Motion till riksdagen
1989/90:K704

av Sten Andersson (m) i Malmö
Val av kommunfullmäktige

Enligt vallagen gäller att om kommun har fler än 24 000 röstberättigade invånare
kommunen skall indelas i mer än en valkrets. Fullmäktige har själva att
bestämma antalet valkretsar men prövning och fastställande av beslutet göres
av länsstyrelsen.

Malmö är indelat i tre valkretsar. För varje parti som tilldelats sitt sista
mandat i valkretsen finns ett jämförelsetal som i sin tur har anknytning till
det totala antalet röster för partiet i en valkrets. Efter erhållet sista mandat
finns ett antal överskottsröster utan värde. Överskottsrösterna i en valkrets
får inte läggas samman med överskottsröster i de övriga kretsarna inom
kommunen. Detta innebär att varje parti har ett antal outnyttjade överskottsröster
som självklart varierar för resp. parti.

Riksdagen har 349 mandat, av vilka 310 är fasta mandat och återstående
39 utjämningsmandat, som fördelas i förhållande till partiernas samlade
överskottsröster i samtliga valkretsar. Man räknar med andra ord ut hur
många mandat respektive parti skulle fått om Sverige varit en enda valkrets.
Utjämningsmandaten (39) tillfaller de valkretsar där partierna har de högsta
obesatta jämförelsetalen.

Samma system används vid val till landsting. Vid ett landstingsval är 9/10
av landstingets totala mandat s.k. fasta mandat och 1/10 utjämningsmandat.
Har t.ex. ett landsting 81 mandat, är 73 fasta mandat och 8 utjämningsmandat.

Motsvarande system finns icke för de kommuner som enligt vallagen skall
ha mer än en valkrets. Nu rådande system vad gäller fullmäktigeval innebär
i sig en spärr mot småpartier. Vid riksdagsval finns en fyraprocentsspärr mot
småpartier vad gäller totala antalet röster i landet, eller om ett parti regionalt
i en riksdagsvalkrets inte når upp till 12 %. Det är en viss fördel att även i
kommunfullmäktigeval ha en spärr mot småpartier som blommar upp något
eller några år. De är ofta missnöjespartier som kan ta ett eller annat mandat
och därigenom få en vågmästarroll som försvårar ett kraftfullt kommunalpolitiskt
arbete.

I en kommun med flera valkretsar och där de politiska blocken väger relativt
jämt, och endast mindre förskjutningar i den ena eller andra riktningen
kan ändra en majoritet, är det särskilt värdefullt att varje för respektive parti
inom blocken avgiven röst tillmätes betydelse. Det vore därför angeläget att
i kommun med mer än en valkrets ha fasta mandat och utjämningsmandat

som ger samma effekt som om kommunen var en enda valkrets. Härigenom
vinnes att partierna får ungefär samma kostnad i antal röster per mandat.

Jag anser det därför värdefullt om i kommuner med mer än en valkrets
kunde tillämpas samma system som vid landstingsval, dvs. 9/10 av antalet
mandat i kommunfullmäktigeval är fasta mandat och 1/10 är utjämningsmandat.
Det bör ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig
lagtext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar om sådan ändring i vallagen att ett system
med utjämningsmandat tillämpas vid kommunfullmäktigeval i enlighet
med vad som föreslagits i motionen.

Stockholm den 24 januari 1990

Sten Andersson (m)
i Malmö

Mot. 1989/90
K704

9