Motion till riksdagen
1989/90:A417

av Ingvar Johnsson m.fl. (s)
Utvecklingen i Fyrstadsområdet

I början av 1970-talet inledde kommunerna Trollhättan, Uddevalla, Vänersborg
och Lysekil ett positivt samarbete över länsgränserna genom bildandet
av Regionkommittén för Fyrstad. Fyrstad är centrum i en väl fungerande
näringsgeografisk enhet som består av de norra delarna av såväl Göteborgs
och Bohus län som Älvsborgs län. Göteborgs och Bohus län är landets näst
största län med över 735 000 invånare, Älvsborgs län är det fjärde största
länet med över 437 000 invånare.

Kommunerna Trollhättan, Vänersborg och Uddevalla utgjorde i den tidigare
gällande s.k. ortsklassificeringen tillsammans ett primärt centrum. Med
detta beslut bekräftade riksdagen behovet av samverkan över länsgränsen
för att ge en god service till invånarna i de norra delarna av de två stora länen.
Dessvärre följdes detta beslut sedan inte av utlokalisering av statliga
verk eller satsning på statlig flygplats och inte förrän i år fick regionen en
egen högskola.

Avsaknaden av till området strategiska lokaliseringar har lett till att detta
"primära centra” under 1980-talet haft en mindre gynnsam utveckling än de
flesta jämförbara områden. Det är därför av avgörande betydelse att regionen
framöver får del av satsningar som ger samma förutsättningar som
andra.

Vad gäller befolkningsutvecklingen har fyrstadsområdet i sin helhet under
1980-talet haft en ökning i samma storleksnivå som genomsnittet för landet.
Men medan de flesta ”primära centra” haft en mycket expansiv utveckling
har 80-talets befolkningsökning i Trollhättan bara varit 1,5 % och i Uddevalla
1,9 %. Befolkningen i Vänersborg har ökat med 5,4 %. Sämst har befolkningsutvecklingen
under 1980-talet varit i de fem Dalslandskommunerna
som minskat med 0,9 %.

Under 1980-talet har industrin i såväl Fyrstad som regionen i sin helhet
genomgått kraftiga förändringar. Bland stora företag i Fyrstad som lagt ner
verksamheten eller skurit ner antalet anställda under årtiondet kan nämnas
Uddevallavarvet och Scan Väst i Uddevalla, Nohabföretagen och Ferrolegeringar
i Trollhättan. Dessa neddragningar av industriarbetsplatser har kunnat
vägas upp av en ökning av antalet anställda vid SAAB och Volvo Flygmotor
AB i Trollhättan, genom Volvos etablering i Uddevalla och genom
tillkomsten av ett antal mindre företag.

För den närmaste framtiden finns beslut och planer som torde innebära

stora risker för att sysselsättningen i Fyrstad kommer att minska. SAAB Au- Mot. 1989/90

tomobile i Trollhättan planerar att minska antalet anställda med cirka 2 000 A417

jämfört med början av 1989.

Teli i Vänersborg har varslat om neddragning med 130 anställda. Regementet
i Uddevalla med 310 anställda läggs ner. Textilföretaget Pingvin i Lysekil
med 100 anställda läggs ner.

Bland planerade nedläggningar i Norra Bohuslän och Dalsland som kommer
att påverka sysselsättningen i regionen negativt kan nämnas Elektrolux
i Strömstad med 400 anställda och Nordiska Grammofon i Åmål med 120
anställda.

Av det ovan anförda framgår att Fyrstad under 1980-talet inte tillhört de
mer expansiva tätortsområdena i landet. Fyrstad har i stort kunnat kompensera
sig för de företagsnedläggningar som skett. Dessvärre kan vi nu konstatera
att det finns stor risk för att antalet sysselsättningstillfällen kan komma
att minska kraftigt under de närmaste åren.

På uppdrag av regionkommittén för Fyrstad har professor Börje Johansson
påbörjat utredningen ”Fyrstad och framtiden”. 1 en delrapport med titeln
"Ett centrum i kunskapsekonomin” anges en rad förutsättningar för en
positiv utveckling i regionen. Det handlar om krav på arbetsmarknad, bostadsmarknad,
kommunikationer, gymnasie- och högskoleutbildning och
kulturliv. Det föreslås en kvalitativ höjning av tillgänglighet till egna kunder
och till försörjning med näringslivstjänster.

För att Fyrstad och regionen, under 90-talet, skall utvecklas och ges lika
goda möjligheter som andra jämförbara regioner krävs således insatser på
en rad områden. Regionalpolitiska kommittén har angivit satsningar på områden
som utbildning, forskning, kommunikationer, miljö och kultur som
avgörande för en regions utveckling. Det måste självfallet gälla även för fyrstadsregionens
utveckling.

Den nya högskolan måste därför under 90-talet byggas ut steg för steg för
att tillgodose behoven i regionen. Den decentraliserade organisation för
högskolan, som föreslogs i utredningen och som nu genomförs, är viktig för
att tillgodose utbildningsbehoven i såväl Älvsborgs som Göteborgs och Bohus
läns norra delar. De strukturförändringar som pågår inom regionen bör
kunna mötas bl.a. med en satsning på utlokaliserad högskoleutbildning.

Exempel på detta är Elektrolux nedläggning av verksamheten i Strömstad
och utvecklingen i Dalsland.

Kommunikationerna till och från Fyrstad måste ges samma standard som
för andra jämförbara regioner. För att kunna förbättra tågförbindelserna till
Stockholm är det viktigt att bevara linjen Uddevalla-Herrljunga. För att likaså
kunna förbättra flygförbindelserna till Stockholm måste staten ta ett
delansvar för flygplatsfrågans lösning. Pendeltågstrafiken mot Göteborg
måste ges en betydande kapacitetsökning och tillgodose behoven i båda länen.
Standardhöjningar behövs på delar av såväl Europaväg 6 som riksväg
45.

Kommunikationerna inom Fyrstadsområdet måste förbättras främst genom
en utbyggd kollektivtrafik. Riksvägen mellan Trollhättan/Vänersborg
och Uddevalla måste ges ökad standard. För boende i Dalsland och norra
Bohuslän är det viktigt med såväl bra vägar som utbyggd järnväg för att ha 8

tillgång till servicen i Fyrstads centrum. De undermåliga vägarna i glesbyg- Mot. 1989/90
den måste ges betydande upprustningar. A417

Stora delar av Fyrstadsregionen tillhör landets hårdast drabbade område
av försurning. Fyrstadsområdet och Stenungsund bör därför utses till miljöskyddsområde
där problemen kan angripas med samma synsätt som skett
inom ”Miljöprojekt Göteborg”. Vänern och Göta älv täcker vattenbehovet
för närmare en miljon människor. Därför måste miljöhoten mot sjöns och
älvens vatten undanröjas.

Genom riksdagens tidigare beslut inrättas nu en länsteater för Bohuslän
med säte i Uddevalla. I årets budgetproposition räknas anslagen till barn och
ungdomsteatern i Älvsborgs län upp. Enligt vår mening kan ett positivt samarbete
mellan länsteatrarna i Bohuslän och Älvsborgs län bidra till att skapa
förutsättningar för ett rikt kulturutbud i Fyrstadsområdet.

Till de flesta jämförbara regioner har, under 1970 och 80-talen, utlokaliserats
ett eller flera statliga verk. Vi har haft förståelse för att den snabba tillväxten
i Fyrstadsområdet under 1970-talet innebar att andra områden då
hade större behov av utlokaliseringar. Med den nu aktuella befolkningsutvecklingen
borde dock Fyrstad kunna vara aktuellt för någon kommande utlokalisering,
vilket skulle bryta den starka industridominansen och ge området
en mera differentierad arbetsmarknad.

Fyrstadsregionen har som tidigare framförts en särställning som ett
befolkningsrikt och näringsgeografiskt väl fungerande och sammanhållet
område av två av landets största län. Trots länsgränsen borde detta länsliknande
område därför kunna betraktas som ett län vad gäller lokalisering av
statliga verksamheter.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts angående behov av stöd för den framtida utvecklingen i
Fyrstadsområdet.

Stockholm den 23 januari 1990

Ingvar Johnsson (s)

Lennart Nilsson (s) Rune Johansson (s)

Lisbet Calner (s) Sverre Palm (s)

9