Konstitutionsutskottets betänkande
1989/90:KU37

Ändringar i riksdagsordningen

1989/90

KU37

Sammanfattning

Utskottet föreslår i detta betänkande två ändringar i riksdagsordningen.
Den ena gäller debattordningen i kammaren och innebär att ett nytt
anförande från den som tidigare haft ordet vid överläggningen i en viss
fråga inte får överstiga tre minuter. Den andra avser vissa praktiska
frågor i samband med avlämnandet av en motion. Motionen skall
lämnas in senast kl. 16.30 sista motionsdagen och behöver inte längre
innehålla uppgift om motionärens plats i plenisalen.

Ärendet

Inom kammarkansliet har utarbetats en promemoria (1990-01-16) som
innehåller vissa förslag till ändringar i riksdagsordningen och dess
tilläggsbestämmelser. Promemorian har föredragits för partirepresentanterna
i talmanskonferensen som beslutat överlämna frågan till konstitutionsutskottets
arbetsgrupp för riksdagsfrågor för de initiativ som
gruppen anser lämpliga.

På förslag av arbetsgruppen tar utskottet i detta betänkande upp två
frågor som behandlas i promemorian. De gäller reglerna om anförandenas
längd (RO 2.14.1) och om avlämnande av motioner (RO 3.9.1).

Promemorians förslag
Anförandenas längd (RO 2.14.1)

I promemorian anförs:

Då en ledamot, som hållit sitt huvudanförande i en ärendedebatt,
därefter önskar bemöta en senare talare har han möjlighet att få
replikera denna, dvs. få tala ytterligare längst två gånger tre minuter.

En förutsättning härför är dock att ytterligare talare finns anmäld på
talarlistan. Skulle så inte vara fallet betraktas hans begäran om ordet
som ett ej förhandsanmält anförande med en längsta talartid om sex

minuter. Om den talare, som därvid blir angripen, därefter begär ordet 1

1 Riksdagen 1989/90. 4 sunil. Nr 37

betraktas dennes anförande även som ett ej förhandsanmält anförande,
varför denne då också får ordet för ytterligare sex minuter. Då någon
begränsning av antalet ej förhandsanmälda anföranden inte finns kan
därefter den först angivne talaren få ordet för ytterligare sex minuter,
följt av ytterligare sex minuters anförande av den andre talaren, följt av
nytt sexminutersanförande av den först angivne talaren etc.

Talarlistan, rörande flertalet av de ärenden som debatteras, upptar
först de olika partiernas utskottsrepresentanter med företrädare för
majoriteten sist av dessa och därefter eventuella motionärer och/eller
andra ledamöter som begärt ordet. Skulle andra ledamöter än utskottsrepresentanterna
saknas vilket är vanligt i många ärenden kommer
med hänsyn till vad som tidigare sagts någon normal replikomgång
inte att äga rum utan i stället ersättas av ett obegränsat antal sexminutersanfö
randen.

För att i den beskrivna situationen få en bättre överensstämmelse
med de regler som gäller för vanligt replikskifte föreslås att tiden för
nytt anförande, av den som tidigare hållit ett huvudanförande, begränsas
till tre minuter.

Avlämnande av motioner (RO 3.9.1)

1 promemorian anförs:

Rubricerade tilläggsbestämmelse stadgar bl.a. att motion skall ges in till
kammarkansliet i fyra exemplar senast kl. 17.00 sista motionsdagen.
Vidare skall motionen utöver uppgift om motionärens partitillhörighet
även innehålla uppgift om motionärens plats i plenisalen.

Riksdagen har i andra sammanhang uttalat sig för att arbetet i denna
i största möjliga utsträckning bör bedrivas under reguljär arbetstid och
personalens övertidsuttag bör minskas. Riksdagens personals tjänstetid
är förlagd till kl. 08.00—16.40. Med anledning härav föreslås nu att
tiden för motionsavlämnande ändras till senast kl. 16.30. Vidare bör
motioner lämnas in i fem exemplar som är det antal som behövs för
den praktiska hanteringen.

Då uppgift om motionärens plats i plenisalen numera saknar all
praktisk betydelse för hanteringen av väckta motioner föreslås att
stadgandet härom slopas.

Utskottet

Utskottet tillstyrker det i promemorian framlagda förslaget rörande
anförandenas längd. 1 lagtexten bör anges att reglerna om anförandenas
längd i RO 2.14.1 ej skall tillämpas när interpellation eller fråga
besvaras.

Beträffande de förslag som gäller avlämnandet av motioner anser
utskottet att det med hänsyn till utvecklingen på ADB-området inte
bör föreskrivas i riksdagsordningen ett utökat antal papperskopior av
väckta motioner. Förslaget att motionerna skall avlämnas i fem exem -

1989/90:KU37

2

plar avstyrks således. Övriga förslag som gäller motionsavlämnandet
tillstyrks på de grunder som angetts i promemorian. Lagförslag framläggs
i bilaga.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen antar det i bilaga till detta betänkande intagna
förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen.

Stockholm den 27 mars 1990
På konstitutionsutskottets vägnar

Anders Björck

Närvarande: Anders Björck (m), Catarina Rönnung (s), Kurt Ove
Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s),
Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Anita Modin (s), Torgny Larsson
(s), Elisabeth Fleetwood (m), Ylva Annerstedt (fp), Bo Hammar (vpk),
Hans Leghammar (mp). Ulla Pettersson (s), Rosa-Lill Wåhlstedt (s) och
Hugo Andersson (c).

Reservation

Anders Björck (m), Hans Nyhage (m) och Elisabeth Fleetwood (m)
anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Beträffande
de förslag" och slutar på s. 3 med "i bilaga" bort ha följande
lydelse:

Beträffande de förslag som gäller avlämnandet av motioner anser
utskottet att det mot bakgrund av utvecklingen på ADB-området inte
bör föreskrivas i riksdagsordningen ett utökat antal papperskopior av
väckta motioner. Hänsynen till bl.a. partigruppernas sammanträdestider
gör att utskottet inte heller vill tillstyrka ändringen av senaste
tidpunkten på dagen för avlämnande av motioner. Det bör även
fortsättningsvis vara möjligt, trots att personalen normalt slutar 16.40,
att ordna kammarkansliets arbete så att sista klockslag för motions
avlämnande är 17.00. Övriga förslag som gäller motionsavlämnandet
tillstyrks.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen antar det i bilaga till detta betänkande intagna
förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen utom såvitt
gäller ändrad sista tidpunkt för avlämnande av motioner.

1989/90: KU3 7

3

Förslag till
Lag om ändring i riksdagsordningen

Härigenom föreskrivs att tilläggsbestämmelserna 2.14.1 och 3.9.1 till
riksdagsordningen1 skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2.14.1

Den som önskar ordet vid överläggning i kammaren skall såvitt
möjligt göra anmälan därom till kammarkansliet senast dagen före det
sammanträde då överläggningen skall inledas. Sådan anmälan skall
uppta den beräknade tiden för anförandet.

Anförande från den som har underlåtit förhandsanmälan får ej
överstiga sex minuter, om icke talmannen finnér skäl att medgiva
längre tid.

Nytt anförande från den som tidigare
haft ordet vid överläggningen
i en viss fråga får inte överstiga
tre minuter.

Vad som föreskrives i första, andra
och tredje stycket skall ej tilllämpas
när interpellation eller fråga
besvaras.

Vad som föreskrives i första
och andra stycket skall ej tillämpas
när fråga besvaras.

3.9.1

Motion avlämnas genom att
den gives in till kammarkansliet.
Motion skall ingivas senast klockan
/ 7 sista motionsdagen. Motion
bör lämnas i fyra exemplar och
innehålla uppgift om det parti
som motionären tillhör och om
motionärens plats i plenisalen.

Motion avlämnas genom att
den gives in till kammarkansliet.
Motion skall ingivas senast klockan
16.30 sista motionsdagen. Motion
bör lämnas i fyra exemplar
och innehålla uppgift om det parti
som motionären tillhör.

Talmannen anmäler motion för kammaren.

Denna lag träder i kraft den 1 maj 1990.

1 Riksdagsordningen omtryckt 1988:1446.

1989/90:KU37

Bilaga

gotab 96304, Stockholm 1990

4