens förslag.

H10. Litteraturstöd

Stödet till stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning av En bok för alla innefattar
även ett stöd till utgivning av böcker för vuxna. Det finns dock ett
rikt utbud av prisbillig, av staten icke subventionerad kvalitetslitteratur.
Statligt stöd till En bok för alla bör i fortsättningen endast utges såvitt avser
litteratur för barn och ungdomar. Därmed kan anslaget minskas med 3,5
milj. kr.

H19. Stöd till lokal programverksamhet

Verksamheten är av lokal natur och bör inte åtnjuta statsbidrag. Besparingen
blir 1,25 milj. kr.

H20. Närradionämnden

Närradionämnden har till uppgift att pröva frågor om närradio samt ha tillsyn
över närradioverksamheten. Nämndens kostnader täcks genom avgifter
som betalas av de sändande föreningarna.

Antag - som en jämförelse - att det statliga stödet till de fria teatergrupperna
togs bort samt att det inrättades en ny myndighet ”Teaternämnden”.
Nämnden skulle fördela tillstånd att uppföra teater samt granska teaterverksamheten
från yttrandefrihetssynpunkt. Hela kostnaden för ”Teaternämnden”
skulle täckas genom en avgift för varje timme spelad teater att betalas
av teatergruppen. Då vore statens behandling av de fria teatergrupperna likvärdig
med den man nu ger de föreningar som sänder närradio. Det orimliga
i situationen står i öppen dag.

Mot. 1989/90

Kr290

17

Nämndens byråkrati bör inte växa. Vi avvisar ökningen av anslaget utöver
prisomräkning. Det ger en besparing på 350 000 kr. Nettokostnaden för
nämnden blir därmed 3 632 000 kr.

Vi anser det principiellt felaktigt att föreningarna skall bekosta den del
av närradionämndens verksamhet som är myndighetsutövning. Avgiften bör
därför sänkas till 10 kr. per sändningstimme. Vi beräknar att statsbudgeten
härigenom kommer att belastas med 1,25 milj. kr.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att till statens kulturråd för budgetåret
1990/91 anvisa ett förslagsanslag av 15 529 000 kr.

2. att riksdagen beslutar att anslaget till statens kulturråds disposition
för utvecklingsverksamhet minskas med 6 milj. kr. i förhållande
till regeringens förslag,

3. att riksdagen beslutar att anslaget till Folkparkernas centralorganisation
minskas med 500 000 kr. i förhållande till regeringens förslag,

4. att riksdagen beslutar att anslaget till Folkets husföreningarnas
riksorganisation minskas med 500 000 kr. i förhållande till regeringens
förslag,

5. att riksdagen beslutar att anslaget till Baltiska institutet ökasmed
200 000 kr. i förhållande till regeringens förslag,

6. att riksdagen beslutar att anslaget till Konstfrämjandet minskas
med 500 000 kr. i förhållande till regeringens förslag,

7. att riksdagen beslutar att anslaget till Sveriges konstföreningars
riksförbund ökas med 500 000 kr. i förhållande till regeringens förslag,

8. att riksdagen beslutar att anslaget till Handarbetets vänner ökas
med 100 000 kr. i förhållande till regeringens förslag,

9. att riksdagen beslutar att anslaget till Drottningholmsteatern
ökas med 500 000 kr. i förhållande till regeringens förslag,

10. att riksdagen beslutar att anslaget till Vadstenaakademin ökas
med 275 000 kr. i förhållande till regeringens förslag,

11. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om specifikation av delposten Organisationer inom
bild- och formkonstområdet m.m.,

12. att riksdagen beslutar att delposten Organisationer inom bildoch
formkonstområdet m.m. ökas med 200 000 kr. i förhållande till
regeringens förslag,

13. att riksdagen avslår regeringens förslag att anvisa 7 280 000 kr.
för Kultur i arbetslivet,

14. att riksdagen beslutar att för förstärkning av de internationella
kulturkontakterna till Svenska institutet anvisa 500 000 kr. utöver regeringens
förslag,

15. att riksdagen till Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet
m.m. för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
av 84 126 000 kr.,

16. att riksdagen till Bidrag till konstnärer för budgetåret 1990/91
anvisar ett reservationsanslag av 26 502 000 kr.,

Mot. 1989/90

Kr290

18

17. att riksdagen avslår regeringens förslag att anvisa 3 milj. kr. för
Stöd till utgivning av fonogram samt till Bidrag till Svenska rikskonserter
för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag av
56 856 000 kr.,

18. att riksdagen avslår regeringens förslag att till Regionala skådebanor
anvisa 25 grundbelopp,

19. att riksdagen beslutar att öka anslagen till de regionala teater-,
dans- och musikinstitutionerna med vardera 400 000 kr.,

20. att riksdagen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dansoch
musikinstitutioner för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag
av 319 369 000 kr.,

21. att riksdagen hos regeringen begär en plan för omläggning av de
fria teatergruppernas grundfinansiering,

22. att riksdagen till Bidrag till Musikaliska akademien för budgetåret
1990/91 anvisar ett anslag av 3 070 000 kr.,

23. att riksdagen avslår regeringens förslag att skapa en för hela
landet gemensam bokdepå i Umeå,

24. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om statens konstråds finansiering av konstinköp,

25. att riksdagen till Utställning av nutida svensk konst i utlandet
för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag av 1 953 000 kr.,

26. att riksdagen beslutar att öka anslaget för vård av kulturhistoriskt
värdefull bebyggelse med 3 000 000 kr.,

27. att riksdagen beslutar att öka anslaget för vård av kulturlandskap
och fornlämningar med 2 000 000 kr.,

28. att riksdagen beslutar att öka anslaget för insatser mot luftförorenings-
och försurningsskador med 2 000 000 kr,

29. att riksdagen till Kulturmiljövård för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag av 83 415 000 kr.,

30. att riksdagen beslutar att anslaget för inköp av konst till statens
konstmuseer ökas med 4 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag,

31. att riksdagen beslutar att för utveckling av centralmuseernas
verksamhet anvisa 12 milj. kr. utöver regeringens förslag,

32. att riksdagen beslutar att anslagsposten på 22 milj. kr. för utveckling
av centralmuseernas verksamhet fördelas i enlighet med vad
i motionen anförts,

33. att riksdagen till Centrala museer: Vissa kostnader för utställningar
och samlingar m.m. för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
av 50119 000 kr.,

34. att riksdagen avslår regeringens förslag om bidrag till stiftelsen
Arbetets museum samt beslutar att till Bidrag till vissa museer för
budgetåret 1990/91 anvisa ett anslag av 15 757 000 kr.,

35. att riksdagen till Riksutställningar för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag av 20 833 000 kr.,

36. att riksdagen avslår regeringens förslag om stöd till lokalt arbete
med video samt beslutar att till Filmstöd för budgetåret 1990/91 anvisa
ett reservationsanslag av 51 239 000 kr.,

Mot. 1989/90

Kr290

19

37. att riksdagen till Stöd till fonogram och musikalier för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag av 13 566 000 kr.,

38. att riksdagen till Litteraturstöd för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag av 32 215 000 kr.,

39. att riksdagen avslår regeringens förslag att anvisa medel till Stöd
till lokal programverksamhet,

40. att riksdagen till Närradionämnden för budgetåret 1990/91 anvisar
ett förslagsanslag på 3 632 000 kr.,

41. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om avgiften per sändningstimme.

Stockholm den 25 januari 1990
Ingrid Sundberg (m)

Lars Ahlmark (m) Lars Ahlström (m)

Göran Åstrand (m) Elisabeth Fleetwood (m)

Karin Falkmer (m)

Mot. 1989/90

Kr290

20