Motion till riksdagen
1989/90:Fö504

av Hadar Cars (fp)

Civilbefälhavarens kansli i mellersta civilområdet
till Stockholm

Den 1 juli 1991 slås östra civilområdet och Bergslagens civilområde ihop och
bildar tillsammans mellersta civilområdet.

I budgetpropositionen (bilaga 6, sid 65) föreslås att civilbefälhavarens
kansli i det nya civilområdet lokaliseras till Örebro.

ÖCB har på regeringens uppdrag och med stöd av FRI utrett lämplig lokalisering
av civilbefälhavarens kansli i mellersta civilområdet. Utredningen visade
entydigt att Stockholm är bästa lokaliseringsalternativ, vilket också
ÖCB föreslog i samråd med ÖB. SRV hade samma uppfattning.

Jag noterar att föredragandetexten anger att det behov av kontakter med
civila myndigheter - inte minst på regional nivå - och andra civila organ,
t.ex. näringslivet, som CB:s verksamhet kräver är av särskild betydelse vid
val av lokalisering av fredskansliet. Det är just detta motiv som varit av avgörande
betydelse för ÖCB:s ställningstagande och som lett till att Stockholm
förordades. I Stockholmsområdet finns nämligen 14 av de 24 med civilbefälhavaren
direkt samverkande myndigheterna. I Örebro finns endast tre
stycken. Av FRI:s utredning framgår att en Örebro-lokalisering kommer att
medföra ett behov av resor för kansliets personal för samverkanskontakter
på ca 750 fler restimmar per år jämfört med en Stockholms-lokalisering.
Kostnaderna härför och "tidsspillan” blir förstås betydande!

Jag delar därför ÖCB:s uppfattning beträffande kansliets lokalisering. För
en lokalisering till Stockholm talar främst kansliets möjligheter att i det
fredstida beredskapsarbetet, i enlighet med CB:s uppgifter, på ett effektivt
sätt kunna samverka med civila totalförsvarsmyndigheter på regional nivå
och därmed kunna samordna dessas planering och verksamhet och ge den
en enhetlig inriktning.

För Stockholm talar också möjligheterna att i kriser och krig snabbt kunna
etablera erforderlig civil och militär samverkan såväl på den fredstida arbetsplatsen
som på den gemensamma stabsplatsen.

I Stockholm finns redan ett kansli - det för civilbefälhavaren i östra civilområdet,
Det mest rationella är att kansliet för mellersta civilområdet byggs
upp med utnyttjande av de resurser (personella och materiella) som redan
finns vid kansliet för östra civilområdet i Stockholm,

En tvångsflyttning av kansliet från Stockholmsområdet till Örebro kommer
att medföra betydande problem för de allra flesta av nuvarande medarbetare
på kansliet. Enligt vad jag har erfarit kommer inte personalen, med

några få undantag, att följa med till Örebro. Detsamma torde gälla för personalen
vid kansliet i Bergslagens civilområde i Falun. Detta får förstås betydande
negativa konsekvenser för den civila beredskapen i mellersta civot under
lång tid.

FRI uttalade i sin utredning sin mening i denna fråga på följande sätt:

Effektnedgången såväl i freds- som i krigsorganisationen blir störst i Örebroalternativet
eftersom vi bedömer att behovet av nyrekrytering blir störst
i detta alternativ.

Vi vill understryka att effektnedgången kan bli långvarig och förlusten i
kompetens för CB-kansliet omfattande vid en lokalisering till Örebro.

Härtill kommer betydande kostnader för investeringar i kontorsutrustning
på den nya platsen, inte minst sambandsteknisk sådan.

Jag ställer mig principiellt bakom den regionalpolitiska ambitionen att lokalisera
nya myndigheter till andra delar av landet än till Stockholmsområdet.
Denna princip kan enligt min mening dock inte drivas in absurdum. Den
nu aktuella myndigheten på ca 15 personer ger inga nämnbara regionalpolitiska
effekter var den än lokaliseras.

För att kunna behålla den regionala insatsberedskapen på civil sida i mellersta
Sverige bör någon ändring i gällande ledningsförutsättningar nu inte
göras.

För att ytterligare förbättra ledningsförutsättningarna bör kunna övervägas
att samgruppera civilbefälhavarkansliet med ÖCB som flyttar till mindre
sårbar lokalisering på Liljeholmen 1991. Icke oväsentliga rationaliseringsvinster
torde härigenom kunna uppnås vad avser ekonomi- och personaladministrativa
tjänster m.m. Därutöver erhålls vissa fördelar i den samverkan
som ständigt pågår mellan central (ÖCB) och regional (CB) nivå när det gäller
beredskapsförberedelserna i fred inom det civila försvaret.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om lokalisering av civilbefälhavarens kansli i mellersta civilområdet
till Stockholm.

Stockholm den 24 januari 1990

Hadar Cars (fp)

Mot. 1989/90
FÖ504

9