Motion till riksdagen
1989/90:Bo415

av Anita Johansson m.fl. (s)
Hyreslagen

Införande av bestämmelser i hyreslagen om avisering av
hyra

I 12 kap. 20 § jordabalken (hyreslagen) anges när hyran förfaller till betalning.
Det vanligaste är att hyresgästens betalningsskyldighet infaller senast
sista vardagen före den kalendermånad hyran avser. Underlåtenheten att betala
hela hyran i tid kan medföra att hyresgästen förlorar sin lägenhet.
Många hyresgäster känner inte till att tiden för hyresbetalning är reglerad i
lag, eller vikten av att betala i rätt tid.

Någon skyldighet för hyresvärden att avisera hyran föreligger inte, även
om många fastighetsägare infört avisering som en administrativ rutin. Det
förekommer dock att en del hyresvärdar utnyttjar den nuvarande ordningen
genom att medvetet underlåta att sända hyresavier till en hyresgäst som
denne vill bli av med. Härigenom kan hyresgästen tro att han fullgör sin skyldighet
om hyran betalas varje månad, och att dagen för betalningen är av
underordnad betydelse. Efter upprepade förseningar kan hyresvärden säga
upp hyresavtalet med stöd av 12 kap. 46 § första stycket andra punkten jordabalken.

I andra sammanhang är det normalt att en räkning tillställs den som skall
betala före betalningsdagen. En sådan ordning borde gälla även för hyra,
särskilt med hänsyn till att en försenad betalning kan medföra en så allvarlig
konsekvens som förlust av bostaden.

20 § hyreslagen bör därför kompletteras med en bestämmelse om att hyresvärd
skall vara skyldig att avisera om hyran före sista betalningsdagen.

Påminnelse om obetald hyra

Försenade hyresbetalningar kan leda till att hyresavtalet sägs upp. Det är
därför viktigt att en hyresgäst får vetskap om att hyresvärden inte accepterar
försenade hyresbetalningar samt vad han har att räkna med om en rättelse
inte vidtas. Den olägenhet som en sådan ordning skulle innebära för hyresvärdens
del, är försumbar vid jämförelse med vad förlusten av bostad är för
hyresgästen. Dessutom kan hyresvärden alltid få ränta på hyresbeloppet från
förfallodagen till dess betalning sker.

Det förekommer att hyresgästen, av en eller annan anledning, inte sköter

om hyresbetalningarna själv, utan är beroende av att någon annan har ansvaret
för detta. I sådana fall bör även den som åtagit sig ansvaret men försummar
att betala hyran i tid, få en påminnelse, om hyresvärden fått meddelandet
om åtagandet.

Hyresvärd bör därför vara skyldig att sända påminnelse om obetald hyra
om han inte godtar dröjsmål med hyresinbetalning. Vidare bör hyresvärden
vara skyldig att upplysa hyresgästen om han avser att vidta särskild åtgärd
om hyran inte betalas inom viss angiven tid.

Om hyresvärden fått meddelande om att annan, t.ex. socialnämden, åtagit
sig att ansvara för betalningen av hyran, bör hyresvärden vara skyldig att
sända påminnelse även dit.

Förverkande av hyresrätt

Enligt 42 § hyreslagen är hyresrätten förverkad om hyresgästen dröjer med
hyran mer än två vardagar. Det innebär att hyresvärden kan säga upp hyresavtalet
att upphöra i förtid. Hyresgästen har dock möjlighet att återvinna
hyresrätten om hyran betalas inom tolv vardagar från det att hyresgästen fått
del av hyresvärdens underrättelse om vad denne har att iaktta för att återvinna
hyresrätten. Det är således en mycket hård sanktion som kan drabba
en hyresgäst som inte betalar hyran i tid. Ett enda kortare dröjsmål kan betyda
att den enskilde förlorar sin bostad, medan försummelsen för hyresvärdens
del är försumbar med hänsyn till att denne får betalt, om än något försenat,
och alltid har möjlighet att kräva ränta från förfallodagen till dess betalning
sker.

Även om hyresgästen återvinner hyresrätten, kan betalningsförsummelsen
ligga denne till last vid upprepade förseningar med hyror. Hyresavtalet
kan sägas upp med stöd av 46 § första stycket andra punkten med iakttagande
av uppsägningstid.

Om hyresgästen inte godtar uppsägningen, får hyresvärden ansöka om
handräckning eller lagsökning och avhysning vid tingsrätten när uppsägning
skett med stöd av 42 §, medan tvisten prövas av hyresnämnd om uppsägning
skett med stöd av 46 §. I praktiken kan det förflyta lika lång tid innan tvisten
är slutligt avgjord, oavsett om hyresavtalet sagts upp att upphöra i förtid eller
med iakttagande av sedvanlig uppsägningstid.

För den enskilde hyresgästen är lagens bestämmelser svåra att förstå.
Många tror att om hyresrätten är återvunnen kan försummelsen inte åberopas
vid senare uppsägning av avtalet. Det är inte heller rimligt att ett enda
dröjsmål med hyran skall kunna medföra att hyresgästen måste lämna sin
bostad.

För att reglerna skall bli mer begripliga bör lagen ändras så att hyresavtalet
på grund av dröjsmål med hyran endast kan sägas upp med stöd av 46 § första
stycket andra punkten.

Dröjsmål med hyran bör alltså inte kunna medföra att hyresrätten förverkas.

Mot. 1989/90

Bo415

9

Hyresnämndens prövning vid tvist om förlängning av
hyresavtalet

Det har förekommit fall där det har varit klart oskäligt att hyresgästen inte
har fått hyresavtalet förlängt på grund av försummelser med hyresbetalningarna,
trots att dessa framstått som ursäktliga för hyresgästens del eller då
förlusten av hyresrätten måste anses obillig mot hyresgästen i förhållande till
vad denne gjort sig skyldig till.

Speciellt orimligt blir det i sådana fall där samhället av någon anledning
har tagit på sig att ansvara för betalningen av hyran till värden, som dessutom
har varit medveten om detta åtagande.

Nuvarande förverkandebestämmelser lämnar inte utrymme för någon
som helst skälighetsbedömning. Domstol har funnit att en hyresgäst förverkat
hyresrätten för att han underlåtit att betala en hyreshöjning, som var
hänförlig till installation av kabel-TV-nät. Beloppet utgjorde 30 kr. av månadshyran
som hyresgästen underlåtit att betala under tio månader. Det kan
inte anses rimligt att en hyresgäst skall kunna tvingas flytta från sin bostad
för att han underlåtit att betala 300 kr. i hyra. Värden har alltid möjlighet att
driva in ett sådant belopp genom t.ex. lagsökningsförfarande, dessutom till
lägre kostnad både för den enskilde och för samhället.

Vid prövningen av tvister där hyresavtalet sagts upp till följd av försenade
hyresbetalningar, bör därför hyresnämnden ges möjlighet att ta hänsyn till
omständigheterna i det enskilda fallet. Om nämnden finner att anledningen
till försummelsen är sådan att det är oskäligt mot hyresgästen att denne skall
förlora sin bostad på grund av försenade hyresbetalningar, skall hyresavtalet
förlängas. Som exempel på sådana anledningar kan vara att samhället åtagit
sig ansvaret för hyran gentemot värden, sjukdom, eller att förseningen avser
en kortare tid eller ett mindre belopp.

Om hyresnämnden finner det skäligt med en sanktion av något slag, skall
nämnden kunna varna hyresgästen genom t.ex. förkortning av hyres- och
uppsägningstiderna.

Om hyresvärden sagt upp hyresavtalet på grund av försenade hyresbetalningar,
skall hyresnämnden vid prövningen vid tvist om förlängning av hyresavtalet
ta hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet.

Hyresnämnden skall kunna varna en hyresgäst genom förkortning av hyres-
och uppsägningstid.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag till ändrade regler i hyreslagen
om avisering av hyra, påminnelse om obetald hyra, förverkande
av hyresrätt och hyresnämndens prövning vid tvist om förlängning
av hyresavtalet, enligt vad som angetts i motionen.

Mot. 1989/90

Bo415

10

Stockholm den 24 januari 1990
Anita Johansson (s)

Lennart Andersson (s) Roland Brännström (s)

Gustav Persson (s)

Mot. 1989/90

Bo415

11