Motion till riksdagen
1989/90: B o21

av Agne Hansson m.fl. (c)

med anledning av prop. 1988/89:154 om en
ny regional statlig förvaltning

Centerpartiet har sedan länge drivit kraven på en mer decentraliserad förvaltning
och ökad demokratisering av den regionala förvaltningen. Senast
har frågan om en vidgad länsdemokrati aktualiserats i en motion till föregående
riksmöte.

Den socialdemokratiska regeringens strävan har däremot varit att stärka
det statliga inflytandet på regional nivå. Något intresse att stärka det folkvalda
inflytandet på länsnivå har inte funnits. Denna syn präglar också förslagen
i den nu föreliggande propositionen om utformningen av den regionala
statliga förvaltningen.

Propositionen

Prop. 1989/90:154 om en förändrad regional statlig förvaltning syftar till att
skapa en länsstyrelse med en bredare verksamhet än dagens länsstyrelse.
Avsikten är att det i den nya länsstyrelsen skall ingå de ansvarsområden som
idag åvilar den nuvarande länsstyrelsen, länsvägsnämnden, länsskolnämnden
och lantbruksnämnden. Vidare föreslås även att den nya länsstyrelsen
skall få vidgade befogenheter vad avser kommunikationer, skogsvård och
trafiksäkerhet.

I propositionen föreslås även att vid sidan av den breda länsstyrelsen skall
inrättas fem obligatoriska nämnder, nämligen utbildningsnämnd, nämnd för
fysisk planering, lantbruksnämnd, kommunikationsnämnd och miljönämnd.
Nämnderna föreslås få elva ledamöter, varav fem skall utses av landstinget
och fem av regeringen. Landshövdingen föreslås vara ordförande i nämnderna
för att sektorssamordningen skall kunna garanteras. Syftet med inrättandet
av dessa nämnder, med landshövdingen som obligatorisk ordförande,
anges i propositionen vara en strävan att stärka förtroendemannainflytandet.

Centerpartiets syn

Centerpartiet har i en partimotion utförligt redovisat sin syn på hur en ökad
demokratisering på länsnivå bör ske och mot denna bakgrund yrkat att prop.
1988/89:154 om en ny statlig regional förvaltning skall avslås.

I vår partimotion föreslås att en parlamentarisk utredning tillsätts med direktiv
att utarbeta ett nytt förslag om hur den regionala förvaltningen och
beslutsordningen skall utformas. Bl.a. bör målsättningen vara att länsstyrel

serna avvecklas och landstingen får vidgade uppgifter och utvecklas till
”länsparlament”.

I avvaktan på att en reformering av länsförvaltningen kan genomföras enligt
de riktlinjer som skisseras i partimotionen (1989/90:Bo30) bör den nuvarande
organisationen med länsstyrelse och länsnämnder bibehållas. Detta
bör ges regeringen till känna.

Därest vårt förslag om avslag på propositionen och krav på en ny utredning
inte vinner riksdagens gehör anser vi att vissa förändringar i propositionens
förslag om formerna för val till de obligatoriska nämnderna måste ske
för att i någon mån ge reformen en länsdemokratisk inriktning.

Enligt vår mening bör nämnderna i sin helhet utses av landstingen. Vidare
bör någon knytning av ordförandeskapet till landshövdingen inte förekomma
och landstingen bör även svara för tillsättningen av ordförandeposterna.
Vi anser att landshövdingen inte bör ingå i nämnderna och därmed
vara uppbunden av nämndernas beslut. Sektorssamordningen bör kunna
klaras genom kontinuerliga ordförande- och chefssamråd.

Det är enligt vår mening nödvändigt att en decentralisering av funktioner
och arbetsuppgifter från den centrala statliga nivån ut till län och kommuner
ges en parlamentarisk förankring. En sådan utveckling bidrar till att främja
effektiviteten i verksamheten. Strävan måste därför vid en reformering av
länsförvaltningen vara att de direktvalda politiska församlingarna i kommuner
och län ges ett betydligt ökat inflytande över den regionala och lokala
samhällsförvaltningen.

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen avslår prop. 1988/89:154 om en ny regional statlig
förvaltning och hos regeringen begär att en parlamentarisk utredning
tillsätts med direktiv att utarbeta förslag i enlighet med vad som anförts
i motion 1989/90:Bo30,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om den regionala statliga förvaltningen i avvaktan på
en länsdemokratisk reform,

3. att riksdagen - därest yrkandena 1 och 2 ej vinner riksdagens bifall
- som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs
om val och sammansättning av de obligatoriska nämnderna.

Stockholm den 4 oktober 1989

Agne Hansson (c)

Birger Andersson (c) Rune Thorén (c)

Ivar Franzén (c) Elving Andersson (c)

Stina Gustavsson (c)

16

Mot. 1989/90
Bo21

gotab 99020, Stockholm 1989