Motion till riksdagen
1989/90: Bo207

av Karin Wegestål m.fl. (s)
Tätorternas yttre miljö

Riksdagen har beslutat att prisregleringsavgifter på handelsgödsel (fr.o.m.
budgetåret 1982/83) samt bekämpningsmedel (fr.o.m. budgetåret 1986/87)
som ej tillkommer jordbruket, kollektivt skall återföras till respektive sektor.
En av dessa sektorer som för närvarande erhåller restituerade avgiftsmedel
är den som omfattar byggande och förvaltning av tätorternas offentliga
grönområden, dvs. parker, trädgårdar i flerbostadshusområden, kyrkogårdar,
idrotts- och friluftsområden m.m.

De återförda medlen, som mest 10,9 miljoner kronor för budgetåret
1987/88, har använts för att bygga upp forskning och utveckling samt rådgivning
och information om den yttre miljön i våra tätorter.

I rapporten "En ny livsmedelspolitik” (Ds 1989:63) lämnas förslag om att
jordbruket skall avregleras, vilket bl.a. skulle få till följd att de s.k. prisregleringsavgifterna
tas bort. Konsekvenserna för sektorer utanför jordbrukets
när avgifterna slopas har emellertid inte behandlats i rapporten. Borttagandet
av nämnda avgifter, utan tillskott av andra medel, kommer att på ett
drastiskt sätt förändra möjligheterna att bedriva forskning, rådgivning och
informationsverksamhet avseende den yttre miljön i våra tätorter under
1990-talet.

Vad gäller området offentliga grönområden har uppbyggnaden av verksamheter
i huvudsak skett i samarbete mellan MOVIUM och Byggforskningsrådet,
dvs. inom ramen för bostadsdepartementets ansvarsområde.
MOVIUM beslöt 1982 att huvuddelen av de aktuella avgiftsmedlen skulle
användas till forsknings- och utvecklingsarbete och fördelas av BFR efter
samråd med MOVIUM. BFR hade dessförrinnan tillskjutit FoU-medel till
detta område i storleksordningen 1,5 miljoner kronor/år räknat i 1981 års
prisnivå. Om inga andra medel ställs till förfogande när prisregleringsavgifterna
avskaffas hotas hela den kompetensuppbyggnad kring tätorternas yttre
miljö som ägt rum under snart 10 år.

Detta är särskilt allvarligt med tanke på den ökade betydelse som tillmäts
den yttre miljön i våra tätorter, vilket ytterligare accentuerats av att snart
90 % av Sveriges befolkning lever i tätort. Närmiljön, dvs parker och grönområden,
utgör för dem den primära platsen för lek, idrott, motion, naturupplevelser
och avkoppling.

Dessutom utgör de viktiga naturresurser i form av mark, vatten, växter
och djur som vi måste hushålla med på ett förnuftigare sätt än hittills. För

detta krävs ökade kunskaper om och större förståelse för stadens ekologi,
vilket kräver resurser för forskning, rådgivning och information.

De verksamheter som direkt berörs av ett avskaffande av prisregleringsavgifterna
är:

MOVIUM - Sekretariatet för den yttre miljön

MOVIUM är ett samarbetsorgan för intressenter av den yttre miljön i tätorter.
Verksamheten startade den 1 juli 1980 och grundas på 3-åriga avtal mellan
för närvarande följande intressenter: Kommunförbundet, Sveriges lantbruksuniversitet,
SABO, HSB:s riksförbund, Riksbyggen, Hyresgästernas
riksförbund, Svenska kyrkans kyrkogårdsdelegation samt Sveriges kyrkogårds-
och krematorieförbund.

Nuvarande avtal omfattar perioden 1988-07-01-1991-06-30. Verksamhetens
mål redovisas i ett särskilt handlingsprogram benämnt ”Varje stad behöver
en grön våg”.

För bedrivande av forskning och utveckling, uppbyggnad av en rådgivningsverksamhet
samt information har MOVIUM för närvarande ett årligt
ramanslag på ca 2,1 milj. kr. Detta anslag, som kommer från restituerade
prisregleringsavgifter, finansierar i dag 40 % av MOVIUM:s totala verksamhet
och utgör en förutsättning för sekretariatets nuvarande aktivitet och bemanning.

BFR:s program ”Grönområden i tätort”

BFR finansierade viss forskning inom detta område före 1982, men det var
först i och med de restituerade prisregleringsavgifterna som det gavs möjlighet
att långsiktigt bygga upp forskarmiljöer vid olika högskolor. Sedan 1982
har BFR förfogat över i genomsnitt 6 milj. kr/år av restituerade medel (exkl.
anslagen till MOVIUM, som omväxlande utgått direkt från jordbruksdepartementet
eller kanaliserats via BFR). Några egna statliga resurser har BFR
inte satsat på detta område sedan avgiftsmedlen tillkom.

BFR och MOVIUM har gemensamt utarbetat ett program för forskning
och utveckling om grönområden i tätort. I sin anslagsframställning 1990-91
samt plan för 1990-93 (G20:1989) uttrycker BFR oro för programmets genomförande
på grund av att det inte finns en långsiktig finansiering.

I det fall prisregleringsavgifterna försvinner, utan att bostadsdepartementet
ger anvisning om andra finansieringsmöjligheter, kommer detta i realiteten
att betyda en drastisk reducering av forskningsresurserna inom detta område.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om forskning, rådgivning och information avseende tätorternas
yttre miljö.

Mot. 1989/90

Bo207

16

Stockholm den 19 januari 1990
Karin Wegestål (s)

Margit Sandéhn (s)

Bengt Silfverstrand (s)

Anita Jönsson (s)
Gunnar Nilsson (s)

Mot. 1989/90

Bo207

17