Motion till riksdagen
1989/90:Fi713
av Jan Strömdahl m.fl. (vpk)
Statliga lån för utbyggnad av kollektivtrafiken
Storstäderna har särskilda problem och värden. Där genereras en stor del av
hela landets ekonomiska tillväxt, men storstäderna har också särskilt stora
kostnader. Det är ett nationellt intresse att storstäderna fungerar. Det är ett
intresse för storstadsborna att deras hembygd fungerar väl. Storstadsborna
har rätt till en acceptabel miljö, till hyggliga bostäder, till trygghet, till social
omvårdnad.
Den nationella politiken har under senare år gått ut på att underlätta för
företag och höginkomsttagare, att klämma åt låg- och mellaninkomsttagare
och att strypa den offentliga sektorn. Finansministern har varit särskilt ivrig
att strypa den del av den offentliga sektor som kommuner och landsting ansvarar
för. Beskattningsrätten beträffande juridiska personer har fråntagits
kommunerna, statsbidragen har minskats (även om alla förslag inte har gått
igenom i riksdagen). De kommuner som anser sig behöva höja skatten för
att klara sina åtagande hotas med ingripande. Samtidigt får bl a Stockholms
kommun höra att man inte har tillräckligt hög kommunalskatt. Minskad progressiv
statskatt och höjd proportionell kommunalskatt slår dessutom hårt
mot låginkomsttagare och är därmed inget att eftersträva.
Storstadskommunerna drabbas särskilt hårt av skatteutjämningssystemet
eftersom det inte tar hänsyn till de särskilda kostnader som storstäderna har.
Stockholm har t.ex. betydande sociala merkostnader jämfört med mindre
kommuner. Det beror dels på att den sociala och etniska segregationen ständigt
förstärks och att levnadsvillkoren för människorna i de minst attraktiva
bostadsområdena fortlöpande försämras. Dels beror det på speciella storstadsnackdelar
när det gäller t.ex. driften av viss offentlig verksamhet; löner,
hyror och priser är betydligt högre i Stockholmsregionen än i landet i övrigt.
Dessutom har Stockholm mycket stora kostnader för trafikssystemen, särskilt
om miljökostnaderna räknas in.
STORK har utrett bl.a. olika finansieringsmöjligheter för storstadstrafiksystem.
Man föreslår bilavgifter, regionala miljöavgifter, lägesavgifter, lokala
arbetsgivaravgifter m.m. Det synes möjligt att komma fram till ett system
av avgifter för biltrafiken som gör att den betalar merparten av sina egna
kostnader.
Men innan dessa avgifter - som också syftar till att minska biltrafiken kan
tas ut måste kollektivtrafiken byggas ut kraftigt. Det är önskvärt och
rimligt att staten ställer upp med fördelaktiga lånemöjligheter så att kommu
ner och landsting kan bygga ut kollektivtrafiken snabbt för att sedan betala
av med sina inkomster från avgifterna. Vi föreslår därför att statliga lån med
garanterad alternativt subventionerad ränta ställs till förfogande för utbyggnad
av kollektivtrafiken i de områden där bilavgift m.m. kommer att tas ut.
Som länsstyrelsen har visat måste alla upptänkliga resurser satsas på kollektivtrafiken
de närmaste åren om de av riksdagen beslutade miljömålen skall
kunna nås. Därför får inte heller några alternativa finansieringsformer nyttjas
för byggande av Österleden, Västerleden eller andra vägar som ökar bilanvändningen
i regionen.
Ytterligare åtgärder behövs för att stärka storstädernas möjligheter att
bl.a. genomföra den beslutade fulla utbyggnaden av den kommunala barnomsorgen
och för att genomföra en samhällsplanering utan att sälja ut den
gemensamma marken eller byggrätter. Vi föreslår därför att kommunerna
återfår rätten att beskatta juridiska personer och att den rätten skall vara
knuten till verksamhetens placering - inte huvudkontorets.
Vidare föreslår vi att fastighetsskatten på alla slags fastigheter tillförs
kommunen. Det är kommunerna som har kostnaderna för infrastruktur och
ansvaret för markanvändningen. Det finns ingen anledning att staten tar ut
fasstighetsskatt. Samtidigt vill vi peka på att fastighetsskatten för bostadsfastigheter
inte ska grundas på taxeringsvärde utan på ett bo- eller bruksvärde.
Det senare överensstämmer med synpunkten från boendekostnadsutredningen
och bostadsorganisationerna. Det löser också ett problem för de hårt
trängda skärgårdsborna.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen hos regeringen begär förslag om lån för utbyggnad av
kollektivtrafiken,
[att riksdagen hos regeringen begär förslag om kommunal beskattningsrätt
för juridiska personer,1]
[att riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift
att lägga om fastighetsbeskattningen till en kommunal skatt grundad
på bruksvärde vad gäller bostadsfastigheter fr.o.m. budgetåret
1991/92.']
Stockholm den 21 januari 1990
Jan Strömdahl (vpk)
Bo Hammar (vpk) Margo Ingvardsson (vpk)
Ylva Johansson (vpk) Gudrun Schyman (vpk)
Lars Werner (vpk) Annika Åhnberg (vpk)
1 1989/90:Sk352
Mot. 1989/90
Fi713
12