Motion till riksdagen
1989/90:Jo766

av Birthe Sörestedt m.fl. (s)

Styrning och utveckling inom avfallsområdet

Avfallshantering

Det finns i dag ingen samlad överblick av avfallshanteringen och kunskapen
om den totala avfallsmängden, och avfallsinnehållet är inte tillräcklig. Genom
budgetpropositionens förslag att ge kommunerna ansvar för allt avfall
kommer man att uppnå en bättre kontroll och styrning för åtgärder inom
avfallsområdet.

En tredjdel av allt miljöfarligt avfall beräknas försvinna och även om detta
avfall är en ringa del av den totala mängden utgör det den största miljörisken.
Det krävs en bättre inventering av vad det är för slags avfall som produceras.
Det finns också en ”grå zon”, en typ av avfall som ej klassats som miljöfarligt
men som ändå bör omhändertas på ett mera omsorgsfullt sätt än
idag.

Det förebyggande arbetet att förhindra uppkomsten av avfall har hittills
inte drivits i någon större utsträckning. Något starkt krav på producenterna
att ta ansvar för sina produkter ur miljö- och avfallsynpunkt har inte ställts.
Ska vi klara av sopberget i framtiden måste helt andra utgångspunkter råda.
Innan produktion av en ny vara påbörjas bör det vara känt hur den färdiga
varan ska tillvaratas sedan den använts. Alla produkter bör förses med en
deklaration av produktens totala miljöeffekt från tillverkning till slutligt omhändertagande.
Detta kan dessutom vara en hjälp för konsumenten att välja
miljövänliga varor.

Källsortering

Enligt propositionen bör källsortering utvecklas så att allt avfall som lämnas
till slutbehandling fr.o.m. år 1994 sorteras i kategorier som möjliggör lämplig
hantering. Ett flertal kommuner har startat källsorteringsförsök och allmänhetens
vilja att deltaga har visat sig vara mycket stor. Miljömedvetenheten
ökar och människor vill på olika sätt bidraga till resursbesparingar. Glas och
papper är väl inarbetade sorteringsobjekt som till stor del tas omhand för
återvinning.

Det påstås att vi befinner oss i en återvinningskris!

Källsorteringen begränsas av avsättningsmöjligheterna. Prisbilden, ett
kortsiktigt vinstintresse, tillgång och efterfrågan på utsorterade avfall och

möjligheter att använda slutprodukten har hittills styrt utvecklingen. Det är
inom flera områden billigare att producera från nya råvaror än att återvinna
gamla. Import och export av utsorterat avfall spelar också en stor roll, exempelvis
har returpapper varit billigare att importera än att använda inhemskt
returpapper. Kommunerna har tidvis misslyckats med avsättning av sitt insamlade
papper och har då nödgats elda upp det. Papperet måste garanteras
avsättning annars tröttnar människorna och känner att det är mindre meningsfullt
att sortera sina sopor.

Liknande problem finns då det gäller överskott på färgat glas. En annan
typ av sortering med uppdelning i vitt och färgat glas kan kanske avhjälpa
problemet. Annars måste konsumenten tänka om och köpa läsk i färgade
flaskor eller acceptera att rödbetsburken är i färgat glas. En rad åtgärder
av det här slaget kräver styrning om avsättning av källsorterade sopor ska
uppnås.

Miljöintresset överväger, därför måste samhället ha det övergripande ansvaret
för att återvinningskapacitet och återvinning sker utan snäva ekonomiska
intressen. För att få avsättningsmöjligheter för olika källsorterade sopor
från hushåll och industri bör samhället stimulera utvecklingen genom
olika stödinsatser. Det finns en rad nya områden inom vilka återvinning kan
utvecklas, exempelvis kan plastmaterial, metallskrot och virkesavfall tas om
hand men då krävs det att det skapas en marknad för det återvunna avfallet.

Miljöfarligt avfall

Mängden är förhållandevis liten men hanteringen i form av insamling, sortering
och förvaring, medför problem. Det krävs helt andra förbyggande åtgärder
för att förändra situationen, åtgärder som tvingar producenter att förbereda
produkten för ett slutligt omhändertagande.

Det kan nämnas att insamlingen av batterier kunde varit annorlunda förberedd.
Genom att tillverkarna tvingats att med färger märka de olika batterisorterna
hade de risker som uppstår vid sortering kunnat undvikas. Nu utsätts
personal för hälsorisker i hanteringen av miljöfarligt avfall. Bättre specificering
av kemikalier, batterier och annat som kan vara miljöfarligt avfall
samt information och föreskrifter hur man ska handskas med detta avfall.

Kontrollen och styrningen över avfallshanteringen är inte tillräcklig med
de i propositionen föreslagna åtgärderna, utan det krävs ekonomiska styrmedel
för att olika avfallsgrupper ska återvinnas och användas som en resurs.
Det kan krävas stödinsatser för att få olika marknader att utvecklas och
bli så lönsamma att avfallet återvinns.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om styrmedel för att skapa återvinningskapacitet och
utveckling av marknader inom avfallsområdet,

Mot. 1989/90

Jo766

11

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om märkning av eventuellt miljöfarligt avfall.

Stockholm den 24 januari 1990

Birthe Sörestedt (s)

Arne Kjörnsberg (s) Bo Nilsson (s)

Mot. 1989/90

Jo766

12