Jordbruksutskottets betänkande
1989/90:JoU15

Statsbudgeten för budgetåret 1990/91

(miljö- och energidepartementet) 1989/90

JoU15

FJORTONDE HUVUDTITELN

I detta betänkande behandlas förslagen under miljödepartementets
huvudtitel i proposition 1989/90:100 bilaga 16 (budgetpropositionen)
med undantag av anslag som är upptagna under avsnittet C. Energi,
som behandlas av näringsutskottet. I anslutning till behandlingen av
bilaga 16 tar utskottet upp sammanlagt 83 motionsyrkanden till behandling.

Den del av bilaga 16 som avser avfallsfrågor behandlas i betänkande

1989/90:JoU16.

I betänkandet behandlas även förslagen i proposition 1989/90:115
om reviderade anslagsberäkningar för budgetåret 1990/91 avseende
vissa departement m.m. i den del propositionen avser fjortonde huvudtiteln.

Sammanfattning

Utskottet gör i anslutning till en motion (s) ett uttalande om effektivisering
av naturvårdsförvaltningen. I övrigt innebär utskottets ställningstagande
att regeringens förslag om medelsanvisning m.m. tillstyrks.
Utskottet tillstyrker därmed bl.a. regeringens förslag om en resursförstärkning
om sammanlagt 15 milj. kr. till naturvården och att för
avfallsutredningar anslaget utökas med 3,3 milj. kr. Vidare tillstyrks
en förstärkning med sammanlagt 15 milj. kr. för att motverka försurningens
effekter i miljön.

Utskottet tillstyrker även förslaget i proposition 1989/90:115 om
bemyndigande för regeringen beträffande omdisposition av medel under
litt. A i fjortonde huvudtiteln.

Till betänkandet har fogats 61 reservationer och 5 särskilda yttranden.

1 Riksdagen 1989/90. 16 sami. Nr 15

Propositionerna

1989/90:JoU15

Regeringen har i proposition 1989/90:100 bilaga 16 föreslagit

A. Miljö- och energidepartementet

(A 1) att riksdagen till Miljö- och energidepartementet för budgetåret
1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 31 503 000 kr.,

(A 2) att riksdagen till Utredningar m.m. för budgetåret 1990/91
anvisar ett reservationsanslag på 20 000 000 kr.,

B. Miljö

(B 1) att riksdagen till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91
anvisar ett ramanslag på 354 516 000 kr.,

(B 2) att riksdagen till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91
anvisar ett reservationsanslag på 167 585 000 kr.,

(B 3) att riksdagen till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 100 000 000 kr.,

(B 5) att riksdagen till Koncessionsnämnden för miljöskydd för
budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 14 253 000 kr.,

(B 6) att riksdagen till Kemikalieinspektionen för budgetåret
1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.,

(B 7) 1. att riksdagen antar inom miljö- och energidepartementet
upprättade förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk
verksamhet,

(B 7) 2. att riksdagen antar inom miljö- och energidepartementet
upprättade förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220),

(B 7) 3. att riksdagen till Statens strålskyddsinstitut: Uppdragsverksamhet
för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.,

(B 8) att riksdagen till Bidrag till statens strålskyddsinstitut för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 29 811 000 kr.,

(B 9) att riksdagen till Bidrag till Förenta Nationernas miljöfond för
budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 22 000 000 kr.,

(B 10) att riksdagen till Visst internationellt miljösamarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 10 850 000 kr.,

(B 11) att riksdagen till Stockholms internationella miljöinstitut för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 25 000 000 kr.,

(B 12) 1. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning
av inredning och utrustning av lokaler vid statens naturvårdsverk
inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,

(B 12) 2. att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler vid
vissa myndigheter för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
på 11 400 000 kr.

2

Regeringen har i proposition 1989/90:115 föreslagit

1989/90:JoU15

A. Miljödepartementet

(A 1) att riksdagen — med ändring av förslaget i prop. 1989/90:100
bil. 16 — till Miljödepartementet för budgetåret 1990/91 anvisar ett
förslagsanslag på 28 727 000 kr.,

(A 2) att riksdagen — med ändring av förslaget i prop. 1989/90:100
bil. 16 — till Utredningar m.m. för budgetåret 1990/91 anvisar ett
reservationsanslag på 19 000 000 kr.,

att riksdagen bemyndigar regeringen att vid disposition av anslag
som anvisats för budgetåret 1989/90 för att bekosta verksamheten vid
departement, utredningar m.m. använda medlen i enlighet med vad
som förordats i propositionen.

Motionerna

1989/90:Jo270 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

21. att riksdagen till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91
ansiår 45 000 000 kr. för naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet i
enlighet med vad i motionen anförts,

23. att riksdagen hos regeringen begär att naturvårdsverket får i
uppdrag att utveckla arbetet med att restaurera våtmarker i enlighet
med vad i motionen anförts.

1989/90:Jo316 av Rolf Kenneryd och Ivar Franzén (c) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar avsätta 15 milj. kr. för försökskalkning av
skogsmark.

1989/90:Jo525 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen till Bidrag för åtgärder mot surt brunnsvatten för
budgetåret 1989/90 anslår 20 000 000 kr.,

1989/90:Jo709 av Annika Ahnberg (vpk) vari yrkas att riksdagen
beslutar stödja verksamheten vid Nordens Ark och anvisar 3 000 000
kr. för detta ändamål under anslaget Statens naturvårdsverk, Bl Bilaga
16, fjortonde huvudtiteln.

1989/90:Jo719 av Sven-Olof Petersson (c) vari yrkas

3. att riksdagen anslår 20 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit
för försöksverksamhet med kalkning av skogsmark för budgetåret
1990/91.

1989/90:Jo729 av Lars Sundin (fp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om en utredning av försurningen av enskilda brunnar
och om ett införande av ett bidragssystem,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att försurningssituationen i Älvsborgs län bör
prioriteras eftersom detta län är särskilt hårt drabbat.

1989/90:Jo730 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas

13. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om förstärkning av kemikalieinspektionen.

1989/90:Jo736 av Sven Eric Lorentzon m.fl. (m) vari yrkas

12. att riksdagen till B 2, Bidrag till miljöarbete, för budgetåret
1990/91 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med
20 000 000 kr. förhöjt reservationsanslag på 187 585 000 kr. att
användas på det sätt som angetts i motionen,

13. att riksdagen till B 3, Investeringar inom miljöområdet, för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 80 000 000 kr. att
användas på det sätt som angetts i motionen.

1989/90:Jo738 av Sture Thun m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet
av en besöksanläggning samt gåsbetesåkrar vid Tåkern.

1989/90:Jo740 av Leif Marklund m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar omfördela medel och till Investeringar
inom miljöområdet under punkten B 3 anvisar ett belopp som är

25 milj. kr. lägre än vad som föreslås i proposition 1989/90:100 bil.
16,

2. att riksdagen till Statens naturvårdsverk under punkten B 1 Vård
av naturreservat anvisar 25 milj. kr. utöver vad som föreslås i proposition
1989/90:100 bil. 16.

1989/90:Jo745 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om överföring av statlig mark med stort naturvårdsvärde
till naturvårdsfonden,

14. att riksdagen beslutar att mark motsvarande ett värde av

15 000 000 kr. årligen skall överföras från domänfonden till naturvårdsfonden
i syfte att underlätta bildandet av naturreservat på privat
mark.

1989/90:Jo747 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas

1. att riksdagen för budgetåret 1990/91 till övervakning av miljöförändringar
anslår 5 milj. kr. mer än regeringen föreslagit,

2. att riksdagen för budgetåret 1990/91 till naturvårdsåtgärder i
odlingslandskapet anslår 10 milj. kr. mer än regeringen föreslagit,

3. att riksdagen för budgetåret 1990/91 till vård av naturreservat
m.m. anslår 15 milj. kr. mer än regeringen föreslagit,

4. att riksdagen för budgetåret 1990/91 till vård av hotade arter
anslår 2 milj. kr. mer än regeringen föreslagit,

5. att riksdagen för budgetåret 1990/91 till B 1 Statens naturvårdsverk
sålunda anslår 32 milj. kr. mer än regeringen föreslagit, dvs.
386 516 000 kr.,

6. att riksdagen för budgetåret 1990/91 till åtgärder mot försurning i
form av kalkning och statsbidragsgivning till insatser i försurade och
infekterade brunnar anslår 20 milj. kr. mer än regeringen föreslagit.

1989/90:JoU 15

4

7. att riksdagen för budgetåret 1990/91 till miljövårdsinformation
genom ideella organisationer anslår 3 milj. kr. mer än regeringen
föreslagit,

8. att riksdagen för budgetåret 1990/91 till B 2 Bidrag till miljöarbete
sålunda anslår 23 milj. kr. mer än regeringen föreslagit, dvs.
190 585 000 kr.,

9. att riksdagen för budgetåret 1990/91 till B 3 Investeringar inom
miljöområdet anslår 20 milj. kr. mer än regeringen föreslagit att användas
till mark för naturvård, dvs. 120 milj. kr.,

10. att riksdagen för budgetåret 1990/91 till B 6 Kemikalieinspektionen
anslår 10 milj. kr.,

11. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 30 milj. kr. till

frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket,

12. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 20 milj. kr. till

återskapande av våtmarker,

13. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 40 milj. kr. för

utveckling av ny miljöskyddsteknik,

14. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 2 milj. kr. för

internationellt miljövårdssamarbete genom ideella organisationer.

1989/90:Jo752 av Roland Larsson och Hugo Andersson (c) vari yrkas
att riksdagen för utökad Nolaverksamhet för budgetåret 1990/91 höjer
anslaget B 6 till naturvårdsverket med 20 milj. kr. till 30 milj. kr.

1989/90:Jo761 av Kersti Johansson och Rune Backlund (c) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att anslaget i
bilaga 16, B 2, inkluderar bidrag till åtgärder mot försurat vatten i
enskilda brunnar.

1989/90:Jo768 av Lisbet Calner m.fl. (s, m, fp, c, vpk, mp) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om stöd till Stiftelsen Bohus avelscentrum.

1989/90:Jo777 av Ulla Orring (fp) vari yrkas att riksdagen som sin
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att
ekonomiska medel utöver regeringens förslag ställs till länsstyrelsen i
Västerbottens läns förfogande för det statliga fjälledssystemet och för
stugor.

1989/90:Jo779 av Bengt Rosén och Lars Ernestam (fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om framtida stöd till Stiftelsen Bohus avelscentrum.

1989/90:Jo786 av Leif Olsson och Kenth Skårvik (fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om behovet av ökat stöd till Svenska Naturskyddsföreningen
till dess utåtriktade verksamhet.

1989/90:Jo801 av Martin Olsson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen för
kalkningsprojekt inom anslaget till Bidrag till miljöarbete för budgetåret
1990/91 anslår 31 000 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.

1989/90:JoU15

5

1989/90:Jo805 av Annika Åhnberg och Berith Eriksson (vpk) vari
yrkas

2. att riksdagen till projekt för vargens bevarande anslår
1 000 000 kr. budgetåret 1990/91.

1989/90:Jo813 av Ragnhild Pohanka (mp) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
ekonomiskt stöd för Mora och Orsa kommun att inköpa reservatet
Stopådalen, Anjosvarden.

1989/90:Jo815 av Stina Gustavsson m.fl. (c, m, fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att anslaget B 2
bilaga 16 inkluderar bidrag till kalkning av brunnar.

1989/90:Jo816 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas

1. att riksdagen till anslaget B 1, Statens naturvårdsverk, i proposition
1989/90:100 bilaga 16, anslår 140 000 000 kr. utöver vad regeringen
har föreslagit dvs. 451 428 000 kr. att användas i enlighet med vad
som föreslagits i motionen,

2. att riksdagen till anslaget B 2, Bidrag till miljöarbete, i proposition
1989/90:100 bilaga 16, anslår 80 000 000 kr. utöver vad regeringen
har föreslagit dvs. 235 116 000 kr. att användas i enlighet med vad som
anförts i motionen,

3. att riksdagen till anslaget B 3, Investeringar inom miljöområdet, i
proposition 1989/90:100 bilaga 16, anslår 550 000 000 kr. utöver vad
regeringen föreslagit dvs. 650 000 000 kr. att användas i enlighet med
vad som föreslagits i motionen,

4. att riksdagen anslår 100 milj. kr. till ett nytt anslag i proposition
1989/90:100 bilaga 16, Återställning av gamla miljöskador.

1989/90:Jo822 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas

3. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 5 milj. kr. till förstärkning
av programmet för miljökvalitet under anslaget B 1. Statens
naturvårdsverk,

4. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 5 milj. kr. till länsstyrelsernas
tillsyn enligt miljöskyddslagen under anslaget B 2. Bidrag till
miljöarbete,

5. att riksdagen beslutar att förstärka kemikalieinspektionen med tio
nya tjänster,

9. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 50 milj. kr. utöver vad
regeringen föreslagit, dvs. 159 milj. kr. till kalkning i enlighet med vad
som anförts i motionen, över anslaget B 2. Bidrag till miljöarbete,

14. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 30 milj. kr. utöver
vad regeringen föreslagit till förstärkning av arbetet med avloppsrening
och kontroll av kemikalieanvändningen i industrin, dvs. totalt
46,5 milj. kr. samt forskning inom ramen för aktionsplanen mot
havsföroreningar under anslaget B 1. Statens naturvårdsverk,

20. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 30 milj. kr. utöver
vad regeringen föreslagit till inköp av mark för naturvårdsändamål,
dvs. totalt 130 milj. kr. under anslaget B 3. Investeringar inom miljöområdet,

1989/90: Joli 15

6

21. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om överföring av mark för naturvård,

22. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 20 milj. kr. utöver
vad regeringen föreslagit, dvs. totalt 79 milj. kr. till vård av naturvårdsobjekt
under anslaget B 1. Statens naturvårdsverk,

24. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 40 milj. kr. till
naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet under anslaget B 1. Statens naturvårdsverk
i enlighet med vad som i motionen anförts,

25. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 6 milj. kr. utöver vad
regeringen föreslagit, dvs. totalt 10 milj. kr. till vård av hotade arter för
bevarande av genetiska resurser under anslaget B 1 Statens naturvårdsverk
i enlighet med vad som i motionen anförts,

27. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 5 milj. kr. till stöd av
miljöorganisationer.

1989/90:Jo832 av Karl-Göran Biörsmark m.fl. (fp, m, mp, c) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om byggandet av ett besökscentrum vid Tåkern och anvisar
erforderliga medel inom ramen för de statliga miljövårdsinsatserna.

1989/90:Jo838 av Kent Carlsson och Anneli Hulthén (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om medverkan i internationellt miljöarbete.

1989/90:Jo843 av Karl Erik Olsson m.fl. (c) vari yrkas

14. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 10 milj. kr. utöver
vad regeringen föreslagit under anslaget A 2 Utredningar m.m. under
fjortonde huvudtiteln.

1989/90:Jo845 av Lena Öhrsvik och Arne Andersson i Gamleby (s)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om särskilda medel för insatser mot surt grundvatten
i enskilda vattentäkter.

1989/90:Jo854 av Lars Bäckström (vpk) vari yrkas att riksdagen för
budgetåret 1990/91 anslår 16 000 000 kr. utöver regeringens förslag
eller således 40 000 000 kr. till storskaliga försökskalkningar på skogsmark
under en treårsperiod fr.o.m. 1990/91.

1989/90:Jo855 av Annika Åhnberg m.fl. (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen hos regeringen begär att naturvårdsverket får i
uppdrag att utarbeta ramarna för projekt i syfte att förändra dagvattenhantering,

2. att riksdagen till förändrad dagvattenhantering för budgetåret
1990/91 anslår 20 000 000 kr.

1989/90:Jo859 av Bo Hammar m.fl. (vpk) vari yrkas

5. att riksdagen till länsstyrelsen i Stockholms län, kulturmiljöenheten,
anslår 300 000 kr. för budgetåret 1990/91 för arbete med att
bevara odlingslandskapet i Stockholms län,

1989/90:JoU15

7

6. att riksdagen hos regeringen begär att länsstyrelsen i Stockholms
län får i uppdrag att utarbeta förslag till åtgärder från samhällets sida
för att bevara jordbruk i Stockholms närhet,

7. att riksdagen beslutar om en ersättning enligt s.k. NOLA-modell
om 5 000 000 kr. till jordbruket budgetåret 1990/91 för åtgärder för att
bevara odlingslandskapet i Stockholms län,

8. att riksdagen hos regeringen begär förslag till utformning av
projektverksamhet i syfte att stimulera uppbygge av ekologiskt fungerande
livsmiljöer i storstadsregioner,

9. att riksdagen för budgetåret 1990/91 reserverar 100 000 000 kr.
för projekt i syfte att stimulera uppbygget av ekologiskt fungerande
livsmiljöer i storstadsregioner.

1989/90:Jo873 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

4. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 16 000 000 kr. utöver
regeringens förslag eller således 40 000 000 kr. till storskaliga försökskalkningar
på skogsmark under en treårsperiod fr.o.m. 1990/91,

10. att riksdagen till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91
anslår 120 000 000 kr. utöver regeringens förslag för inköp av "Mark
för naturvårdsändamål", varav 100 000 000 kr. är ett engångsanslag,

11. att riksdagen till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91
anslår 26 000 000 kr. utöver regeringens förslag till "Vård av naturvårdsobjekt",

15. att riksdagen till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91
anslår 6 000 000 kr. utöver regeringens förslag för vård av hotade arter
i enlighet med vad som anförts i motionen.

1989/90:Jo874 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd
till svenska miljöorganisationers internationella verksamhet.

Motiveringen återfinns i motion 1989/90:U657.

1989/90:Jo879 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

11. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att avgifterna för bekämpningsmedel och kemikalier
skall höjas och möjliggöra en förstärkning av kemikalieinspektionens
medel motsvarande 6 tjänster och 3 150 000 kr. utöver vad
regeringen föreslår,

21. att riksdagen beslutar att anslå 45 000 000 kr. för naturvårdsåtgärder
i odlingslandskapet, anslag B 2, budgetåret 1990/91,

22. att riksdagen beslutar att samla hela anslaget för naturvårdsåtgärder
i odlingslandskapet hos naturvårdsverket,

28. att riksdagen anslår 100 000 000 kr. under anslag B 2 för
budgetåret 1990/91 för åtgärder för att minska hushållens kemikalieanvändning
och öka miljökunskaperna,

30. att riksdagen anslår 447 260 000 kr. till naturvårdsverket, anslag
B 1, för budgetåret 1990/91,

31. att riksdagen anslår 471 509 000 kr. för bidrag till miljöarbete,
anslag B 2, för budgetåret 1990/91,

1989/90:JoU 15

8

32. att riksdagen hos regeringen begär förslag till program för
kalkning av sjöar och vattendrag i Norrlands inland och fjälltrakter
under innevarande år,

33. att riksdagen i enlighet med vad i motionen anförts anslår
tillräckliga medel för ett fortsatt arbete mot luftföroreningar och
försurning,

34. att riksdagen i enlighet med vad i motionen anförts anslår
tillräckliga medel för arbetet mot havsföroreningar.

1989/90:Jo882 av Åsa Domeij och Roy Ottosson (mp) vari yrkas

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att bidrag
för kaliumkalkning skall kunna ges av naturvårdsverkets anslag till
kalkning.

Utskottet

1. Miljö- och energidepartementet m.m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna A 1 i
prop. 1989/90:100 bil. 16 (s. 86) och prop. 1989/90:115 (s. 9-10).

2. Utredningar m.m.

Propositionerna

Anslaget är avsett för kostnader för vissa råd och delegationer, offentlig
utredningsverksamhet inom miljö- och energiområdet samt sådana
utredningar i anslutning till departementets verksamhet som medför
behov av att anitta konsulter eller annan expertis.

Vid beräkningen har hänsyn tagits till bl.a. behovet av resurser för
det svenska förberedelsearbetet inför FN-konferensen om miljö och
utveckling år 1992. Med hänsyn till den uppskattade omfattningen av
utredningsverksamheten m.m. i övrigt har anslaget — med ändring av
förslaget i prop. 1989/90:100 bil. 16 — beräknats till 19 milj. kr.

Motionen

Centerpartiet framför i motion Jo843 uppfattningen att forskning och
utveckling på avfallsområdet är av yttersta vikt för att problemen med
avfallsfrågorna skall kunna lösas. Behov finns av utveckling av resurssnål
teknik, miljövänliga förpackningar och nya system för källsortering.
Till denna verksamhet bör anvisas 10 milj. kr. utöver regeringens
förslag (yrkande 14).

1989/90:JoU15

9

Utskottets överväganden

1989/90:JoU 15

Sorn framgår av redogörelsen ovan är anslaget Utredningar m.m. inte
avsett för sådana forskningsinsatser som begärs i motion Jo843. Utskottet
finner inte anledning frångå regeringens förslag om vare sig disposition
av anslaget eller medelsberäkningen. I sammanhanget vill utskottet
erinra om den nyligen framlagda forskningspolitiska propositionen
(1989/90:90) där dels under avsnitt 21 (industridepartementet), under
det nya anslaget F 21. Forskning för ett avfallssnålt samhälle: Miljöanpassad
produktutveckling, föreslås anvisade 5 milj. kr., dels under
avsnitt 23 (miljödepartementet), till Forskning för ett avfallssnålt samhälle
(B 13), föreslås anvisade 4 milj. kr. Med det anförda torde syftet
med motion Jo843 yrkande 14 komma att bli i allt väsentligt tillgodosett.
Utskottet avstyrker således motionsyrkandet.

3. Statens naturvårdsverk
Propositionen

Statens naturvårdsverk har som central myndighet ett särskilt ansvar
för ledning, samordning, planering, utbildning och information på
miljöområdet och bör därvid arbeta efter principen om ett ökat
sektorsansvar. Myndigheterna inom alla samhällssektorer bör själva
svara för miljöinsatser och uppföljningsarbete inom sitt ansvarsområde.
Arbetet med att anpassa naturvårdsverket till denna delvis nya roll och
att utveckla en resultatorienterad styrning kräver övergång till ny
verksamhetsstruktur. Den föreslagna strukturen bygger vidare på verkets
anslagsframställning för budgetåret 1990/91 och särskiljer långsiktig
kunskapsuppbyggnad och uppföljning från det mer åtgärdsinriktade
arbetet. Arbetet med miljövårdsåtgärder bör i sin tur vara strukturerat
främst efter samordnade insatser på olika miljöområden, men i viss
mån även ta upp åtgärder inom olika samhällssektorer.

Arbetet med att förbereda naturvårdsverket för en treårig budgetcykel
som bygger på en resultatorienterad styrning av verksamheten är
utgångspunkt för den anslagsstruktur som förordas och som bör gälla
fr.o.m. budgetåret 1990/91.

Naturvårdsverkets fördjupade anslagsframställning

Regeringen har i beslut den 21 juni 1989 fastställt särskilda direktiv för
naturvårdsverkets arbete med och utformningen av den fördjupade
anslagsframställningen för perioden 1991/92—1993/94. Naturvårdsverket
skall senast den 1 september 1990 lämna en slutlig anslagsframställning.

Enligt direktiven bör naturvårdsverket redovisa en analys och en
utvärdering av miljövårdsarbetets innehåll, inriktning och resultat.
Analysen bör omfatta en samlad bedömning av naturvårdsverkets
verksamhet samt av de kommunala och regionala myndigheternas,
liksom berörda sektorsmyndigheters, miljövårdsarbete.

Statskontoret har i sin rapport Arbetsinriktningen m.m. vid statens
naturvårdsverk — anpassningen till den nya rollen (1988:49) lämnat
förslag till ny struktur vid verket för planering, uppföljning och
presentation av verksamheten. I förslaget återfinns i huvudsak de i
miljöpropositionen (1987/88:85, JoU23, rskr. 373) angivna miljömålen.
Verket bör i sin anslagsframställning utgå från — och vid behov
utveckla — den föreslagna verksamhets-/anslagsstrukturen, vilken även
bör tjäna som underlag för en planerings- resp. uppföljningsstruktur.

Med väsentligt höjda miljövårdsambitioner har kraven på naturvårdsverket
ökat vad gäller central ledning, samordning, planering
samt utbildning och information. Den nya organisationen och ansvarsfördelningen
inom miljövårdsarbetet innebär också att alla sektorer
skall ta ansvar för de miljöeffekter som verksamheten inom sektorn
orsakar. En stor och ökande del av miljövårdsarbetet kommer därför
att utföras vid olika sektorsmyndigheter samt vid länsstyrelser och
kommuner. Detta kommer bl.a. att påverka naturvårdsverkets sätt att
leda och samordna miljövårdsarbetet. Mot denna bakgrund bör verket

- lämna förslag till de förändringar av verksamheten inom alla verkets
områden som är motiverade med hänsyn till bl.a. verkets utvecklade
roll,

-redovisa utvecklingen av stödet till och samarbetet med sektorsmyndigheter,
länsstyrelser och kommuner,

-göra en genomgång av och redovisa vilka typer av ärenden och
vilken förvaltning som bör föras över från naturvårdsverket till
annan, eller som bör omprövas. Syftet skall här vara att begränsa
verkets handläggning till det strategiskt viktiga,

-beskriva hur en rationell ansvars- och arbetsfördelning bör se ut
mellan naturvårdsverket och sektorsmyndigheter resp. länsstyrelser
och kommuner.

Motionen

I motion J08I6 (mp) yrkande 1 (delvis) föreslås att naturvårdsverket
tillförs dels 10 milj. kr. utöver regeringens förslag att användas för
inrättande av nya tjänster i syfte att stärka verkets kompetens, dels att

16 milj. kr. satsas bl.a. på en upplysningstjänst för allmänheten som
bör kunna utökas till information om utsläpp från enskilda industrier
efter en modell från USA.

Utskottets överväganden

Som utskottet redovisat ovan står naturvårdsverket — inom ramen för
den fördjupade anslagsframställningen — inför omfattande förändringar
av sin verksamhet och organisation. Innan resultatet av dessa
förändringar föreligger saknas enligt utskottets mening anledning att
förorda ytterligare medelstilldelning vad avser personal, miljöövervakning
och information. Med det anförda avstyrker utskottet motion
J08I6 yrkande 1 i motsvarande del.

1989/90 :JoU 15

11

Kunskapsuppbyggnad

1989/90:JoU15

Propositionen

Sorn en viktig del i naturvårdsverkets ledande roll på miljöområdet
framhålls ansvaret för en god kunskapsuppbyggnad. Grunden för den
långsiktiga kunskapsuppbyggnaden är verkets arbete med att stödja och
initiera forskning.

Verket bör även arbeta med att inhämta kunskaper om tillståndet i
miljön, att identifiera ökande eller nya problem och att föreslå åtgärder.
I det sammanhanget betonas som särskilt viktigt att studera de
effekter olika styrmedel har inom miljöområdet samt fortlöpande
föreslå förändringar med syfte att effektivisera miljöarbetet. Detta arbete
beräknas kunna klaras inom nuvarande medelsramar.

Miljöövervakning och uppföljning

Propositionen

Basen för miljövårdens övervakande och uppföljande verksamhet utgörs
av programmet för övervakning av miljökvalitet (PMK) inom
land, luft och hav samt den omfattande recipient- och utsläppskontroll
som sköts av naturvårdsverket, länsstyrelserna och kommunerna.

Motionerna

Ytterligare 5 milj. kr. till PMK begärs av folkpartiet och centerpartiet

— motionerna Jo747 yrkande 1 resp. Jo822 yrkande 3 — medan
miljöpartiet anser att programmet skall förstärkas med 10 milj. kr. —
J08I6 yrkande 1 (delvis).

För att naturvårdsverket systematiskt skall kunna begära omprövning
av givna tillstånd enligt miljöskyddslagen föreslår miljöpartiet i
motion J08I6 yrkande 1 (delvis) att 10 milj. kr. avsätts för ändamålet.
Härigenom skulle den ursprungliga ambitionen med omprövning av
normalfallen vart tionde år kunna uppfyllas.

Utskottets överväganden

Programmet för övervakning av miljökvalitet (PMK) har till syfte att
övervaka långsiktiga och storskaliga förändringar i miljön, att utgöra
referens för lokal recipientkontroll samt att belysa föroreningstransport
i olika medier. Programmet har sin givna och betydande plats i den
långsiktiga miljöövervakning, som spelar en central roll i valet av
åtgärder för ett framgångsrikt miljövårdsarbete. Enligt vad utskottet
erfarit pågår inom naturvårdsverket en total översyn av PMK. Denna
översyn ingår i sin tur i verkets arbete med en fördjupad anslagsframställning.
Med hänvisning till pågående förändringsarbete inom verket
är utskottet inte berett att förorda någon förändring av ifrågavarande
anslag. Utskottet ansluter sig således till regeringens förslag och avstyrker
därmed motionerna Jo747 yrkande 1 och Jo822 yrkande 3 i
motsvarande del.

På samma grund avstyrks även J08I6 yrkande 1 i motsvarande delar.

1

Miljövårdsåtgärder

1989/90:JoU15

Propositionen

Allmänt

Genom de olika sektorsmyndigheternas och kommunernas ökade ansvar
för det åtgärdsinriktade miljöarbetet får naturvårdsverkets arbete
en ändrad inriktning mot kunskapsförmedling, stöd och utbildning.
För att förbättra detta stöd har projektet effektivare miljöskydd (EMIL)
drivits under två års tid. Projektet bör kunna avslutas under år 1991
för att därefter ingå i det löpande arbetet med kunskapsstöd till
länsstyrelser och kommuner. För ändamålet beräknas 3,2 milj. kr.,
vilket inkluderar 500 000 kr. för statistik om miljöskyddsarbetet och
1 milj. kr. för riktade insatser mot viss tung industri.

Naturvårdsverkets framgångsrika arbete med bred miljöinformation
bör utvecklas och i huvudsak finansieras genom intäkter av verksamheten.
För detta arbete har beräknats oförändrade resurser.

Naturvård

Regeringen har den 21 december 1989 givit naturvårdsverket i uppdrag
att utforma en aktionsplan för naturvårdsarbetet. Planen skall
redovisas senast den 1 september 1990 och ingå som underlag för den
fördjupade anslagsframställning som verket skall lämna för treårsperioden
1991/92-1993/94.

Naturvårdsverkets landsomfattande inventeringar av bl.a. skyddsvärda
våtmarker, grustillgångar, ängs- och hagmarker samt kartläggning
av hotade arter och områden av riksintresse för naturvård och friluftsliv
utgör ett viktigt underlag för naturvårdsarbetet. Miljö- och energiministern
framhåller som angeläget en fortsatt hög ambitionsnivå för
detta inventeringsarbete och föreslår oförändrade resurser.

Motionerna

I ett flertal motioner begärs ökade anslag till vård av hotade arter.
Folkpartiet anser i motion Jo747 yrkande 4 att ytterligare 2 milj. kr.
bör avsättas för ändamålet, miljöpartiet begär i motion J08I6 yrkande

1 (delvis) en ökning med 7 milj. kr. och vpk vill höja anslaget med
6 milj. kr. (Jo873 yrkande 15 delvis). Centerpartiet begär i motion
Jo822 yrkande 25 ytterligare 6 milj. kr. för bevarjnde av genetiska
resurser och för klarläggande av den existerande genetiska variationen.

Till ett projekt för vargens bevarande bör enligt yrkande 2 i motion
Jo805 (vpk) avsättas 1 milj. kr.

Statligt stöd bör — enligt vad som framförs i några motioner — utgå
till Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby säteri. Av de ytterligare
6 milj. kr. som enligt vpk bör tillföras vården av hotade arter skall
3 milj. kr. avse stiftelsen (motion Jo873 yrkande 15 delvis). Samma
belopp för ändamålet föreslås i motion Jo709 (vpk). Möjligheterna till

13

statligt stöd för stiftelsens verksamhet bör enligt motionerna Jo768
(s, m, fp, c, vpk, mp) och Jo779 (fp) prövas och regeringen bör återkomma
till riksdagen med förslag i frågan.

Utskottets överväganden

Utskottet har vid upprepade tillfällen och senast i december 1989
(1989/90:JoU 11) understrukit behovet av kraftfulla åtgärder för skydd
av utrotningshotade växt- och djurarter. Vid utskottets behandling av
förra årets budgetproposition höjdes det dåvarande anslaget för vård av
hotade arter med 820 000 kr. till 4 milj. kr. (prop. 1988/89:100, bil.

16, JoU13, rskr. 157).

Enligt vad utskottet erfarit pågår inom naturvårdsverket arbete med
ett långsiktigt handlingsprogram för hotade arter. Programmet planeras
vara färdigställt under sommaren 1990. I anslutning till handlingsprogrammet
kommer artvis inriktade åtgärdsprogram att utvecklas för ett
antal arter. För vissa artrika grupper kommer biotopvis inriktade
program att utarbetas. Genom dessa program kommer verket att
erhålla bättre underlag för sin långsiktiga samordning och prioritering
av insatser med stöd av det aktuella anslaget. Handlingsprogrammet
kommer att ingå i verkets aktionsplan för naturvården som skall
redovisas till regeringen senast den 1 september 1990. I avvaktan härpå
avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 4, J08I6 yrkande 1 i
motsvarande del och Jo873 yrkande 15 i motsvarande del.

Med anledning av motion Jo822 vill utskottet — utöver vad som
ovan anförts — tillägga att utskottet erfarit att den försöksverksamhet
med en riksomfattande artdatabank över hotade växter och djur som
vid Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) är under uppbyggnad i samarbete
mellan naturvårdsverket, SLU, Världsnaturfonden och Svenska
naturskyddsföreningen kommer att avslutas i och med utgången av
innevarande budgetår. Verksamheten har utvärderats och naturvårdsverket
kommer att redovisa sina synpunkter på verksamhetens framtida
inriktning och omfattning i den ovan nämnda aktionsplanen för
naturvården. Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo822 yrkande
25 i motsvarande del.

Utöver vad som ovan anförts om naturvårdsverkets handlingsprogram
för hotade arter ger motion Jo805 om vargstammens bevarande
utskottet anledning att erinra om den nyligen vidtagna ändringen i
jaktförordningen (1987:905) vilken innebär att skyddsjakt på varg inte
längre är tillåten (1990:20). Med det anförda avstyrker utskottet motion
Jo805 yrkande 2.

Utskottet behandlade senast i samband med förra årets budgetberedning
frågan om stöd till Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Säteri.
Utskottet upprepade sin i tidigare sammanhang (1988/89:JoU9) uttalade
uppfattning om betydelsen av ett utvecklat och fördjupat samarbete
med institutioner av den art som stiftelsen representerar. Utskottet var
emellertid inte berett att särskilt utpeka stiftelsen som mottagare av
stöd i form av ekonomiskt bidrag e.d. (prop. 1988/89:100, bil. 16,
JoU 13, rskr. 157). Genom den aviserade aktionsplanen för naturvår -

1989/90:JoU15

14

den torde naturvårdsverket komma att erhålla förbättrat underlag för
ställningstaganden i frågor om bidrag till olika former av vård av
hotade arter. Härigenom förutsätts att även regeringen Sr bättre möjligheter
att pröva frågan inför nästa års budgetbehandling. Med hänvisning
härtill och till vad utskottet i övrigt anfört avstyrker utskottet
motionerna Jo873 yrkande 15 i motsvarande del och Jo709 i motsvarande
del.

Med det anförda avstyrker utskottet även motionerna Jo768 och

Jo779.

Naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet m.m.

Propositionen

Miljö- och energiministern anför att projektet naturvårdsåtgärder i
odlingslandskapet (NOLA) har visat sig vara ett effektivt sätt att bevara
de olika naturtyper som är värdefulla för både naturvården och
kulturminnesvården. I avvaktan på förslag i en planerad proposition
om livsmedelspolitiken föreslås oförändrade resurser för ändamålet.

Utbildningsministern har föreslagit ökat stöd till landets länsmuseer
för bl.a. förstärkta insatser på natur- och miljövårdens område (prop.
1989/90:100, bil. 10, Litt. G 28).

Det framhålls även som angeläget att naturvårdsverket kan inleda
försöksverksamhet med återskapande av våtmarksbiotoper i jordbrukslandskapet.
Därvid betonar miljö- och energiministern vikten av att
söka kombinera naturvårdsaspekterna med möjligheterna att utnyttja
våtmarker som kvävefällor för att minska närsaltbelastningen på havet.
Samordning bör ske med pågående och planerade forskningsprojekt.
Medel föreslås anvisade för ändamålet.

Motionerna

1 två motioner — Jo270 yrkande 21 och Jo879 yrkande 21 — begär
vpk 45 milj. kr., dvs. 35 milj. kr. utöver regeringens förslag, för naturvårdsåtgärder
i odlingslandskapet (NOLA). För samma ändamål
föreslår miljöpartiet i motion J08I6 yrkande 1 (delvis) en höjning med
40 milj. kr. Samma förslag återfinns i centerpartiets motion Jo822
yrkande 24, men av detta belopp bör enligt motionen 15 milj. kr.
avsättas för hagmarksersättning. Enligt motion Jo752 (c) bör anslaget
öka med 20 milj. kr. och folkpartiet framför i motion Jo747 yrkande

2 krav på en höjning med 10 milj. kr. Hela anslaget för naturvårdsåtgärder
i odlingslandskapet bör enligt motion Jo879 (vpk) yrkande 22
samlas hos naturvårdsverket.

Odlingslandskapet i storstadsregionerna behandlas i motion Jo859
(vpk). 300 000 kr. bör enligt motionens yrkande 5 tillföras länsstyrelsen
i Stockholms län för arbete med bevarande av odlingslandskapet i
länet och länsstyrelsen bör utarbeta förslag till åtgärder för bevarande
av jordbruk i Stockholms närhet (yrkande 6). Jordbruket i länet bör
enligt yrkande 7 tillföras 5 milj. kr. enligt NOLA-modell för bevarande
av odlingslandskapet. 1 motionens yrkande 8 begärs förslag till

1989/90:JoU15

15

utformning av projektverksamhet i syfte att stimulera uppbyggande av
ekologiskt fungerande livsmiljöer i storstadsregioner och för denna
verksamhet bör 100 milj. kr. avsättas (yrkande 9).

Miljöpartiet vill enligt motion J08I6 yrkande 1 (delvis) avsätta
20 milj. kr. för restaurering av våtmarksbiotoper och inköp av jordbruksmark.
Även folkpartiet begär i motion Jo747 yrkande 12
40 milj. kr. för återskapande av våtmarker. Enligt motion Jo270 (vpk)
yrkande 23 bör naturvårdsverket ges i uppdrag att utveckla arbetet
med restaurering av våtmarker.

Utskottets överväganden

Förutom ur miljö- och energidepartementets anslag utgår medel för
vård av kulturlandskapet ur utbildningsdepartementets anslag för kulturmiljövård
(prop. 1989/90:100, bil. 10), där ytterligare 5 milj. kr.
föreslås för ändamålet, och ur jordbruksdepartementets anslag för
miljöförbättrande åtgärder i jordbruket (prop. 1989/90:100, bil. 11). I
avvaktan på en proposition om livsmedelspotitiken har jordbruksministern
beräknat ett reservationsanslag på 80 milj. kr. Av miljö- och
energidepartementets anslag har för innevarande budgetår beräknats
10 milj. kr. för ändamålet. För perioden 1988/89—1990/91 har vidare
på jordbruksdepartementets budget avsatts 20 milj. kr. att disponeras
för naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (1987/88:JoU24, rskr. 374).
Dessutom har bidragsregler för åtgärder som ökar variationsrikedomen
i slättbygden utarbetats (NYLA). För ändamålet har avsatts 30 milj. kr.

Utskottet, som vid flera tidigare tillfällen och senast i december 1989
har framhållit det gamla kulturlandskapets stora betydelse för skapandet
av en god livsmiljö (1989/90:JoUl 1), är väl medvetet om att
ytterligare åtgärder krävs och kommer att krävas för bibehållandet av
ett mångsidigt odlingslandskap. I avvaktan på den av regeringen aviserade
propositionen om livsmedelspolitiken är utskottet emellertid inte
berett att för närvarande tillmötesgå krav på ytterligare medel för
ändamålet. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo270
yrkande 21 i motsvarande del, Jo747 yrkande 2, Jo752 i motsvarande
del, J08I6 yrkande 1 i motsvarande del, Jo822 yrkande 24 i motsvarande
del och Jo879 yrkande 21 i motsvarande del.

Utskottet har erfarit att regeringen i beslut den 8 februari 1990
uppdragit åt naturvårdsverket att utforma förslag om den närmare
utformningen av ett stöd för bevarande av från natur- eller kulturmiljövårdssynpunkt
intressanta odlingsområden. I uppdraget ingår bl.a. att
lämna förslag om administration av stödet. Uppdraget skall redovisas
senast den 30 juni 1990. I enlighet med beslutet har naturvårdsverket
den 27 februari 1990 lämnat en delredovisning av sitt uppdrag. I sin
redovisning säger verket bl.a. att en central myndighet bör ha ansvaret
för den nya NOLA-verksamheten och att detta ansvar bör ges naturvårdsverket
i samråd med lantbruksstyrelsen och riksantikvarieämbetet.
I avvaktan på slutredovisning och regeringens ställningstagande i
frågan avstyrker utskottet motion Jo879 yrkande 22.

1989/90:JoU 15

16

Med anledning av motion Jo859 om odlingslandskapet i storstadsregionerna
vill utskottet anföra följande. Frågan om möjligheterna att
bevara odlingslandskapet i Stockholms län mot bakgrund av de olika
anspråk som ställs på markresurserna behandlades tämligen utförligt i
utskottets yttrande 1989/90:JoU5y. Utskottet har nyligen erfarit att
dessa frågor ägnas särskild uppmärksamhet i länsstyrelsens markplanering.
En särskild PM om planering av golfbanor utarbetas för närvarande
vid länsstyrelsens planenhet. Vidare har den s.k. samrådsgruppen
för golfbanor i Stockholms län, "SAMS", sammanställt en informationsskrift
i ämnet. Utskottet utgår från att länsstyrelsen kan fullfölja
det nödvändiga planeringsarbetet utan att riksdagen anvisar särskilda
medel för detta ändamål. Utskottet avstyrker således motion Jo859
yrkandena 5—7.

Med det anförda avstyrker utskottet vidare motion Jo859 yrkandena
8 och 9.

I samband med utskottets behandling av den miljöpolitiska propositionen
anslöt sig utskottet till miljö- och energiministerns bedömning
av värdet av de svenska våtmarkerna och av det hot som vissa exploateringsintressen
utgör mot dessa områden. På grund av våtmarkernas
stora betydelse för vattenhushållningen och bibehållandet av ett levande
landskap framhöll utskottet som nödvändigt att bevara så många
våtmarker som möjligt. Som särskilt angeläget framhölls att dessa
områden bevaras i sydligaste Sverige och att skador på naturmiljön i
samband med dikningsföretag begränsas eller motverkas
(prop. 1987/88:85, JoU23, rskr. 373). Utöver detta uttalande bör framhållas
den betydelse som i dag torde kunna tillmätas dessa områden
när det gäller kvävereningen. Utskottet har erfarit att naturvårdsverket

i maj 1989 har publicerat informationsskriften Svenska våtmarker av
internationell betydelse, som är en redovisning av de svenska s.k.
CW-områdena. Utskottet vill i sammanhanget erinra om den riksomfattande
inventering av våtmarkerna som pågår sedan år 1983. Enligt
vad utskottet erfarit beräknas inventeringen vara avslutad i och med
utgången av år 1992, med undantag av Norrbottens län. Med det
anförda och i avvaktan på den aktionsplan för naturvården som
naturvårdsverket kommer att redovisa senast den 1 september 1990
avstyrker utskottet motion Jo270 yrkande 23.

Med det anförda avstyrker utskottet även motionerna Jo747 yrkande
12 i motsvarande del och J08I6 yrkande 1 i motsvarande del.

Vård av naturvårdsobjekt

Propositionen

Enligt miljö- och energiministern har resurserna för vård av naturvårdsobjekt
under senare år inte motsvarat de faktiska behoven. För att
naturvärden inom naturvårdsobjekten inte skall äventyras krävs en
resursförstärkning. Det förordas därför att resurserna för vård och
skötsel utökas med 7 milj. kr.

1989/90:JoU 15

17

2 Riksdagen 1989/90. 16 sami Nr 15

Motionerna

1989/90:JoU 15

Enligt motion Jo740 (s) yrkande 2 bör anslaget förstärkas med

25 milj. kr. genom att motsvarande belopp överförs från anslaget
B 3. Investeringar inom miljövårdsområdet. Folkpartiet begär i motion
Jo747 yrkande 3 en höjning med 15 milj. kr. Av dessa medel bör
enligt motion Jo777 från samma parti 8 milj. kr. ställas till länsstyrelsens
i Västerbottens län förfogande för förbättring av det statliga
fjälledssystemet och för uppförande av stugor. Utöver regeringens
förslag bör enligt motion J08I6 (mp) yrkande 1 delvis 30 milj. kr.
satsas på skötseln av naturvårdsobjekten medan centerpartiet i motion
Jo822 yrkande 22 föreslår ytterligare 20 milj. kr. för ändamålet. Enligt
motion Jo873 yrkande 11 (vpk) bör resurserna förstärkas med

26 milj. kr.

Utskottets överväganden

Utskottet instämmer i miljö- och energiministerns bedömning att
resurserna för vård av naturvårdsobjekt de senaste åren inte har
motsvarat de faktiska behoven, vilket bl.a. har sin grund i tillkomsten
av nya naturvårdsobjekt. Utskottet ställer sig därför positivt till förslaget
om utökning av resurserna med 7 milj. kr. och tillstyrker således
regeringens förslag. Det anförda innebär att utskottet avstyrker motionerna
Jo747 yrkande 3, J08I6 yrkande 1 i motsvarande del, Jo822
yrkande 22 i motsvarande del och Jo873 yrkande 11 i motsvarande
del.

Utöver vad ovan anförts vill utskottet med anledning av motion
Jo777 erinra om att länsstyrelsen i Västerbottens län för innevarande
budgetår disponerar 105 milj. kr. för regionala insatser. Dessa medel
kan användas även för turism och friluftsliv. Med det anförda avstyrker
utskottet motionen i den mån den inte kan anses tillgodosedd.

Utskottet kan konstatera att arealen säkerställda naturvårdsobjekt
mer än fördubblats under de senaste tio åren och även i framtiden
torde komma att öka i icke oväsentlig omfattning. En ny inriktning av
jordbrukspolitiken och därmed sammanhängande omstrukturering av
jordbruket kommer att fä konsekvenser även för skötseln av våra
naturvårdsobjekt. Med denna utveckling följer ökade krav på användningen
av tillgängliga skötselmedel. Enligt vad utskottet erfarit används
i dag på många håll också skötselmedlen på ett rationellt och effektivt
sätt, men det torde även kunna konstateras att på vissa håll ett
önskvärt mått av effektivitet inte uppnås. Utskottet har erfarit att
naturvårdsverket under senare år vidtagit vissa åtgärder i syfte att
effektivisera och rationalisera naturvårdsförvaltningen. Bland åtgärderna
kan nämnas ökad styrning av tillgängliga medel till de mest
värdefulla områdena, särskild satsning på skötselplaner över samtliga
avsatta naturvårdsobjekt, förenkling och samordning av vissa administrativa
rutiner, ökat ansvar för länsstyrelserna vad gäller fördelningen
av vårdmedlen till de viktigaste objekten och mest väsentliga vårdåtgärderna
samt ökad utbildning av förvaltnings- och länsstyrelsepersonal.
Verket har uttryckt sin ambition att ytterligare utveckla dessa åtgärder

och även förena dem med andra verksamheter med samma syfte.
Utskottet förväntar sig att resultatet av dessa åtgärder kommer att leda
till en över hela landet mer effektiv naturvårdsförvaltning inom ramen
för tillgängliga medel. Så till vida ansluter sig utskottet till de synpunkter
som anförs i motion Jo740. Vad utskottet sålunda anfört bör ges
regeringen till känna. Med det anförda finner utskottet syftet med
motion Jo740 yrkande 2 delvis tillgodosett. Motionsyrkandet bör således
inte medföra någon vidare åtgärd från riksdagens sida.

Luftföroreningar och Försurning

Propositionen

Fortsatt kalkningsverksamhet bedöms som nödvändig för att minska
försurningens effekter. Trots mångåriga och omfattande insatser krävs
fortsatta åtgärder för att motverka dessa effekter. En nyligen redovisad
utredning visar att det finns omfattande försurningsskador i sjöar och
vattendrag i Norrlands inland och fjälltrakter. Naturvårdsverket kommer
att inom ramen för den pågående revideringen av aktionsplanen
mot luftföroreningar och försurning, som slutförs under år 1990, att
kostnadsbedöma och prioritera de olika objekten. Bidrag till fortsatt
kalkningsverksamhet beräknas under anslaget B 2.

Motionen

Vpk begär i motion Jo879 yrkande 32 förslag till program för kalkning
av sjöar och vattendrag i Norrlands inland och fjälltrakter under
innevarande år.

Utskottets överväganden

Utskottet har vid flera tillfällen och senast hösten 1989 framhållit
försurningen som ett av våra allvarligaste miljöproblem och har i det
sammanhanget uttalat sin stora oro inför miljöhoten mot våra sjöar
och vattendrag (1989/90:JoU6). Som anförs av miljö- och energiministern
har nyligen omfattande försurningsskador konstaterats i sjöar och
vattendrag i Norrlands inland och fjälltrakter, vilket givetvis förstärker
situationens allvar. Naturvårdsverkets aktionsplan mot luftföroreningar
och försurning är för närvarande föremål för revision. Inom ramen för
aktionsplanen kommer verket att kostnadsbedöma och inbördes prioritera
de olika objekten. Planen beräknas redovisas den 31 mars 1990
och kommer därefter att bli föremål för överväganden inom regeringskansliet.
1 avvaktan på resultatet av dessa överväganden avstyrker
utskottet motion Jo879 yrkande 32 i den mån motionsyrkandet inte
kan anses tillgodosett med vad utskottet anfört.

1989/90:JoU15

19

Havsföroreningar

Propositionen

Miljö- och energiministern betonar vikten av att forskningsarbetet på
området bedrivs på en fortsatt hög ambitionsnivå inom ramen för nu
gällande aktionsplan mot havsföroreningar. En reviderad aktionsplan
kommer att redovisas av naturvårdsverket under år 1990. I avvaktan
härpå beräknas oförändrade resurser.

Chefen för utbildningsdepartementet har förordat att 3 milj. kr. förs
över till utbildningsdepartementets huvudtitel (prop. 1989/90:100, bil.

10, punkt E 17). Medlen skall användas för att förstärka basorganisationen
för marin forskning och bekosta tjänster vid de marina centra
som inrättats genom beslut av riksdagen (prop. 1987/88:80, UbU 26,
rskr. 252). Miljö- och energiministern ansluter sig till vad chefen för
utbildningsdepartementet har förordat.

Frågor om marin forskning i övrigt kommer att behandlas i samband
med den forskningspolitiska propositionen.

Motionerna

Centerpartiet begär i motion Jo822 yrkande 14 ytterligare 30 milj. kr.
till förstärkning av arbetet med avloppsrening och kontroll av kemikalier
inom industrin och till forskning inom ramen för aktionsplanen
mot havsföroreningar. Tillräckliga medel bör enligt motion Jo879
(vpk) yrkande 34 anslås för arbetet mot havsföroreningar.

Utskottets överväganden

Nuvarande riktlinjer för det fortsatta arbetet mot havsföroreningarna
fastlades av riksdagen i samband med behandlingen av den miljöpolitiska
propositionen. Med hänsyn till den allvarliga föroreningssituationen
redovisades en rad långtgående åtgärder för att minska utsläppen.
Den i sammanhanget föreslagna aktionsplanen inriktades på begränsning
av utsläppen av de mest miljöfarliga ämnena, uppföljning av
åtgärdernas effekt, fortsatt forskning om marin miljö och fortsatt aktivt
arbete i internationella organ för att minska föroreningarna i våra
angränsande hav. Naturvårdsverkets och kemikalieinspektionens genomgång
av kemikalieanvändningen inom industrin i syfte att få till
stånd ett utbyte av miljöfarliga kemikalier mot mindre miljöfarliga
skulle fortsätta (prop. 1987/88:85, JoU23, rskr. 373). Resultatet av
naturvårdsverkets kartläggning av utsläppen av kemiska ämnen kommer
att redovisas i samband med verkets aktionsplan mot havsföroreningar
som kommer att läggas fram senast den 30 mars 1990. Utskottet
vill i sammanhanget erinra om de sammanlagt 30 milj. kr. som hösten
1988 tillfördes det marina miljöarbetet (prop. 1988/89:10, JoU6,
rskr. 58). I den nyligen framlagda forskningspolitiska propositionen
(prop. 1989/90:90) föreslås förstärkningar till forskningen om storskaliga
processer och effekter i de öppna havsområdena i Östersjön och
Västerhavet. Omfattningen av forskningen måste enligt miljö- och
energiministern bedömas tillsammans med den ökning av satsningen

1989/90:JoU 15

20

om sammanlagt 16 milj. kr. under treårsperioden 1990/91—1992/93
som regeringen föreslår på marina centra med tillgång till forskningsfartyg.
Härutöver föreslås särskilda medel för upprustning av lokalerna
vid fältstationerna Askö och Kristineberg. I avvaktan på riksdagens
behandling av regeringens proposition och på naturvårdsverkets presentation
av verkets reviderade aktionsplan avstyrker utskottet motionerna
Jo822 yrkande 14 i motsvarande del och Jo879 yrkande 34.

Avfall

Propositionen

Naturvårdsverket bör vara central tillsynsmyndighet enligt renhållningslagen.
Miljö- och energiministern anser det angeläget att höja
ambitionsnivån vad gäller arbetet med avfallsfrågorna. Naturvårdsverket
bör som ansvarig myndighet noga följa dessa frågor och ta initiativ
när det gäller nya metoder för avfallshantering med syfte att minska
avfallsmängderna och avfallets innehåll av miljöfarliga ämnen. Verket
bör bedriva arbetet i nära kontakt med kommunerna och deras
företrädare, liksom med industrin och andra som har särskilda intressen
och kunskaper i fråga om avfall och återvinning.

Frågan om avfallsforskning behandlas i den forskningspolitiska propositionen.

För avfallsutredningar föreslås förstärkning av anslaget med
3,3 milj. kr.

Motionen

I motion J08I6 (mp) yrkande 1 delvis begärs ytterligare 3 milj. kr. för
en utredning om plastavfallet, 5 milj. kr. för ett handlingsprogram
för minskning av avfallsmängderna och 10 milj. kr. för försöksverksamhet
med olika typer av mulltoaletter.

Utskottets överväganden

Utskottet tillstyrker den medelsförstärkning för avfallsutredningar som
föreslås av miljö- och energiministern. Som utskottet anfört ovan
under avsnittet Utredningar m.m. (s. 9 f.) föreslås dessutom i den
nyligen framlagda forskningspolitiska propositionen (1989/90:90) under
avsnitt 21 (industridepartementet) 5 milj. kr. anvisade och under
avsnitt 23 (miljödepartementet) 4 milj. kr. anvisade. Med det anförda
finner utskottet att syftet med motion J08I6 yrkande 1 delvis torde
komma att bli i allt väsentligt tillgodosett. Motionsyrkandet avstyrks.

Anslaget B 1. Statens naturvårdsverk — sammanfattning

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen till Statens naturvårdsverk för
budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 354 516 000 kr.

1989/90: JoUl 5

21

Motionerna

1989/90:JoU15

I motion Jo747 yrkande 5 föreslår folkpartiet en sammanlagd höjning
av anslaget med 32 milj. kr. utöver regeringens förslag och vpk begär i
motion Jo879 yrkande 30 att anslaget höjs till 447 260 000 kr., dvs.
med 92 744 000 kr. utöver regeringens förslag.

Tidigare under detta avsnitt har utskottet behandlat följande motioner
med anslagsyrkanden för specificerade ändamål utöver regeringens
förslag: Jo270 (vpk) yrkande 21 och Jo879 (vpk) yrkande 21 med
begäran om en ökning med 35 milj. kr., Jo709, Jo740 (s) yrkande 2
med begäran om överföring av 25 milj. kr. från anslaget B 3 till
anslaget B 1, Jo747 (fp) yrkande 12 och Jo752, båda med yrkanden
om ytterligare 20 milj. kr., J08I6 (mp) yrkande 1 där sammantaget
begärs en ökning med 140 milj. kr., Jo822 (c) där yrkandena 3, 14, 22,
24 och 25 tillsammans innebär en ökning med 101 milj. kr. och
Jo873 yrkandena 11 och 15 med begäran om en sammanlagd beloppshöjning
om 32 milj. kr.

Utskottets överväganden

Utskottet har i det föregående avstyrkt samtliga motionsyrkanden som
innebär ökade anslag för preciserade ändamål m.m. och som enligt
regeringens förslag till ny anslagsstruktur fr.o.m. budgetåret 1990/91
hänförs till anslaget till statens naturvårdsverk. I enlighet härmed
tillstyrker utskottet regeringens förslag och avstyrker motionerna Jo747
yrkande 5 och Jo879 yrkande 30.

På samma grund avstyrker utskottet motionerna Jo270 yrkande 21,
Jo709, Jo740 yrkande 2, Jo747 yrkande 12, Jo752, J08I6 yrkande 1,
Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25, Jo873 yrkandena 11 och 15 och
Jo879 yrkande 21, samtliga motionsyrkanden i återstående delar.

4. Bidrag till miljöarbete
Ideella naturvårdsorganisationer m.m.

Propositionen

Under detta anslag bör enligt miljö- och energiministern anvisas medel
till andra myndigheter än naturvårdsverket samt till organisationer för
arbete inom verkets ansvarsområde. Miljö- och energiministern förordar
fortsatt stöd till de ideella naturvårdsorganisationerna och har
beräknat medel för detta ändamål.

Motionerna

Enligt motion Jo736 (m) yrkande 12 bör anslaget förstärkas med
20 milj. kr., varav 10 milj. kr. bör avsättas för stöd vid övergång från
åker till ängs- och hagmark. Länsstyrelsernas naturvårdsenheter och
kommunernas miljö- och hälsoskyddsförvaltningar bör enligt centerpartiets
motion Jo822 yrkande 4 tillföras 5 milj. kr. för tillsyn enligt
miljöskyddslagen. Vpk anser i motion Jo879 yrkande 28 att

100 milj. kr. bör anslås till åtgärder för att minska hushållens kemikalieanvändning
och öka allmänhetens miljökunskaper. Enligt motion
J08I6 (mp) yrkande 2 (delvis) bör medel avsättas för stöd till kommuner
i inledningsfasen vid speciella satsningar på t.ex. naturskolor och
till utveckling av verksamheten med miljöinformatörer.

Folkpartiet begär i motion Jo747 yrkande 7 ytterligare 3 milj. kr.
till miljövårdsinformation genom ideella organisationer. I motion
Jo786 från samma parti framförs krav på ökat stöd till Svenska
naturskyddsföreningens utåtriktade verksamhet. Motionärerna i motion
Jo838 (s) framhåller det angelägna i att naturskyddsföreningens
internationella miljöarbete även i fortsättningen kan bedrivas med
framgång. Enligt motion J08I6 (mp) yrkande 2 (delvis) bör 4 milj. kr.
av anslaget användas för miljöorganisationernas arbete med information
både i Sverige och utomlands och som stöd till de av Svenska
naturskyddsföreningen initierade Östersjö- och försurningssekretariaten.
Även centerpartiet anser sekretariaten värda att stödja. Av de
5 milj. kr. för stöd till miljöorganisationer som begärs i motion Jo822
yrkande 27 bör enligt motionen medel tillföras Östersjösekretariatet
och det internationella försurningssekretariatet.

Ytterligare 2 milj. kr. bör enligt motion Jo747 (fp) yrkande 14
tillföras de ideella organisationernas internationella miljövårdssamarbete
med bl.a. Östeuropa. Ökat stöd till de svenska miljöorganisationernas
internationella verksamhet i Östeuropa och u-länderna begärs i
motion Jo874 från samma parti.

Utskottets överväganden

Utskottet är inte berett att förorda någon medelstilldelning utöver den
som regeringen föreslagit. 1 sammanhanget vill utskottet erinra om att
i det nya anslaget ingår förstärkning av resurserna på ett flertal
områden. Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo736 yrkande
12 i berörd del.

På samma grund avstyrker utskottet motion Jo822 yrkande 4 i
berörd del.

Med det anförda avstyrks vidare motion Jo879 yrkande 28 i berörd
del.

Utskottet ansluter sig till vad miljö- och energiministern anför om
fortsatt stöd till de ideella naturvårdsorganisationernas informationsarbete.
Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 7
och yrkande 14 i berörd del, J08I6 yrkande 2 i berörd del och Jo822
yrkande 27 i berörd del.

Med det anförda avstyrker utskottet även motionerna Jo786, Jo838
och Jo874. 1 anslutning till de delar av motionerna som avser ökat stöd
till Östeuropa vill utskottet erinra om att Nordiska rådet vid sin
nyligen avslutade session i Reykjavik har beslutat rekommendera de
nordiska regeringarna att — inom ramen för Nordiska investeringsbanken
administration — upprätta det s.k. Nordiska Miljöfinansieringsbolaget.
Bolagets ändamål skall vara att främja investeringar av

1989/90:JoU 15

23

nordiskt miljöintresse i Östeuropa genom att bidra till att finansiera
företag i dessa länder. Bolagets grundkapital föreslås uppgå till ett
belopp motsvarande ca 300 milj. kr.

o

Åtgärder mot luftföroreningar och försurning

Propositionen

För bidrag till fortsatt kalkningsverksamhet beräknas 109 milj. kr.
Försöksverksamhet med metodutveckling av kalkning och vitaliseringsgödsling
av skogsmark bedrivs av skogsstyrelsen i samarbete med
naturvårdsverket. Chefen för jordbruksdepartementet har föreslagit en
förstärkning av resurserna med 5 milj. kr. Miljö- och energiministern
ansluter sig till förslaget och föreslår för de två kommande budgetåren
att totalt 8,5 milj. kr. ställs till skogsstyrelsens förfogande för ändamålet.

Under anslaget har medel beräknats för mark- och skogsinventeringar,
för biologiskt återställningsarbete i kalkade vattenområden samt för
uppföljning av åtgärder mot surt grundvatten i enskilda vattentäkter.
För forskning om försurningens miljöeffekter samt effekter av kalkning
av sjöar och vattendrag har beräknats oförändrade resurser. För
att motverka försurningens effekter i miljön föreslås en ökning med
sammanlagt 15 milj. kr.

Motionerna

Med hänvisning till partiets i andra sammanhang framförda anslagsyrkanden
i frågan begär vpk i motion Jo879 yrkande 33 att tillräckliga
medel anslås för fortsatt arbete mot luftföroreningar och försurning.

Kalkningsverksamheten är föremål för ett stort antal motioner.
20 milj. kr. bör enligt yrkande 1 i motion Jo525 (vpk) avsättas för
åtgärder mot surt brunnsvatten, och folkpartiet begär i motion Jo747
yrkande 6 20 milj. kr. utöver regeringens förslag för åtgärder mot
försurning i form av kalkning och statsbidrag till insatser i försurade
och infekterade brunnar. I motion Jo801 (c) föreslås för kalkningsprojekt
31 milj. kr. utöver regeringens förslag. Enligt motion J08I6 (mp)
yrkande 2 (delvis) bör ytterligare 60 milj. kr. anslås för kalkning av
sjöar och 10 milj. kr. för kalkning av försurade brunnar. Centerpartiet
begär i motion Jo822 yrkande 9 en höjning av anslaget för kalkningsverksamheten
med 50 milj. kr., varav 15 milj. kr. skall avse kalkning
av skogsmark och försurade brunnar. I motion Jo729 (fp) begärs en
utredning om försurningen av enskilda brunnar och införande av ett
bidragssystem (yrkande 1). Eftersom Älvsborgs län är särskilt hårt
drabbat bör enligt motionens yrkande 2 försurningssituationen i detta
län prioriteras. Enligt motionerna Jo761 och Jo815 (båda c) bör
anslaget inkludera bidrag till åtgärder mot försurat vatten i enskilda
brunnar. Motionärerna i motion Jo845 (s) anser att särskilda medel
bör anvisas för insatser mot surt grundvatten i enskilda vattentäkter.

Ytterligare medel bör enligt flera motioner satsas på försökskalkning
av skogsmark. Enligt motion Jo316 (c) yrkande 1 bör för ändamålet

1989/90:JoU15

24

avsättas 15 milj. kr., dvs. 6,5 milj. kr. utöver regeringens förslag,
medan motionären i motion Jo719 från samma parti begär ytterligare
20 milj. kr. (yrkande 3) för ändamålet. Miljöpartiet kräver i motion
J08I6 yrkande 2 (delvis) att 10 milj. kr. utöver regeringens förslag
anslås för kalkning och vitaliseringsgödsling av skogsmark. Enligt två
motioner från vpk bör bidraget till storskaliga försökskalkningar på
skogsmark höjas med 16 milj. kr. och avse en treårsperiod fr.o.m.
årsskiftet 1990/91 (Jo854 och Jo873 yrkande 4). I motion Jo882 (mp)
framförs i yrkande 12 åsikten att även bidrag för kaliumkalkning skall
kunna utgå ur naturvårdsverkets anslag för kalkning.

Utskottets överväganden

Utskottet har vid upprepade tillfällen framhållit försurningen som ett
av våra allvarligaste miljöproblem. I samband med riksdagens behandling
av regeringens proposition om miljöpolitiken inför 1990-talet
anslöt sig utskottet till vad miljö- och energiministern anförde om den
allmänna inriktningen av kalkningsverksamheten (prop. 1987/88:85,
JoU23, rskr. 373). Vid förra årets budgetbehandling vidhöll utskottet
denna inställning och tilläde att — i avvaktan på nationella och
internationella åtgärder som resulterar i en minskad försurning —
kalkningsverksamheten utgör ett uppehållande försvar som på kort
sikt bör fortsätta med samma inriktning som hittills
(1988/89:JoU13, rskr. 157). I årets budgetproposition har beräknats
oförändrade resurser för forskning på området, medan en ökning om
sammanlagt 15 milj. kr. föreslås för att motverka försurningens effekter
i miljön. Utskottet ansluter sig till regeringens förslag till anslag. I
sammanhanget vill utskottet erinra om den nyligen framlagda forskningspolitiska
propositionen (1989/90:90), där bl.a. forskning om försurningen
av yt- och grundvatten framhålls som angelägen. Utskottet
vill även erinra om naturvårdsverkets revidering av aktionsplanen mot
luftföroreningar och försurning som beräknas redovisas senast den 31
mars 1990. Planen kommer därefter att bli föremål för överväganden
inom regeringskansliet. Med det anförda och i avvaktan på de överväganden
som kommer att bli aktuella i samband med aktionsplanen
avstyrker utskottet motionerna Jo525 yrkande 1 i berörd del, Jo747
yrkande 6, Jo801 i berörd del, J08I6 yrkande 2 i berörd del och Jo822
yrkande 9 i berörd del.

Det anförda innebär att utskottet avstyrker även motion Jo879
yrkande 33.

På samma grund avstyrker utskottet även motionerna Jo729 yrkande
1, Jo761, Jo815 och Jo845. Med anledning av motion Jo729 yrkande 2
vill utskottet tillägga att anledning saknas att i detta sammanhang
särskilt prioritera den i motionen angivna regionen. Motionsyrkandet
avstyrks således.

Vid förra årets budgetbehandling framhöll utskottet bl.a. det angelägna
i att verksamheten med övervakning, inventering och åtgärder
avseende skogsskador på grund av försurningen kan fortsätta och att
nya insatser görs mot den fortgående markförsurningen. Utskottet

1989/90:JoU15

25

framhöll även som väsentligt att genomförda undersökningar följs upp
och eventuellt vidgas och hade ingen erinran mot att utrymmet för
skogskalkning utökas inom ramen för det av regeringen då föreslagna
anslaget. Utskottet ansåg det emellertid ankomma på regeringen att
bestämma i vad mån en sådan omfördelning är möjlig
(1988/89:JoU13, rskr. 157).

Utskottet har erfarit att skogsstyrelsen avser att inom kort inleda en
praktisk försöksverksamhet med skogsmarkskalkning. Målet för verksamheten
har angetts vara att

-pröva och utveckla teknik för spridning av kalk på skogsmark,
-utveckla rutiner för skogsmarkskalkning med hänsyn till bestånd,

naturvård och ekonomi,

-följa effekter av kalkning med avseende på mark, vatten, trävitalitet,

fauna och flora, samt
-samla och förmedla kunskap om skogsmarkskalkning.

Försöksverksamheten lokaliseras till områden i sydvästra Sverige
med hög belastning av depositioner. Under åren 1990 och 1991
planeras kalkningsåtgärder på en sammanlagd skogsareal av ca

3 500 ha. Val av försöksområden och upprättande av behandlingsplaner
sker i samråd med berörda länsstyrelser och kommuner. Skogsvårdsstyrelserna
i resp. län har ansvaret för behandlingsplaner och
genomförande av kalkningsåtgärderna. Samråd sker centralt med naturvårdsverket
och på länsnivå med berörda länsstyrelser och kommuner.
I tekniska frågor medverkar Stiftelsen Skogsarbeten och i effektkontrollen
Institutet för vatten- och luftvård. Kalkning av försöksområdena
påbörjas hösten 1990 och fortsätter under år 1991. Under 1992/93
utvärderas försöksverksamheten. Utvärderingen kommer att resultera i
en handledning för storskalig kalkning av skogsmark, som skall kunna
påbörjas hösten 1993. Projektet disponerar 24 milj. kr. under treårsperioden
1989/90 - 1991/92.

I samband med utskottets nyligen avslutade behandling av budgetpropositionens
bilaga 11 (jordbruksdepartementet) fann utskottet
skogsstyrelsens försöksverksamhet angelägen. Mot bakgrund av den
angivna målsättningen bedömde utskottet verksamhetens omfattning
som tillräcklig och fenn det inte befogat att föreslå någon utökning av
försöksprogrammet (1989/90:JoU14). Till dessa bedömningar bör i
förevarande sammanhang även läggas att viktiga naturvårdsaspekter
enligt utskottets mening torde vara tillgodosedda genom att bl.a. lågproducerande
skog, albestånd och sumpskog samt bestånd med känslig
fauna och flora undantas från kalkning. Det anförda innebär även att
utskottet ansluter sig till miljö- och energiministerns förslag om medelsdisponering
för ändamålet. Med det anförda finner utskottet syftet
med motionerna Jo316 yrkande 1, Jo719 yrkande 3, J08I6 yrkande 2,
Jo822 yrkande 9, Jo854, och Jo873 yrkande 4, samtliga yrkanden i
berörda delar, i huvudsak tillgodosett. Motionsyrkandena avstyrks.

Med det anförda avstyrks även motion Jo882 yrkande 12.

1989/90:JoU15

26

Miljögifter

1989/90:JoU15

Propositionen

I samarbete med bl.a. kemikalieinspektionen bedriver naturvårdsverket
ett viktigt arbete för att begränsa effekterna av miljögifter på den yttre
miljön. I arbetet ingår bl.a. halveringsprogrammet för bekämpningsmedelsanvändningen
i jordbruket samt analyser av högtoxiska gifter.
Medel för denna verksamhet är beräknade under anslaget. Oförändrade
resurser har beräknats för kemikalieinspektionens arbete med halveringsprogrammet.

Motionen

Miljöpartiet begär i motion J08I6 yrkande 2 (delvis) att 15 milj. kr.
avsätts för ett projekt i kemikalieinspektionens regi för att finna
områden där substitutionsprincipen kan tillämpas nu eller inom en
snar framtid.

Utskottets överväganden

Utskottet ansluter sig till miljö- och energiministerns förslag om
medelstilldelning och avstyrker således motion J08I6 yrkande 2 i
berörd del.

Anslaget B 2. Bidrag till miljöarbete — sammanfattning

Propositionen

1 propositionen föreslås att riksdagen till Bidrag till miljöarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 167 585 000 kr.

Motionerna

1 motion Jo747 yrkande 8 föreslår folkpartiet en sammanlagd höjning
av anslaget med 25 milj. kr. utöver regeringens förslag. Vpk begär i

motion Jo789 yrkande 31 att anslaget höjs till 471 509 000 kr., dvs.

med 303 924 000 kr. utöver regeringens förslag.

Tidigare under detta avsnitt har utskottet behandlat följande motioner
med yrkanden om höjning av anslaget för specificerade ändamål:
Jo316 (c) yrkande 1 och Jo719 (c) yrkande 3 med begäran om
ytterligare 6,5 resp. 20 milj. kr. till försökskalkning av skogsmark,
Jo736 (m) yrkande 12 om ytterligare 20 milj. kr., varav 10 milj. kr.
till stöd för övergång från åker till ängs- och hagmark, J08OI (c) om
en höjning med 31 milj. kr., Jo854 och Jo873 yrkande 4 (båda vpk)
om ytterligare 16 milj. kr. för kalkningsprojekt, J08I6 (mp) yrkande 2
om 80 milj. kr. utöver regeringens förslag, varav 60 milj. kr. till

sjökalkning, 10 milj. kr. till brunnskalkning och 10 milj. kr. till

kalkning och vitaliseringsgödsling av skogsmark, samt motion Jo822
(c) yrkandena 4 — 5 milj. kr. till länsstyrelserna —, 9 med begäran
om ytterligare 50 milj. kr. till kalkningsverksamhet och 27 om
5 milj. kr. till miljöorganisationer. I motion Jo747 (fp) yrkande 14

begärs ytterligare 2 milj. kr. till internationellt miljövårdssamarbete
och i motion Jo879 (vpk) yrkande 28 100 milj. kr. till upplysningsverksamhet.

Utskottets överväganden

Med hänvisning till vad ovan under detta avsnitt anförts tillstyrker
utskottet regeringens förslag och avstyrker motionerna Jo747 yrkande
8 och Jo879 yrkande 31.

På samma grund avstyrker utskottet även motionerna Jo316 yrkande

1, Jo719 yrkande 3, Jo736 yrkande 12, Jo801, J08I6 yrkande 2, Jo822
yrkande 9, Jo854 och Jo873 yrkande 4, samtliga yrkanden i återstående
delar.

5. Investeringar inom miljöområdet
Propositionen

Från anslaget betalas statens förvärv av värdefulla naturområden. De
naturvårdsobjekt som förvärvas med medel från anslaget liksom vissa
andra naturvårdsobjekt i statens ägo redovisas på naturvårdsfonden
som förvaltas av naturvårdsverket.

Från anslaget betalas vidare ersättningar enligt naturvårdslagen
(1964:822) samt enligt 86 och 122 §§ byggnadslagen i lydelse intill den
1 januari 1965 (vissa områden som inte ingår i stadsplan eller byggnadsplan).
Från anslaget kan lämnas statsbidrag till kommuner eller
kommunala stiftelser för skydd av mark för naturvårdsändamål. Dessutom
får anslaget användas för utrednings-, förhandlings- och värderingskostnader
i samband med säkerställande av mark för naturvårdsändamål.

Genom den anslagshöjning från 60 milj. kr. till 100 milj. kr. som
gjordes för innevarande budgetår har det blivit möjligt att i ökad
omfattning säkerställa hotade urskogsområden. Regeringen har nyligen
godkänt att naturvårdsverket har träffat avtal med ett antal skogsbolag
om inköp av urskogsområden av högsta skyddsvärde. Även under de
närmaste åren bör enligt miljö- och energiministern arbetet inriktas på
att säkerställa särskilt skyddsvärda urskogar. Medelstilldelningen föreslås
oförändrad.

Motionerna

Enligt motion Jo736 (m) yrkande 13 bör anslaget sänkas med
20 milj. kr. eftersom medlen bör användas inte endast för statens
förvärv av värdefulla naturområden utan även för den ideella naturvårdens
inköp av mark. I villkoren för medelstilldelningen skall ingå
ansvar för skötseln av objekten. Som en konsekvens av motion Jo740
yrkande 2 om överföring av 25 milj. kr. till anslaget för vård av
naturvårdsobjekt (se ovan under punkt 1 s. 17 f.) bör enligt motionens
yrkande 1 förevarande anslag minskas med motsvarande belopp.
Folkpartiet begär i motion Jo747 yrkande 9 en ökning av anslaget med

1989/90:JoU15

28

20 milj. kr. Av miljöpartiets föreslagna höjning med 550 milj. kr. bör
400 milj. kr. användas för inköp av mark för naturvårdsändamål
(J08I6 yrkande 3 delvis). För samma ändamål begärs i partimotion
Jo822 (c) yrkande 20 30 milj. kr. utöver regeringens förslag. Vpk
begär i motion Jo873 yrkande 10 en höjning med 120 milj. kr. Av
detta belopp skall 100 milj. kr. utgöra ett engångsanslag för inköp av
urskogar.

Statlig mark av stort naturvårdsvärde skall kunna överföras till
naturvårdsfonden enligt motionerna Jo745 (fp) yrkande 12 och Jo822
(c) yrkande 21. I syfte att underlätta bildandet av naturreservat på
privat mark bör årligen mark motsvarande ett värde av 15 milj. kr.
överföras från domänfonden till naturvårdsfonden (Jo745 yrkande 14).

Mora och Orsa kommuner bör enligt motion Jo813 (mp) erhålla
ekonomiskt stöd för inköp av reservatet Stopådalen, Anjosvarden. I
motion Jo738 (s) begärs statligt bidrag till en besöksanläggning och
gåsbetesåkrar vid Tåkern och enligt motionärerna i motion Jo832 (fp,
m, c, mp) bör 250 000 kr. anvisas till en utredning om lokalisering
och utformning av ett besökscentrum vid Tåkern.

Utskottets överväganden

I samband med utskottets behandling av den miljöpolitiska propositionen
fastlädes de principer som bör vara vägledande för arbetet med att
säkerställa värdefulla naturområden. Sålunda bör alla förekommande
naturtyper säkerställas i en sådan utsträckning och på ett sådant sätt att
de kan bibehållas i ekologisk stabilitet och med bevarat artinnehåll.
Särskild uppmärksamhet bör ägnas skyddet av våra urskogar (prop.
1987/88:85, JoU23, rskr. 373). Vid förra årets budgetbehandling tillstyrkte
utskottet en föreslagen anslagshöjning med 60 milj. kr. till
100 milj. kr. (prop. 1988/89:100, bil. 16, JoU13, rskr. 157). Utskottet
delar miljö- och energiministerns uppfattning i årets budgetproposition
att arbetet även under de närmaste åren bör inriktas på säkerställande
av särskilt skyddsvärda urskogar och kan konstatera att anslaget bibehålls
på en oförändrat hög nivå. Utskottet är således inte berett att
tillmötesgå krav på ytterligare höjningar av anslaget. Det anförda
innebär att utskottet avstyrker motionerna Jo747 yrkande 9, J08I6
yrkande 3, Jo822 yrkande 20 och Jo873 yrkande 10.

Mot bakgrund av det anförda avstyrker utskottet även motion Jo736
yrkande 13.

Med hänvisning till vad utskottet anfört ovan under punkt 1 om
vård av naturvårdsobjekt (s. 17 f.) bör motion Jo740 yrkande 1 inte
medföra någon riksdagens vidare åtgärd.

Förslag om överföring av mark från domänfonden till naturvårdsfonden
har vid flera tidigare tillfällen och senast i samband med förra
årets budgetbehandling avstyrkts av utskottet (1988/89:JoU13). Utskottet
uttalade då att ersättningsfrågan — då produktiv skogsmark tas i
anspråk för naturvårdsändamål — bör bedömas på samma sätt när det

1989/90:JoU15

29

gäller domänverksmark som i fråga om annan mark. Utskottets inställning
i frågan är alltjämt densamma. Motionerna Jo745 yrkande 12 och
Jo822 yrkande 21 avstyrks således.

Med det anförda avstyrker utskottet även motion Jo745 yrkande 14.
Bedömningar av det slag som avses i motion Jo813 — dvs. stöd till
inköp av ett specifikt markområde — måste givetvis göras av den
myndighet som har sakligt underlag för en nödvändig prioritering
mellan olika bidragsberättigade projekt. Motionen synes dessutom syfta
till inrättande av ett kommunalt naturreservat, vilket är en angelägenhet
som ankommer på berörd kommun eller — som i detta fell —
kommuner. Utskottet avstyrker således motionen.

Utskottet har nyligen haft anledning att ta ställning till två motioner
om etablerande av en besöksanläggning vid Tåkern (1989/90:JoUll).
Utskottet avstyrkte motionerna och uttalade bl.a. att det givetvis är
Tåkernfonden — inrättad i samarbete mellan berörd länsstyrelse,
Svenska naturskyddsföreningen samt företag och institutioner i länet
— obetaget att genom egen försorg uppföra en besöksanläggning.
Utskottets ställningstagande kvarstår. Med hänvisning härtill och till
vad utskottet anfört ovan avstyrks motionerna Jo738 och Jo832.

6. Koncessionsnämnden för miljöskydd

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 5

(s. 102 - 103).

7. Kemikalieinspektionen
Propositionen

Utvecklingen under budgetåret 1990/91 är enligt miljö- och energiministern
väsentlig för att resultat skall nås inom viktiga områden såsom
arbetet med miljöfarliga kemikalier och EG/EFTA-samarbetet i kemikaliekontrollfrågor.

För budgetåret 1990/91 föreslås en förstärkning av kemikalieinspektionen
med resurser motsvarande 4 tjänster samt 500 000 kr. för
konsultinsatser, främst för arbetet med miljöfarliga kemikalier, överblick
och flödesanalyser. En viss förstärkning av medel för internationell
samverkan och särskilda informationsinsatser behövs också. Tidigare
har förordats att kemikalieinspektionens medel för arbetet med
att halvera användningen av bekämpningsmedel inom jordbruket kvarstår
på nuvarande nivå, 12 milj. kr.

Motionerna

Enligt folkpartiets motion Jo730 yrkande 13 bör delar av kemikalieinspektionens
verksamhet finansieras över statsbudgeten. De delar som
berörs av förslaget är kontrollverksamheten, t.ex. utarbetande av föreskrifter,
inspektionsverksamheten samt förberedelser för rättsliga förfaranden.
I avvaktan på ett nytt finansieringssystem bör förstärkningen
delvis finansieras över statsbudgeten. För ändamålet begärs i motion

1989/90:JoU15

30

Jo747 yrkande 10 från samma parti 10 milj. kr. Centerpartiet vill
enligt motion Jo822 yrkande 5 förstärka kemikalieinspektionen med
10 nya tjänster för omprövning av äldre bekämpningsmedel och gamla
tillstånd och för att stimulera alternativ produkt- och teknikutveckling.
Vpk begär i motion Jo879 yrkande 11 höjning av avgifterna på
bekämpningsmedel och kemikalier för att förstärka inspektionen med
medel motsvarande sammanlagt 6 tjänster och 3 150 000 kr.

Utskottets överväganden

Inledningsvis vill utskottet erinra om att kemikalieinspektionen även i
samband med förra årets budgetbehandling tilldelades väsentligt utökade
resurser. Riksdagen tillstyrkte regeringens förslag om förstärkning
motsvarande 11 tjänster samt 4 milj. kr. för särskilda undersökningar,
internationellt arbete och utökad informationsverksamhet. Därutöver
ökades inspektionens medel för arbetet med halvering av användningen
av bekämpningsmedel inom jordbruket från 5 milj. kr. till

12 milj. kr. (prop. 1988/89:100, bil. 16, JoU13, rskr. 157).

För kommande budgetår föreslås att kemikalieinspektionen förstärks
med resurser motsvarande 4 tjänster samt 500 000 kr. för vissa konsultinsatser
samt för internationell samverkan och särskilda informationsinsatser.
Denna förstärkning bör enligt utskottets mening kunna
ge inspektionen goda möjligheter att fullfölja sin viktiga funktion i
utvecklingen mot ett samhälle där användningen av kemiska ämnen
och produkter inte innebär oacceptabla effekter på hälsa och miljö.
Utskottet finner således inte anledning frångå de av regeringen beräknade
kostnaderna för inspektionens verksamhet och tillstyrker regeringens
förslag. Utskottet avstyrker således motionerna Jo730 yrkande

13 och Jo747 yrkande 10.

Med det anförda avstyrker utskottet även motionerna Jo822 yrkande
5 och Jo879 yrkande 11.

8. Statens strålskyddsinstitut m.fl. anslag (B 7 — B
12)

Propositionen

Enligt nuvarande bestämmelser tas avgift ut för strålskyddsinstitutets
resp. kärnkraftinspektionens verksamhet under olika förutsättningar.
När det gäller strålskyddsinstitutet innehåller strålskyddslagen
(1988:220) endast ett bemyndigande att föreskriva om avgifter för
provning, kontroll och besiktning. Lagen saknar således bemyndigande
för regeringen att ta ut sådana avgifter som omfattas av förordningen
(1975:247) om vissa avgifter till statens strålskyddsinstitut (avgiftsförordningen).
Regeringen har i stället utfärdat förordningen med stöd av
särskilda riksdagsbeslut. Motsvarande ordning gäller i fråga om förordningen
(1975:421) om vissa avgifter till statens kärnkraftinspektion.

Samma förutsättningar bör enligt miljö- och energiministern gälla
för att ta ut avgift för myndigheternas verksamhet inom resp. kompetensområde.
Bestämmelserna i avgiftsförordningen bör därför ändras

1989/90:JoU15

31

på så sätt att varje konsultinsats som kan hänföras till viss kärnteknisk
verksamhet skall ersättas av vederbörande tillståndshavare. Detta innebär
en utvidgning av avgiftsområdet i förhållande till gällande regler
som endast omfattar kärnkraftsreaktorer för industriell framställning.
För att göra denna ändring möjlig bör riksdagens bemyndigande tas in
i strålskyddslagen och ges en allmän formulering efter mönster i bl.a.
miljöskyddslagen (1969:387), lagen (1985:421) om kemiska produkter
och lagen (1902:71 s. 1) som innefattar vissa bestämmelser om elektriska
anläggningar. Det bör enligt miljö- och energiministern således slås
fest att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
föreskriva om avgift för myndighets verksamhet enligt strålskyddslagen.
En sådan formulering medger — om behov därav uppstår — att
avgifter tas ut även för strålskyddsinstitutets verksamhet utanför kärnenergiområdet.

Mot bakgrund av den parallella tillämpningen av de båda lagarna
bör avgiftsbestämmelserna i strålskyddslagen och kärntekniklagen samordnas.
En sådan komplettering av kärntekniklagen behövs enligt
miljö- och energiministern också med tanke på den tillståndsprövning
som strålskyddsinstitutet bedriver enligt kärntekniklagen och kärnteknikförordningen
(1984:14). I propositionen föreslås därför att även
kärntekniklagen kompletteras med ett allmänt bemyndigande med
samma utformning som det nyss föreslagna i strålskyddslagen.

Utskottets överväganden

Utskottet gör samma bedömning som miljö- och energiministern av
behovet av lagändring om bemyndigande i fråga om vissa avgifter och
tillstyrker således regeringens förslag till dels lag om ändring i lagen
om kärnteknisk verksamhet, dels lag om ändring i strålskyddslagen.

Utskottet tillstyrker även regeringens förslag i övrigt under punkterna
B 7 - B 12 (s. 105 - 116).

9. Övriga frågor

Motionerna

Som ersättning för frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket föreslår
folkpartiet i motion Jo747 yrkande 11 att 30 milj. kr. anslås för
ändamålet och enligt motionens yrkande 13 bör 40 milj. kr. avsättas
för utveckling av ny miljöskyddsteknik.

I enlighet med naturvårdsverkets anslagsframställning begär miljöpartiet
i motion J08I6, yrkande 4, 100 milj. kr. till återställning av
gamla miljöskador.

Naturvårdsverket bör enligt motion Jo855 (vpk) yrkande 1 ges i
uppdrag att utarbeta ramarna för ett projekt i syfte att förändra
dagvattenhanteringen. För delfinansiering av ett fullskaleförsök med
naturlig dagvattenhantering bör enligt motionens yrkande 2 anslås

20 milj. kr.

1989/90:JoU15

32

Utskottets överväganden

1989/90:JoU15

Utskottet har nyligen uttalat sig i fråga om naturvårdshänsyn i skogsbruket
(1989/90:JoU 11) och sade då bl.a. följande. Inom den av
regeringen tillsatta naturvårdsiagsutredningen (dir. 1988:36) undersöks
hur kravet i naturvårdslagen på hänsyn från olika verksamheter som
påverkar naturmiljön — bl.a. bestämmelserna om hänsynstagande i
lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark och i skogsvårdslagen
(1979:429) — skall formuleras, så att det ger uttryck för ett ekologiskt
synsätt. Utredaren skall ha redovisat sitt uppdrag till regeringen senast
den 1 april 1990. Utskottet erinrade om att för innevarande budgetår
10 milj. kr. har anslagits till utbildning på området (prop.
1988/89:100, bil. 11, JoU12, rskr. 156). I frågor om naturvårdshänsyn i
skogsbruket samråder naturvårdsverket med skogsstyrelsen som utfärdar
detaljföreskrifter om efterlevnaden av hänsynsreglerna. Enligt vad
utskottet erfarit satsar skogsstyrelsen på utbildning för ett stort antal
skogsägare och utbildning pågår även inom näringen. Med hänvisning
till utskottets tidigare uttalande och till vad utskottet med anledning av
regeringens förslag om medelstilldelning anfört tidigare i detta betänkande
under avsnittet om naturvården (s. 13 ff.) avstyrker utskottet
motion Jo747 yrkande 11.

Beträffande motion Jo747 med yrkande om medel för utveckling av
ny miljöskyddsteknik vill utskottet erinra om att fr.o.m. den 1 juli
1988 regleras det statliga stödet till utvecklande av miljöskyddsteknik i
förordningen (1988:805) om statligt stöd ur energiteknikfonden m.m.
Enligt förordningen lar statligt stöd lämnas bl.a. till projekt som avser
utveckling, utprovning och uppföljning av ny miljöskyddsteknik. Det
ankommer på naturvårdsverket att pröva frågor om stödet, och verket
kan rekvirera högst 25 milj. kr. ur fonden per budgetår. Utskottet vill
även erinra om att Stockholms internationella miljöinstitut för innevarande
budgetår har 25 milj. kr. av statsmedel till sitt förfogande. I
årets budgetproposition föreslås under anslaget B 11 att 25 milj. kr.
anvisas även för budgetåret 1990/91. Utskottet vill slutligen erinra om
förslaget i den nyligen framlagda forskningspropositionen (1989/90:90)
om ett särskilt forskningsprogram på miljöteknikområdet som skall
knyta samman pågående forskningsverksamhet på en rad områden.
Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo747 yrkande 13 i den
mån motionsyrkandet inte kan anses tillgodosett.

Med anledning av motion J08I6 yrkande 4 vill utskottet erinra om
att i samband med riksdagens behandling av den miljöpolitiska propositionen
50 milj. kr. anvisades för sådana återställnings- och miljöskador
för vilka något ansvar inte kan utkrävas med tillämpning av
miljöskyddslagen eller annan lagstiftning (prop. 1987/88:85,
JoU23, rskr. 373). Medlen disponeras av naturvårdsverket enligt av
regeringen faställda villkor. Utskottet har erfarit att naturvårdsverket
arbetar med återställningsprojekt inom en rad olika områden, bl.a.
gruvavfall, blandat avfall, impregneringsanläggningar, kvicksilver i fiberbankar,
PCB/kvicksilver i fiberbankar, PCB i sediment och kreosot
i sediment. I detta arbete ingår att utveckla kunskap och teknik för att

3 Riksdagen 1989/90. 16 sami. Nr 15

nå fram till bästa möjliga återställningsåtgärder. Framför allt bristande
kunskaper och kompetens, oklara ansvarsförhållanden och kostnadskrävande
åtgärder har enligt verket hittills lett till fa konkreta åtgärder.
Utskottet delar den uppfattning, som framförs av miljö- och energiministern
under budgetpropositionens avsnitt om vissa avfallsfrågor, att
en förutsättning för ett meningsfullt och målinriktat arbete med återställningsfrågorna
är att naturvårdsverket kan bygga upp kunskaper
och kompetens om hur och till vilka kostnader undersökningar och
åtgärder kan vidtas. I likhet med miljö- och energiministern vill
utskottet betona vikten av att naturvårdsverket fortsätter att planera för
återställningsåtgärder och anser att frågan om medelsbehov flir tas upp
när verket kommit längre i sitt arbete på området. 1 propositionen
uttalar föredragande statsrådet sin avsikt dels att i annat sammanhang
föreslå regeringen att ändra de särskilda villkoren för disponering av
anvisade medel, dels att i samband med den till våren 1991 aviserade
miljöpolitiska propositionen återkomma med närmare förslag beträffande
medelsbehovet. Med det anförda och i avvaktan på regeringens
förslag om medelsbehovet avstyrker utskottet motion J08I6 yrkande 4.

Enligt vad utskottet erfarit pågår inom naturvårdsverket ett långsiktigt
arbete med frågor som rör dagvattenhanteringen. Nuvarande projekt
avser kartläggning av föroreningarna och utredning om möjligheterna
till minskning av dessa föroreningar. Projektet syftar i första
hand till bräddning av avloppen och verket avser att till sommaren
1991 som ett första steg ge ut allmänna råd på området. Med det
anförda finnér utskottet syftet med motion Jo855 yrkande 1 tillgodosett.
Motionsyrkandet bör således inte medföra någon vidare åtgärd
från riksdagens sida.

Mot bakgrund av det ovan anförda är utskottet inte berett att
tillmötesgå motionens yrkande 2 om 20 milj. kr. för något fullskaleförsök
i enlighet med motionen. Motionsyrkandet avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med anledning av regeringens förslag i
prop. 1989/90:100 bil. 16 och med bifall till regeringens förslag
i prop. 1989/90:115 till Miljö- och energidepartementet för budgetåret
1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 28 727 000 kr.,

2. beträffande utredningar m.m.

att riksdagen med anledning av regeringens förslag i prop.
1989/90:100 bil. 16, med bifall till regeringens förslag i prop.
1989/90:115 och med avslag på motion 1989/90:Jo843 yrkande
14 till Utredningar m.m. för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
på 19 000 000 kr.,

3. beträffande nya tjänster vid naturvårdsverket m.m.

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande
del,

res. 1 (mp)

1989/90:JoU15

34

4. beträffande programmet för övervakning av
miljökvalitet m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 1,
1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och 1989/90:Jo822
yrkande 3 i motsvarande del,

res. 2 (fp, c, vpk)
res. 3 (mp)

5. beträffande vård av hotade arter

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 4,
1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande
25 i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 15 i
motsvarande del,

res. 4 (fp)
res. 5 (c)
res. 6 (vpk)
res. 7 (mp)

6. beträffande Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Aby Säteri

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo709 i motsvarande
del, 1989/90:Jo768, 1989/90:Jo779 och 1989/90:Jo873 yrkande 15
i motsvarande del,

res. 8 (c)
res. 9 (vpk)

7. beträffande vargstammens bevarande

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo805 yrkande 2,

res. 10 (vpk)

8. beträffande naturvårdsätgärder i odlingslandskapet

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i
motsvarande del, 1989/90:Jo747 yrkande 2, 1989/90:Jo752 i motsvarande
del, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del,
1989/90:Jo822 yrkande 24 i motsvarande del och 1989/90:Jo879
yrkande 21 i motsvarande del,

res. 11 (fp)
res. 12 (c)
res. 13 (vpk)
res. 14 (mp)

9. beträffande administrationen av stödet till naturvårdsätgärder
i odlingslandskapet

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo879 yrkande 22,

res. 15 (vpk, mp)

10. beträffande restaurering av våtmarker m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 23.
1989/90:Jo747 yrkande 12 i motsvarande del och 1989/90:Jo816
yrkande 1 i motsvarande del,

res. 16 (fp, mp)
res. 17 (vpk)

11. beträffande vård av naturvårdsobjekt m.m.

att riksdagen med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande

3, 1989/90:lolli, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del,
1989/90:Jo822 yrkande 22 i motsvarande del och 1989/90:Jo873

1989/90:JoU15

35

yrkande 11 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört och lämnar motion 1989/90:Jo740
yrkande 2 i motsvarande del utan vidare åtgärd,

res. 18 (fp)
res. 19 (c)
res. 20 (vpk)
res. 21 (mp)

12. beträffande kalkning av vissa sjöar och vattendrag
att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo879 yrkande 32,

res. 22 (vpk)

13. beträffande havsföroreningar

att riksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo822 yrkande 14 i
motsvarande del och 1989/90:Jo879 yrkande 34,

res. 23 (c)

14. beträffande vissa avfallsfrågor m.m.

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande
del,

res. 24 (mp)

15. beträffande anslag till Statens naturvårdsverk

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i återstående del,
1989/90:Jo709 i återstående del, 1989/90:Jo740 yrkande 2 i återstående
del, 1989/90:Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i återstående
del, 1989/90:Jo752 i återstående del, 1989/90:Jo816 yrkande 1
i återstående del, 1989/90:Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24, 25 i
återstående delar, 1989/90:Jo873 yrkandena 11 och 15 i återstående
delar och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i återstående del och
yrkande 30 till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91
anvisar ett ramanslag på 354 516 000 kr.,

res. 25 (fp) - villk. 2, 4, 11, 16 och
18

res. 26 (c) - villk. 2, 5, 12, 19 och 23
res. 27 (vpk) - villk. 6, 9, 13, 15 och
20

res. 28 (mp) - villk. 1, 3, 7, 14, 16,

21 och 24

16. beträffande odlingslandskapet i storstadsregionerna

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo859 yrkandena 5, 6 och 7,

17. beträffande ekologiskt fungerande livsmiljöer i storstadsregioner att

riksdagen avslår motion 1989/90:Jo859 yrkandena 8 och
yrkande 9,

res. 29 (vpk)

18. beträffande vissa bidrag till miljöarbete

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo736 yrkande 12 i motsvarande
del,

res. 30 (m)

19. beträffande tillsyn enligt miljöskyddslagen

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo822 yrkande 4 i motsvarande
del,

res. 31 (c)

1989/90:JoU15

36

20. beträffande hushållens kemikalieanvändning m.m.

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo879 yrkande 28 i motsvarande
del,

res. 32 (vpk)

21. beträffande kalkningsverksamhet

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo525 yrkande 1 i motsvarande
del, 1989/90:Jo747 yrkande 6, 1989/90:Jo801 i motsvarande
del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del och
1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsvarande del,

res. 33 (fp)
res. 34 (c)
res. 35 (vpk)
res. 36 (mp)

22. beträffande fortsatt arbete mot luftföroreningar och försurning att

riksdagen avslår motion 1989/90:Jo879 yrkande 33,

23. beträffande skogsmarkskalkning

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i motsvarande
del, Jo719 yrkande 3 i motsvarande del, 1989/90:Jo816
yrkande 2 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsvarande
del, 1989/90:Jo854 i motsvarande del och 1989/90:Jo873
yrkande 4 i motsvarande del,

res. 37 (c)
res. 38 (vpk)
res. 39 (mp)

24. beträffande substitutionsprincipen

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande
del,

res. 40 (mp)

25. beträffande stöd till ideella miljöorganisationer m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 7 och
yrkande 14 i motsvarande del, 1989/90:Jo786, 1989/90:Jo816
yrkande 2 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 27 i motsvarande
del, 1989/90:Jo838 och 1989/90:Jo874,

res. 41 (c)
res. 42 (mp)

26. beträffande bidrag till miljöarbete

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i återstående del,
1989/90:Jo525 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo719 yrkande
3 i återstående del, 1989/90:Jo736 yrkande 12 i återstående
del, 1989/90:Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del,

1989/90:Jo801 i återstående del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i åter stående

del, 1989/90:Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående
delar, 1989/90:Jo854 i återstående del, 1989/90:Jo873 yrkande 4 i
återstående del och 1989/90:Jo879 yrkande 28 i återstående del
och yrkande 31 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91
anvisar ett reservationsanslag på 167 585 000 kr.,

res. 43 (m) - villk. 30

res. 44 (fp) - villk. 33

res. 45 (c) - villk. 31, 34, 37 och 41

1989/90: JoU 15

37

res. 46 (vpk) - villk. 29, 32, 35 och
38

res. 47 (mp) - villk. 36, 39, 40 och
42

27. beträffande försurning av enskilda vattentäkter

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo729, 1989/90:Jo761,
1989/90:Jo815 och 1989/90:Jo845,

28. beträffande kaliumkalkning

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo882 yrkande 12,

res. 48 (mp)

29. beträffande investeringar inom miljöområdet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1989/90:Jo736 yrkande 13, 1989/90:Jo747 yrkande
9, 1989/90:Jo816 yrkande 3, 1989/90:Jo822 yrkande 20 och
1989/90: Jo873 yrkande 10 till Investeringar inom

miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
på 100 000 000 kr. och lämnar motion 1989/90:Jo740 yrkande
1 utan vidare åtgärd,

res. 49 (m)
res. 50 (fp)
res. 51 (c)
res. 52 (vpk)
res. 53 (mp)

30. beträffande överföring av mark från domänfonden till naturvårdsfonden att

riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo745 yrkandena 12 och

14 och 1989/90:Jo822 yrkande 21,

res. 54 (fp, c, mp)

31. beträffande Stopådalen

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo813,

32. beträffande besöksanläggning vid Tåkern m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo738 och
1989/90: Jo832,

33. att riksdagen till Koncessionsnämnden för miljöskydd för
budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 14 253 000 kr.,

34. beträffande Kemikalieinspektionen

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1989/90:Jo730 yrkande 13, 1989/90:Jo747 yrkande
10, 1989/90:Jo822 yrkande 5 och 1989/90:Jo879 yrkande 11
till Kemikalieinspektionen för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag
på 1 000 kr.,

res. 55 (fp)
res. 56 (c, mp)
res. 57 (vpk)

35. att riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen
(1984:3) om kärnteknisk verksamhet,

36. att riksdagen antar förslaget till lag om ändring i strålskyddslagen
(1988:220),

37. att riksdagen till Statens strålskyddsinstitut: Uppdragsverksamhet
för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på
1 000 kr.,

1989/90:JoU15

38

38. att riksdagen till Bidrag till statens strålskyddsinstitut för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på

29 811 000 kr.,

39. att riksdagen till Bidrag till Förenta Nationernas

miljöfond för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på
22 000 000 kr.,

40. att riksdagen till Visst internationellt miljösamarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 10 850 000 kr.,

41. att riksdagen till Stockholms internationella miljöinstitut för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på

25 000 000 kr.,

42. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning
av inredning och utrustning av lokaler vid statens
naturvårdsverk inom de kostnadsramar som har förordats i
propositionen,

43. att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler vid
vissa myndigheter m.m. för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
på 11 400 000 kr.,

44. beträffande frivilliga naturvårdsåtgårder i skogsbruket
att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo747 yrkande 11,

res. 58 (fp)

45. beträffande utveckling av ny miljöskyddsteknik
att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo747 yrkande 13,

46. beträffande återställning av gamla miljöskador
att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo816 yrkande 4,

res. 59 (mp)

47. beträffande projekt för förändrad dagvattenhantering
att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo855 yrkande 1,

res. 60 (vpk, mp)

48. beträffande Anslag för förändrad dagvattenhantering
att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo855 yrkande 2,

res. 61 (vpk)

49. beträffande bemyndigande för regeringen att disponera vissa
anslag

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i proposition
1989/90:115 såvitt avser fjortonde huvudtiteln bemyndigar regeringen
att vid disposition av anslag som anvisats för
budgetåret 1989/90 för att bekosta verksamheten vid departement,
utredningar m.m. använda medlen i enlighet med vad
som förordats i propositionen.

Stockholm den 20 mars 1990

På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

1989/90:JoU15

39

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Hans Gustafsson (s). Håkan Strömberg
(s), Grethe Lundblad (s), Lars Ernestam (fp), Martin Segerstedt
(s), Jens Eriksson (m), Jan Fransson (s), Margareta Winberg (s), Åke
Selberg (s), Ingvar Eriksson (m), Lennart Brunander (c). Annika
Åhnberg (vpk), Åsa Domeij (mp), Inge Carlsson (s), Carl G Nilsson
(m) och Anders Castberger (fp).

Reservationer

1. Nya tjänster vid naturvårdsverket m.m. (mom. 3)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Sorn
utskottet" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

I avvaktan på resultatet av pågående analys och utvärdering av
miljövårdsarbetet är utskottet inte berett att tillmötesgå naturvårdsverkets
begäran om förstärkning med ca 40 milj. kr. Utskottet ansluter
sig däremot till miljöpartiets uppfattning att en förstärkning om

10 milj. kr. är väl avvägd för inrättande av nya tjänster i syfte att
stärka verkets kompetens. Utskottet biträder även förslagen från samma
parti om en förstärkning med 16 milj. kr. för bl.a. inrättande av
en upplysningstjänst för allmänheten och om 10 milj. kr. för omprövning
av tillstånd enligt miljöskyddslagen. Vad utskottet sålunda anfört
med anledning av motion J08I6 yrkande 1 i motsvarande del bör ges
regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande nya tjänster vid naturvårdsverket m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

2. Programmet för övervakning av miljökvalitet m.m.
(mom. 4)

Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp). Lennart Brunander (c),
Annika Åhnberg (vpk) och Anders Castberger (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med
"Programmet för" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande
lydelse:

Utskottet anser att program som övervakar miljöförändringar är av
avgörande betydelse för att man i tid skall upptäcka långsiktiga och
storskaliga miljöeffekter. Regeringens satsning på naturvårdsverkets
program för miljökvalitet (PMK) är otillräcklig och bör enligt utskottets
mening utökas. Utskottet anser att för ändamålet skall avsättas
5 milj. kr. utöver regeringens förslag i enlighet med verkets anslagsframställning.
Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motio -

1989/90:JoU15

40

nerna Jo747 yrkande 1 och Jo822 yrkande 3 i motsvarande del bör ges
regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motion
J08I6 yrkande 1 i motsvarande del.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. beträffande programmet för övervakning av miljökvalitet
m.m.

att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo747 yrkande
1 och 1989/90:Jo822 yrkande 3 i motsvarande del och
med avslag på motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande
del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

3. Programmet för övervakning av miljökvalitet m.m.
(mom. 4)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med
"Programmet för" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följande
lydelse:

Programmet för övervakning av miljökvalitet (PMK) är enligt utskottets
mening grundläggande för en långsiktig kunskapsuppbyggnad
på miljöområdet och som vägledning för miljöpolitiken. Programmet
bör därför utvidgas i enlighet med de ambitioner som har uttryckts av
naturvårdsverket. Utskottet ansluter sig sålunda till miljöpartiets synpunkter
i motion J08I6 yrkande 1 i motsvarande del med begäran om

10 milj. kr. utöver regeringens förslag för ändamålet. Med det anförda
avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 1 och Jo822 yrkande 3 i
motsvarande del i den mån de inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. beträffande programmet för övervakning av miljökvalitet
m.m.

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 1
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747
yrkande 1 och 1989/90:Jo822 yrkande 3 i motsvarande del som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

4. Vård av hotade arter (mom. 5)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Enligt
vad" och slutar med "25 i motsvarande del" bort ha följande lydelse:

I likhet med folkpartiet anser utskottet att flora- och faunavården
bör tillföras ökade resurser. Som anförs i motion Jo747 yrkande 4 bör
anslaget höjas med 2 milj. kr. utöver regeringens förslag. Vad utskottet
sålunda anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen
till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna J08I6
yrkande 1, Jo822 yrkande 25 och Jo873 yrkande 15, samtliga motionsyrkanden
i motsvarande delar.

1989/90:JoU15

41

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

5. beträffande vård av hotade arter
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo747 yrkande 4
och med avslag på motionerna 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande
del, 1989/90:Jo822 yrkande 25 i motsvarande del och
1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört,

5. Vård av hotade arter (mom. 5)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Med
anledning" och slutar med "25 i motsvarande del" bort ha följande
lydelse:

Vården av hotade arter är enligt utskottets uppfattning en mycket
angelägen uppgift. Arbetet med en strategi för bevarande av de genetiska
resurserna bör — vilket också framförs i motion Jo822 — inte
begränsas till hotade arter, raser och sorter utan utvidgas till att
klarlägga den existerande genetiska variationen. Utskottet ansluter sig
således till motionens yrkande 25 i motsvarande del om en förstärkning
för ändamålet med 6 milj. kr. Vad utskottet nu anfört med
anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det
anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 4, J08I6 yrkande
1 i motsvarande del och Jo873 yrkande 15 i motsvarande del i den
mån motionsyrkandena inte kan anses tillgosedda.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

5. beträffande vård av hotade arter
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande
25 i motsvarande del och med avslag på motionerna
1989/90:Jo747 yrkande 4, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande
del och 1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

6. Vård av hotade arter (mom. 5)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Enligt
vad" och slutar med "25 i motsvarande del" bort ha följande lydelse:
Utskottet ansluter sig till motion Jo873 vad gäller medelstilldelningen
till naturvårdsverket. För vård av hotade arter bör verket
sålunda tillföras 10 milj. kr., vilket är 6 milj. kr. mer än vad regeringen
föreslår. I likhet med vpk anser utskottet att av dessa medel bör
Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Säteri tillföras 3 milj. kr. Vad
utskottet sålunda anfört med anledning av motionens yrkande 15 i
motsvarande del bör ges regeringen till känna. Med det anförda
avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 4, J08I6 yrkande 1 i
motsvarande del och Jo822 yrkande 25 i motsvarande del i den mån
motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

1989/90:JoU15

42

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

5. beträffande vård av hotade arter
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo873 yrkande

15 i motsvarande del och med avslag på motionerna
1989/90:Jo747 yrkande 4, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande
del och 1989/90:Jo822 yrkande 25 i motsvarande del som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

7. Vård av hotade arter (mom. 5)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Enligt
vad" och slutar med "25 i motsvarande del" bort ha följande lydelse:

I likhet med miljöpartiet anser utskottet att anslagsnivån för hotade
arter är alltför låg. Utskottet ansluter sig därför till motion J08I6
yrkande 1 i motsvarande del med begäran om en höjning av förevarande
anslag med 7 milj. kr. utöver regeringens förslag. Vad utskottet
sålunda anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen
till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747
yrkande 4, Jo822 yrkande 25 i motsvarande del och Jo873 yrkande 15
i motsvarande del i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda
med vad utskottet anfört,

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

5. beträffande vård av hotade arter
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 1
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747
yrkande 4, 1989/90:Jo822 yrkande 25 i motsvarande del och
1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört,

O

8. Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Aby Säteri
(mom. 6)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med
"Utskottet behandlade" och på s. 15 slutar med "och Jo779" bort ha
följande lydelse:

Hittillsvarande insatser för att förverkliga Nordens Ark, den viktiga
djurparken på Åby Säteri, har varit av regional karaktär. Enligt
utskottets mening är djurparken, som bedrivs av Stiftelsen Bohus
Avelscentrum, i första hand av nationellt men även av internationellt
intresse. Utskottet delar mot denna bakgrund uppfattningen i motion
Jo768 att det är rimligt att staten engagerar sig ekonomiskt för att
underlätta och säkerställa stiftelsens verksamhet. Ett statligt stöd till
fortsatt uppbyggnad är motiverat som en del av vårt nationella och
internationella miljöansvar. Utskottet ansluter sig således till motionen
och anser att regeringen och berörda myndigheter aktivt bör pröva
möjligheterna till statligt stöd för stiftelsens verksamhet och återkom -

1989/90:JoU15

43

ma till riksdagen med förslag i frågan. Vad utskottet sålunda anfört
med anledning av motionen bör ges regeringen till känna. Med det
anförda avstyrker utskottet motionerna Jo709 i motsvarande del och
Jo873 yrkande 15 i motsvarande del och finner syftet med motion
Jo779 tillgodosett. Motionen bör således inte medföra någon riksdagens
vidare åtgärd.

dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:

6. beträffande Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Aby Säteri
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo768 och med
avslag på motionerna 1989/90:Jo709 i motsvarande del och
1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört och lämnar utan
vidare åtgärd motion 1989/90:Jo779,

9. Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Säteri
(mom. 6)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med
"Utskottet behandlade" och på s. 15 slutar med "och Jo779" bort ha
följande lydelse:

Enligt utskottets mening är Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Säteri
en del av det internationella samarbetet för att rädda hotade
djurarter, vilket gör anläggningen till en statlig angelägenhet och ett
intresse för hela landet. Av anslaget för vård av hotade arter bör därför

3 milj. kr. utgå till stiftelsen. Utskottet ansluter sig således till motionerna
Jo709 i motsvarande del och Jo873 yrkande 15 i motsvarande
del. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandena bör ges
regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna
Jo768 och Jo779 i den mån de inte kan anses tillgodosedda med vad
utskottet anfört.

dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:

6. beträffande Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Aby Säteri
att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo709 i
motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande
del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo768 och
1989/90:Jo779 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

10. Vargstammens bevarande (mom. 7)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utöver
vad" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan konstatera att — trots fridlysning och det nyligen
införda förbudet mot skyddsjakt — vargen inte har kunna stärka sin
ställning i vårt land. Det gäller således att dessutom skapa goda
betingelser för de få vargar som finns och därmed möjliggöra stam -

1989/90:JoU15

44

mens överlevnad och reproduktion. För att främja denna utveckling
bör — vilket också framförs i motion Jo805 — ytterligare ekonomiskt
stöd utgå till projekt för att stärka vargstammens ställning. Utskottet
ansluter sig till motionens yrkande 2 om 1 milj. kr. för ändamålet.
Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen
till känna.

dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:

7. beträffande vargstammens bevarande

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo805 yrkande 2
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

11. Naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (mom. 8)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med
"Utskottet, som" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande
lydelse:

För att öka möjligheterna till skydd av värdefulla hagar och andra
delar av odlingslandskapet anser utskottet i likhet med folkpartiet att
anslaget för naturvård i odlingslandskapet bör höjas med 10 milj. kr.
Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo747 yrkande 2 bör
ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna
Jo270 yrkande 21, Jo752, J08I6 yrkande 1, Jo822 yrkande 24
och Jo879 yrkande 21, samtliga yrkanden i motsvarande delar, i den
mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet
anfört.

dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:

8. beträffande naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo747 yrkande 2
och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i
motsvarande del, 1989/90:Jo752 i motsvarande del,
1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande
24 i motsvarande del och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

12. Naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (mom. 8)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med
"Utskottet, som" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande
lydelse:

Som framhålls i motion Jo822 är naturvårdsåtgärderna i odlingslandskapet
(NOLA) angelägna insatser för bevarande av olika naturtyper.
Utöver ett ekonomiskt stöd krävs aktiv skötsel av områdena. I
avvaktan på en ny jordbrukspolitik föreslår regeringen att
NOLA—stödet bibehålls på oförändrad nivå. I likhet med centerpartiet
anser utskottet att detta är en defensiv inställning och ansluter sig till

1989/90:JoU15

45

yrkande 24 (delvis) i motion Jo822 med förslag om 40 milj. kr. för
ändamålet. I dessa medel bör ingå hagmarksersättning till ett belopp
om 15 milj. kr. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet
bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet
motionerna Jo270 yrkande 21 i motsvarande del, Jo747 yrkande 2,
Jo752 i motsvarande del, J08I6 yrkande 1 i motsvarande del och Jo879
yrkande 21 i motsvarande del i den mån motionsyrkandena inte kan
anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.

dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:

8. beträffande naturvärdsåtgärder i odlingslandskapet
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande
24 i motsvarande del och med avslag på motionerna
1989/90:Jo270 yrkande 21 i motsvarande del, 1989/90:Jo747 yrkande
2, 1989/90:Jo752 i motsvarande del, 1989/90:Jo816 yrkande
1 i motsvarande del och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i motsvarande
del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

13. Naturvärdsåtgärder i odlingslandskapet (mom. 8)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med
"Utskottet, som" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande
lydelse:

Enligt vad utskottet erfarit finns ett stort behov av att utöka den
areal som berörs av NOLA—ersättningen och att höja ersättningsbeloppet.
Utskottet ansluter sig därför till motion Jo879 yrkande 21 (delvis)
med begäran att anslaget höjs till 45 milj. kr. Vad utskottet anfört med
anledning av motionsyrkandet i berörd del bör ges regeringen till
känna. Med det anförda tillgodoses även motion Jo270 yrkande 21 i
motsvarande del. Motionsyrkandet bör således inte medföra någon
riksdagens vidare åtgärd. Det anförda innebär att utskottet avstyrker
motionerna Jo747 yrkande 2, Jo752 i motsvarande del, J08I6 yrkande

1 i motsvarande del och Jo822 yrkande 24 i motsvarande del.

dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:

8. beträffande naturvårdsåtgårder i odlingslandskapet
att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo270 yrkande
21 i motsvande del och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i
motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747
yrkande 2, 1989/90:Jo752 i motsvarande del, 1989/90:Jo816 yrkande
1 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 24 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

1989/90:JoU15

46

14. Naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (mom. 8)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med
"Utskottet, som" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande
lydelse:

I likhet med miljöpartiet finner utskottet regeringens hänvisning till
den framtida livsmedelspolitiken märklig som anledning till oförändrat
anslag till NOLA—verksamheten. Oavsett utformningen av en ny
livsmedelspolitik är läget i dag akut för många hotade arter som är
beroende av biotoper i kulturlandskapet. Naturvårdsverkets anslagsframställning
ger också vid handen att kunskapsunderlaget är tillräckligt
för en kraftig höjning av anslaget. Utskottet ansluter sig härmed till
yrkande 1 (delvis) i motion J08I6 med begäran om 40 milj. kr. utöver
regeringens förslag för ändamålet. Vad utskottet sålunda anfört med
anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det
anförda avstyrker utskottet motionerna Jo270 yrkande 21 i motsvarande
del, Jo747 yrkande 2, Jo752 i motsvarande del, Jo822 yrkande 24 i
motsvarande del och Jo879 yrkande 21 i motsvarande del, allt i den
mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:

8. beträffande naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 1
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270
yrkande 21 i motsvarande del, 1989/90:Jo747 yrkande 2,
1989/90:Jo752 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 24 i
motsvarande del och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i motsvarande
del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

15. Administration av stödet till naturvårdsåtgärder i
odlingslandskapet (mom. 9)

Annika Åhnberg (vpk) och Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "yrkande 22" bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion Jo879 har flera myndigheter ansvar för
NOLA—bidragen. I likhet med vpk anser utskottet att huvudmannaskapet
för verksamheten bör ankomma på en myndighet, nämligen
naturvårdsverket. Detta innebär att 5 milj. kr. från jordbruksdepartementets
huvudtitel bör överföras till anslaget B 1 under miljö- och
energidepartementets huvudtitel. Vad utskottet sålunda anfört med
anledning av motionens yrkande 22 i motsvarande del bör ges regeringen
till känna.

dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:

9. beträffande administration av stödet till naturvårdsåtgärder i
odlingslandskapet

1989/90:JoU15

47

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo879 yrkande

22 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

16. Restaurering av våtmarker m.m. (mom. 10)

Lars Ernestam (fp), Åsa Domeij (mp) och Anders Castberger (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med "I
samband" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:
Utskottet kan konstatera att det troligen mest kostnadseffektiva sättet
att minska kväveutsläppen till vattendrag och hav är att utnyttja den
funktion som sjöar, kärr och myrar har som naturliga och synnerligen
effektiva kvävefällor. Dessa våtmarker är också av stor betydelse för
odlingslandskapets flora och fauna. I likhet med folkpartiet och miljöpartiet
anser utskottet att 20 milj. kr. bör anslås för återställande av
våtmarker. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionerna
Jo747 yrkande 12 och J08I6 yrkande 1, båda yrkandena i motsvarande
delar, bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet
motion Jo270 yrkande 23 i den mån motionsyrkandet inte kan
anses tillgodsett.

dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:

10. beträffande restaurering av våtmarker m.m.
att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo747 yrkande
12 i motsvarande del och 1989/90:Jo816 yrkande 1 i
motsvarande del och med avslag på motion 1989/90:Jo270 yrkande
23 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

17. Restaurering av våtmarker m.m. (mom. 10)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med "I
samband" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:
Som anförs i motion Jo270 bör inom ramen för NOLA—bidraget
även bedrivas försök och utvecklingsarbete med restaurering av våtmarker,
vilket är oerhört angeläget både från naturvårdssynpunkt och
för att förhindra kväveläckage. Utöver denna typ av försöksverksamhet
måste nya former tillskapas för ett fortsatt omfattande arbete med
restaurering av våtmarker. Enligt utskottets mening skulle dels samhället
kunna inköpa berörda arealer, dels skulle mark som skall restaureras
kunna bytas mot ersättningsmark, och skötselkontrakt skulle i
dessa fall kunna upprättas med markägare/arrendatorer. Vad utskottet
anfört med anledning av motionens yrkande 23 bör ges regeringen till
känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande
12 och J08I6 yrkande 1, båda yrkandena i motsvarande delar.

dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:

10. beträffande restaurering av våtmarker m.m.
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo270 yrkande

1989/90:JoU15

48

23 och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 12 i
motsvarande del och 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

18. Vård av naturvårdsobjekt m.m. (mom. 11)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med
"Utskottet instämmer" och slutar med "motsvarande del" bort ha
följande lydelse:

Utskottet kan konstatera att vården av naturreservat är starkt eftersatt.
Regeringen föreslår en viss förstärkning för ändamålet, men enligt
utskottets mening är behoven väsentligt större. Den nuvarande politiken
kan leda till att respekten för beslut på naturskyddsområdet,
liksom värdet av de insatser som successivt gjorts, kan komma att
urholkas. Utskottet ansluter sig således till motion Jo747 yrkande 3
med begäran om ytterligare 15 milj. kr. för ändamålet. Vad utskottet
anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till
känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna J08I6 yrkande

1, Jo822 yrkande 22 och Jo873 yrkande 11, samtliga yrkanden i
motsvarande delar, i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:

11. beträffande vård av naturvårdsobjekt m.m.
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo747 yrkande 3
och med avslag på motionerna 1989/90:Jo777, 1989/90:Jo816
yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 22 i motsvarande
del och 1989/90:Jo873 yrkande 11 i motsvarande del
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
samt lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo740 yrkande 2
i motsvarande del,

19. Vård av naturvårdsobjekt m.m. (mom. 11)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med
"Utskottet instämmer" och slutar med "motsvarande del" bort ha
följande lydelse:

Enligt utskottets mening konstaterar regeringen väl sent att resurserna
för vård av naturvårdsobjekt under senare år inte har motsvarat de
faktiska behoven. Trots detta föreslås en ökning av anslaget med endast
7 milj. kr. Utskottet har erfarit att arealen för naturvård på ett decennium
har mer än fördubblats. För att skötseln av objekten skall kunna
genomföras enligt skötselplanerna ansluter sig utskottet till motion
Jo822 yrkande 22 i motsvarande del med begäran om en höjning av
anslaget med 20 milj. kr. utöver regeringens förslag. Vad utskottet
anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till

1989/90:JoU 15

49

4 Riksdagen 1989190. 16 sami. Nr 15

känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande
3, J08I6 yrkande 1 i motsvarande del och Jo873 yrkande 11 i motsvarande
del i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:

11. beträffande vård av naturvårdsobjekt m.m.
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande

22 i motsvarande del och med avslag på motionerna
1989/90:Jo747 yrkande 3, 1989/90:Jo777, 1989/90:Jo816 yrkande

I i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 11 i motsvarande
del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört och lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo740
yrkande 2 i motsvarande del,

20. Vård av naturvårdsobjekt m.m. (mom. 11)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med
"Utskottet instämmer" och slutar med "motsvarande del" bort ha
följande lydelse:

Utskottet kan dessvärre konstatera att eftersläpningen vad gäller
vården av naturreservaten blir större för varje år. Utskottet ansluter sig
därför till naturvårdsverkets bedömning — vilken även biträds i motion
Jo873 — och tillstyrker en resursförstärkning om 26 milj. kr.
utöver regeringens förslag. Utskottet anser även att skötseln av objekten
i större utsträckning än i dag kan överlåtas på närboende jord- och
skogsbrukare, som därigenom kan erbjudas ytterligare möjligheter till
försörjning. Vad utskottet anfört med anledning av motionens yrkande

11 i motsvarande del bör ges regeringen till känna. Med det anförda
avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 3, J08I6 yrkande 1 i
motsvarande del och Jo822 yrkande 22 i motsvarande del i den mån
motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:

11. beträffande vård av naturvårdsobjekt m.m.
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo873 yrkande

II i motsvarande del och med avslag på motionerna
1989/90:Jo747 yrkande 3, 1989/90:Jo777, 1989/90:Jo816 yrkande
1 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 22 i motsvarande
del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört och lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo740
yrkande 2 i motsvarande del,

21. Vård av naturvårdsobjekt m.m. (mom. 11)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med
"Utskottet instämmer" och slutar med "motsvarande del" bort ha
följande lydelse:

l989/90:JoU15

50

Som anförs i motion J08I6 betonar naturvårdsverket i sin anslagsframställning
den akuta bristen på medel för skötsel av naturvårdsobjekt
och begär en höjning av anslaget med nära 30 milj. kr. Verket
framhåller också att anslaget per ha mark har sjunkit kraftigt, vilket
enligt utskottets mening delvis kan förklaras av att staten har förvärvat
mark som inte kräver speciellt mycket skötsel. Utskottet delar emellertid
verkets uppfattning att medelsbehovet är mycket stort och kommer
att bli än större. Utskottet ansluter sig därför till yrkande 1 (delvis) i
motion J08I6 att 30 milj. kr. utöver regeringens förslag bör anslås för
ändamålet. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionsyrkandet
bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker
utskottet motionerna Jo747 yrkande 3, Jo822 yrkande 22 i motsvarande
del och Jo873 yrkande 11 i motsvarande del.

dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:

11. beträffande vård av naturvårdsobjekt m.m.

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 1
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747
yrkande 3, 1989/90:Jo777, 1989/90:Jo822 yrkande 22 i motsvarande
del och 1989/90:Jo873 yrkande 11 i motsvarande del som
sin mening ger regeringen tilt känna vad utskottet anfört och
lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo740 yrkande 2 i
motsvarande del,

22. Kalkning av vissa sjöar och vattendrag (mom. 12)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "utskottet anfört" bort ha följande
lydelse:

Som vpk konstaterar i motion Jo879 ökar behovet av kalkning
drastiskt. En långsiktig politik i frågan måste snarast utarbetas. I
avvaktan härpå måste kalkningen av sjöar och vattendrag intensifieras.
En nyligen genomförd undersökning visar att även Norrlands sjöar i
stor omfattning har drabbats av försurning. Utskottet ansluter sig
därför till motionens yrkande 32 med begäran om förslag om program
för kalkning av sjöar och vattendrag i Norrlands inland och fjälltrakter
under innevarande år. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av
motionsyrkandet bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:

12. beträffande kalkning av vissa sjöar och vattendrag

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo879 yrkande
32 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

1989/90:JoU15

51

23. Havsföroreningar (mom. 13)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med
"Nuvarande riktlinjer" och på s. 21 slutar med "yrkande 34" bort ha
följande lydelse:

Enligt utskottets mening är det av stor vikt att riksdagens beslut om
halvering av kväveutsläppen fullföljs. Utskottet kan konstatera att
problemen med närsalter ökar längs våra kuster. Många kommuner
avvaktar med åtgärder och har ännu inte fettat beslut om ombyggnad
av reningsverk i den utsträckning som erfordras för att målsättningen
skall kunna uppnås. Utskottet ansluter sig därför till förslaget i motion
Jo822 att naturvårdsverket ges i uppdrag att lägga fram en plan för
reduktion av kvävetillförseln från avloppsreningsverk.

Utskottet ansluter sig även till motionens förslag om ytterligare

30 milj. kr. för förstärkning av arbetet med avloppsrening och kontroll
av kemikalieanvändningen i industrin inom ramen för naturvårdsverkets
aktionsplan mot havsföroreningar. Medlen bör fördelas
till såväl forskning som övervakning på området. Vad utskottet anfört
med anledning av motion Jo822 yrkande 14 i motsvarande del bör ges
regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motion
Jo879 yrkande 34 i den mån motionsyrkandet inte kan anses tillgodosett.

dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:

13. beträffande havsföroreningar
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande

14 i motsvarande del och med avslag på motion 1989/90:Jo879
yrkande 34 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

24. Vissa avfallsfrågor m.m. (mom. 14)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med
"Utskottet tillstyrker" och slutar med "Motionsyrkandet avstyrks" bort
ha följande lydelse:

Utskottet ansluter sig till förslaget i motion J08I6 att en arbetsgrupp
bör tillsättas med uppgift att utreda de möjligheter som finns för att
lösa problemen med plastavfellet. Gruppen bör bl.a. se över möjligheterna
att begränsa antalet plastsorter på marknaden och tillverkningen
av varor där blandningen av material omöjliggör eller försvårar återvinning.
För ändamålet bör anslås 3 milj. kr.

I likhet med miljöpartiet anser utskottet att en arbetgrupp bör
tillsättas även för utarbetande av ett handlingsprogram med konkret
strategi och konkreta åtgärder för en radikal minskning av avfallsmängderna.
Arbetsgruppen bör kunna utnyttja miljöavgiftsutredningens
arbete med utformandet av styrmedel på avfallsområdet. För nästa
budgetår bör 5 milj. kr. avsättas för ändamålet.

1989/90:JoU 15

52

Utskottet kan konstatera att det gamla systemet med vattentoaletter
har visat sig medföra påtagliga nackdelar. Som framhålls i motion
J08I6 måste nya system utvecklas och 10 milj. kr. bör anvisas för
försöksverksamhet med olika typer av mulltoaletter.

Vad utskottet ovan anfört med anledning av motion J08I6 yrkande
1 i motsvarande del bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:

14. beträffande vissa avfallsfrågor m.m.

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 1
i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

25. Anslag till Statens naturvårdsverk (mom. 15)

Under förutsättning av bifall till reservationerna 2, 4, 11, 16 och
IS

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "återstående delar" bort ha följande
lydelse:

Utskottet föreslår således att riksdagen — med anledning av motion
Jo747 yrkande 5 — till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91
anvisar ett ramanslag på 406 516 000 kr. Det anförda innebär att av
anslaget bör till övervakning av miljöförändringar (PMK) anslås
5 milj. kr., till vård av hotade arter 2 milj. kr., till naturvårdsåtgärder
i odlingslandskapet 10 milj. kr. och till vård av naturvårdsobjekt
15 milj. kr., samtliga belopp utöver regeringens förslag. Det anförda
innebär även att för restaurering av våtmarker bör anslås 20 milj. kr.

Det anförda innebär att utskottet avstyrker motionerna Jo270 yrkande
21, Jo709, Jo740 yrkande 2, Jo752, J08I6 yrkande 1, Jo822 yrkandena
3, 14, 22, 24 och 25 och Jo873 yrkandena 11 och 15, samtliga
motionsyrkanden i återstående delar, och Jo879 yrkandena 21 och 22 i
återstående delar och yrkande 30.

dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:

15. beträffande anslag till Statens naturvårdsverk

att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i återstående
del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21
i återstående del, 1989/90:Jo709 i återstående del, 1989/90:Jo740
yrkande 2 i återstående del, 1989/90:Jo752 i återstående del,
1989/90:Jo816 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo822 yrkandena
3, 14, 22, 24 och 25 i återstående delar, 1989/90:Jo873
yrkandena 11 och 15 i återstående delar och 1989/90:Jo879
yrkande 21 i återstående del och yrkande 30 till Statens naturvårdsverk
för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på
406 516 000 kr.,

1989/90:JoU15

53

5 Riksdagen 1989190. 16 sami. Nr 15

26. Anslag till Statens naturvårdsverk (morn. 15)

1989/90:JoU15

Under förutsättning av bifall till reservationerna 2, 5, 12, 19 och
23

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande sorn på s. 22 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "återstående delar" bort ha följande
lydelse:

Utskottet föreslår således att riksdagen till statens naturvårdsverk för
budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 445 516 000 kr. Det
anförda innebär att till programmet för övervakning av miljökvalitet
(PMK) bör avsättas 5 milj. kr., till vård av hotade arter 6 milj. kr., till
naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet 30 milj. kr., varav 15 milj. kr.
för hagmarksersättning, till vård av naturvårdsobjekt 20 milj. kr. och
till havsföroreningar 30 milj. kr., samtliga belopp utöver regeringens
förslag. De medel som avsätts för åtgärder mot havsföroreningar är
avsedda att förstärka arbetet med avloppsrening och kontroll av kemikalieanvändningen
i industrin inom ramen för naturvårdsverkets aktionsplan
mot havsföroreningar. Resterande medel bör användas i
enlighet med vad utskottet tidigare anfört.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo270
yrkande 21 i återstående del, Jo709 i återstående del, Jo740 yrkande 2 i
återstående del, Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i återstående del,
Jo752 i återstående del, J08I6 yrkande 1 i återstående del, Jo873
yrkandena 11 och 15 i återstående delar och Jo879 yrkandena 21 och
22 i återstående delar och yrkande 30.

dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:

15. beträffande anslag till Statens naturvårdsverk
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 i
återstående delar och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270
yrkande 21 i återstående del, 1989/90:Jo709 i återstående del,
1989/90:Jo740 yrkande 2 i återstående del, 1989/90:Jo747 yrkande
5 och yrkande 12 i återstående del, 1989/90:Jo752 i återstående
del, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo873
yrkandena 11 och 15 i återstående delar och 1989/90:Jo879
yrkande 21 i återstående del och yrkande 30 till Statens naturvårdsverk
för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på
445 516 000 kr.,

54

27. Anslag till Statens naturvårdsverk (mom. 15)

Under förutsättning av bifall till reservationerna 6, 9, 13, 15 och
20

Annika Ahnberg (vpk.) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "återstående delar" bort ha följande
lydelse:

Utskottet föreslår således att riksdagen — med anledning av motion
Jo879 yrkande 30 — till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91
anvisar ett ramanslag på 452 260 000 kr. Det anförda innebär att till
vård av hotade arter bör avsättas 6 milj. kr., varav 3 milj. kr. till
Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Säteri, till naturvårdsåtgärder i
odlingslandskapet 35 milj. kr. och till vård av naturvårdsobjekt

26 milj. kr., samtliga belopp utöver regeringens förslag. Av anslaget
till vård av hotade arter bör dessutom avsättas 1 milj. kr. för ett
projekt för vargstammens bevarande. 5 milj. kr. tillförs anslaget från
jordbruksdepartementets huvudtitel. Resterande medel bör tillföras
arbetet mot havsföroreningar.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo740
yrkande 2 i återstående del, Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i
återstående del, Jo752 i återstående del, J08I6 yrkande 1 i återstående
del och Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 i återstående delar.

dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:

15. beträffande anslag till Statens naturvårdsverk
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i återstående del,
1989/90:Jo709 i återstående del, 1989/90:Jo873 yrkandena 11 och
15 i återstående delar, 1989/90:Jo879 yrkande 21 i återstående
del och yrkande 30 och med avslag på motionerna

1989/90:Jo740 yrkande 2 i återstående del, 1989/90:Jo747 yrkande
5 och yrkande 12 i återstående del, 1989/90:Jo752 i återstående
del, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i återstående del och

1989/90:Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 i återstående delar
till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett
ramanslag på 447 260 000 kr.,

28. Anslag till Statens naturvårdsverk (mom. 15)

Under förutsättning av bifall till reservationerna 1,3,7,14, 16, 21
och 24

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med

"Utskottet har" och slutar med "återstående delar" bort ha följande

lydelse:

Utskottet föreslår således att riksdagen — med anledning av motion
J08I6 yrkande 1 i återstående del — till statens naturvårdsverk för

1989/90:JoU15

55

budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 451 428 000 kr. Det
anförda innebär att av de anvisade medlen bör avsättas 10 milj. kr. för
inrättande av tjänster vid naturvårdsverket, 10 milj. kr. för omprövning
av tillstånd enligt miljöskyddslagen, 20 milj. kr. för bl.a. upplysningstjänst
för allmänheten, 10 milj. kr. för övervakning av miljökvalitet
(PMK), 7 milj. kr. för vård av hotade arter och 40 milj. kr. för
information inom miljövårdsområdet, samtliga belopp utöver regeringens
förslag. Resterande belopp bör användas i enlighet med vad
utskottet tidigare anfört.

Det anförda innebär att utskottet avstyrker motionerna Jo270 yrkande
21 i återstående del, Jo709 i återstående del, Jo740 yrkande 2 i
återstående del, Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i återstående del,
Jo752 i återstående del, Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 i
återstående delar, Jo873 yrkandena 11 och 15 i återstående delar och
Jo879 yrkandena 21 och 22 i återstående delar och yrkande 30.

dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:

15. beträffande anslag till Statens naturvårdsverk
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i återstående del och med
avslag på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i återstående
del, 1989/90:Jo709 i återstående del, 1989/90:Jo740 yrkande 2 i
återstående del, 1989/90:Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i
återstående del, 1989/90:Jo752 i återstående del, 1989/90:Jo822
yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 i återstående delar,

1989/90:Jo873 yrkandena 11 och 15 i återstående delar och
1989/90:Jo879 yrkande 21 i återstående del och yrkande 30 till
Statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag
på 451 428 000 kr.,

29. Ekologiskt fungerande livsmiljöer i
storstadsregioner (mom. 17)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med "Med
det" och slutar med "och 9" bort ha följande lydelse:

I likhet med vpk anser utskottet att en projektverksamhet bör
utformas i syfte att stimulera uppbyggandet av ekologiskt fungerande
livsmiljöer i storstadsregioner. Dessa miljöer skall motsvara högt ställda
sociala och demokratiska anspråk. För ändamålet bör staten anslå
medel så att kommuner, föreningar och företag som har projekt med
sådan inriktning skall kunna erbjudas förmånlig finansiering. Projekten
kan avse ombyggnad av ett bostadsområde inom det s.k. miljonprogrammet,
förnyelse av avloppshantering, transportsystem eller system
som sammanväver flera olika aspekter. För ändamålet bör anslås
100 milj. kr. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo859
yrkandena 8 och 9 bör ges regeringen till känna.

1989/90:JoU15

56

dels att utskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse:

17. beträffande ekologiskt fungerande livsmiljöer i storstadsregioner att

riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo859 yrkandena

8 och 9 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

30. Vissa bidrag till miljöarbete (mom. 18)

Jens Eriksson, Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med
"Utskottet är" och slutar med "12 i berörd del" bort ha följande
lydelse:

I samband med omläggningen av jordbrukspolitiken kommer stora
arealer åkermark att frigöras för annan användning. Ett av flera
alternativ kan då vara att i någon utsträckning återskapa naturbetesoch
ängsmarker. Som anförs i motion Jo736 bör redan nu medel
anslås för stöd till övergång från åker till ängs- och hagmark. I likhet
med motionärerna anser utskottet att det tills vidare bör vara ändamålsenligt
att dessa medel tillförs anslaget för bidrag till miljöarbete,
som bör förstärkas med 20 milj. kr. Av dessa medel bör 10 milj. kr.
avsättas för det angivna ändamålet. Vad utskottet anfört med anledning
av motion Jo736 yrkande 12 i motsvarande del bör ges regeringen till
känna.

dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse:

18. beträffande vissa bidrag till miljöarbete

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo736 yrkande
12 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört,

31. Tillsyn enligt miljöskyddslagen (mom. 19)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "På
samma" och slutar med "4 i berörd del" bort ha följande lydelse:

I likhet med centerpartiet anser utskottet att länsstyrelsernas naturvårdsenheter
och kommunernas miljö- och hälsoskyddsförvaltningar är
i behov av ökade resurser. Den del av verksamheten som avser tillsyn
enligt miljöskyddslagen bör förstärkas med 5 milj. kr. Vad utskottet
anfört med anledning av motion Jo822 yrkande 4 i berörd del bör ges
regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:

19. beträffande tillsyn enligt miljöskyddslagen

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande 4
i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

1989/90:JoU15

57

32. Hushållens kemikalieanvändning m.m.
(mom. 20)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "Med
det" och slutar med "28 i berörd del" bort ha följande lydelse:

Som anförs i motion Jo879 måste naturvårdsverket starkare betona
sin roll som informatör till allmänheten. Utskottet ansluter sig därför
till motionens yrkande 28 (delvis) med begäran om 100 milj. kr. till
åtgärder för att minska hushållens kemikalieanvändning och öka allmänhetens
miljökunskaper. Medlen kan t.ex. användas för projekt som
avser spridning av Svenska naturskyddsföreningens bok "Handla miljövänligt"
och till samarbete med studieförbunden. Kommuner och
organisationer skall kunna ansöka om medel för projekt med angivna
syften. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges
regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följande lydelse:

20. beträffande hushållens kemikalieanvändning m.m.

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo879 yrkande
28 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört,

33. Kalkningsverksamhet (mom. 21)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:
Trots att vissa frågetecken kvarstår vad gäller kalkningsverksamheten
anser utskottet i likhet med folkpartiet att det är viktigt att verksamheten
fortsätter som en av flera åtgärder mot luftföroreningar och försurning.
Det är enligt utskottets mening angeläget med intensifierad
forsknings- och utredningsverksamhet på området. Utskottet ansluter
sig härmed till motion Jo747 yrkande 6 med begäran om ytterligare
20 milj. kr. till åtgärder i form av kalkning och till bidragsgivning till
privatpersoner för insatser i sura och infekterade brunnar. Vad utskottet
anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till
känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo525 yrkande
1, Jo801, J08I6 yrkande 2 och Jo822 yrkande 9, samtliga yrkanden i
motsvarande delar.

dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:

21. beträffande kalkningsverksamhet

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo747 yrkande 6
och med avslag på motionerna 1989/90:Jo525 yrkande 1 i motsvarande
del, 1989/90:Jo801 i motsvarande del, 1989/90:Jo816
yrkande 2 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 9 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

1989/90:JoU15

58

34. Kalkningsverksamhet (mom. 21)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:
Kalkning av skadade områden är en nödvändig åtgärd men enligt
utskottets mening bara ett uppehållande försvar mot luftföroreningar
och försurning. Kalkningsbehovet är i dag stort. Med den teknik som
används, dvs. kalkning direkt i sjöar och vattendrag, finns risk för en
chockhöjning av pH som kan medföra utslagning av vissa delar av
vattnets flora och fauna. Som anförs i motion Jo822 bör kalkningen
utökas i vattendragens tillrinningsområden och en del av kalkningsverksamheten
styras över till skogsmark och åkermark. Dessutom bör
kalkning ske av försurade brunnar. I likhet med centerpartiet anser
utskottet att sammanlagt 159 milj. kr., dvs. 50 milj. kr. utöver regeringens
förslag, bör anslås för kalkningsinsatser. Vad utskottet sålunda
anfört med anledning av motionens yrkande 9 i motsvarande del bör
ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna
Jo525 yrkande 1 i motsvarande del, Jo747 yrkande 6, Jo801 i
motsvarande del och J08I6 yrkande 2 i motsvarande del i den mån
motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:

21. beträffande kalkningsverksamhet
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande 9
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo525
yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo747 yrkande 6,
1989/90:Jo801 i motsvarande del och 1989/90:Jo816 yrkande 2 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

35. Kalkningsverksamhet (mom. 21)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:

I likhet med vpk anser utskottet att möjligheten till bidrag för
åtgärder mot surt brunnsvatten i enskild vattentäkt bör återinföras.
Inte minst av folkhälsoskäl bör bidrag utgå till sådana åtgärder och
medel ställas till förfogande för information i ämnet från naturvårdsverket
och kommunernas miljö- och hälsoskyddsförvaltningar. Som
anförs i motion Jo525 yrkande 1 i motsvarande del bör 20 milj. kr.
avsättas för ändamålet. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet
bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker
utskottet motionerna Jo747 yrkande 6, J08OI i motsvarande del, J08I6
yrkande 2 i motsvarande del och Jo822 yrkande 9 i motsvarande del i
den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

1989/90:JoU15

59

dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:

21. beträffande kalkningsverksamhet
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo525 yrkande 1
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747
yrkande 6, 1989/90:Jo801 i motsvarande del, 1989/90:Jo816 yrkande
2 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 9 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

36. Kalkningsverksamhet (morn. 21)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening ligger regeringens budgetförslag vad avser
sjökalkning långt under dagens uppenbara behov. I likhet med miljöpartiet
finner utskottet det märkligt att regeringen i stället hänvisar till
naturvårdsverkets aviserade aktionsplan mot luftföroreningar och försurning
och de i planen ingående kostnadsberäkningarna. Trots de
akuta behoven finns i budgetförslaget dessutom ytterst begränsade
medel avsatta för nykalkning inom ramen för sjökalkningsprogrammet.
Utskottet ansluter sig till miljöpartiets motion J08I6 yrkande 2 i
motsvarande del och anser att anslaget för kalkning av sjöar bör höjas
med 60 milj. kr. utöver regeringens förslag. Utskottet ansluter sig även
till yrkande 2 i den del yrkandet avser återinförande av bidraget till
kalkning av försurade brunnar. 1 enlighet med motionen bör för
ändamålet avsättas 10 milj. kr. Vad utskottet sålunda anfört med anledning
av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det
anförda avstyrker utskottet motionerna Jo525 yrkande 1 i motsvarande
del, Jo747 yrkande 6, Jo801 i motsvarande del och Jo822 yrkande 9 i
motsvarande del, allt i den mån motionsyrkandena inte kan anses
tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:

21. beträffande kalkningsverksamhet
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 2
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo525
yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo747 yrkande 6,
1989/90:Jo801 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 9 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

37. Skogsmarkskalkning (mom. 23)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med "Vid
förra" och på s. 26 slutar med "Motionsyrkandena avstyrks" bort ha
följande lydelse:

1989/90:JoU15

60

Som anförs i motion Jo822 bör en del av kalkningsverksamheten
styras över till skogsmark och åkermark, liksom till försurade brunnar.
Utskottet, som ansluter sig till motionens yrkande 9 i motsvarande del,
anser att sammanlagt 15 milj. kr. bör avsättas för ändamålen. Vad
utskottet sålunda anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges
regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna
Jo316 yTkande 1, Jo719 yrkande 3, J08I6 yrkande 2, Jo854 och Jo873
yrkande 4, samtliga motionsyrkanden i berörda delar, i den mån de
inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse:

23. beträffande skogsmarkskalkning
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande 9
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo316
yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo719 yrkande 3 i motsvarande
del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del,
1989/90:Jo854 i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 4 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

38. Skogsmarkskalkning (mom. 23)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med "Vid
förra" och på s. 26 slutar med "Motionsyrkandena avstyrks" bort ha
följande lydelse:

Enligt vad utskottet erfarit kan den hastiga höjning av vattnets pH
som blir följden av kalkning direkt i sjöar och vattendrag slå ut viss
flora och fauna i vattnet. För att motverka försurningen i mark och
vatten bör enligt utskottets mening kalken i stället spridas på skogsmark
och åkermark i sjöarnas tillrinningsområden. Utskottet anser
därför — vilket också framförs i motion Jo873 — att skogsstyrelsens
storskaliga försökskalkning bör förstärkas med 16 milj. kr. utöver
regeringens förslag, dvs. 40 milj. kr. bör under en treårsperiod med
början budgetåret 1990/91 anslås för ändamålet. Vad utskottet sålunda
anfört med anledning av motionens yrkande 4 i motsvarande del bör
ges regeringen till känna. Med det anförda finner utskottet motion
Jo854 i motsvarande del tillgodosedd. Motionen bör således inte medföra
någon riksdagens vidare åtgärd. Med det anförda avstyrker utskottet
motionerna Jo316 yrkande 1, Jo719 yrkande 3, J08I6 yrkande 2
och Jo822 yrkande 9, samtliga yrkanden i motsvarande delar, i den
mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse:

23. beträffande skogsmarkskalkning
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo873 yrkande 4
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo316
yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo719 yrkande 3 i motsvarande
del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del och

6 Riksdagen 1989190. 16 sami Nr 15

1989/90:JoU15

61

Rättelse: S: 64 rad 12, 30, 31 S. 65 rad 1, 20, 21, 35, S. 66 rad 14,15,28, S. 67 rad 6, 7,

21, 41, 42 Står: 25 Rättat till: 26

1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsvarande del som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört och lämnar utan
vidare åtgärd motion 1989/90:Jo854 i motsvarande del,

39. Skogsmarkskalkning (mom. 23)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med "Vid
förra" och på s. 26 slutar med "Motionsyrkandena avstyrks" bort ha
följande lydelse:

I budgetpropositionen föreslår regeringen att för de två kommande
budgetåren totalt 8,5 milj. kr. anvisas för kalkning och vitaliseringsgödsling
av skogsmark. Utskottet ansluter sig emellertid till vad som
anförs i miljöpartiets motion J08I6 och anser att för ändamålet bör
redan under budgetåret 1990/91 anvisas 10 milj. kr. utöver regeringens
förslag. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionens
yrkande 2 i motsvarande del bör ges regeringen till känna. Med det
anförda avstyrker utskottet motionerna Jo316 yrkande 1, Jo719 yrkande
3, Jo822 yrkande 9, Jo854 och Jo873 yrkande 4, samtliga yrkanden
i motsvarande delar, i den mån de inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse:

23. beträffande skogsmarkskalkning
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 2
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo316
yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo719 yrkande 3 i motsvarande
del, 1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsvarande del,
1989/90:Jo854 i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 4 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

40. Substitutionsprincipen (mom. 24)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 27 börjar med
"Utskottet ansluter" och slutar med "berörd del" bort ha följande
lydelse:

Enligt ett riksdagsbeslut hösten 1989 skall lagen om kemiska produkter
omfatta samtliga hälso- och miljöfarliga varor och substitutionsprincipen
införas i lagtexten. Principen kan komma att bli mycket
långtgående när det gäller att komma till rätta med kemikalieproblemen.
Detta kräver emellertid att principen verkligen kommer att
tillämpas. I likhet med miljöpartiet anser utskottet att kemikalieinspektionen
bör ges i uppdrag att genomföra ett projekt för att kartlägga
de områden där substitutionsprincipen redan i dag eller inom en snar
framtid kan fa sin tillämpning. För ändamålet bör anvisas 15 milj. kr.
Vad utskottet anfört med anledning av motion J08I6 yrkande 2 i
motsvarande del bör ges regeringen till känna.

1989/90:JoU15

62

dels att utskottets hemställan under 24 bort ha följande lydelse:

24. beträffande substitutionsprincipen

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 2
i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

41. Stöd till ideella miljöorganisationer (mom. 25)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med
"Utskottet ansluter" och slutar med "yrkande 27" bort ha följande
lydelse:

De ideella organisationernas arbete utgör en viktig del i det svenska
miljöarbetet och utför enligt utskottets mening ett storartat arbete såväl
i Sverige som internationellt. I enlighet med motion Jo822 yrkande 27
bör 5 milj. kr. anslås för stöd till dessa organisationers arbete. Vad
utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen
till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747
yrkande 7 och yrkande 14 i motsvarande del och J08I6 yrkande 2 i
motsvarande del i den mån motionerna inte kan anses tillgodosedda
med vad utskottet anfört.

dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:

25. beträffande stöd till ideella miljöorganisationer

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande

27 i motsvarande del och med avslag på motionerna
1989/90:Jo747 yrkande 7 och yrkande 14 i motsvarande del,
1989/90:Jo786, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del,
1989/90:Jo838 och 1989/90:Jo874 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,

42. Stöd till ideella miljöorganisationer (mom. 25)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med
"Utskottet ansluter" och slutar med "yrkande 27" bort ha följande
lydelse:

Som anförs i motion J08I6 bör medel avsättas till miljöorganisationernas
arbete med information i Sverige och utomlands. Enligt utskottets
mening är Svenska naturskyddsföreningens initiativ till Östersjöoch
försurningssekretariat värda såväl uppmuntran som ekonomiskt
stöd. Medel från anslaget kan även avsättas för att bl.a. stödja kommuner
i inledningsfasen till speciella satsningar på naturskolor och inom
skolväsendet för t.ex. utveckling av verksamheten med miljöinformatörer.
För ändamålen bör utgå sammanlagt 4 milj. kr. ur anslaget. Vad
utskottet anfört med anledning av motion J08I6 yrkande 2 i motsvarande
del bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker

1989/90:JoU15

63

utskottet motionerna Jo747 yrkande 7 och yrkande 14 i motsvarande
del, Jo822 yrkande 27 i motsvarande del i den mån motionerna inte
kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.

dels att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:

25. beträffande stöd till ideella miljöorganisationer

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 2
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747
yrkande 7 och yrkande 14 i motsvarande del, 1989/90:Jo786,
1989/90:Jo822 yrkande 27 i motsvarande del, 1989/90:Jo838 och
1989/90:Jo874 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

43. Bidrag till miljöarbete (mom. 26)

Under förutsättning av bifall till reservation 30

Jens Eriksson, Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med "Med
hänvisning" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydelse: Utskottet

föreslår således att riksdagen — med anledning av motion
Jo736 yrkande 12 i återstående del — till bidrag till miljöarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 187 585 000 kr.
Det anförda innebär att av förstärkningen om 20 milj. kr. bör för stöd
till övergång från åker till ängs- och hagmark avsättas 10 milj. kr.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo316
yrkande 1 i återstående del, Jo525 yrkande 1 i återstående del, Jo719
yrkande 3 i återstående del, Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i
återstående del, Jo801 i återstående del, 816 yrkande 2 i återstående
del, Jo822 yTkande 9 i återstående del, Jo854 i återstående del, Jo873
yrkande 4 i återstående del och Jo879 yrkande 28 i återstående del och
yrkande 31.

dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:

26. beträffande bidrag till miljöarbete

att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo736 yrkande 12 i återstående del och med
avslag på motionerna Jo316 yrkande 1 i återstående del, Jo525
yrkande 1 i återstående del, Jo719 yrkande 3 i återstående del,
Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del, Jo801 i
återstående del, J08I6 yrkande 2 i återstående del, Jo822 yrkandena
4, 9 och 27 i återstående delar, Jo854 i återstående del,
Jo873 yrkande 4 i återstående del och Jo879 yrkande 28 i
återstående del och yrkande 31 till Bidrag till miljöarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på
187 585 000 kr.,

1989/90:JoU15

64

44. Bidrag till miljöarbete (mom. 26)

1989/90:JoU15

Under förutsättning av bifall till reservation 33

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med "Med
hänvisning" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydelse: Utskottet

föreslår således att riksdagen till bidrag till miljöarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 190 585 000 kr.
Det anförda innebär att 20 milj. kr. utöver regeringens förslag bör
avsättas till åtgärder i form av kalkning och till bidragsgivning till
privatpersoner för insatser i sura och infekterade brunnar.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo316
yrkande 1 i återstående del, Jo525 yrkande 1 i återstående del, Jo719
yrkande 3 i återstående del, Jo736 yrkande 12 i återstående del, Jo801 i
återstående del, J08I6 yrkande 2 i återstående del, Jo822 yrkandena 4,

9 och 27 i återstående delar, Jo854 i återstående del, Jo873 yrkande 4 i
återstående del och Jo879 yrkande 28 i återstående del och yrkande 31.

Det anförda innebär vidare att motion Jo747 yrkande 14 i återstående
del inte bör medföra någon ytterligare åtgärd från riksdagens sida.

dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:

26. beträffande bidrag till miljöarbete
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo747 yrkande 8 och med avslag på motionerna
1989/90:Jo316 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo525
yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo719 yrkande 3 i återstående
del, 1989/90:Jo736 yrkande 12 i återstående del,
1989/90:Jo801 i återstående del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i återstående
del, 1989/90:Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående
delar, 1989/90:Jo854 i återstående del, 1989/90:Jo873 yrkande 4 i
återstående del och 1989/90:Jo879 yrkande 28 i återstående del
och yrkande 31 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91
anvisar ett reservationsanslag på 190 585 000 kr. samt lämnar
utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo747 yrkande 14 i återstående
del,

45. Bidrag till miljöarbete (mom. 26)

Under förutsättning av bifall till reservationerna 31, 34, 37 och 41

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med "Med
hänvisning" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydelse: Utskottet

föreslår således att riksdagen till bidrag till miljöarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 217 585 000 kr.
Det anförda innebär att 5 milj. kr. bör tillföras länsstyrelsernas natur -

vårdsenheter och kommunernas hälsoskyddsförvaltningar för tillsyn
enligt miljöskyddslagen, 50 milj. kr. anslås för kalkningsinsatser, varav
15 milj. kr. för kalkning av skogsmark och försurade brunnar, och
5 milj. kr. för stöd till de ideella miljöorganisationerna, samtliga belopp
utöver regeringens förslag. Resterande medel bör användas i
enlighet med vad utskottet tidigare anfört.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo316
yrkande 1 i återstående del, Jo525 yrkande 1 i återstående del, Jo719
yrkande 3 i återstående del, Jo736 yrkande 12 i återstående del, Jo747
yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del, Jo801 i återstående del,
J08I6 yrkande 2 i återstående del, Jo854 i återstående del, Jo873
yrkande 4 i återstående del och Jo879 yrkande 28 i återstående del och
yrkande 31.

dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:

26. beträffande bidrag till miljöarbete
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående
delar och med avslag på motionerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i
återstående del, 1989/90:Jo525 yrkande 1 i återstående del,
1989/90:Jo719 yrkande 3 i återstående del, 1989/90:Jo736 yrkande
12 i återstående del, 1989/90:Jo747 yrkande 8 och yrkande 14
i återstående del, 1989/90:Jo801 i återstående del, 1989/90:Jo816
yrkande 2 i återstående del, 1989/90:Jo854 i återstående del,
1989/90:Jo873 yrkande 4 i återstående del och 1989/90:Jo879
yrkande 28 i återstående del och yrkande 31 till Bidrag till
miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
på 217 585 000 kr.,

46. Bidrag till miljöarbete (mom. 26)

Under förutsättning av bifall till reservationerna 29, 32, 35 och 38
Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med "Med
hänvisning" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydelse: Utskottet

föreslår således att riksdagen till bidrag till miljöarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 471 509 000 kr.
Det anförda innebär att 100 milj. kr. bör anslås för ett projekt för
uppbyggande av ekologiskt fungerande livsmiljöer i storstadsregioner,
100 milj. kr. för miljöinformation till allmänheten, 20 milj. kr. för
bidrag till åtgärder mot surt brunnsvatten och 16 milj. kr. för kalkningsinsatser
på skogsmark och åkermark och i sjöarnas tillrinningsområden,
samtliga belopp utöver regeringens förslag. Resterande
medel bör tillföras arbetet mot luftföroreningar och försurning.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo316
yrkande 1 i återstående del, Jo719 yrkande 3 i återstående del, Jo736

1989/90:JoU15

66

yrkande 12 i återstående del, Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i
återstående del, Jo801 i återstående del, J08I6 yrkande 2 i återstående
del och Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående delar.

Det anförda innebär vidare att motion Jo854 i återstående del inte
bör medföra någon riksdagens ytterligare åtgärd.

dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:

26. beträffande bidrag till miljöarbete
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motionerna 1989/90:Jo525 yrkande 1 i återstående del,
1989/90:Jo873 yrkande 4 i återstående del och 1989/90:Jo879
yrkande 28 i återstående del och yrkande 31 och med avslag på
motionerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i återstående del,
1989/90:Jo719 yrkande 3 i återstående del, 1989/90:Jo736 yrkande
12 i återstående del, 1989/90:Jo747 yrkande 8 och yrkande 14
i återstående del, 1989/90:Jo801 i återstående del, 1989/90:Jo816
yrkande 2 i återstående del och 1989/90:Jo822 yrkandena 4, 9
och 27 i återstående delar till Bidrag till miljöarbete för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 471 509 000 kr.
samt lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo854 i återstående
del,

47. Bidrag till miljöarbete (mom. 26)

Under förutsättning av bifall till reservationerna 36, 39, 40 och 42
Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med "Med
hänvisning" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydelse: Utskottet

föreslår således att riksdagen till bidrag till miljöarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 247 585 000 kr.
Det anförda innebär att 60 milj. kr. bör anslås till kalkning av sjöar,
10 milj. kr. till kalkning av försurade brunnar och 10 milj. kr. till
försöksverksamhet med kalkning och vitaliseringsgödsling av skogsmark.
Resterande medel bör fördelas i enlighet med vad utskottet
anfört ovan.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo316
yrkande 1 i återstående del, Jo525 yrkande 1 i återstående del, Jo719
yrkande 3 i återstående del, Jo736 yrkande 12 i återstående del, Jo747
yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del, Jo801 i återstående del,
Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående delar, Jo854 i återstående
del, Jo873 yrkande 4 i återstående del och Jo879 yrkande 28 i
återstående del och yrkande 31.

dels att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:

26. beträffande bidrag till miljöarbete
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo816 yrkande 2 i återstående del och med
avslag på motionerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i återstående del,

1989/90:JoU15

67

1989/90:Jo525 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo719 yrkande
3 i återstående del, 1989/90:Jo736 yrkande 12 i återstående
del, 1989/90:Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del,
1989/90:Jo801 i återstående del, 1989/90:Jo822 yrkandena 4, 9
och 27 i återstående delar, 1989/90:Jo854 i återstående del,
1989/90:Jo873 yrkande 4 i återstående del och 1989/90:Jo879
yrkande 28 i återstående del och yrkande 31 till Bidrag till
miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag
på 247 585 000 kr.,

48. Kaliumkalkning (mom. 28)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med "Med
det" och slutar med "yrkande 12" bort ha följande lydelse:

I likhet med miljöpartiet anser utskottet att naturvårdsverkets anslag
för kalkningsbidrag även skall omfatta bidrag till kaliumkalkning för
åtgärder mot höga koncentrationer av radioaktiva ämnen. Vad utskottet
anfört med anledning av motion Jo882 yrkande 12 bör ges regeringen
till känna.

dels att utskottets hemställan under 28 bort ha följande lydelse:

28. beträffande kaliumkalkning

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo882 yrkande

12 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört,

49. Investeringar inom miljöområdet (mom. 29)

Jens Eriksson, Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med "Mot
bakgrund" och slutar med "yrkande 13" bort ha följande lydelse:

Som anförs i motion Jo736 bör förevarande anslag — förutom för
statens förvärv av värdefulla naturområden — även användas för den
ideella naturvårdens inköp av mark. I villkoren för erhållande av
medel för ändamålet skall klargöras att ansvar för skötseln av naturobjekten
ingår i åtagandet. I enlighet med motionens yrkande 13 bör
således anslaget sänkas med 20 milj. kr. i förhållande till regeringens
förslag.

dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse:

29. beträffande investeringar inom miljöområdet

att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo736 yrkande 13 och med avslag på motionerna
1989/90:Jo747 yrkande 9, 1989/90:Jo816 yrkande 3,
1989/90:Jo822 yrkande 20 och 1989/90:Jo873 yrkande 10 till
Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag på 80 000 000 kr. och lämnar motion
1989/90:Jo740 yrkande 1 utan vidare åtgärd,

1989/90:JoU15

68

50. Investeringar inom miljöområdet (mom. 29)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med "I
samband" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening är den viktigaste åtgärden för skydd av
sällsynta eller hotade arter att säkerställa deras livsmiljöer. Särskilt
värdefulla miljöer måste avsättas som naturreservat. Eftersom många
arter är beroende av skogsbiotoper måste fler skogsområden skyddas än
vad som sker i dag. Dessa områden skall vara spridda över hela landet
och varje område måste vara av betydande storlek. Mellan områdena
bör finnas s.k. korridorer som underlättar spridning av växter och
djur. Med detta uttalande ansluter sig utskottet till motion Jo747
yrkande 9 att sammanlagt 120 milj. kr., dvs. 20 milj. kr. utöver regeringens
förslag, bör anslås till mark för naturvård. Med det anförda
avstyrker utskottet motionerna J08I6 yrkande 3, Jo822 yrkande 20 och
Jo873 yrkande 10 i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse:

29. beträffande investeringar inom miljöområdet
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo747 yrkande 9 och med avslag på motionerna
1989/90:Jo736 yrkande 13, 1989/90:Jo816 yrkande 3,
1989/90:Jo822 yrkande 20 och 1989/90:Jo873 yrkande 10 till
Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag på 120 000 000 kr. och lämnar motion
1989/90:Jo740 yrkande 1 utan vidare åtgärd,

51. Investeringar inom miljöområdet (mom. 29)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med "I
samband" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:

I likhet med centerpartiet anser utskottet det angeläget att naturvårdsverket
Sr tillräckliga resurser för inköp av mark för naturvård,
bl.a. urskogsområden. För verksamheten bör anvisas 130 milj. kr.,
vilket är 30 milj. kr. utöver regeringens förslag. Utskottet ansluter sig
således till motion Jo822 yrkande 20. Ställningstagandet innebär att
utskottet avstyrker motionerna Jo747 yrkande 9, J08I6 yrkande 3 och
Jo873 yrkande 10 i den mån de inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse:

29. beträffande investeringar inom miljöområdet
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo822 yrkande 20 och med avslag på motionerna
1989/90:Jo736 yrkande 13, 1989/90:Jo747 yrkande 9,
1989/90:Jo816 yrkande 3 och 1989/90:Jo873 yrkande 10 till

1989/90:JoU15

69

Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag på 130 000 000 kr. och lämnar motion
1989/90:Jo740 yrkande 1 utan vidare åtgärd,

52. Investeringar inom miljöområdet (mom. 29)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med "I
samband" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan konstatera att naturvårdsverkets anslag inte är tillräckligt
för finansiering av verkets nyligen avslutade inköp av ett antal
urskogar. Härigenom kommer förvärvet att medföra att medel måste
tas i anspråk från kommande års anslag i en omfattning som hindrar
förvärv av andra angelägna objekt. Utskottet ansluter sig därför till
vpk:s förslag i motion Jo873 yrkande 10 att anslaget bör höjas med
120 milj. kr. utöver regeringens förslag, varav 100 milj. kr. skall utgöra
ett engångsanslag. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna
Jo747 yrkande 9, J08I6 yrkande 3 och Jo822 yrkande 20.

dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse:

29. beträffande investeringar inom miljöområdet
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo873 yrkande 10 och med avslag på motionerna
1989/90:Jo736 yrkande 13, 1989/90:Jo747 yTkande 9,
1989/90:Jo816 yrkande 3 och 1989/90:Jo822 yrkande 20 till
Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag på 220 000 000 kr. och lämnar motion
1989/90:Jo740 yrkande 1 utan vidare åtgärd,

53. Investeringar inom miljöområdet (mom. 29)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med "I
samband" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening bör de få återstående urskogarna och
urskogsliknande områdena skyddas. Skogsbruket hotar de sista urskogsresterna
och avsatta medel står inte på långt när i rimliga proportioner
till behoven. Som anförs i motion J08I6 bör för den kommande
treårsperioden mark för 500 milj. kr. inköpas, vilket är 400 milj. kr.
mer än regeringen föreslagit. Härutöver bör 50 milj. kr. anslås för
utveckling av ny miljöskyddsteknik. Anslaget bör således höjas med
motsvarande belopp eller 450 milj. kr. Utskottet tillstyrker därmed
motionens yrkande 3 och avstyrker motionerna Jo747 yrkande 9,
Jo822 yrkande 20 och Jo873 yrkande 10 i den mån de inte kan anses
tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse:

29. beträffande investeringar inom miljöområdet
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo816 yrkande 3 och med avslag på motio -

1989/90:JoU15

70

nema 1989/90:Jo736 yrkande 13, 1989/90:Jo747 yrkande 9,
1989/90:Jo822 yrkande 20 och 1989/90:Jo873 yrkande 10 till
Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag på 550 000 000 kr. och lämnar motion
1989/90:Jo740 yrkande 1 utan vidare åtgärd,

54. Överföring av mark från domänfonden till
naturvårdsfonden (mom. 30)

Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp), Lennart Brunander (c), Åsa
Domeij (mp) och Anders Castberger (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med
"Förslag om" och slutar med "yrkande 14" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar uppfattningen i motionerna Jo745 yrkande 12 och
Jo822 yrkande 21 att statlig mark av värde för naturvården skall kunna
tas i anspråk genom överföringar mellan berörda organ. Som föreslås i
motionerna bör således staten tillhörig mark av stort naturvårdsvärde
utan vederlag kunna överföras till naturvårdsfonden. I enlighet med
motion Jo745 yrkande 14 bör årligen mark till ett värde av

15 milj. kr. överföras från domänfonden till naturvårdsfonden för
ersättning till enskilda markägare för mark som avsätts till naturreservat.
Utskottet föreslår att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandena.

dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse:

30. beträffande överföring av mark från domänfonden till naturvårdsfonden att

riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo745 yrkandena
12 och 14 och 1989/90:Jo822 yrkande 21 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

55. Kemikalieinspektionen (mom. 34)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med
"Inledningsvis vill" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande
lydelse:

För att kemikalieinspektionen skall kunna fullfölja sitt mycket
viktiga arbete anser utskottet — i likhet med folkpartiet — att inspektionens
resurser måste förstärkas. Inspektionens verksamhet finansieras
i dag med avgifter. Det kan emellertid enligt utskottets mening finnas
skäl att finansiera delar av verksamheten över statsbudgeten. Inspektionens
kontrollverksamhet, såsom utarbetande av föreskrifter, inspektionsverksamhet
och förberedelser för rättsliga förfaranden styrs i stor
utsträckning av myndighetens egna ambitioner och bör därför delvis
kunna finansieras på detta sätt. Övrig verksamhet däremot, såsom
förhandsgranskning, viss utredningsverksamhet och produktregistret,
är funktioner som företagen själva i stort kan påverka och bör därför
kunna finansieras med avgifter. Utskottet ansluter sig till motion Jo730

1989/90:JoU15

71

yrkande 13 och anser — i avvaktan på ett nytt finansieringssystem —
att en förstärkning av inspektionen delvis bör finansieras via budgeten.
Som anförs i motion Jo747 yrkande 10 bör för ändamålet anslås

10 milj. kr. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo730
yrkande 13 bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 34 bort ha följande lydelse:

34. beträffande Kemikalieinspektionen
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo747 yrkande 10 och med avslag på motionerna
1989/90:Jo822 yrkande 5 och 1989/90:Jo879 yrkande 11
till Kemikalieinspektionen för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag
på 10 000 000 kr. samt med anledning av motion
1989/90:Jo730 yrkande 13 som sin mening ger regeringen till
känna vad utskottet anfört om ytterligare resurser till kemikalieinspektionen,

56. Kemikalieinspektionen (mom. 34)

Karl Erik Olsson (c), Lennart Brunander (c) och Åsa Domeij (mp)
anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med
"Inledningsvis vill" och slutar med "yrkande 11" bort ha följande
lydelse:

Som anförs i motion Jo822 har kemikalieinspektionen nu att ompröva
äldre bekämpningsmedel och gamla tillstånd. För detta arbete
behövs personalförstärkningar. Förstärkningar behövs även för att inspektionen
skall kunna stimulera alternativ produkt- och teknikutveckling
hos företag och berörda statliga organ. Den av regeringen
föreslagna förstärkningen om fyra tjänster är enligt utskottets mening
otillräcklig. Utskottet ansluter sig till motionens yrkande 5 enligt vilket
tio tjänster bättre torde motsvara inspektionens behov. Vad utskottet
här anfört bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker
utskottet motionerna Jo730 yrkande 13, Jo747 yrkande 10 och Jo879
yrkande 11 i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 34 bort ha följande lydelse:

34. beträffande Kemikalieinspektionen
att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1989/90:Jo730 yrkande 13, 1989/90:Jo747
yrkande 10 och 1989/90:Jo879 yrkande 11 till Kemikalieinspektionen
för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på

1 000 kr. samt med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande
5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
om ytterligare resurser till kemikalieinspektionen,

1989/90:JoU15

72

57. Kemikalieinspektionen (mom. 34)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med
"Inledningsvis vill" och slutar med "yrkande 11" bort ha följande
lydelse:

För att samhället skall kunna garanteras en fungerande kontroll och
ett effektivt förebyggande arbete på kemikalieområdet är det enligt
utskottets mening nödvändigt att kemikalieinspektionen beviljas medel
för sin verksamhet i enlighet med inspektionens anslagsframställning.
Detta innebär att för budgetåret 1990/91 bör inspektionen tillföras
medel motsvarande tio tjänster och därutöver en resursförstärkning om
3 650 000 kr. Detta medelstillskott bör enligt utskottet åstadkommas
genom höjning av avgifterna på bekämpningsmedel och kemikalier.
Med det anförda ansluter sig utskottet till motion Jo879 yrkande 11.
Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna. Det anförda innebär
att utskottet avstyrker motionerna Jo730 yrkande 13, Jo747 yrkande 10
och Jo822 yrkande 5 i den mån motionsyrkandena inte kan anses
tillgodosedda.

dels att utskottets hemställan under 34 bort ha följande lydelse:

34. beträffande Kemikalieinspektionen
att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1989/90:Jo730 yrkande 13, 1989/90:Jo747
yrkande 10 och 1989/90:Jo822 yrkande 5 till Kemikalieinspektionen
för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på

I 000 kr. och med anledning av motion 1989/90:Jo879 yrkande

II som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
om ytterligare resurser till kemikalieinspektionen,

58. Frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket
(mom. 44)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 33 börjar med
"Utskottet har" och slutar med "yrkande 11" bort ha följande lydelse:

I motion Jo747 framförs förslag om inrättande av ett särskilt anslag
för ersättning till markägare som är beredda att ta mer långtgående
naturvårdshänsyn i skogsbruket än lagstiftningen kräver, dvs. ett slags
NOLA-bidrag för skogsbruket. Utskottet biträder förslaget i motionens
yrkande 11 och föreslår riksdagen att med bifall till motionsyrkandet
till Frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket anvisa ett anslag av
30 milj. kr.

dels att utskottets hemställan under 44 bort ha följande lydelse:

44. beträffande frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Jo747 yrkande 11
till Frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 30 000 000 kr.,

1989/90:JoU15

73

o

59. Återställning av gamla miljöskador (mom. 46)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 33 börjar med "Med
anledning" och på s. 34 slutar med "yrkande 4" bort ha följande
lydelse:

Som framhålls i motion J08I6 saknas i dag möjlighet att erhålla
ersättning för sådana miljöskador som inte omfattas av miljöskadeförsäkringen,
t.ex. skador på grund av kvicksilverhaltiga fiberbankar,
metalläckande slagghögar och upplag av miljöfarligt avfall. Detta förhållande
finner utskottet otillfredsställande och ansluter sig därför till
motionens yrkande 4 om inrättande av ett särskilt anslag för ändamålet.
Vid beräkning av medel utgår utskottet från det belopp naturvårdsverket
föreslår i sin anslagsframställning. Utskottet föreslår således
riksdagen att med bifall till motionsyrkandet till Återställning av gamla
miljöskador anvisa ett anslag av 100 milj. kr.

dels att utskottets hemställan under 46 bort ha följande lydelse:

46. beträffande återställning av gamla miljöskador

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Jo816 yrkande 4 till
Återställning av gamla miljöskador för budgetåret 1990/91 anvisar
ett förslagsanslag på 100 000 000 kr.,

60. Projekt för förändrad dagvattenhantering
(mom. 47)

Annika Åhnberg (vpk) och Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjar med "Enligt
vad" och slutar med "riksdagens sida" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan konstatera att ett av problemen för de kommunala
reningsverken är hanteringen av dagvatten. Såväl med kombinerade
som med separata system uppstår svårigheter i hanteringen. Enligt vad
utskottet erfarit finns emellertid metoder som bygger på den naturliga
processen att infiltrera dagvattnet i marken, varigenom bl.a. problem
med sjunkande grundvattennivåer kan undvikas. Särskilt i storstadsregioner
och tätorter förorenas dagvattnet på grund av utsläpp från
biltrafiken, varför utskottet finner det särskilt angeläget att förbättra
dagvattenhanteringen i dessa områden. Som föreslås i motion Jo855
bör naturvårdsverket fä i uppdrag att som ansvarig myndighet inleda
ett projekt med fullskaleförsök med naturenlig dagvattenhantering.
Vad utskottet anfört med anledning av motionens yrkande 1 bör ges
regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 47 bort ha följande lydelse:

47. beträffande projekt för förändrad dagvattenhantering

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo855 yrkande 1
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

1989/90:JoU15

74

61. Anslag för förändrad dagvattenhantering
(morn. 48)

Annika Åhnberg (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjar med "Mot
bakgrund" och slutar med "Motionsyrkande avstyrks" bort ha följande
lydelse:

Utskottet har ovan (res. 60) föreslagit att naturvårdsverket ges i
uppdrag att inleda ett projekt för naturenlig dagvattenhantering. Enligt
motion Jo855 yrkande 2 bör för ändamålet anslås 20 milj. kr. för
delfinansiering av projektet under budgetåret 1990/91. Utskottet biträder
förslaget och föreslår riksdagen att till Förändrad dagvattenhantering
anvisa ett anslag av 20 milj. kr.

dels att utskottets hemställan under 48 bort ha följande lydelse:

48. beträffande förändrad dagvattenhantering
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Jo855 yrkande 2 till
Förändrad dagvattenhantering för budgetåret 1990/91 anvisar ett
reservationsanslag på 20 000 000 kr.,

Särskilda yttranden

1. Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Säteri
(mom. 6)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anför:

Vi har avstått från reservation till förmån för statligt engagemang i
stiftelsen med motivering att fördjupade diskussioner bör föras med
naturvårdsverket innan eventuellt statligt stöd kan utgå. Detta ställningstagande
innebär inte att vi anser att Bohus Avelscentrum endast
har regionalt intresse. Insatser för att bevara hotade djurarter är
givetvis enligt vår uppfattning av både nationell och internationell
karaktär.

2. Ekologiskt fungerande livsmiljöer i
storstadsregioner (mom. 17)

Åsa Domeij (mp) anför:

Miljöpartiet driver frågan om ekologiskt byggande i och av hela
samhället. Detta gäller inte minst i storstaden, en storstad som inte alls
behöver vara så naturfientlig som många tror. På våra ärevördiga
gamla domkyrkor växer t.ex. en rad intressanta mossor och lavar i den
speciella ekologiska nisch som där erbjuds. I mer allvarliga ordalag har
vi i motioner, skrivelser och reservationer föreslagit stora satsningar på
ekologiskt byggande även inne i den gamla stenstaden. Med ny ekologisk
teknik kan dessa gamla värmemagasinerande byggnader fungera
väl även i ett framtida energisnålt samhälle.

1989/90:JoU15

75

Stadens ekologi beror i särskilt hög grad på hur vi utformar trafiksystemen.
För framtiden finns lovande, helt nya innovationer som gör
att vi kan avveckla massbilismen i staden.

I vår partimotion om forskning har vi lagt fram förslag om anslag
till ekologiskt byggande.

3. Tillsyn enligt miljöskyddslagen (mom. 19)

Åsa Domeij (mp) anför:

Miljöpartiet föreslog i förra årets "gröna lunta" att två tjänster på
länsstyrelsernas naturvårdsenheter skulle avdelas för den gröna naturvården.
Vi konstaterar med tillfredsställelse att civildepartementet föreslår
detsamma i årets budgetproposition.

Miljöpartiet kräver att länsstyrelsernas naturvårdsenheter får ökade
resurser även det kommande budgetåret. Med tanke på dagens eftersatta
miljötillsyn och kommunernas övertagande av tillsynen av icke
tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet är detta en absolut nödvändighet.
I motion Bo311 föreslår miljöpartiet en förstärkning med
50 milj. kr. till länsstyrelsernas naturvårdsenheter för det kommande
budgetåret. Vårt förslag tas upp i bostadsutskottet eftersom det ligger
under civildepartementets verksamhetsområde.

4. Frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket
(mom. 44)

Åsa Domeij (mp) anför:

Med anledning av proposition 1989/90:100, bil. 11 (jordbruksdepartementet),
har miljöpartiet i motion J08O8 begärt att 20 milj. kr. anslås
för bidrag till skogsvård. Miljöpartiet föreslår i samma motion att
anslaget för skogsodling efter avverkning av lågproducerande bestånd
m.m. under anslaget D 5. Bidrag till skogsvård m.m. avskaffas och att
ett nytt anslag för aktiva natur- och kulturvårdsåtgärder på 2 milj. kr.
införs. Detta förslag har ingått i utskottets behandling av statsbudgeten
för jordbruksdepartementets verksamhetsområde.

5. Utveckling av ny miljöskyddsteknik (mom, 45)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anför:

Folkpartiet har i sin partimotion framfört att ett anslag på 40 milj. kr.
skall anvisas för utveckling av ny miljöteknik. Vi avstår från att
reservera oss till förmån för bifall till framställningen med motiveringen
att vi i kommittémotionen om forskning redovisar konkreta förslag
om förstärkning av miljöforskningen bl.a. med anknytning till avfallsfrågor.

1989/90:JoU15

gotab 96392. Stockholm 1990

76