Motion till riksdagen
1989/90: B o206

av Ivar Franzén och Rolf Kenneryd (båda c)
Bostadsbidragssystemet

Nuvarande bostadsbidragssystem fungerar inte bra. De taxeringsuppgifter
som normalt används som underlag för bidragsberäkningen är inte aktuella.
Det är också ofta svårt för den sökande att i förväg förutse förändringar av
inkomsten. Detta medför ofta uppenbara olägenheter för den sökande genom
bristande överensstämmelser med verklig inkomst/bostadskostnad.

Bidrag eller bibehållen lön?

Om vi omformar och samordnar nuvarande bostadsbidragsansökan till en
”skattejämkningsansökan” så vinner vi många fördelar.

Den bidragssökande får en skattereduktion motsvarande beräknat bostadsbidrag.
I samband med beräkning av slutlig skatt justeras ”skattereduktionen”
till exakt belopp i förhållande till då genom deklarationen känd inkomst,
verklig bostadskostnad, familjeförhållande m.m. Har skattereduceringen/bostadsbidraget
varit för högt blir det ”restskatt” och om det varit för
lågt blir det skatteåterbäring.

Den som råkar ut för oförutsedda inkomstbortfall eller hyreshöjningar får
på detta sätt ett retroaktivt bostadsbidrag, utan att det krävs någon extra
prövning. En reducering av bostadsbidraget sker med samma automatik om
inkomster blir högre eller hyran lägre än vad som förutsågs vid skattejämkningsansökan.

I vissa fall kommer det att uppstå negativ skatt, dvs. skattereduktionen
blir så stor att den blir större än skattskyldigheten och då får månadsvis utbetalas
”negativ skatt” till bidragssökande, så att hon/han får pengar till hyran.

Samordning och förenkling

Mångå har redan idag skattejämkning på grund av t.ex. räntekostnader. Alla
skall deklarera och för alla skall beräknas slutlig skatt. Merarbetet för skattemyndigheten
genom det ”utvidgade” skattejämkningssystemet blir väsentligt
mindre än nuvarande bidragshantering.

Under de första åren bör huvuddelen av arbetet med ”skattejämkningen”
kunna utföras av nuvarande personal på kommunernas förmedlingsorgan
om de får en kompletterande utbildning. Överflyttningen bör därmed kunna
ske successivt till skattemyndigheten i den takt att den kan lösas på ett smidigt
sätt.

Ekonomiskt uppstår minst två fördelar:

- Lägre administrationskostnader.

- Mindre eller inget bidragsmissbruk.

Detta kommer att medföra betydande besparingar.

Rättvisare system

Det skall poängteras att förslaget inte innebär en återgång till de gamla inkomstavdragen
utan är en skattereducering som helt styrs av de regler för
bostadsbidrag som riksdagen beslutar om. Med mindre administration uppnås
en fullgod överensstämmelse mellan bidrag och inkomst/boendekostnad,
vilket är en stor fördel för den som får bostadsbidrag.

De principer som vi föreslår för bostadsbidragen kan givetvis tillämpas
också för andra bidrag.

Tidigare behandling

Bostadsutskottet behandlade i sitt betänkande BoU 1987/88:7 en motion
med liknande yrkande som vi lade vid allmänna motionstiden 1989. Bostadsutskottets
majoritet avslog motionen utan att ta hänsyn till de stora fördelar
som förslaget innebär för bidragsmottagaren och de väsentliga administrativa
besparingar som kan göras. Majoriteten hävdade att det skulle vara
olämpligt att lägga uppgifter av den karaktär som föreslås i motionen på
skattemyndigheten samt att det fick anses olämpligt att tillskapa stora administrativa
system för i grunden likartade uppgifter.

I dag finns de två stora administrativa system som utskottsmajoriteten anser
är olämpligt. De fungerar utan någon som helst samordning. Genom vårt
förslag sker en effektiv samordning till ett system och bidragstagaren får ett
mycket mer verklighetsanpassat bostadsstöd samtidigt som skattebetalarna
gör stora vinster.

Varje prövning av en skattejämkningsansökan innebär en prövning av sökandes
inkomst och kostnadsuppgifter och dess påverkan på skatten. Det
föreligger alltså ingen väsentlig skillnad mellan nuvarande skattejämkning
och den utvidgade skattejämkning som föreslås i motionen. Att det skulle
vara olämpligt att lägga denna utökade skattejämkning på personal placerad
på skattemyndigheten är svårt att förstå.

Det talas ofta om nödvändigheten av förbättring och effektivisering av den
offentliga servicen. Motionens förslag - menar vi - är ett bra exempel på en
åtgärd som innebär detta.

Centern reserverade sig till förmån för motionens förslag.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär ett konkret förslag om skattejämkning
i stället för bostadsbidrag enligt de riktlinjer som redovisats
i motionen.

Mot. 1989/90
Bo206

13

Stockholm den 18 januari 1990 Mot. 1989/90

Bo206

Ivar Franzén (c) Rolf Kenneryd (c)

14