Konstitutionsutskottets betänkande
1989/90: KU14

Lokala egendomsnämnder i stiften

1989/90

KU14

Regeringens skrivelse

I regeringens skrivelse 1988/89:149 lämnas en redogörelse för frågan
om lokala egendomsnämnder i stiften. I skrivelsen konstateras att
något förslag om att inrätta lokala egendomsnämnder inte bör läggas
fram.

Bakgrund

Vid behandlingen i riksdagen våren 1988 om ny organisation på lokaloch
stiftsplanet i svenska kyrkan (prop. 1987/88:31) antogs bl.a. den
nya lagen (1988:183) om förvaltningen av kyrklig jord. Enligt denna
skall det fr.o.m. den 1 juli 1989 i varje stiftssamfillighet finnas en
egendomsnämnd som tar över de tidigare stiftsnämndernas och boställsnämndernas
uppgifter. Egendomsnämnderna skall bl.a. bestämma
villkoren för upplåtelser av jordbruksarrenden även för sådan jordbruksegendom
som nämnden inte själv förvaltar, dock inte Lunds
domkyrkas fastigheter och kyrkofondsfastigheter. Vid riksdagsbehandlingen
(KU 1987/88:30) togs i en fem parti motion frågan upp bl.a. om
att ge stiftsfullmäktige möjlighet att inrätta lokala egendomsnämnder i
syfte att ta tillvara sådan särskild kompetens i jordbruks- och skogsbruksfrågor
som funnits i boställsnämnderna.

Konstitutionsutskottet anförde i sitt betänkande (s. 21) bl.a. följande:

Utskottet ansluter sig i princip till den i motionen väckta tanken att
stiftsfullmäktige skall ha möjlighet att inrätta särskilda organ under
egendomsnämnderna i syfte att tillgodose behovet av erforderlig lokalkännedom.
Såsom även kulturutskottet framhållit (KrU 1987/88:4)
skiljer sig de i motionen föreslagna lokalorganen från sådana lokala
organ som regleras genom bestämmelserna i lagen (1979:408) om vissa
lokala organ i kommunerna. I sistnämnda fall rör det sig om kommunala
organ med självständig beslutanderätt enligt samma principer som
gäller för kommunala nämnder vars verksamhet regleras direkt i
kommunallagen.

Enligt utskottet bör frågan om inrättande av lokala egendomsnämnder
utan begränsning av beslutskompetensen närmare övervägas. Det
bör ankomma på regeringen att redovisa överväganden i denna fråga
under nästa riksmöte, så att regler om lokala egendomsnämnder kan
träda i kraft senast den 1 juni 1989, dvs. samtidigt med att den
föreslagna lagen om förvaltningen av kyrklig jord träder i kraft.

1 Riksdagen 1989190. 4 sami. Nr 14

Riksdagen följde utskottet. Med anledning av riksdagsbeslutet uppdrog 1989/90:KU14
chefen för civildepartementet den 20 juni 1988 åt en särskild utredare
att göra en översyn av övervägandena beträffande lokala egendomsnämnder
i stiften. Utredaren lade i februari 1989 fram ett förslag om
att stiftsfullmäktige skulle fa tillsätta lokala egendomsnämnder under
egendomsnämnderna. Förslaget remissbehandlades. Med några få undantag
avstyrkte remissinstanserna förslaget.

Kyrkoministern har i den nu aktuella skrivelsen till riksdagen
lämnat en redogörelse för kyrkomötets tidigare behandling av berörda
frågor. Vid en samlad bedömning har kyrkoministern stannat för att
inte lägga fram något förslag om möjligheter för stiftsfullmäktige att
inrätta lokala egendomsnämnder.

Utskottet

Utskottet har utan ställningstagande i sak tagit del av vad som anförts i
skrivelsen.

Hemställan

Utskottet hemställer

att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1988/89:149 till
handlingarna.

Stockholm den 10 oktober 1989
På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Catarina Rönnung
(s), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c),
Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Anita Modin (s),
Torgny Larsson (s), Elisabeth Fleetwood (m), Ylva Annerstedt (fp), Bo
Hammar (vpk), Hans Leghammar (mp), Rosa-Lill Wåhlstedt (s) och
Hugo Andersson (c).

gotab 90055. Stockholm 1989

2