Lagutskottets betänkande

1989/90:LU22

Forskning

1989/90

LU22

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet proposition 1989/90:90 avsnitt 22
(civildepartementet) i vad avser anslag till konsumentforskning samt
två med anledning av propositionen väckta motioner. I den ena
motionen (m) yrkas avslag på det föreslagna anslaget och att medlen i
stället tillförs humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet. 1 den
andra motionen (c) begärs särskilda forskningsmedel till hushållsvetenskaplig
forskning.

Utskottet tillstyrker bifall till propositionen i aktuell del och avstyrker
motionerna. Till betänkandet har fogats en reservation (m, fp, c)
till förmån för båda motionerna och en (mp) till förmån för motionen
om medel till hushållsvetenskaplig forskning.

Propositionen

I proposition 1989/90:90, avsnitt 22.6 punkt 2 (s. 458), föreslår regeringen
(civildepartementet) att riksdagen till Konsumentforskning under
trettonde huvudtiteln för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
på 2 000 000 kr.

Motionerna

1989/90:L22 av Stina Gustavsson och Karin Starrin (båda c) vari —
med hänvisning till vad som anförts i motion 1989/90:Ub37 — yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om forskningsmedel för ämnet hushållsvetenskap.

1989/90:L23 av Rolf Dahlberg m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen —
med avslag på propositionens förslag i denna del — beslutar att
humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet skall besluta i frågor
gällande stöd till forskning på konsumentområdet och att det
föreslagna anslaget för detta ändamål — bortsett från föreslagna medel
under de tekniska fakulteterna — överförs till forskningsområdet.

1 Riksdagen 1989190. 8 sami. Nr 22

Utskottet

1989/90:LU22

1 propositionen föreslår regeringen att ett reservationsanslag på

2 milj.kr. för budgetåret 1990/91 anvisas under trettonde huvudtiteln
till konsumentforskning. Medlen avses enligt propositionen bli ställda
till konsumentverkets disposition för stöd åt såväl grundläggande som
tillämpad forskning samt för information om forskning.

I motion L23 av Rolf Dahlberg m.fl. (m) yrkas avslag på förslaget i
propositionen och att medlen i stället skall tillföras humanistisksamhällsvetenskapliga
forskningsrådet, vilket enligt motionärerna torde
ha bättre förutsättningar än konsumentverket att pröva frågor om
forskning på konsumentområdet.

I motion L22 av Stina Gustavsson och Karin Starrin (båda c) begärs
tillkännagivande om särskilda forskningsmedel för ämnet hushållsvetenskap.
Motiveringen till yrkandet återfinns i motion 1989/90:Ub37
vari motionärerna anför att det med hänsyn till hushålls- och hemarbetssektorns
stora omfattning och betydelse är angeläget att behoven av
forskning inom området uppmärksammas och att starkt ökade forskningsresurser
ställs till förfogande på området. Enligt motionärerna
behövs såväl grundforskning som tillämpad forskning med hushållsekonomisk
inriktning, och de anser att det förslag till forskningsprogram
"Hushållen och ekonomi" som initierats av Svenska kommittén
för hushållsvetenskap snarast bör tilldelas forskningsmedel.

Utskottet vill erinra om att forskning som är konsumentpolitiskt
relevant för närvarande bedrivs inom olika ämnen vid universitet och
högskolor. Konsumentforskningen kan inte hänföras till något särskilt
universitetsämne utan är till sin natur tvärvetenskaplig. I propositionen
framhålls att konsumentforskningen haft svårt att etablera sig vid
universitet och högskolor samt att områdets komplexitet och avsaknaden
av ett sammanhållet forskningsprogram lett till att kunskapsutvecklingen
inte har varit tillfredsställande. Mot denna bakgrund bör
enligt propositionen den konsumentpolitiska forskningen ges ett aktivt
stöd för att den skall kunna etablera sig långsiktigt. Utskottet kan för
sin del ansluta sig till regeringens uppfattning om det angelägna i att
ytterligare resurser ställs till förfogande för konsumentforskning.

När det gäller frågan om vilken myndighet som skall disponera över
det nu föreslagna resurstillskottet för konsumentforskning vill utskottet
hänvisa till att det sedan länge ingått i konsumentverkets uppgifter att
stödja forskningen på konsumentområdet. Fram t.o.m. början på
1980-talet hade verket också ett särskilt anslag i statsbudgeten för detta
ändamål. Som framhålls i propositionen är erfarenheterna av konsumentverkets
stöd till sektorsforskningen på konsumentområdet goda. I
linje härmed ställde sig utskottet också i samband med 1986 års beslut
om inriktningen av konsumentpolitiken (prop. 1985/86:121, bet.
LU 34) positivt till regeringens förslag att konsumentverket då skulle
tilldelas ytterligare medel för forskningsstimulerande arbete och avstyrkte
en motion, vari yrkades avslag på förslaget med motiveringen
att verket inte borde ha uppgifter som ankom på forskningsråden och
de enskilda högskolorna. Utskottet instämde därvid i vad utbildnings -

utskottet i yttrande (1985/86:4y) hade anfört om att den kompetens
verket hade borde kunna utnyttjas vid prioritetsbedömningar inom
just konsumentforskningen med dess tvärvetenskapliga karaktär. Enligt
utskottets mening saknas nu anledning att bedöma saken annorlunda.
Konsumentforskningen främjas således bäst om de föreslagna forskningsresurserna
ställs till konsumentverkets förfogande. Utskottet avstyrker
därmed bifall till motion L23.

I fråga om behovet av stöd till forskning i hushållsvetenskap kan
utskottet i princip dela den uppfattning som kommer till uttryck i
motion L22. För konsumenterna är det således betydelsefullt att forskningen
rörande bl.a. hushållsekonomiska frågor intensifieras och byggs
ut. Samtidigt måste emellertid beaktas att konsumentforskningen har
ett mycket brett arbetsfält och att det finns många andra angelägna
forskningsuppgifter på området. I propositionen pekas ut flera olika
sådana uppgifter. Det framhålls bl.a. att den samhällsvetenskapligt
inriktade konsumentforskningen kan ge värdefulla bidrag till den
förändring av livsstil som t.ex. en mer resursknapp och miljöanpassad
utveckling kräver. Enligt utskottets mening bör det därför ankomma
på konsumentverket att inom ramen för det nu föreslagna anslaget
bedöma vilka forskningsinsatser som bör prioriteras. Utskottet är således
inte berett att förorda att särskilda medel ur anslaget skall utgå till
hushållsvetenskaplig forskning. Inte heller anser sig utskottet nu böra
ta ställning till det framtida forskningsbehovet på området. Med hänsyn
till det sagda bör motion L22 inte föranleda någon riksdagens
vidare åtgärd, och utskottet avstyrker således bifall till motionen.

Den i propositionen föreslagna medelsberäkningen föranleder inte
några erinringar från utskottets sida. Utskottet tillstyrker alltså regeringens
förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande konsumentforskning

att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:90 samt med
avslag på motionerna 1989/90:L22 och 1989/90:L23 till Konsumentforskning
under trettonde huvudtiteln för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 2 000 000 kr.

res. 1 (m, fp, c)
res. 2 (mp)

Stockholm den 26 april 1990
På lagutskottets vägnar

Rolf Dahlberg

1989/90: LU22

Närvarande: Rolf Dahlberg (m), Stig Gustafsson (s), Ulla Orring (fp),
Martin Olsson (c), Inger Hestvik (s), Gunnar Thollander (s), Lena

Boström (s), Ewy Möller (m), Stina Eliasson (c), Elisabeth Persson
(vpk), Elisabet Franzén (mp), Anita Jönsson (s), Maj-Inger Klingvall
(s), Gunilla Andersson (s), Charlotte Cederschiöld (m), Lola Björkquist
(fp) och Sven-Åke Nygårds (s).

Reservationer

1. Konsumentforskning

Rolf Dahlberg (m), Ulla Orring (fp), Martin Olsson (c), Ewy Möller
(m), Stina Eliasson (c), Charlotte Cederschiöld (m) och Lola Björkquist
(fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "När
det" och på s. 3 slutar med "regeringens förslag" bort ha följande
lydelse:

Den i propositionen föreslagna medelsberäkningen för konsumentforskningen
föranleder inga erinringar från utskottets sida. När det
gäller frågan som tas upp i motion L23 anser utskottet att utgångspunkten
självfallet måste vara att den myndighet som bäst kan verka
för relevant konsumentforskning också skall fa disponera det nu
föreslagna resurstillskottet för sådan forskning. Konsumentforskningen
är till sin natur tvärvetenskaplig och bedrivs inom olika ämnen vid
universitet och högskolor. Av propositionen framgår att konsumentforskningen
ännu inte lyckats etablera sig vid dessa institutioner. Med
hänsyn härtill bör forskningsmedlen disponeras av en myndighet med
närmare anknytning till forskningsvärlden än konsumentverket. Bland
tänkbara myndigheter finner utskottet i likhet med motionärerna i
L23 att humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet är lämpligast.
Rådet har till uppgift att främja och stödja vetenskapligt betydelsefull
forskning inom sitt område och skall enligt sin instruktion (SFS
1988:1198) särskilt fördela medel till forskning och därmed sammanhängande
verksamhet. Genom sin verksamhet har rådet stor erfarenhet
av hur forskningsmedel hanteras och fördelas i syfte att på bästa sätt
främja forskning. Vidare torde rådet ha den erforderliga överblicken
över forskning inom angränsande områden som fordras för ett rationellt
utnyttjande av de begränsade resurserna för konsumentforskning.
Rådet torde dessutom ha goda möjligheter att fa konsumentforskningen
etablerad vid universitet och högskolor med ett sammanhållet
forskningsprogram. Utskottet anser sålunda i likhet med motionärerna
att de aktuella medlen bäst skulle främja konsumentforskningen om de
fick disponeras av humanistisk-samhällsvetenskapliga forskningsrådet
inom ramen för de övriga medel som rådet disponerar. En sådan
ordning skulle dessutom stå i god överensstämmelse med den princip
som uttalas i propositionen (s. 2) att systemet med forskningsråd skall
förstärkas.

Utskottets ställningstagande innebär att utskottet tillstyrker bifall till
motion L23.

1989/90:LU22

I fråga om behovet av stöd till forskning i hushållsvetenskap delar
utskottet den uppfattning som kommer till uttryck i motion L22. För
konsumenterna är det betydelsefullt att forskningen rörande bl.a. hushållsekonomiska
frågor byggs ut och intensifieras, och det är anmärkningsvärt
att ämnet inte alls berörs i propositionen. Med hänsyn till
hushålls- och hemarbetssektorns stora omfattning och betydelse är det
angeläget att särskilda medel utgår till hushållsvetenskaplig forskning.
Enligt utskottets mening bör för budgetåret 1990/91 erforderliga medel
ställas till förfogande för sådan forskning ur de resurser som enligt vad
utskottet ovan anfört nu skall tillföras humanistisk-samhällsvetenskapliga
forskningsrådet. Det i motionen nämnda förslaget till forskningsprogram
"Hushållen och ekonomin" som är initierat av Svenska
kommittén för hushållsvetenskap kan lämpligen utgöra underlag för
utvecklingen av forskningsarbetet. För kommande budgetår bör regeringen
anvisa särskilda medel till hushållsvetenskaplig forskning.

Vad utskottet sålunda anfört bör riksdagen med bifall till motion
L22 som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
beträffande konsumentforskning
att riksdagen dels med bifall till motion 1989/90:L23 och med
avslag på proposition 1989/90:90 till Humanistisk-samhällsvetenskapliga
forskningsrådet under åttonde huvudtiteln för budgetåret
1990/91 anvisar 2 000 000 kr. utöver vad som följer av
riksdagens beslut med anledning av utbildningsutskottets betänkande
1989/90:UbU25, dels med bifall till motion 1989/90:L22
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

2. Konsumentforskning

Elisabet Franzén (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med "I fråga"
och slutar med "till motionen" bort ha följande lydelse:

I fråga om behovet av stöd till forskning i hushållsvetenskap delar
utskottet den uppfattning som kommer till uttryck i motion L22. För
konsumenterna är det betydelsefullt att forskningen rörande bl.a. hushållsekonomiska
frågor byggs ut och intensifieras, och det är anmärkningsvärt
att ämnet inte alls berörs i propositionen. Med hänsyn till
hushålls- och hemarbetssektorns stora omfattning och betydelse är det
angeläget att särskilda medel utgår till hushållsvetenskaplig forskning
främst i syfte att få till stånd dels kontinuitet i pågående forskning och
dels en succesiv utbyggnad. Enligt utskottets mening bör för budgetåret
1990/91 erforderliga medel ställas till förfogande för sådan forskning ur
det föreslagna anslaget till konsumentforskning. Det i motionen nämnda
förslaget till forskningsprogram "Hushållen och ekonomin" som är
initierat av Svenska kommittén för hushållsvetenskap kan lämpligen
utgöra underlag för utvecklingen av forskningsarbetet. För kommande
budgetår bör regeringen anvisa särskilda medel till hushållsvetenskap -

1989/90:LU22

lig forskning. Sett i ett längre tidsperspektiv, när kompetens byggts upp
och efterfrågan ökat, skulle enligt utskottets mening universitet och
högskolor kunna ta ett självständigt ansvar för forskningsområdet.

Vad utskottet sålunda anfört bör riksdagen med bifall till motion
L22 som sin mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
beträffande konsumentforskning
att riksdagen dels med bifall till proposition 1989/90:90 samt
med avslag på motion 1989/90:L23 till Konsumentforskning under
trettonde huvudtiteln för budgetåret 1990/91 anvisar ett
reservationsanslag på 2 000 000 kr., dels med bifall till motion
1989/90:L22 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört.

1989/90: LU22