Trafikutskottets betänkande
1989/90:TU17

Köp av persontrafik på järnväg

1989/90
TU 17

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag till medelsanvisningar
för köp av olönsam interregional trafik på järnväg samt för
ersättning till trafikhuvudmännen för viss trafik på länsjärnvägar.
Vidare behandlas yrkanden om dessa frågor i 27 motioner som väckts
under den allmänna motionstiden i januari i år.

Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen att riksdagen för nästa
budgetår bör anvisa 618 milj.kr. för köp av olönsam järnvägstrafik på
stomnätet. Därmed kan enligt utskottets mening regionalpolitisk! viktig
trafik tryggas, bl.a. nattåg på övre Norrland.

Utskottet tillstyrker vidare att riksdagen anvisar 103,5 milj.kr. i bidrag
till trafikhuvudmännen för viss trafik på länsjärnvägarna.

Till betänkandet har fogats nio reservationer och ett särskilt yttrande.

C-ledamöterna anser att riksdagen för köp av olönsam järnvägstrafik
på stomnätet bör anvisa 758 milj.kr. medan vpk- och mp-ledamöterna
anser att 968 milj.kr. resp. 868 milj.kr. bör anvisas för detta ändamål.

Enligt c-, vpk- och mp-ledamöterna bör bidraget till trafikhuvudmännen
endast få användas för tågtrafik.

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1989/90:100 bil. 8 (kommunikationsdepartementet)
under avsnitt H. Kollektivtrafik m.m., punkterna H6
och H7 (s. 133-138)

1. att riksdagen till Köp av interregional persontrafik på järnväg för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 618 000 000 kr.
(punkt H6),

2. att riksdagen godkänner principerna om en kostnadsnivå på
618 000 000 kr. för budgetåret 1991/92 och övergång till förändrad
handläggningsordning för köp av interregional persontrafik (punkt

H6),

1 Riksdagen 1989190. 15 sami. Nr 17

3. att riksdagen till Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av
viss persontrafik på järnväg för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
på 103 500 000 kr. (punkt H7),

4. att riksdagen bemyndigar regeringen att för budgetåret 1990/91
vid behov omfördela medel mellan anslagen H6. Köp av interregional
persontrafik på järnväg och H7. Ersättning till trafikhuvudmännen för
köp av viss persontrafik på järnväg (punkt H7).

Motionerna

1989/90:T203 av Bo Lundgren m.fl. (m) vari yrkas
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om järnvägstrafiken mellan Kristianstad och Hässleholm.

1989/90:T208 av Viola Claesson och Bertil Måbrink (båda vpk) vari
yrkas

1. (delvis) att riksdagen hos regeringen begär förslag om förändrade

regler i enlighet med vad som anförts i motionen om driftbidraget till

trafikhuvudmännen.

1989/90:T218 av Lars De Geer (fp) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär att SJ får i uppdrag att
återställa persontrafiken på sträckan Borlänge—Mora till den förut
rådande nivån om sex tågpar per vardagsdygn.

1989/90:T225 av Elving Andersson m.fl. (c) vari yrkas

3. att riksdagen till Köp av interregional persontrafik på järnväg
anvisar 140 000 000 kr. utöver vad regeringen har föreslagit eller

således 758 000 000 kr. att användas för uppköp av trafik på de

sträckor som angetts i motionen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om användningen av anslaget H7. Ersättning till
trafikhuvudmännen för köp av viss persontrafik på järnväg.

1989/90:T227 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att staten skall ta det ekonomiska ansvaret
för den interregionala tågtrafiken,

2. att riksdagen beslutar att staten skall ta det fulla ansvaret för
infrastrukturen,

4. att riksdagen hos regeringen begär förslag om en radikalt förändrad
förhandlingsordning för köp av interregional trafik,

5. att riksdagen till Köp av interregional persontrafik på järnväg för
budgetåret 1990/91 anslår 350 000 000 kr. utöver vad regeringen har
föreslagit eller således 968 000 000 kr.

1989/90:T231 av Ulla Orring (fp) vari yrkas

9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om ekonomiskt stöd till drift av tvärbanorna och
sovvagnstrafiken till Norrland.

1989/90:TU17

1989/90:T236 av Roland Sundgren m.fl. (s) vari yrkas
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om tågförbindelsen Gävle—Örebro över Fagersta.

1989/90:T237 av Magnus Persson m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en översyn av reglerna för statens köp av
samhällsekonomiskt motiverad järnvägstrafik på stomnätet.

1989/90:T249 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas

5. att riksdagen till Köp av interregional persontrafik på järnväg för
budgetåret 1990/91 anslår 250 000 000 kr. utöver vad regeringen har
föreslagit eller således 868 000 000 kr.

1989/90:T252 av Claes Roxbergh och Elisabet Franzén (båda mp) vari
yrkas

6. att riksdagen till Köp av interregional persontrafik på järnväg,
anslag H6. i bilaga 8 till proposition 1989/90:100, för budgetåret
1990/91 anslår 868 000 000 kr.,

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
länstrafikhuvudmännen skall beredas större möjligheter att bedriva
lokal och regional järnvägstrafik även på stomnätet.

1989/90:T319 av Kjell Ericsson m.fl. (c,m,fp) vari yrkas

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om kostnadsansvaret för pendeltrafiken inom Värmland.

1989/90:T502 av Marianne Andersson och Ingvar Karlsson i Bengtsfors
(båda c) vari yrkas

4. att riksdagen beslutar att anslaget H6, Köp av interregional
persontrafik på järnväg, utökas med 7 milj.kr. för att SJ skall kunna
behålla nuvarande turtäthet på banan.

1989/90:T504 av Agne Hansson och Marianne Jönsson (båda c) vari
yrkas

1. (delvis) att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om medelsbehov för kust-till-kust-banan i
Kalmar län,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen i övrigt anförts om behov av ökade järnvägspolitiska insatser
för att behålla och utveckla Kalmar läns samtliga järnvägslinjer.

1989/90:T511 av Sonia Karlsson (s) vari yrkas att riksdagen hos regeringen
påtalar behovet att utreda rutinerna för statens upphandling av
olönsam järnvägstrafik.

1989/90:T514 av Kenth Skårvik och Leif Olsson (båda fp) vari yrkas

1. (delvis) att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om att järnvägslinjen Uddevalla—Herrljunga
(Borås) bör rustas upp och att inga försämringar sker i turtäthet.

1989/90:TU17

1* Riksdagen 1989190. 15 sami. Nr 17

1989/90:T517 av Per Westerberg (m) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om upphandling
under konkurrens av trafik med snabbpendeltåg.

1989/90:T520 av Karin Falkmer (m) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om slopande
av SJ:s monopolställning när det gäller att bedriva järnvägstrafik.

1989/90:T521 av Lennart Brunander (c) vari yrkas (delvis) att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om satsningar och nyinvesteringar av banor, vagnar och tågtrafik, för
järnvägarna Borås—Göteborg, Borås—Vänersborg, Borås—Varberg,
kust-till-kustbanan och den nya Götalandsbanan.

1989/90:T528 av Ingbritt Irhammar och Per-Ola Eriksson (c) vari
yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om ändrad upphandlingsförordning.

1989/90.T532 av Inger Schörling m.fl. (mp) vari yrkas

3. att riksdagen till Köp av interregional persontrafik på järnväg för
budgetåret 1990/91 anslår 868 000 000 kr.,

12. att riksdagen hos regeringen begär en förändrad beslutsordning
vad gäller köp av interregional persontrafik på järnväg i syfte att öka
riksdagens möjligheter att direkt påverka vilket utbud staten köper,

14. att riksdagen beslutar att länstrafikhuvudman som vill bedriva
persontrafik på länsjärnväg som inte hade sådan trafik år 1988 ändå
skall ha rätt till statligt driftbidrag i fem år i enlighet med vad som
angetts i motionen,

17. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
länstrafikhuvudmännen skall beredas större möjligheter att bedriva
lokal och regional järnvägstrafik även på stomnätet.

1989/90.T539 av Sigge Godin m.fl. (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att medel 1991/92 bör avsättas till upprustning av
sovvagnstrafiken på Norrland.

1989/90:T546 av Bengt Hurtig (vpk) vari yrkas

2. att riksdagen hos regeringen begär särskilda åtgärder för att bevara
trafiken på sträckan Arvidsjaur—Jörn,

5. att riksdagen hos regeringen begär att transportrådet anslår 20
milj.kr. utöver vad regeringen föreslagit för upprustning av vagnmateriel
till övre Norrland.

1989/90:T547 av Maggi Mikaelsson (vpk) vari yrkas

7. att riksdagen till transportrådet anslår 20 000 000 kr. utöver vad
regeringen föreslagit för upprustning av vagnmateriel till övre Norrland,

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om persontrafik mellan Vännäs och Umeå.

1989/90:TU17

1989/90:T548 av Magnus Persson m.fl. (s) vari yrkas 1989/90:TU17

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om omstruktureringsbidrag till Värmland.

i989/90:T557 av Krister Skånberg m.fl. (mp,fp,c) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att
driftbidrag skall utgå även i de fall trafikhuvudmän vill återuppta
järnvägstrafik, i enlighet med vad som anförts i motionen,

3. att riksdagen, vid avslag på hemställan i yrkande 2, som sin

mening ger regeringen till känna att driftbidrag skall utgå till trafikhuvudmän
om de vill återuppta trafiken på elektrifierade sträckor, i

enlighet med vad som anförts i motionen.

1989/90:T558 av Elisabeth Persson (vpk) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om statligt stöd för bibehållen tågtrafik på sträckan
Mjölby—Örebro.

1989/90:T562 av Stig Bertilsson m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statens
ansvar för tågtrafiken på Herrtjungabanan.

Utskottet

1 Anslaget H6. Köp av interregional persontrafik på
järnväg

I stomnätet ingår bandelar där en kommersiellt utbyggd persontrafik
inte kan erbjudas. Staten genom transportrådet skall därför enligt 1988
års trafikpolitiska beslut trygga sådan interregional persontrafik på
järnväg som inte kan upprätthållas på affärsmässiga grunder men som
främst har en klar regionalpolitisk betydelse.

Transportrådet har föreslagit att staten för budgetåret 1990/91 köper
trafik för 618 milj.kr. på följande banor:

mi I j.kr.

Nattågen på övre Norrland

Malmbanan

Västra Jämt land

Mora-Borlänge

Gävle-Bor länge-Örebro

Esk i 1s tuna-Söder tä1je

Västerås-Katr ineholm

Örebro-Mjölby

Värmland fjärrtrafik

Uddeval la-Herr1 junga-Borås

Kust-till-kustbanan

Nässjö-Fa 1 köp i ng-Skövde

Kr i st i ans tad-Häss I eholm

Inlandsbanan

Samkostnad för läns järnvägarna

197

Summa

618

Härutöver har transportrådet föreslagit att tågtrafik köps på sträckan
Gävle—Avesta/Kry 1 bo—Örebro för 23 milj.kr. samt, som en engångskostnad,
fjärranslutningar m.m. i Värmland för 7 milj.kr. För att
förbättra nattågstrafiken på övre Norrland förordar rådet vidare att 20
milj.kr. används till att modernisera vagnmaterielen. Sammantaget
betyder detta att transportrådet begärt 668 milj.kr. för nästa budgetår.

På följande banor föreslår transportrådet att ingen upphandling sker.
Sammanställningen beskriver den nuvarande tågtrafiken och det pris
SJ begärt för att utföra denna trafik.

Mora-Borlänge	mi 1j.kr. 3	antal tåg 2
Örcbro-Mjölby	6	2
Väs teras-Kat r incholm-Mjölby	25	3/8
eskilstuna-Söde r t ä1j e	4	1
Uddeval la-Herr1 junga-Borås	7	2/3
FalLöping-Nässjö	7	4
Krist i ans t ad-HässIchoIm	10	6

SJ har enligt transportrådet erbjudit sig att utföra hela denna trafik för
50 milj.kr. Transportrådet har vidare inte köpt tågtrafik på bl.a.
linjerna Östersund—Sundsvall (0 tåg 1989/90), Umeå—Vännäs (1 tåg
1989/90) och på Blekinge kustbana (5 tåg 1989/90) samt på kusttill-kustbanan
mellan Göteborg och Borås (5 tåg 1989/90).

Kommunikationsministern föreslår att riksdagen för nästa budgetår
anvisar 618 milj.kr. Genom en tvåårig upphandling 1990/91—1991/92
med hantering av inlandsbanan i särskild ordning förutsätter kommunikationsministern
att upphandlingen kan omfatta extra tågtrafik i
Värmland och i Bergslagen enligt transportrådets förslag. Han räknar
vidare med att den föreslagna ersättningsnivån skall möjliggöra att en
successiv modernisering kan ske av vagnparken för nattågen på övre
Norrland. I den förordade medelsberäkningen ingår även upphandling
av tågtrafik på inlandsbanan för trafikåret 1990/91. Ingen ersättning
har beräknats för trafiken på Blekinge kustbana.

Regeringen har den 21 december 1989 uppdragit åt transportrådet
att upphandla interregional tågtrafik för budgetåren 1990/91 och
1991/92 med ovan angiven inriktning under förutsättning att riksdagen
anvisar nödvändiga medel.

I motion T225 (c) yrkas att riksdagen anvisar 140 milj.kr. utöver
regeringens förslag, dvs. 758 milj.kr. Därigenom kan enligt motionärerna
persontrafiken upprätthållas på de sträckor där transportrådet
har föreslagit att någon upphandling inte skall äga rum.

I motion T227 (vpk) yrkas att riksdagen anvisar 350 milj.kr. utöver
regeringens förslag.

I motionerna T249 (mp), T252 (mp) och T532 (mp) begärs att
riksdagen anvisar 250 milj.kr. utöver regeringens förslag. Därigenom
kan, enligt den senare motionen, all trafik från 1988 återställas. Därtill
bör ytterligare trafik kunna upphandlas.

I motionerna T546 (vpk) och T547 (vpk) yrkas att 20 milj.kr.,
utöver regeringens förslag, anvisas för att möjliggöra en förbättring av

1989/90:TU17

vagnmaterielen i trafiken på övre Norrland. Även i motion T231 (fp)
begärs att staten går in med ekonomiska medel för att möjliggöra en
förbättring av sovvagnstrafiken upp till övre Norrland. 1 motion T539
(fp) yrkas att medel 1991/92 avsätts för upprustning av sovvagnstrafiken
på Norrland.

I motion T203 (m) framförs kritik mot reduceringarna av trafiken
mellan Kristianstad och Hässleholm. Det begärs därför att riksdagen
ger regeringen till känna att en tillfredsställande trafik på denna
sträcka skall upprätthållas.

I motion T502 (c) yrkas att riksdagen anvisar 7 milj.kr., utöver
regeringens förslag, för att SJ skall kunna bibehålla nuvarande turtäthet
på banan Uddevalla—Herrljunga—Borås—Varberg. Även i motion
T514 (fp) framhålls att inga försämringar av turtätheten bör genomföras
på denna bana. Enligt motion T562 (m) bör riksdagen uttala att det
statliga ansvaret för Herrljungabanan som en del i stomjärnvägsnätet
skall kvarstå också sett i ett längre perspektiv.

I motion T319 (c,m,fp) framhålls att det är statens ansvar att sköta
pendeltrafiken med tåg i Värmlands län. I motion T548 (s) framhålls
att det är av yttersta vikt att riksdagen beslutar att länstrafikhuvudmannen
i Värmland erhåller omstruktureringsbidrag.

I motion T218 (fp) yrkas att SJ får i uppdrag att återställa persontrafiken
på sträckan Borlänge—Mora till den förut rådande nivån om sex
tågpar per vardagsdygn.

I motion T236 (s) framhålls att det vore ytterst värdefullt om ett
mera långsiktigt beslut kunde fattas om att tågförbindelsen Gävle—Örebro—Fagersta
inte kommer att försämras.

I motion T558 (vpk) yrkas att statligt stöd utgår så att trafiken kan
bibehållas på sträckan Mjölby—Örebro.

I motion T504 (c) framhålls att det är viktigt att transportrådet och
staten avsätter tillräckligt med resurser för köp av trafik från SJ i syfte
att fortsätta och vidareutveckla trafiken på kust-till-kustbanan. Enligt
motion T521 (c) bör trafiken på banan minst omfatta det antal turer
som finns i dag.

I motion T547 (vpk) framhålls att SJ bör fa i uppdrag att tillsammans
med trafikhuvudmännen lösa frågan om pendeltågstrafik mellan
Vännäs—Umeå—Holmsund.

På stomnätet förekommer interregional persontrafik som inte är lönsam.
Om staten vill att sådan trafik skall tryggas skall den enligt 1988
års trafikpolitiska beslut upphandlas av transportrådet. Enligt utskottets
mening är detta en riktig princip. Om SJ åläggs att upprätthålla
olönsam trafik utan ersättning försvårar man för SJ att agera som ett
självständigt trafikföretag som skall uppfylla vissa lönsamhetskrav.

Utskottet anser att den i budgetpropositionen föreslagna medelsanvisningen
innebär att regionalpolitisk! viktig trafik, bl.a. nattåg på övre
Norrland, kan tryggas. Som framgår av den tidigare redovisningen är
det inom denna ram, enligt regeringen, möjligt att inrymma såväl
tågtrafik på linjen Gävle—Avesta—Krylbo—Örebro som fjärranslut -

1989/90:TU 17

ningar m.m. i Värmland. Den föreslagna ersättningsnivån bör vidare
möjliggöra en successiv modernisering av vagnparken på övre Norrland.

Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet förslaget i propositionen
att riksdagen under detta anslag bör anvisa 618 milj.kr. för
nästa budgetår. Härav följer att motionsyrkandena avstyrks.

2 Ny handläggningsordning för köp av interregional
persontrafik samt kostnadsram för år 1991/92

I följande motioner riktas kritik mot den nu föreliggande handläggningsordningen
för köp av interregional persontrafik på järnväg.

I motion T227 (vpk) framhålls att förhandlingsordningen radikalt
måste förändras. Enligt motionärerna måste transportrådets egenmäktiga
och manipulativa påtryckningar mot kommuner och landsting
fördömas. Syftet har varit att få länstrafikorganen att ta på sig ett
ekonomiskt ansvar som enligt riksdagsbeslutet 1988 åvilar staten.

I motion T532 (mp) yrkas att riksdagen hos regeringen begär en
förändrad beslutsordning vad gäller köp av interregional persontrafik
på järnväg i syfte att öka riksdagens möjligheter att direkt påverka
vilket utbud staten köper.

I motion T511 (s) framhålls att besluten om vilken järnvägstrafik
som skall upphandlas inte blir föremål för en tillräcklig politisk
behandling. Det är enligt motionären nödvändigt att skapa ett statligt
förhandlingsorgan som har tillräcklig kompetens för att tränga in i SJ:s
offerter och självständigt bedöma dessa. Rutinerna för upphandlingen
bör därför utredas.

Enligt motion T528 (c) har önskemål framförts om en förändrad
upphandlingsordning som innebär att trafikhuvudmännen i stället för
transportrådet ges möjlighet att på uppdrag av staten få upphandla
olönsam tågtrafik på stomjärnvägar. Garantier bör ges från staten för
denna trafik.

I budgetpropositionen framhålls att den nya handläggningsordning
som var ett resultat av 1988 års trafikpolitiska beslut hittills inte
möjliggjort en efterlyst ökad långsiktighet i trafiköverenskommelserna.
Vidare har enligt propositionen kritik framförts mot att den regionala
förankringen, trots en omfattande dialog, varit otillräcklig liksom att
den ekonomiska ramen varit för begränsad. Tillräckliga incitament har
också efterlysts för en utveckling av tågtrafiken i de aktuella relationerna.
Ett problem är vidare, enligt propositionen, svårigheten att klart
avgränsa vad som är huvudsakligen interregional trafik och vad som är
lokalt eller regionalt resande. Med hänsyn till den långa framförhållning
som gäller inför trafikförändringar har heller inte enligt kommunikationsministern
handläggningsordningen gett SJ, banverket, trafikhuvudmännen,
regeringen eller riksdagen tillräcklig tidsfrist innan den
aktuella trafiken startar. Tågplanen måste t.ex. fastställas ca 6 månader
före ikraftträdandet, medan riksdagens beslut om medel för ändamålet
fattas bara några veckor innan tågplanen börjar gälla.

1989/90:TU17

Av propositionen framgår att regeringen mot denna bakgrund avser
att ge transportrådet i uppdrag att ta fram en förändrad handläggningsordning.
Möjlighet bör därvid, enligt propositionen, finnas för trafikhuvudmännen
längs en bansträcka att i samråd med länsstyrelserna
själva fa teckna avtal med SJ om köp av tågtrafik, som har en viktig
uppgift för såväl lokalt och regionalt resande som för interregionala
resenärer. Därmed skulle en samordnad upphandling kunna ske där
trafikhuvudmännen företräder det samlade intresset. Uppdraget skall
redovisas så att beslut om en ny handläggningsordning kan börja
tillämpas för trafikåret 1992/93.

För att det skall vara möjligt att genomföra den nya handläggningsordningen
vid avsedd tidpunkt bör enligt propositionen redan nu en
planeringsram anges som riktpunkt för den framtida tågupphandlingen.
Kommunikationsministern anser att denna ram bör ligga på i
princip samma nivå som föreslås för trafikåret 1990/91. Han begär att
riksdagen godkänner en kostnadsnivå på 618 milj.kr. för budgetåret
1991/92. Beaktas skall dock pris- och rationaliseringseffekter i trafiken.

I sitt betänkande 1988/89:TU16 framförde ett enigt trafikutskott kritik
mot den gällande handläggningsordningen för trafikupphandlingen på
stomnätet. Utskottet framhöll bl.a. att beslutsunderlaget var otillräckligt.
Regeringen borde fortsättningsvis, enligt utskottet, ange vilken
trafik som den föreslagna medelsanvisningen avser att trygga, liksom
den trafik och kostnaderna härför som SJ offererat, men som transportrådet
och regeringen inte anser bör köpas av staten. Det var
vidare, enligt utskottets mening, angeläget att kostnaderna för den
olönsamma järnvägstrafiken öppet redovisades för varje bandel. Därmed
kunde konsekvenserna av olika medelstilldelningar bedömas.
Bakom den uttalade kritiken låg också att utskottet ansåg att riksdagens
beslut om medelstilldelning togs för sent för att kunna påverka
SJ:s tågplaner. Dessa planer fastställs, som framgår ovan, ca 6 månader
innan ikraftträdandet, medan riksdagens beslut om medel för ändamålet
fattas bara några veckor innan tågplanen börjar gälla.

Utskottet konstaterar att regeringen synes dela den kritik av förhandlingsordningen
som utskottet framförde i ovan nämnda betänkande.
Regeringen har för avsikt att förändra denna ordning bl.a. i syfte
att uppnå långsiktiga överenskommelser och trafiklösningar som så
långt möjligt skall vara regionalt förankrade. Den nya formen för
upphandling skall också, enligt propositionen, syfta till att skapa
tillräckligt med tid mellan riksdagsbeslutet om medelsanvisning och
den tidpunkt vid vilken den aktuella trafiken startar.

Utskottet, som förutsätter att den nya förhandlingsordningen får den
utformning som utskottet angivit, har ingen erinran mot vad som i
propositionen anförts i denna fråga.

Enligt utskottets mening bör resultatet av den aviserade översynen
avvaktas. Motionerna avstyrks därför av utskottet i denna del.

1989/90:TU17

Utskottet tillstyrker att en kostnadsram på 618 milj.kr. beräknas för
budgetåret 1991/92.

3 Ökad konkurrens på stomnätet

I motionerna T252 (mp) och T532 (mp) yrkas att länstrafikhuvudmännen
skall beredas större möjligheter att bedriva lokal och regional
järnvägstrafik även på stomnätet.

1 motion T517 (m) framhålls att det är mycket angeläget att SJ får
konkurrens på den planerade banan runt Mälaren och på Östgötapendeln.

I motion T520 (m) yrkas att SJ:s monopolställning när det gäller att
bedriva järnvägstrafik slopas.

Riksdagen har bemyndigat regeringen eller myndighet som regeringen
beslutar att bestämma i frågor som rör rätten att trafikera järnvägsnätet.
På stomnätet skall enligt det trafikpolitiska beslutet SJ ha trafikeringsrätten
för såväl person- som godstrafiken. Trafikhuvudmännen
kan dock på kortare avgränsade delar av stomnätet fa viss trafikeringsrätt
för sådan persontrafik som är av lokal och regional karaktär. Om
en trafikhuvudman får en sådan trafikeringsrätt står det honom fritt att
anlita olika entreprenörer. Trafikhuvudmännen har vidare möjlighet
att av SJ köpa extra tågtrafik på stomnätet. Utskottet vill i sammanhanget
erinra om att regeringen i sitt uppdrag till banverket att
utarbeta ett förslag till finansiering av Arlandabanan angivit att alternativt
huvudmannaskap för såväl banan som trafiken kan övervägas.

Utskottet konstaterar att det redan nu finns möjlighet att tillåta
konkurrens på stomnätet. Sådana överväganden pågår också t.ex. beträffande
Arlandabanan. Utskottet anser mot denna bakgrund att
motionsyrkandena inte påkallar någon åtgärd från riksdagens sida. De
avstyrks därför.

4 Anslaget H7. Ersättning till trafikhuvudmännen för
köp av viss persontrafik på järnväg

Sorn en följd av 1988 års trafikpolitiska beslut har regeringen den 11
maj 1988 godkänt principöverenskommelsen om lokal och regional
kollektivtrafik på järnväg m.m. Enligt denna överenskommelse får
regeringen eller den myndighet som regeringen förordnar (transportrådet)
teckna överenskommelse med trafikhuvudmännen om ersättning
till dessa för övertagande av ansvaret för trafikförsörjningen på en
angiven sträcka. Ersättningens storlek skall motsvara SJ:s kostnad vid
övertagandet för att upprätthålla den aktuella tågtrafiken. Ersättningen
utgår oavsett val av färdmedel.

I budgetpropositonen föreslås att riksdagen för nästa budgetår anvisar
103,5 milj.kr. samt att regeringen vid behov får omfördela medel
mellan detta anslag och anslaget H6. Köp av interregional persontrafik
på järnväg.

Utskottet tillstyrker såväl den föreslagna medelsanvisningen som förslaget
att regeringen bör bemyndigas att vid behov omfördela medel
mellan detta anslag och anslaget Köp av interregional persontrafik på
järnväg.

1989/90:TU17

I motionerna T225 (c) och T504 (c) yrkas att anslaget endast skall få
användas för bidrag till tågtrafik. Motionärerna anser att medlen inte
bör användas för att lägga ned tågtrafik och ersätta denna med bussar.
I motion T546 (vpk) yrkas att särskilda åtgärder vidtas för att bevara
järnvägstrafiken på sträckan Arvidsjaur—Jörn.

Den ovan redovisade principöverenskommelsen om lokal och regional
kollektivtrafik på järnväg m.m. träffades mellan staten, Landstingsförbundet,
Svenska kommunförbundet och Svenska lokaltrafikföreningen.
Överenskommelsen förutsätter att bidrag utgår till trafikhuvudmännen,
om han övertar ansvaret för trafikförsörjningen på viss
sträcka, oavsett val av färdmedel under avtalsperioden. Trafikhuvudmännen
kan således välja att fortsätta att köra tåg på sträckan eller
ersätta tågtrafiken med buss.

Utskottet anser detta vara en riktig princip. Beslut om hur den
lokala och regionala trafiken skall utformas fettas bäst av trafikhuvudmännen.
Förslaget i motionerna att statsbidraget endast skall kunna
användas för tågtrafik innebär ett brott mot principöverenskommelsen
och skulle därmed i avsevärd utsträckning försvåra möjligheterna att
föra över ansvaret för den lokala och regionala trafikförsörjningen på
trafikhuvudmännen.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionsyrkandena
om att statsbidrag endast skall utgå för tågtrafik.

Berörda trafikhuvudmän har beslutat att ersätta tågtrafiken med
buss på sträckan Arvidsjaur—Jörn. Huvudmännen kommer att erhålla
driftbidrag. Som utskottet redan anfört ankommer det på trafikhuvudmännen
att avgöra valet av färdmedel då de övertar trafikansvaret.
Motion T546 (vpk) avstyrks därför i denna del.

I motionerna T208 (vpk), T532 (mp) och T557 (mp) yrkas att driftbidrag
också bör utgå till länsjärnvägar där persontrafiken var nedlagd år
1988 under förutsättning att länstrafikhuvudmannen vill återuppta trafiken.
Enligt den sistnämnda motionen bör driftbidrag utgå åtminstone
till återupptagen trafik på elektrifierade banor.

Utskottet är inte berett att förorda att anslaget skall få användas på
det sätt som föreslås i motionerna. Motionsyrkandena avstyrks därför
av utskottet.

Enligt motion T237 (s) finns det inga garantier för att staten ekonomiskt
kommer att garantera en fortsatt regional trafik på stomnätet.
Detta skulle för Värmlands del kunna innebära att trafiken på den
relativt passagerarsvaga länsjärnvägen Kil—Torsby finns kvar, medan
trafiken på den betydligt mer utnyttjade stombanan Charlottenberg—Kristinehamn
ersätts av busstrafik. Den inkonsekvens som enligt
motionärernas uppfattning ligger i nuvarande bestämmelser bör leda
till en översyn av reglerna av statens köp av samhällsekonomiskt
motiverad järnvägstrafik.

I motion T562 (m) yrkas att ett driftbidrag i likhet med det som finns
för länsjärnvägar införs för lokal och regional tågtrafik på
stomjärnvägar.

1989/90:TU17

Den tidigare refererade principöverenskommelsen innebär att bidrag
till trafikhuvudmännen utgår om de tar över ansvaret för trafikförsörjningen
på länsjärnvägarna. För lokal och regional trafik på stomjärnvägarna
utgår inget bidrag. Bakom överenskommelsen står bl.a. Svenska
lokaltrafikföreningen som företräder trafikhuvudmännen.

Utskottet menar att förutsättningar skapats för trafikhuvudmännen
att under rimliga ekonomiska villkor ta över ansvaret för den lokala
och regionala tågtrafiken. Utskottet förutsätter att den i motionerna
aktualiserade frågan kommer att övervägas i samband med den av
regeringen aviserade översynen av förhandlingsordningen lör köp av
interregional persontrafik på järnväg. Enligt utskottets mening finns
det nu inget skäl för riksdagen att besluta om ytterligare bidrag. Med
hänvisning till det anförda avstyrks de nu behandlade motionsyrkandena.

I motion T231 (fp) framhålls att staten även framgent måste gå in med
ekonomiska medel för fortsatt drift av tågtrafik på länsjärnvägar och för
sowagnstrafik upp till övre Norrland.

Den tidigare refererade principöverenskommelsen innebär att överenskommelser
skall träffas mellan transportrådet och trafikhuvudmännen
om ersättning, då trafikhuvudmännen övertar ansvaret för trafikförsörjningen
på en viss angiven sträcka. Självfallet måste staten utbetala
ersättning under hela den tid som överenskommelsen gäller. Utskottet
avstyrker motionen i denna del.

5 Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande köp av interregional persontrafik

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1989/90:T203 yrkande 3, 1989/90:T218 yrkande 1,
1989/90:T225 yrkande 3, 1989/90:T227 yrkande 5, 1989/90:T231
yrkande 9 i denna del, 1989/90:T236 yrkande 3, 1989/90:T249
yrkande 5, 1989/90:T252 yrkande 6, 1989/90:T319 yrkande 3,
1989/90:T502 yrkande 4, 1989/90:T504 yrkande 1 i denna del,
1989/90:T514 yrkande 1 i denna del, 1989/90:T521 i denna del,
1989/90:T532 yrkande 3, 1989/90:T539 yrkande 1, 1989/90:T546
yrkande 5, 1989/90:T547 yrkandena 7 och 8, 1989/90:T548 yrkande
1, 1989/90:T558 yrkande 2 samt 1989/90:T562 i denna del
till Köp av interregional persontrafik på järnväg för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 618 000 000 kr.,

res. 1 (c)
res. 2 (vpk)
res. 3 (mp)

2. beträffande ny handläggningsordning och kostnadsram för
1991/92

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1989/90:T227 yrkandena 1, 2 och 4,

1989/90:T511, 1989/90:T528 yrkande 2 samt 1989/90:T532 yrkande
12,

1989/90:TU17

a) godkänner en kostnadsnivå för anslaget H6. Köp av interregional
persontrafik på järnväg på 618 000 000 kr. för budgetåret
1991/92,

b) lämnar utan erinran vad som i propositionen anförts om
en förändrad handläggningsordning för köp av interregional
persontrafik,

res. 4 (c)
res. 5 (vpk)
res. 6 (mp)

3. beträffande konkurrens på stomnätel

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:T252 yrkande 8,
1989/90:T517, 1989/90:T520 och 1989/90:T532 yrkande 17,

res. 7 (m, fp)

4. beträffande ersättning till trafikhuvudmännen

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Ersättning till
trafikhuvudmännen för köp av viss persontrafik på järnväg för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på
103 500 000 kr.,

5. beträffande bemyndigande att omfördela medel mellan
anslag

att riksdagen med bifall till regeringens förslag bemyndigar
regeringen att för budgetåret 1990/91 vid behov omfördela medel
mellan anslagen H6. Köp av interregional persontrafik på järnväg
och H7. Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss
persontrafik på järnväg,

6. beträffande bidrag endast för tågtrafik m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:T225 yrkande 4,
1989/90:T504 yrkande 3 och 1989/90:T546 yrkande 2,

res. 8 (c, vpk, mp)

7. beträffande bidrag för återupptagen tågtrafik

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:T208 yrkande 1 i denna
del, 1989/90:7532 yrkande 14 och 1989/90:T557 yrkandena

2 och 3,

res. 9 (c, vpk, mp)

8. beträffande bidrag till tågtrafik på stomnätet

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:T237 yrkande 1 och
1989/90:T562 i denna del,

9. beträffande ekonomiskt stöd för fortsatt drift av tågtrafik på
länsjärnvägar

att riksdagen avslår motion 1989/90:T231 yrkande 9 i denna del.

Stockholm den 20 mars 1990
På trafikutskottets vägnar

Birger Rosqvist

1989/90:TU17

Närvarande: Birger Rosqvist (s), Rolf Clarkson (m), Ove Karlsson (s),
Kenth Skårvik (fp), Elving Andersson (c), Sven-Gösta Signell (s),
Görel Bohlin (m), Margit Sandéhn (s), Sten Andersson i Malmö (m),
Hugo Bergdahl (fp), Rune Thorén (c), Viola Claesson (vpk), Roy
Ottosson (mp), Jarl Lander (s), Yngve Wernersson (s), Anneli Hulthén
(s) och Bo Nilsson.

Reservationer

1. Köp av interregional persontrafik (mom. 1)

Elving Andersson och Rune Thorén (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med "På
stomnätet" och på s. 8 slutar med "motionsyrkandena avstyrks" bort
ha följande lydelse:

Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion T225 (c) att
huvuddelen av den interregionala persontrafik som bedrivs i dag bör
bibehållas. Riksdagen bör därför under anslaget Köp av interregional
persontrafik på järnväg anvisa 758 milj.kr. eller 140 milj.kr. utöver
regeringens förslag. Vilken trafik som därvid kan upphandlas finns
redovisad i motionen.

Utskottets ställningstagande innebär att motion T225 (c) tillstyrks i
denna del, medan yrkandena om ännu högre anslag i motionerna
T227 (vpk), T249 (mp), T252 (mp) och T532 (mp) till en del blir
tillgodosedda. Samtliga övriga motionsyrkanden om bibehållen trafik
m.m. på olika bandelar blir tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. beträffande köp av interregional persontrafik
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:T225 yrkande 3 och
med afledning av regeringens förslag och motionerna
1989/90:T203 yrkande 3, 1989/90:T218 yrkande 1, 1989/90.T227
yrkande 5, 1989/90:T231 yrkande 9 i denna del, 1989/90:T236
yrkande 3, 1989/90:249 yrkande 5, 1989/90:T252 yrkande 6,
1989/90:T319 yrkande 3, 1989/90:T502 yrkande 4, 1989/90:T504
yrkande 1 i denna del, 1989/90:T514 yrkande 1 i denna del,
1989/90:T521 i denna del, 1989/90:T532 yrkande 3, 1989/90:T539
yrkande 1, 1989/90:T546 yrkande 5, 1989/90:T547 yrkandena 7
och 8, 1989/90:T548 yrkande 1, 1989/90:T558 yrkande 2 samt
1989/90:T562 i denna del till Köp av interregional persontrafik på
järnväg för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på
758 000 000 kr.,

1989/90:TU17

2. Köp av interregional persontrafik (mom. 1)

1989/90:TU17

Viola Claesson (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med "På
stomnätet" och på s. 8 slutar med "motionsyrkandena avstyrks" bort
ha följande lydelse:

Utskottet anser att riksdagen för köp av interregional persontrafik
på stomnätet bör anvisa 968 milj.kr. eller 350 milj.kr. utöver regeringens
förslag. Därmed kan regionalpolitisk! viktig trafik tryggas och
utvecklas. Utrymme skapas för att bibehålla all nuvarande trafik samt
för att återställa trafik som tidigare har lagts ned. Exempel på trafik
som kan upphandlas finns redovisade i motionerna.

Utskottets ställningstagande innebär att motion T227 (vpk) tillstyrks
i denna del medan syftet med yrkandena om högre anslag i motionerna
T225 (c), T249 (mp), T252 (mp) och T532 (mp) till väsentlig del
tillgodoses. Yrkandena i övriga motioner om bibehållen trafik på olika
bandelar tillgodoses.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. beträffande köp av interregional persontrafik
att riksdagen med bifall tili motion 1989/90:T227 yrkande 5 och
med anledning av regeringens förslag och motionerna
1989/90:T203 yrkande 3, 1989/90:T218 yrkande 1, 1989/90:T225
yrkande 3, 1989/90:T231 yrkande 9 i dena del, 1989/90:T236
yrkande 3, 1989/90:T249 yrkande 5, 1989/90:T252 yrkande 6,
1989/90:T319 yrkande 3, 1989/90:T502 yrkande 4, 1989/90:T504
yrkande 1 i denna del, 1989/90:T514 yrkande 1 i denna del,
1989/90:T521 i denna del, 1989/90:T532 yrkande 3, 1989/90:T539
yrkande 1, 1989/90:T546 yrkande 5 1989/90:T547 yrkandena 7
och 8, 1989/90:T548 yrkande 1, 1989/90:T558 yrkande 2 samt
1989/90:T562 i denna del till Köp av interregional persontrafik på
järnväg för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på
968 000 000 kr.,

3. Köp av interregional persontrafik (mom. 1)

Roy Ottosson (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med "På
stomnätet" och på s. 8 slutar med "motionsyrkandena avstyrks" bort
ha följande lydelse:

Utskottet anser attt riksdagen för köp av interregional persontrafik
på stomnätet bör anvisa 868 milj.kr. eller 250 milj.kr. utöver regeringens
förslag. Därmed kan regionalpolitisk! viktig trafik tryggas och
utvecklas. Utrymme skapas för att bibehålla all nuvarande trafik samt
för att återställa trafik som tidigare har lagts ned. Exempel på trafik
som kan upphandlas finns redovisade i motionerna.

Utskottets ställningstagande innebär att motionerna T249 (mp), T252
(mp) och T532 (mp) tillstyrks i denna del medan syftet med yrkandena

om högre anslag i motionerna T225 (c) och T227 (vpk) till väsentlig
del tillgodoses. Yrkandena i övriga motioner om bibehållen trafik på
olika bandelar tillgodoses.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. beträffande köp av interregional persontrafik

att riksdagen med bifall till motionerna 1989/90:T249 yrkande 5,
1989/90:T252 yrkande 6 och 1989/90:T532 yrkande 3 samt med
anledning av regeringens förslag och motionerna 1989/90:T203
yrkande 3, 1989/90:T218 yrkande 1, 1989/90:T225 yrkande 3,
1989/90:T227 yrkande 5, 1989/90:T231 yrkande 9 i denna del,
1989/90.T236 yrkande 3, 1989/90:T319 yrkande 3, 1989/90:T502
yrkande 4, 1989/90:T504 yrkande 1 i denna del, 1989/90:T514
yrkande 1 i denna del, 1989/90:T521 i denna del, 1989/90:T539
yrkande 1, 1989/90:T546 yrkande 5, 1989/90:T547 yrkandena 7
och 8, 1989/90:T548 yrkande 1, 1989/90:T558 yrkande 2 samt
1989/90:T562 i denna del till Köp av interregional persontrafik på
järnväg för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på
868 000 000 kr.,

4. Ny handläggningsordning och kostnadsram för
1991/92 (mom. 2)

Elving Andersson och Rune Thorén (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Utskottet,
som" och slutar med "budgetåret 1991/92" bort ha följande lydelse:
Ett enigt trafikutskott riktade våren 1989 stark kritik mot den
gällande handläggningsordningen för upphandling av interregional
persontrafik på järnväg. Det är därför enligt utskottets mening bra att
regeringen har för avsikt att göra en översyn av denna handläggningsordning.
Utskottet förutsätter att översynen resulterar i ett förslag som
står i överensstämmelse med den inriktning som utskottet angivit i sitt
betänkande 1988/89:TU16.

Innan översynen är klar anser utskottet att riksdagen inte bör lägga
fast planeringsramar för den framtida upphandlingen. Utskottet avstyrker
därför den i propositionen föreslagna planeringsramen — 618
milj.kr. — för budgetåret 1991/92. Redan nu vill utskottet markera att
denna ram är för liten. Som en riktpunkt för upphandlingen bör gälla
den nivå som anges i motion T225 (c).

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionsyrkandena till
väsentlig del blir tillgodosedda, bör av riksdagen ges regeringen till
känna.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande ny handläggningsordning och kostnadsram för
1991192

att riksdagen med anledning av regeringens förslag och motionerna
1989/90:T227 yrkandena 1, 2 och 4, 1989/90:T511,
1989/90:T528 yrkande 2 samt 1989/90:T532 yrkande 12 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

1989/90:TU17

5. Ny handläggningsordning och kostnadsram för
1991/92 (mom. 2)

Viola Claesson (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Utskottet,
som" och slutar med "budgetåret 1991/92" bort ha följande lydelse:
Transportrådet har vid sina förhandlingar om upphandling av interregional
persontrafik på järnväg under trafikåret 1990 utgått från en
kostnadsram på 618 milj.kr. utan att vare sig riksdag eller regering
angivit en sådan ram. Detta är enligt utskottets mening det tydligaste
exemplet på att den nu gällande handläggningsordningen radikalt
måste förändras.

Utskottet anser att en utgångspunkt för en ny handläggningsordning
måste vara att staten har det ekonomiska ansvaret för den interregionala
tågtrafiken och för infrastrukturen.

Transportrådets försök att uppnå trepartslösningar mellan staten, SJ
och berörda trafikhuvudmän bygger på att rådet förhandlar på trafikhuvudmännens
vägnar. Enligt utskottets mening kan huvudmännen
inte ha ett förhandlingsombud — transportrådet — som är både
medpart och motpart.

Utskottet anser vidare att riksdagen inte bör lägga fast en planeringsram
för den kommande upphandlingen innan den nya förhandlingen
är genomförd. Nivån på en framtida planeringsram måste ligga väsentligt
över den av regeringen föreslagna. Inriktningen bör vara den nivå
som anges i motion T227 (vpk).

Vad utskottet nu anfört, vilket av riksdagen bör ges regeringen till
känna, innebär att motion T227 (vpk) tillstyrks i denna del, regeringens
förslag avstyrks och syftet med övriga motionsyrkanden till väsentlig
del blir tillgodosett.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande ny handläggningsordning och kostnadsram för
1991192

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:T227 yrkandena 1, 2
och 4, med anledning av motionerna 1989/90:T511,
1989/90:T528 yrkande 2 och 1989/90:T532 yrkande 12 samt med
avslag på regeringens förslag som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört,

6. Ny handläggningsordning och kostnadsram för
1991/92 (morn. 2)

Roy Ottosson (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med "Utskottet,
som" och slutar med "budgetåret 1991/92" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion T532 (mp)
att den nu gällande förhandlingsordningen har allvarliga brister. Upphandlingen
har hittills gjorts långt innan riksdagen har beslutat om
anslaget. I praktiken har riksdagen därigenom undandragits möjlighe -

1989/90:TU17

ten att påverka upphandlingen. För att komma till rätta med dessa
brister behöver mer radikala ändringar göras än som antyds i propositionen.

Utskottet anser vidare att riksdagen inte bör fastställa någon planeringsram
för den framtida upphandlingen innan den nya förhandlingsordningen
är genomförd. Utskottet vill dock framhålla att inriktningen
bör vara den nivå som anges i motion T532 (mp), dvs. 250 milj.kr.
över den av regeringen föreslagna ramen.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T532 (mp)
tillstyrks i denna del, syftet med övriga motionsyrkanden till väsentlig
del tillgodoses samt regeringens förslag avstyrks, bör av riksdagen ges
regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande ny handläggningsordning och kostnadsram för
1991/92

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:T532 yrkande 12,
med anledning av motionerna 1989/90:T227 yrkandena 1, 2 och

4, 1989/90:T511 och 1989/90:T528 yrkande 2 samt med avslag på
regeringens förslag som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

7. Konkurrens på stomnätet (mom. 3)

Rolf Clarkson (m), Kenth Skårvik (fp), Görel Bohlin (m), Sten Andersson
i Malmö (m) och Hugo Bergdahl (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjar med
"Riksdagen har" och slutar med "avstyrks därför" bort ha följande
lydelse:

Utskottet anser att det är angeläget att bryta SJ:s monopolställning
på stomnätet. Konkurrens på stomnätet skulle enligt utskottets mening
bidra till att öka effektiviteten och höja kvalitén på resandet.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att syftet med de nu behandlade
motionsyrkandena till väsentlig del blir tillgodosett, bör av riksdagen
ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande konkurrens på stomnätet

att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:T252 yrkande
8, 1989/90:T517, 1989/90:T520 och 1989/90:T532 yrkande 17
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

8. Bidrag endast för tågtrafik m.m. (mom. 6)

Elving Andersson (c), Rune Thorén (c), Viola Claesson (vpk) och Roy
Ottosson (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med "Den
ovan" och slutar med "denna del" bort ha följande lydelse:

Utskottet tillstyrker yrkandet i motion T225 (c) att anslaget H7.
Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss persontrafik på

1989/90:TU17

järnväg endast skall få användas för bidrag till tågtrafik. Utskottet kan
således inte acceptera att anslaget används för att lägga ner tågtrafik
och ersätta denna med bussar.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T504 i allt
väsentligt blir tillgodosedd i denna del, bör av riksdagen ges regeringen
till känna. Utskottets ställningstagande torde vidare innebära att förutsättningar
skapas för att rädda tågtrafiken på sträckan Arvidsjaur—Jörn.

dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:

6. beträffande bidrag endast för tågtrafik m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:T225 yrkande 4 samt
med anledning av motionerna 1989/90:T504 yrkande 3 och
1989/90:T546 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört,

9. Bidrag för återupptagen tågtrafik (mom. 7)

Elving Andersson (c), Rune Thorén (c), Viola Claesson (vpk) och Roy
Ottosson (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar med
"Utskottet är" och slutar med "av utskottet" bort ha följande lydelse:
Det nuvarande bidragssystemet innebär att driftbidrag inte kan utgå
till de banor som miste sin reguljära trafik före år 1988. Ett antal
bandelar, i vissa fell t.o.m. elektrifierade, ställs därmed utan möjligheter
att återuppta trafiken med hjälp av driftbidrag. Dellenbanan är ett
exempel på en sådan bana.

Utskottet anser att bidragssystemet bör förändras så att trafikhuvudman
som vill återuppta persontrafik på länsjärnväg som inte hade
sådan trafik 1988 bör erhålla rätt till bidrag.

Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionerna tillstyrks i
denna del, bör av riksdagen ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:

7. beträffande bidrag för återupptagen tågtrafik

att riksdagen med bifall till motionerna 1989/90:T208 yrkande 1
i denna del, 1989/90:T532 yrkande 14 och 1989/90:T557 yrkandena
2 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

Särskilt yttrande

Bidrag till tågtrafik på stomnätet (mom. 8)

Roy Ottosson (mp) anför:

I motion T237 (s) påpekas att länstrafikhuvudmännen har visat en
högre ambitionsnivå än staten när det gälle*r att bedriva persontrafik på
järnväg. Det beror främst på att anslaget till köp av persontrafik är

1989/90:TU17

alltför snålt tilltaget. Det räcker således inte, som såväl motionären
som utskottsmajoriteten skriver, att se över reglerna för statens köp
eller förhandlingsordningen. Anslaget måste först höjas.

gotab 96251, Stockholm 1990

1989/90:TU17