Motion till riksdagen
1989/90:Bol3
av Rune Backlund (c)
med anledning av prop. 1988/89:154 om en
ny regional statlig förvaltning
I propositionen framförs att om det i den framtida fiskeadministrationen
finns en länsanknytning skall den nya länsstyrelsen svara för denna verksamhet.
För att säkra en god och allsidig kompetens hos länsstyrelserna föreslås
vidare att regeringen fastställer att vissa expertfunktioner - länsexperter skall
finnas företrädda vid styrelserna inom ett antal viktiga sakområden,
däribland fiske.
Den kommitté som utvärderade det pågående försöket med samordnad
länsförvaltning i Norrbottens län föreslog i sitt betänkande ”Samordnad
länsförvaltning” (SOU 1989:5 och 6) att fiskenämndernas nuvarande verksamhet
i framtiden skall inordnas i de nya länsstyrelserna, bl.a. med hänsyn
till att fiskefrågorna utgör en viktig faktor för länens utveckling. Fisket har
dessutom en rad olika kopplingar till verksamheter som länsstyrelserna,
andra statliga länsmyndigheter och kommunerna nu har ansvar för, t.ex. fysisk
planering, naturvård, friluftsliv, mark- och vattenanvändning, landsbygdsutveckling,
sysselsättning och turism. Dessa anknytningar kan utvecklas
ytterligare om fiskefrågorna hanteras av de nya länsstyrelserna.
Jordbruksdepartemetnet tillsatte i december 1988 en utredning med uppgift
att se över prisregleringen på fisk och den statliga fiskeadministrationen,
inkl. fiskenämnderna. I direktiven angavs bl.a. att utredningen skulle beakta
de överväganden som gjordes av ovannämnda kommitté. 1989 års fiskeriutredning
föreslår i sitt betänkande ”Fiskprisregleringen och fiskeadministrationen”
(SOU 1989:56) bl.a. att samtliga länsfiskenämnder skall avvecklas
från den 1 juli 1990, dvs. ett år innan de nya länsstyrelserna beräknas starta
sin verksamhet. Nämndernas nuvarande ansvar och arbetsuppgifter skall enligt
förslaget delas mellan den centrala myndigheten (fiskeristyrelsen) och
kommunerna.
Fiskenämnderna verkställer samhällets politik för yrkesfisket, vattenbruket,
fritidsfisket och fiskevården. Nämnderna fullgör fiskerverkets myndighetsfunktioner
på länsplanet och svarar för att de resurser som satsas på en
regional utveckling av fiske och fiskevård samordnas och utnyttjas på bästa
möjliga sätt. Vården och nyttjandet av fiskevattnen förutsätter en planering
som ingår i övrig samhällsplanering av naturresurserna. På länsnivå samordnar
fiskenämnderna de övergripande, centrala bedömningarna med de regionala
och lokala intressena, vilket är nödvändigt särskilt med tanke på fis
kevården, som utgör själva grunden för att kunna bevara fiskebestånden och Mot. 1989/90
utveckla fisket både som näring och fritidssysselsättning. Fiskeristyrelsen Bo 13
har numera utvecklat system för att verka genom fiskenämnderna, exempelvis
genom en ökad decentralisering av beslut och en breddad och fördjupad
dialog mellan styrelse och nämnderna (målsamverkan).
Fiskenämndernas länsorganisation är sedan många år väl inarbetad och
har god kunskap om länens fiskevatten och fiske samt ett etablerat samarbete
med andra länsmyndigheter, kommuner och fiskeorganisationer.
Många kommuner utför i dag ett värdefullt arbete inom fiskesektorn. Särskilt
kan nämnas kalkning av sjöar och vattendrag och olika insatser för att
lokalt främja fisketurismen. Ett ökat kommunalt ansvar för fiskefrågor förutsätter
att det i framtiden finns en stark och kompetent länsfiskeorganisation
för att kunna tillhandahålla sakkunskap i både planeringsfrågor och genomförandefrågor.
Fiskenämndernas kompetens och lokalkännedom behövs på länsnivå för
att i framtiden kunna bevara förutsättningarna för fiske och kunna utveckla
fisket. Den nya länsförvaltningen kan inte vara utan resurser och expertis i
fiske- och fiskevårdsfrågor. En överföring av beslut och arbetsuppgifter av
regional karaktär från den lönsamhetsanknutna organisationen till fiskeristyrelsen
skulle enligt vår mening medföra en onödig centralisering av verksamheten
och att staten avhänder sig den regionala kompetensen i fiskefrågor.
Vid handläggning av fiskefrågor i de stora sjöarna, däribland Vättern,
måste de nya länsstyrelserna fatta de formella besluten inom sina resp. gränser.
En länsstyrelse vid varje sjö bör emellertid få ansvaret för samordnade
och gemensamma insatser för fisket såsom övergripande planering, information,
undersökningsverksamhet och fiskevård samt insamling och bearbetning
av fiskestatistik. Fiskenämnden i Jönköpings län har sedan 20 år tillbaka
ansvarat för samtliga fiskefrågor i Vättern och det är därför naturligt att länsstyrelsen
i länet får den samordnande rollen i denna sjö.
Hemställan
Med hänvisning till vad som i motionen anförts hemställs
1. att riksdagen beslutar att regionala fiskefrågor även fortsättningsvis
skall handläggas på länsnivå,
2. att riksdagen beslutar att fiskenämndernas nuvarande kompetens
och resurser inordnas i den nya länsstyrelsen från den 1 juli 1991,
3. att riksdagen beslutar att länsstyrelsen i Jönköpings län får ansvaret
för samordnande uppgifter vad gäller fisket i Vättern.
Stockholm den 4 oktober 1989
Rune Backlund (c)
11