Motion till riksdagen
1989/90: B o5

av Lars Werner m.fl. (vpk)

med anledning av prop. 1988/89:154 om en
ny regional statlig förvaltning

En samlad länsförvaltning med demokratisk förankring i
regionen behövs!

Den nuvarande länsförvaltningen är splittrad och otidsenlig. Å ena sidan en
regionalt förankrad länsstyrelse med en landshövding i spetsen - f.d. Konungens
Befallningshavande. Å andra sidan centrala ämbetsverks regionala
kontor ledda av smådirektörer. För allmänheten är ansvarsfördelningen
oklar. Länsstyrelsen uppfattas ofta som en slags domstol.

Vpk välkomnar regeringens förslag och stöder det i väsentliga avseenden.
Vi ser det som ett gott steg på vägen mot verklig länsdemokrati. Ett logiskt
nästa steg är att landshövdingeämbetet avskaffas i sin nuvarande tappning.
Landstingen kan då välja styrelseordförande och regeringen utse den verkställande
chefen.

Den föreslagna möjligheten att öppna lokalkontor bör uppmuntras.

Alla nämndledamöter bör väljas av landstinget

Det ökande förtroendemannainflytandet är en viktig del av reformen. Därför
stödjer vi obligatoriet med de fem 11-mannanämnderna. I Stockholms
och Gotlands län föreslår vi dock andra lösningar. Och vi finner det viktigt
att länsstyrelserna själva får möjlighet att inrätta de ytterligare nämnder de
finner motiverade. Alla nämndledamöter bör dock i enlighet med utredningens
förslag väljas av landstinget. Enligt vår uppfattning gäller det även
nämndernas ordförande. För att betona de förtroendevaldas ökade betydelse
i de nya länsstyrelserna föreslår vi också att styrelse- och nämndledamöternas
initiativrätt skrivs in i en ny länsstyrelseinstruktion.

Kommunikationsnämnden - en viktig nyhet

Vi vill särskilt framhålla den betydelse en ny kommunikationsnämnd kan få
för utveckling och samordning av alla slag av kommunikationer i ett län. Hittills
har vägförvaltningen fått agera och bestämma alldeles för självsvåldigt.
Länsstyrelserna måste också förstärkas på tjänstemannasidan med experter
på trafikfrågor i vid bemärkelse. Samarbetet med miljönämnden, planeringsnämnden
och länstrafiken blir särskilt betydelsefullt. Vägförvaltningen
kan bantas och koncentrera sig på att bygga och underhålla vägar.

Länsstyrelsen måste också ta hand om lantmäteriet Mot. 1989/90

Bo5

Ansvarsfördelningen vad gäller lantmäterifrågorna är helt obegriplig för alla
som inte är lantmätare. Regeringen gör inget försök att lösa detta problem i
propositionen. Vi anser att den nya länsstyrelsen bör innefatta länets lantmäteri
och fastighetsregistrering i sin helhet.

Stockholms och Gotlands län kräver särlösningar

Stockholms län och Gotlands län har så speciella förutsättningar att särlösningar
föreslås för dessa län.

I Stockholms län har landstingsanknutna nämnder ett samordningsansvar
vad gäller regionalpolitik, fysisk planering och kommunikationer. Ansvarsfördelningen
mellan landsting och länsstyrelse är oklar och dubbelarbete förekommer.
Gotlands län omfattar endast en kommun och samordningen
torde vara förhållandevis enkel att åstadkomma.

Vi föreslår att Stockholms och Gotlands län undantas från nämndobligatoriet.
För Stockholms läns del bör regeringen återkomma med ett nytt förslag
till nämndorganisation efter det att storstadskommitténs förslag har remissbehandlats.
En lämplig inriktning torde då vara att låta åtminstone planerings-
och kommunikationsfrågorna handhas av landstingets regionplaneoch
trafiknämnd.

Genomförande

Vi vill slutligen betona vikten av att reformen innebär en totalförnyelse av
länsförvaltningen. Alla chanser måste tas för att förverkliga personalutvecklingsåtgärder,
jämställdhet och en progressiv personalpolitik vid genomförandet.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att alla
nämndledamöter bör väljas av landstinget,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att nämndernas
ordförande bör väljas av landstinget,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att nämndoch
styrelseledamöter bör få initiativrätt och att detta skrivs in i en ny
länsstyrelseinstruktion,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs om kommunikationsnämnd/vägförvaltning,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförs om lantmäteriet,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförs om Stockholms län och Gotlands län,

10

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i mo- Mot. 1989/90

tionen anförs om genomförandet. Bo5

Stockholm den 4 oktober 1989

Lars Wemer (vpk)

Bertil Måbrink (vpk)

Lars-Ove Hagberg (vpk)

Margo Ingvardsson (vpk)

Berith Eriksson (vpk)
Bo Hammar (vpk)
Jan Strömdahl (vpk)

11