1989/90: J u805

av Lars Werner m.fl.(vpk)

Partsinsyn i personalkontrollärenden

Motion till riksdagen

Mot.

1989/90

Ju805-809

Rätten för en part att i ett mål eller ärende vid domstol eller myndighet få
del av beslutsunderlaget och möjlighet att yttra sig över det före beslutet är
av principiellt grundläggande natur i en rättsstat.

Förhållandena i detta avseende på personalkontrollområdet är inte värdiga
ett land som gör anspråk på att till fullo uppfylla kraven på en rättsstat.
Bestämmelserna i personalkontrollkungörelsen § 13 om kommunikation
med part innan uppgift lämnas ut i personalkontrollärende innehåller sådana
begränsningar att regeln i praktiken praktiskt taget aldrig tillämpas bortsett
från betydelselösa uppgifter om att den kontrollerade tidigare dömts för
vissa brott. Dåvarande justitieminister Sten Wickbom karaktäriserade vid
ett sammanträde med riksdagens konstitutionsutskott rätten till kommunikation
som teoretisk.

Inte heller i det skede där uppgifter som lämnats ut till en arbetsgivare i
samband med personalkontroll läggs till grund för ett arbetsgivarbeslut förekommer
någon kommunikation med parten. När det gäller privata arbetsgivare
finns över huvud taget ingen rätt till insyn.

Pä den offentliga arbetsmarknaden sätts kommunikationsskyldigheten ur
spel genom bestämmelsen i 14 kap. 5 § sekretesslagen att rätten till partsinsyn
viker i den mån det är av synnerlig vikt av hänsyn till allmänt eller enskilt
intresse att sekretessbelagd uppgift inte röjs. I sådana fall skall myndigheten
i stället, i den utsträckning det är nödvändigt för att parten skall kunna tillvarata
sin rätt, muntligen eller skriftligen lämna parten upplysning om vad materialet
innehåller.

Myndigheten kan vägra lämna också sådan upplysning om den allvarligt
skulle skada det intresse sekretessen avser att skydda. Detta har i praktiken
inneburit att inga uppgifter lämnas ut. Det finns till och med ett exempel på
att en anställd vid ett statligt företag blivit uppsagd med angivande av säkerhetsskäl
efter förd personalkontroll och där arbetsgivaren till och med i rättegång
om uppsägningens giltighet vägrat uppge skälen för uppsägningen utöver
en allmän säkerhetsbedömning.

Vpk anser att sekretessen i dessa ärenden bör utformas så att parten och
dennes ombud alltid får rätt att ta del av hela beslutsunderlaget och om så
anses nödvändigt beläggas med tystnadsplikt.

1

I Riks dunen 19H9/90. sami. Nr Ju805-809

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag om ändring i sekretesslagen
i enlighet med vad som i motionen anförts för att part i personalkontrollärende
alltid skall kommuniceras alla omständigheter som
läggs till grund för avgörandet.

Stockholm den 16 januari 1990

Lars Werner (vpk)

Berith Eriksson (vpk)
Lars-Ove Hagberg (vpk)
Ylva Johansson (vpk)

Bo Hammar (vpk)

Margo Ingvardsson (vpk)
Bertil Måbrink (vpk)

Mot. 1989/90
Ju805

2