Motion till riksdagen
1989/90:Fi505

av Kenth Skårvik (fp) m.fl.

Redovisningen av den kommunala
egenregiverksamheten

Mot.
1989/90
Fi505—510

Konkurrensen främjar effektivitet i produktionen. Den gör det i flera avseenden.
Dels tvingar konkurrensen fram kostnadsmedvetande och kostnadskontroll
i produktionen, dels skapar konkurrens mellan olika producenter
en lyhördhet för konsumenternas önskemål. Därtill och inte minst viktigt
är konkurrensen en garanti för att traditionella produktionsmetoder ständigt
utsätts för förändringens och förnyelsens tryck.

Trots dessa i vårt samhälle näst intill oomtvistliga förtjänster hos konkurrensen
bedrivs en stor del av landets produktion i något som liknar monopolets
form. Först och främst gäller det större delen av den offentliga sektorns
produktion som bedrivs i egen regi utan att i ett reguljärt upphandlingsförfarande
ha mött konkurrens från andra producenter.

En grov uppskattning visar att värdet av den företagskonkurrerande egenregin
ligger på omkring 60 miljarder per år. Då inkluderas ändå bara varor
och tjänster som privata företag normalt tilhandahåller. Sjukvård, skolväsendet
etc. ingår inte.

För de privata företagen innebär egenregiverksamheten att dessa utestängs
från en marknad som skulle tjäna som underlag för expansion såväl
inom ett visst område som inom hela landet och t.o.m. på vissa exportmarknader.

Ur såväl skatte- som konkurrenssynpunkt är det viktigt att den kommunala
egenregiverksamheten ges en ordentlig redovisning. Annars inträffar
det lätt att egenregiverksamheten fortsätter år efter år utan att upphandlingsalternativet
prövas.

I flera kommuner pågår också ett förtjänstfullt arbete med att gå igenom
olika verksamhetsgrenar i syfte att kontrollera om verksamheten bedrivs effektivt
och om delar av densamma kan övergå till anbudsupphandling i stället
för egenregi. En av orsakerna till detta är naturligtvis den ekonomiska
utvecklingen i kommunerna som inger oro. Resurserna måste användas
ännu mer effektivt. 1 en rapport till det nordiska ministerrådet har kartlagts
hur kommuner och landsting i Norden gör sina inköp av varor och tjänster.
Av denna studie framgår att det rör sig om stora belopp som kan sparas i
kommunerna om konkurrensen ökar. Ett medel att uppnå detta är ökad anbudsgivning.

Ett hjälpmedel i detta arbete är en ordentlig redovisning av egenregiverksamheten.

1 Riksdagen 1989190. 3 sami. Nr Fi505-5I0

Detta kan ske genom att kommunal egenregiverksamhet och kostnader Mot. 1989/90

härför ordentligt redovisas varje år. Här är då speciellt viktigt att kommu- Fi505

nema också redovisar de redovisningstekniska mallar man går efter när man
beräknar de totala kostnaderna för egenregiverksamheten.

I dag kan konstateras att de av riksrevisionsverket utarbetade anvisningarna
för val av regiform fått en bred accept i kommunerna. Med få undantag
har flertalet kommuner anslutit sig till den nya modellens principer. Däremot
pågår fortfarande arbetet i kommunförbundet att bl.a. ta fram en ny
kommunal baskontoplan som skall ligga i linje med den nya redovisningsmodellen.

Kommunförbundet spelar en viktig roll för att få till stånd enhetliga redovisningsprinciper.
Det är därför särskilt angeläget att regeringen i sina överläggningar
med kommunförbund och kommuner understryker vikten av att
det verkligen kommer till stånd en enhetlig redovisning av egenregiverksamheten.En
redovisning som skall göra det lätt för både politiker och kommuninnevånare
att göra jämförandekalkyler mellan egenregi och entreprenader.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av en enhetlig redovisning av den kommunala
egenregiverksamheten.

Stockholm den 22 januari 1990

Keuth Skårvik (fp)

Stig Bertilsson (m) Siw Persson (fp)

Ulf Melin (m)

2