Motion till riksdagen

av Åke Wictorsson och Sören Lekberg
(båda s)

med anledning av prop. 1988/89:154 om en
ny regional statlig förvaltning

&

Mot.

1989/90

Bo9-15

Inledning

Regeringen har i rubricerade proposition föreslagit att en ny länsstyrelse bildas
vars ansvarsområde skall omfatta de verksamheter som i dag bedrivs av
länsvägsnämnden, länsskolenämnden, lantbruksnämnden samt den nuvarande
länsstyrelsen. Dessutom föreslås att ansvarsområdet även omfattar
den del av länsbostadsnämndens verksamhet som avser bostadsförsörjning
och annan samhällsplanering. Den nya länsstyrelsen föreslås få ett starkt förtroendemannainflytande
genom att det vid sidan av länsstyrelsens styrelse
skall finns fem obligatoriska nämnder.

Ändring av förslag om obligatoriska nämnder vid de nya
länsstyrelserna

Vi anser att regeringens förslag om en samordnad regional statlig länsförvaltning
i princip är riktigt. Det är viktigt för att länsförvaltningen skall bli
effektiv och slagkraftig och kunna arbeta utifrån en helhetssyn. Sektoriseringen
kan brytas.

Vi delar således regeringens grundsyn i frågan men kan samtidigt inte
ställa oss bakom förslaget om införande av de fem obligatoriska nämnderna.
Flera motiv finns för detta.

För det första synes det enligt vår uppfattning finnas en stor risk att den
föreslagna sektoriserade nämndorganisationen kommer att försvåra möjligheterna
att åstadkomma en reell samordning inom den nya länsstyrelsen.
Organisationsförslaget kan således motverka grundidén med en samordnad
statlig länsförvaltning och i praktiken bevara ett sektoriellt arbetssätt.

För det andra tar förslaget inte erforderlig hänsyn till skilda förhållanden
i olika län. Särskilt gäller det storstadslänen men i många fall även andra län.

Som en förberedelse för den aktuella propositionen genomförde regeringen
genom statskontoret en särskild utredning om samordnad länsförvaltning
i Stockholms län. I utredningsrapporten konstaterar statskontoret i och
för sig att samordnad länsförvaltning bör genomföras i länet med samma ämnesavgränsningar
som i andra län. Samtidigt understryks att det är av stor
vikt att de tillkommande nämnderna inte ytterligare komplicerar samspelet
mellan olika aktörer i Stockholms län. Förtroendemannaorganens roll bör

1

1 Riksdagen 1989190. 5 sami. Nr Bo9-15

enligt statskontoret övervägas ytterligare. Statskontoret hänvisar också till Mot. 1989/90

det arbete som för närvarande bedrivs inom regeringens särskilda storstads- Bo9

utredning.

Vi delar i allt väsentligt statskontorets slutsatser och menar att regeringen
borde ha tagit hänsyn till statskontorets uppgifter på regionplane- och trafikområdet
som bygger på lagstiftning. Länsstyrelsens uppgifter på dessa områden
är därför mer begränsade i andra län och förslaget att inom länsstyrelsen
inrätta en nämnd för fysisk planering och en kommunikationsnämnd kan på
ett olyckligt sätt öka komplexiteten i den regionala samhällsförvaltningen:

Härtill kommer att det kommunala samarbetsorganet Stor-Stockholms planeringsnämnd
är verksamt inom samma område. Planeringsnämnden samordnar
kommunernas bostadsförsörjningsområde som statsmakterna ställt i
lagstiftningen om bostadsförsörjningen.

Andra områden där flera aktörer finns är utbildnings- och miljöområdena.
Kommunförbundets länsavdelning har politiska beredningsorgan på båda
dessa områden. På miljöområdet verkar dessutom landstinget. I sammanhanget
måste också beaktas Stockholms stads särskilda miljöberedning.

Situationen i storstadsområdena har här exemplifierats med Stockholms
län. Motsvarande organisationer finns också i Göteborgs- och Malmöområdena
med kommunalförbund som arbetar med bl.a. region- och trafikplanering
samt bostadsförsörjnings- och miljöfrågor. I Göteborgsregionen kompliceras
situationen också av att tre län berör det geografiska område inom
vilket Göteborgsregionens kommunförbund är verksamt.

Andra län än storstadslänen har inte samma omfattande regionala organisation.
På många håll finns dock inom Kommunförbundets länsavdelningar
politiska beredningsorgan på flera av de områden där obligatoriska nämnder
föreslås tillkomma vid de nya länsstyrelserna.

Det är vår mening att formerna för den lokala politiska anknytningen till
länsstyrelserna bäst avgörs på länsnivå. Länsstyrelsens arbete kan därvid,
om så befinns lämpligt, organiseras på olika beredningsutskott. Efter framställning
från länsstyrelsen bör också regeringen kunna besluta om inrättande
av särskild nämnd/nämnder för specifika ämnesområden.

Hemställan

Med hänvisning till det ovan anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att de i proposition
1988/89:154 föreslagna fem obligatoriska nämnderna i Stockholms
län skall utgå och ersättas med en möjlighet för regeringen att

2

efter framställning från länsstyrelsens styrelse besluta om inrättande Mot. 1989/90

av särskild nämnd/nämnder för specifika ämnesområden. Bo9

Stockholm den 4 oktober 1989

Åke Wictorsson (s) Sören Lekberg (s)

3