Motion till riksdagen
1989/90: B o67
av Lars Werner m fl. (vpk)
med anledning av prop. 1989/90:144 Räntebidrag
och bostadsbidrag för år 1991 m.m.
I väntan på en bostadspolitisk proposition senare i vår lämnas i denna proposition
vissa provisoriska förslag till försämringar av stödet till hyres- och bostadsrätter
till följd av skatteomläggningen och till förstärkningar av bostadsbidragen
för att i någon mån kompensera skatteomläggningens fördelningspolitiska
brister. Provisorierna är tänkta att gälla under 1991.
Vpk:s principiella syn på bostadsfinansieringen
Enligt vpk:s mening har alla rätt till en bra bostad till rimlig kostnad. Detta
att bostaden är en social rättighet jämförbar med utbildning och vård innebär
att vpk finner det riktigt att bostaden till stor del bekostas via den gemensamma
ekonomin (transfereringar). Bostaden är för viktig för att tas om
hand av det marknadsekonomiska spelet. Bostaden är inte och får inte bli
någon handelsvara. Därför vill vi från vpk:s sida i mesta möjliga mån befria
bostadsmarknaden från spekulationsinslag.
Därför kräver vi t ex. hembud och priskontroll för alla bostadsrätter.
Ett nytt bostadsfinansieringssystem bör konstrueras utifrån principen om
bostaden som social rättighet. En socialt acceptabel bostadskostnad bör slås
fast och ställas i relation till hushållets inkomst. Vi förordar hyresgäströrelsens
gamla regel att hyran för en nybyggd tvåa inte får överstiga 15 % av en
normal industriarbetares löneinkomst. Vi menar att bostadssubventionerna
i framtiden bör koncentreras till det spekulationsfria boendet och att en
överkonsumtion (stora, lyxiga hus och lägenheter) inte skall subventioneras.
Vpk:s syn på skatteomläggningen och boendekostnaderna
Vpk anser att boendet får bära en alltför hög andel av skatteomläggningens
finansiering om regeringens folkpartiförslag förverkligas. Socialdemokraterna
brukar hävda vikten av en social bostadspolitik, men det som nu sammantaget
presenterats i ett antal propositioner kan inte betecknas som socialt
och inte som bostadspolitik.
Vpk har i skattemotionen avvisat:
* Moms på vatten-avlopp-sophämtning
* Moms på energi för uppvärmning
* Moms på fastighetsskötsel
* Skatt på fastighetsskötsel i egen regi
* Moms på fjärrvärme.
Den föreslagna fastighetsskatten accepteras övergångsvis men från 1992 bör Mot. 1989/90
fastighetsskatten baseras på ett bruksvärde och tillfalla kommunerna helt el- Bo67
ler delvis.
Ett investeringsbidrag som kompenserar den höjda byggmomsen för permanentbostäder
aviseras i proposition 1989/90:144. Förslaget väcktes av
boendekostnadsutredningen som dock till att börja med föreslog att bidraget
skulle kompensera hela byggmomsen.
Vpk föreslår i skattemotionen att riksdagen redan nu uttalar att hela byggmomsen
skall kompenseras med ett investeringsbidrag för alla åtgärder i
permanenta bostäder.
Räntebidrag 1991
Regeringens förslag att provisoriskt höja den garanterade räntan för hyresrätter
och bostadsrätter, att försämra räntestödet för förbättring av bostadshus
samt att bibehålla och skärpa räntebidragstrappan avvisas med bestämdhet.
Räntebidragstrappan slår mycket hårt mot nyproduktionen av bostäder den
motsvarar en hyreshöjning på ca 200 kr/m2 och år. Om inte den nödvändiga
nyproduktionen av bostäder ska riskeras måste i första hand räntebidragstrappan
slopas och fullt räntebidrag utgå till kostnaden för alla godkända
projekt.
Räntestödet för förbättring av bostadshus är viktigt som ett alternativ till
ombyggnadslån - inte minst nu när ombyggnadsverksamheten är hårt begränsad.
Redan i nuläget är skatteavdragsalternativet fördelaktigare och
räntestödet måste bibehållas på minst nuvarande 40 % nivå.
Vid flera tillfällen tidigare har vpk avvisat principen att försämra räntestödet
till hyres- och bostadsrätter bara för att skapa ”rättvisa” gentemot egnahemsägarnas
minskade avdragsmöjligheter. Det går inte att jämföra hyreskostnader
med kostnader för ett sparande i egnahem på detta sätt. Att provisoriskt
ändra för 1991 strax innan ett nytt bostadsfinansieringssystem presenteras
är dessutom i sig mycket tveksamt.
Bostadsbidragen 1991
Vpk:s förslag vad gäller boendekostnaderna innebär att behovet av höjda
bostadsbidrag inte kvarstår. Vi välkomnar dock oberoende av detta förslaget
att hushåll utan barn oberoende av ålder ska kunna få bostadsbidrag.
Om regeringens förslag till fördyringar på bostadsområdet går igenom innebär
det att en nybyggd trea kommer att kräva en hyra om ca 6 000 kr/mån.
Hyreshöjningarna kommer att bli i storleksordningen 40 % 1989-91. Många
blir alltmer beroende av de inkomstprövade bostadsbidragen. Höginkomsttagarnas
marginaleffekter ersätts av marginaleffekter för låginkomsttagarna.
Det är en olycklig utveckling men skyddsnätet - bostadsbidragen - är
nödvändigt.
Vpk accepterar regeringens förslag till bostadsbidrag som ett provisorium
för 1991. Den aviserade översynen av hela systemet bör dock genomföras så
att nya bidrag anpassade till de reella boendekostnaderna kan utgå från
1992. Översynen bör särskilt ägna intresse åt marginaleffekterna. 8
Översynen bör också innebära att åldersgränsen 28 år för hushåll utan Mot. 1989/90
barn slopas. För 1991 föreslår vi att bidragsberättigade över 28 år får tillämpa Bo67
”ungdomsreglerna”, när de är fördelaktigare precis på samma sätt som ungdomarna
får tillämpa de äldres regler när de är till större nytta.
Vpk föreslår också att övervältringen av bostadssubventioner från staten
till kommunerna genom att generella subventioner ersätts av bostadsbidrag
kompenseras genom statsbidrag till hela fördyringen 1991 jämfört med 1990.
Den långsiktiga lösningen bör vara att staten står för hela bostadsbidragskostnaden.
Detta bör ovannämnda översyn också omfatta.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om grunderna för ett nytt bostadsfinansieringssystem,
2. att riksdagen avslår förslaget att 1991 bibehålla och skärpa räntebidragstrappan,
3. att riksdagen avslår förslaget att försämra räntestödet vid förbättring
av bostadshus,
4. att riksdagen avslår förslaget att 1991 höja den garanterade räntan
för hyres- och bostadsrättshus,
5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en översyn av bostadsbidragssystemet,
6. att riksdagen beslutar att bostadsbidragsberättigade hushåll utan
barn 1991 får tillämpa fördelaktigaste beräkningsmetod oberoende av
ålder,
7. att riksdagen beslutar att hela bostadsbidragsfördyringen 1991
belastar statsbudgeten,
8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om en långsiktig lösning vad gäller kostnaden för bostadsbidrag.
Stockholm den 3 maj 1990
Lars Werner (vpk)
Berith Eriksson (vpk) Lars-Ove Hagberg (vpk)
Bo Hammar (vpk) Margo Ingvardsson (vpk)
Ylva Johansson (vpk) Bertil Måbrink (vpk)
Jan Strömdahl (vpk)
9