Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Jordbruksutskottets betänkande 1989/90:JoU15

Statsbudgeten för budgetåret 1990/91 (miljö- och energidepartementet)

1989/90 JoU15

FJORTONDE HUVUDTITELN

I detta betänkande behandlas förslagen under miljödepartementets huvudtitel i proposition 1989/90:100 bilaga 16 (budgetpropositionen) med undantag av anslag som är upptagna under avsnittet C. Energi, som behandlas av näringsutskottet. I anslutning till behandlingen av bilaga 16 tar utskottet upp sammanlagt 83 motionsyrkanden till be­handling.

Den del av bilaga 16 som avser avfallsfrågor behandlas i betänkande 1989/90:JoU16.

I betänkandet behandlas även förslagen i proposition 1989/90:115 om reviderade anslagsberäkningar för budgetåret 1990/91 avseende vissa departement m.m. i den del propositionen avser fjortonde huvud­titeln.

Sammanfattning

Utskottet gör i anslutning till en motion (s) ett uttalande om effektivi-sering av naturvårdsförvaltningen. I övrigt innebär utskottets ställnings­tagande att regeringens förslag om medelsanvisning m.m. tillstyrks. Utskottet tillstyrker därmed bl.a. regeringens förslag om en resursför­stärkning om sammanlagt 15 milj. kr. till naturvården och att för avfallsutredningar anslaget utökas med 3,3 milj. kr. Vidare tillstyrks en förstärkning med sammanlagt 15 milj. kr. för att motverka försur­ningens effekter i miljön.

Utskottet tillstyrker även förslaget i proposition 1989/90:115 om bemyndigande för regeringen beträffande omdisposition av medel un­der litt. A i fjortonde huvudtiteln.

Till betänkandet har fogats 61 reservationer och 5 särskilda yttran­den.

I Riksdagen 1989/90. lösaml. Nr 15

Propositionerna

Regeringen har i proposition 1989/90:100 bilaga 16 föreslagit

A. Miljö- och energidepartementet

(A 1) att riksdagen till Miljö- och energidepartementet för budget­året 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 31  503 000 kr.,

(A 2) att riksdagen till Utredningar m.m. för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 20 000 000 kr.,

B. Miljö

(B 1) att riksdagen till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 354 516 000 kr.,

(B 2) att riksdagen till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 167 585 000 kr.,

(B 3) att riksdagen till Investeringar inom miljöområdet för budget­året 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 100 000 000 kr.,

(B 5) att riksdagen till Koncessionsnämnden för miljöskydd för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 14 253 000 kr.,

(B 6) att riksdagen till Kemikalieinspektionen för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.,

(B 7) 1. att riksdagen antar inom miljö- och energidepartementet upprättade förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,

(B 7) 2. att riksdagen antar inom miljö- och energidepartementet upprättade förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220),

(B 7) 3. att riksdagen till Statens strålskyddsinstitut: Uppdragsverk­samhet för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.,

(B 8) att riksdagen till Bidrag till statens strålskyddsinstitut för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 29 811 000 kr.,

(B 9) att riksdagen till Bidrag till Förenta Nationernas miljöfond för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 22 000 000 kr.,

(B 10) att riksdagen till Visst internationellt miljösamarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 10 850 000 kr.,

(B 11) att riksdagen till Stockholms internationella miljöinstitut för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 25 000 000 kr.,

(B 12) 1. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om an­skaffning av inredning och utrustning av lokaler vid statens natur­vårdsverk inom de kostnadsramar som förordats i propositionen,

(B 12) 2. att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler vid vissa myndigheter för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 11 400 000 kr.

1989/90:JoU15

 

Regeringen har i proposition 1989/90:115 föreslagit                       1989/90:JoU15

A. Miljödepartementet

(A 1) att riksdagen — med ändring av förslaget i prop. 1989/90:100 bil. 16 — till Miljödepartementet för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 28 727 000 kr.,

(A 2) att riksdagen — med ändring av förslaget i prop. 1989/90:100 bil. 16 — till Utredningar mm. för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 19 000 000 kr.,

att riksdagen bemyndigar regeringen att vid disposition av anslag som anvisats för budgetåret 1989/90 för att bekosta verksamheten vid departement, utredningar m.m. använda medlen i enlighet med vad som förordats i propositionen.

Motionerna

1989/90:Jo270 av Lars Werner m.Q. (vpk) vari yrkas

21. att riksdagen till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anslår 45 000 000 kr. för naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet i enlighet med vad i motionen anförts,

23. att riksdagen hos regeringen begär att naturvårdsverket får i uppdrag att utveckla arbetet med att restaurera våtmarker i enlighet med vad i motionen anförts.

1989/90:Jo316 av Rolf Kenneryd och Ivar Franzén (c) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar avsätta 15 milj. kr. för försökskalkning av skogsmark.

1989/90:Jo525 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

1. att riksdagen till Bidrag för åtgärder mot surt brunnsvatten för budgetåret 1989/90 anslår 20 000 000 kr.,

1989/90:Jo709 av Annika Ahnberg (vpk) vari yrkas att riksdagen beslutar stödja verksamheten vid Nordens Ark och anvisar 3 000 000 kr. för detta ändamål under anslaget Statens naturvårdsverk. Bl Bilaga 16, fjortonde huvudtiteln.

1989/90:Jo719 av Sven-Olof Petersson (c) vari yrkas

3. att riksdagen anslår 20 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit för försöksverksamhet med kalkning av skogsmark för budgetåret 1990/91.

1989/90:Jo729 av Lars Sundin (fp) vari yrkas

1.    att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om en utredning av försurningen av enskilda brun­nar och om ett införande av ett bidragssystem,

2.    att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att försurningssituationen i Alvsborgs län bör prioriteras eftersom detta län är särskilt hårt drabbat.

 

1989/90:Jo730 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas                      1989/90;JoU 15

13. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om förstärkning av kemikalieinspektionen.

1989/90:Jo736 av Sven Eric Lorentzon m.fl. (m) vari yrkas

12.   att riksdagen till B 2, Bidrag till miljöarbete, för budgetåret 1990/91 anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 20 000 000 kr. förhöjt reservationsanslag på 187 585 000 kr. att användas på det sätt som angetts i motionen,

13.   att riksdagen till B 3, Investeringar inom miljöområdet, för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 80 000 000 kr. att användas på det sätt som angetts i motionen.

1989/90:Jo738 av Sture Thun m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en besöksanläggning samt gåsbetesåkrar vid Tåkern.

l989/90:Jo740 av Leif Marklund m.fl. (s) vari yrkas

1.   att riksdagen beslutar omfördela medel och till Investeringar inom miljöområdet under punkten B 3 anvisar ett belopp som är 25 milj. kr. lägre än vad som föreslås i proposition 1989/90:100 bil. 16,

2.   att riksdagen till Statens naturvårdsverk under punkten B 1 Vård av naturreservat anvisar 25 milj. kr. utöver vad som föreslås i proposi­tion 1989/90:100 bil. 16.

1989/90:Jo745 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om överföring av statlig mark med stort naturvårds­värde till naturvårdsfonden,

14.  att riksdagen beslutar att mark motsvarande ett värde av
15 000 000 kr, årligen skall överföras från domänfonden till natur­
vårdsfonden i syfte att underlätta bildandet av naturreservat på privat
mark.

1989/90:Jo747 av Lars Ernestam m.D. (fp) vari yrkas

1.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 till övervakning av miljö­förändringar anslår 5 milj. kr. mer än regeringen föreslagit,

2.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 till naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet anslår 10 milj. kr. mer än regeringen föreslagit,

3.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 till vård av naturreservat m.m. anslår 15 milj. kr. mer än regeringen föreslagit,

4.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 till vård av hotade arter anslår 2 milj. kr. mer än regeringen föreslagit,

5.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 till B 1 Statens naturvårds­verk sålunda anslår 32 milj. kr. mer än regeringen föreslagit, dvs. 386 516 000 kr.,

6.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 till åtgärder mot försurning i form av kalkning och statsbidragsgivning till insatser i försurade och infekterade brunnar anslår 20 milj. kr. mer än regeringen föreslagit.

 

7. att riksdagen  för budgetåret  1990/91  till  miljövårdsinformation          1989/90:JoU15
genom   ideella  organisationer  anslår  3 milj.   kr.   mer än   regeringen

föreslagit,

8.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 till B 2 Bidrag till miljöarbe­te sålunda anslår 23 milj. kr. mer än regeringen föreslagit, dvs. 190 585 000 kr.,

9.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 till B 3 Investeringar inom miljöområdet anslår 20 milj. kr. mer än regeringen föreslagit att an­vändas till mark för naturvård, dvs. 120 milj. kr.,

10.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 till B 6 Kemikalieinspektion­
en anslår 10 milj. kr.,

11.    att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 30 milj. kr. till frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket,

12.    att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 20 milj. kr. till återskapande av våtmarker,

13.    att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 40 milj. kr. för utveckling av ny miljöskyddsteknik,

14.    att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 2 milj. kr. för internationellt miljövårdssamarbete genom ideella organisationer.

1989/90:Jo752 av Roland Larsson och Hugo Andersson (c) vari yrkas att riksdagen för utökad Nolaverksamhet för budgetåret 1990/91 höjer anslaget B 6 till naturvårdsverket med 20 milj. kr. till 30 milj. kr.

1989/90:Jo761 av Kersti Johansson och Rune Backlund (c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att anslaget i bilaga 16, B 2, inkluderar bidrag till åtgärder mot försurat vatten i enskilda brunnar.

1989/90:Jo768 av Lisbet Calner m.fl. (s, m, fp, c, vpk, mp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd till Stiftelsen Bohus avelscentrum.

1989/90:Jo777 av Ulla Orring (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att ekonomiska medel utöver regeringens förslag ställs till länsstyrelsen i Västerbottens läns förfogande för det statliga fjälledssystemet och för stugor.

1989/90:Jo779 av Bengt Rosén och Lars Ernestam (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om framtida stöd till Stiftelsen Bohus avelscentrum.

1989/90:Jo786 av Leif Olsson och Kenth Skårvik (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ökat stöd till Svenska Naturskyddsföreningen till dess utåtriktade verksamhet.

1989/90:Jo801 av Martin Olsson m.fl. (c) vari yrkas att riksdagen för kalkningsprojekt inom anslaget till Bidrag till miljöarbete för budget­året 1990/91 anslår 31 000 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.

 

1989/90:Jo805  av  Annika  Åhnberg och  Berith  Eriksson  (vpk)  vari            1989/90:JoU 15

yrkas

2. att riksdagen till projekt för vargens bevarande anslår 1 000 000 kr. budgetåret 1990/91.

1989/90:Jo813 av Ragnhild Pohanka (mp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om ekonomiskt stöd för Mora och Orsa kommun att inköpa reservatet Stopådalen, Anjosvarden.

1989/90:Jo815 av Stina Gustavsson m.fl. (c, m, fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att anslaget B 2 bilaga 16 inkluderar bidrag till kalkning av brunnar.

1989/90:Jo816 av Claes Roxbergh m.fl. (mp) vari yrkas

1.   att riksdagen till anslaget B 1, Statens naturvårdsverk, i proposi­tion 1989/90:100 bilaga 16, anslår 140 000 000 kr. utöver vad regering­en har föreslagit dvs. 451 428 000 kr. att användas i enlighet med vad som föreslagits i motionen,

2.   att riksdagen till anslaget B 2, Bidrag till miljöarbete, i proposi­tion 1989/90:100 bilaga 16, anslår 80 000 000 kr. utöver vad regeringen har föreslagit dvs. 235 116 000 kr. att användas i enlighet med vad som anförts i motionen,

3.   att riksdagen till anslaget B 3, Investeringar inom miljöområdet, i proposition 1989/90:100 bilaga 16, anslår 550 000 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit dvs. 650 000 000 kr. att användas i enlighet med vad som föreslagits i motionen,

4.  att riksdagen anslår 100 milj. kr. till ett nytt anslag i proposition
1989/90:100 bilaga 16, Återställning av gamla miljöskador.

1989/90:Jo822 av Olof Johansson m.fl. (c) vari yrkas

3.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 5 milj. kr. till förstärk­ning av programmet för miljökvalitet under anslaget B 1. Statens naturvårdsverk,

4.   att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 5 milj. kr. till länssty­relsernas tillsyn enligt miljöskyddslagen under anslaget B 2. Bidrag till miljöarbete,

5.   att riksdagen beslutar att förstärka kemikalieinspektionen med tio nya tjänster,

9. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 50 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit, dvs. 159 milj. kr. till kalkning i enlighet med vad som anförts i motionen, över anslaget B 2. Bidrag till miljöarbete,

14. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 30 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit till förstärkning av arbetet med avloppsrening och kontroll av kemikalieanvändningen i industrin, dvs. totalt 46,5 milj. kr. samt forskning inom ramen för aktionsplanen mot havsföroreningar under anslaget B  1. Statens naturvårdsverk,

20. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 30 milj. kr. utöver
vad regeringen föreslagit till inköp av mark för naturvårdsändamål,
dvs. totalt 130 milj. kr. under anslaget B 3. Investeringar inom mil-                   6

jöom rådet.

 

21.    att riksdagen som sin  mening ger regeringen till känna vad i    1989/90:JoU 15 motionen anförts om överföring av mark för naturvård,

22.    att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 20 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit, dvs. totalt 79 milj. kr. till vård av naturvårds­objekt under anslaget B  1. Statens naturvårdsverk,

24. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 40 milj. kr. till
naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet under anslaget B 1. Statens na­
turvårdsverk i enlighet med vad som i motionen anförts,

25.    att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 6 milj. kr. utöver vad
regeringen föreslagit, dvs. totalt 10 milj. kr. till vård av hotade arter för
bevarande av genetiska resurser under anslaget B 1 Statens naturvårds­
verk i enlighet med vad som i motionen anförts,

27. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 5 milj. kr. till stöd av miljöorganisationer.

1989/90:Jo832 av Karl-Göran Biörsmark m.fl. (fp, m, mp, c) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om byggandet av ett besökscentrum vid Tåkern och anvisar erforderliga medel inom ramen för de statliga miljövårdsinsatserna.

1989/90;Jo838 av Kent Carlsson och Anneli Hulthén (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om medverkan i internationellt miljöarbete.

1989/90:Jo843 av Karl Erik Olsson m.fl. (c) vari yrkas

14. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 10 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit under anslaget A 2 Utredningar m.m. under fjortonde huvudtiteln.

1989/90:Jo845 av Lena Öhrsvik och Arne Andersson i Gamleby (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om särskilda medel för insatser mot surt grundvatten i enskilda vattentäkter.

1989/90:Jo854 av Lars Bäckström (vpk) vari yrkas att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 16 000 000 kr. utöver regeringens förslag eller således 40 000 000 kr. till storskaliga försökskalkningar på skogs­mark under en treårsperiod fr.o.m. 1990/91.

1989/90:Jo855 av Annika Åhnberg m.fl. (vpk) vari yrkas

1.     att riksdagen hos regeringen begär att naturvårdsverket far i uppdrag att utarbeta ramarna för projekt i syfte att förändra dagvatten­hantering,

2.     att riksdagen till förändrad dagvattenhantering för budgetåret 1990/91 anslår 20 000 000 kr.

1989/90:Jo859 av Bo Hammar m.fl. (vpk) vari yrkas

5. att riksdagen till länsstyrelsen i Stockholms län, kulturmiljöenhe­ten, anslår 300 000 kr. för budgetåret 1990/91 för arbete med att bevara odlingslandskapet i Stockholms län,

 

6. att riksdagen hos regeringen begär att länsstyrelsen i Stockholms         1989/90:JoU 15
län far i uppdrag att utarbeta förslag till åtgärder från samhällets sida

för att bevara jordbruk i Stockholms närhet,

7. att riksdagen beslutar om en ersättning enligt s.k. NOLA-modell
om 5 000 000 kr. till jordbruket budgetåret 1990/91 för åtgärder för att
bevara odlingslandskapet i Stockholms län,

8.    att riksdagen hos regeringen begär förslag till utformning av projektverksamhet i syfte att stimulera uppbygge av ekologiskt funge­rande livsmiljöer i storstadsregioner,

9.    att riksdagen för budgetåret 1990/91 reserverar 100 000 000 kr. för projekt i syfte att stimulera uppbygget av ekologiskt fungerande livsmiljöer i storstadsregioner.

1989/90:Jo873 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

4. att riksdagen för budgetåret 1990/91 anslår 16 000 000 kr. utöver regeringens förslag eller således 40 000 000 kr. till storskaliga försöks­kalkningar på skogsmark under en treårsperiod fr.o.m. 1990/91,

10.   att riksdagen till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anslår 120 000 000 kr. utöver regeringens förslag för inköp av "Mark för naturvårdsändamål", varav 100 000 000 kr. är ett engångsanslag,

11.   att riksdagen till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anslår 26 000 000 kr. utöver regeringens förslag till "Vård av natur­vårdsobjekt",

15. att riksdagen till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anslår 6 000 000 kr. utöver regeringens förslag för vård av hotade arter i enlighet med vad som anförts i motionen.

1989/90:Jo874 av Lars Ernestam m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen som sin, mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om stöd till svenska miljöorganisationers internationella verksamhet. Motiveringen återfinns i motion 1989/90:U657.

1989/90:Jo879 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

11. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att avgifterna för bekämpningsmedel och kemi­kalier skall höjas och möjliggöra en förstärkning av kemikalieinspek­tionens medel motsvarande 6 tjänster och 3 150 000 kr. utöver vad regeringen föreslår,

21.   att riksdagen beslutar att anslå 45 000 000 kr. för naturvårdsåt­gärder i odlingslandskapet, anslag B 2, budgetåret 1990/91,

22.   att riksdagen beslutar att samla hela anslaget för naturvårdsåtgär­der i odlingslandskapet hos naturvårdsverket,

28. att riksdagen anslår 100 000 000 kr. under anslag B 2 för budgetåret 1990/91 för åtgärder för att minska hushållens kemikaliean­vändning och öka miljökunskaperna,

30.   att riksdagen anslår 447 260 000 kr. till naturvårdsverket, anslag B 1, för budgetåret 1990/91,

31.   att riksdagen anslår 471 509 000 kr. för bidrag till miljöarbete, anslag B 2, för budgetåret 1990/91,

 

32. att   riksdagen   hos   regeringen   begär  förslag  till   program   för     1989/90:JoU15
kalkning av sjöar och vattendrag i  Norrlands inland och fjälltrakter

under innevarande år,

33.     att riksdagen i enlighet med vad i motionen anförts anslår tillräckliga medel för ett fortsatt arbete mot luftföroreningar och försurning,

34.     att riksdagen i enlighet med vad i motionen anförts anslår tillräckliga medel för arbetet mot havsföroreningar.

1989/90:Jo882 av Åsa Domeij och Roy Ottosson (mp) vari yrkas

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att bidrag för kaliumkalkning skall kunna ges av naturvårdsverkets anslag till kalkning.

Utskottet

1. Miljö- och energidepartementet m.m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna A 1 i prop.  1989/90:100 bil.  16 (s. 86) och prop. 1989/90:115 (s. 9-10).

2. Utredningar m.m.

Propositionerna

Anslaget är avsett för kostnader för vissa råd och delegationer, offentlig utredningsverksamhet inom miljö- och energiområdet samt sådana utredningar i anslutning till departementets verksamhet som medför behov av att anlita konsulter eller annan expertis.

Vid beräkningen har hänsyn tagits till bl.a. behovet av resurser för det svenska förberedelsearbetet inför FN-konferensen om miljö och utveckling år 1992. Med hänsyn till den uppskattade omfattningen av utredningsverksamheten m.m. i övrigt har anslaget — med ändring av förslaget i prop.  1989/90:100 bil.  16 - beräknats till 19 milj.   kr.

Motionen

Centerpartiet framför i motion Jo843 uppfattningen att forskning och utveckling på avfallsområdet är av yttersta vikt för att problemen med avfallsfrågorna skall kunna lösas. Behov finns av utveckling av resurs­snål teknik, miljövänliga förpackningar och nya system för källsorte­ring. Till denna verksamhet bör anvisas 10 milj, kr. utöver regering­ens förslag (yrkande 14).

 

Utskottets överväganden                                                                 1989/90:JoU 15

Som framgår av redogörelsen ovan är anslaget Utredningar m.m. inte avsett för sådana forskningsinsatser som begärs i motion Jo843. Utskot­tet finner inte anledning frångå regeringens förslag om vare sig disposi­tion av anslaget eller medelsberäkningen. I sammanhanget vill utskot­tet erinra om den nyligen framlagda forskningspolitiska propositionen (1989/90:90) där dels under avsnitt 21 (industridepartementet), under det nya anslaget F 21. Forskning för ett avfallssnålt samhälle: Miljöan-passad produktutveckling, föreslås anvisade 5 milj. kr., dels under avsnitt 23 (miljödepartementet), till Forskning för ett avfallssnålt sam­hälle (B 13), föreslås anvisade 4 milj. kr. Med det anförda torde syftet med motion Jo843 yrkande 14 komma att bli i allt väsentligt tillgodo­sett. Utskottet avstyrker således motionsyrkandet.

3. Statens naturvårdsverk

Propositionen

Statens naturvårdsverk har som central myndighet ett särskilt ansvar för ledning, samordning, planering, utbildning och information på miljöområdet och bör därvid arbeta efter principen om ett ökat sektorsansvar. Myndigheterna inom alla samhällssektorer bör själva svara för miljöinsatser och uppföljningsarbete inom sitt ansvarsområde. Arbetet med att anpassa naturvårdsverket till denna delvis nya roll och att utveckla en resultatorienterad styrning kräver övergång till ny verksamhetsstruktur. Den föreslagna strukturen bygger vidare på ver­kets anslagsframställning för budgetåret 1990/91 och särskiljer långsik­tig kunskapsuppbyggnad och uppföljning från det mer åtgärdsinriktade arbetet. Arbetet med miljövårdsåtgärder bör i sin tur vara strukturerat främst efter samordnade insatser på olika miljöområden, men i viss mån även ta upp åtgärder inom olika samhällssektorer.

Arbetet med att förbereda naturvårdsverket för en treårig budgetcy­kel som bygger på en resultatorienterad styrning av verksamheten är utgångspunkt för den anslagsstruktur som förordas och som bör gälla fr.o.m. budgetåret 1990/91.

Naturvårdsverkets fördjupade anslagsframställning

Regeringen har i beslut den 21 juni 1989 fastställt särskilda direktiv för naturvårdsverkets arbete med och utformningen av den fördjupade anslagsframställningen för perioden 1991/92—1993/94. Naturvårdsver­ket skall senast den 1 september 1990 lämna en slutlig anslagsframställ­ning.

Enligt direktiven bör naturvårdsverket redovisa en analys och en utvärdering av miljövårdsarbetets innehåll, inriktning och resultat. Analysen bör omfatta en samlad bedömning av naturvårdsverkets verksamhet samt av de kommunala och regionala myndigheternas, liksom berörda sektorsmyndigheters, miljövårdsarbete.

 

Statskontoret har i sin rapport Arbetsinriktningen m.m. vid statens   iVöy/yU :JoU Ij

naturvårdsverk — anpassningen till den nya rollen (1988:49) lämnat förslag till ny struktur vid verket för planering, uppföljning och presentation av verksamheten. I förslaget återfinns i huvudsak de i miljöpropositionen (1987/88:85, JoU23, rskr. 373) angivna miljömå­len. Verket bör i sin anslagsframställning utgå från — och vid behov utveckla — den föreslagna verksamhets-/anslagsstrukturen, vilken även bör tjäna som underlag för en planerings- resp. uppföljningsstruktur.

Med väsentligt höjda miljövårdsambitioner har kraven på natur­vårdsverket ökat vad gäller central ledning, samordning, planering samt utbildning och information. Den nya organisationen och ansvars­fördelningen inom miljövårdsarbetet innebär också att alla sektorer skall ta ansvar för de miljöeffekter som verksamheten inom sektorn orsakar. En stor och ökande del av miljövårdsarbetet kommer därför att utföras vid olika sektorsmyndigheter samt vid länsstyrelser och kommuner. Detta kommer bl.a. att påverka naturvårdsverkets sätt att leda och samordna miljövårdsarbetet. Mot denna bakgrund bör verket -lämna förslag till de förändringar av verksamheten inom alla verkets

områden som är motiverade med hänsyn till bl.a. verkets utvecklade

roll, -redovisa utvecklingen av stödet till och samarbetet med sektorsmyn­digheter, länsstyrelser och kommuner, -göra en  genomgång av och  redovisa vilka  typer av ärenden och

vilken   förvaltning  som   bör  föras  över   från   naturvårdsverket  till

annan, eller som bör omprövas. Syftet skall  här vara att begränsa

verkets handläggning till det strategiskt viktiga, -beskriva  hur en  rationell ansvars- och arbetsfördelning bör se  ut

mellan  naturvårdsverket och sektorsmyndigheter resp. länsstyrelser

och kommuner.

Motionen

I motion Jo816 (mp) yrkande 1 (delvis) föreslås att naturvårdsverket tillförs dels 10 milj. kr. utöver regeringens förslag att användas för inrättande av nya tjänster i syfte att stärka verkets kompetens, dels att 16 milj. kr. satsas bl.a. på en upplysningstjänst för allmänheten som bör kunna utökas till information om utsläpp från enskilda industrier efter en modell från USA.

Utskottets överväganden

Som utskottet redovisat ovan står naturvårdsverket — inom ramen för den fördjupade anslagsframställningen — inför omfattande förändring­ar av sin verksamhet och organisation. Innan resultatet av dessa förändringar föreligger saknas enligt utskottets mening anledning att förorda ytterligare medelstilldelning vad avser personal, miljöövervak­ning och information. Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo816 yrkande 1 i motsvarande del.

11

 

Kunskapsuppbyggnad                                                                      1989/90:JoU15

Propositionen

Som en viktig del i naturvårdsverkets ledande roll på miljöområdet framhålls ansvaret för en god kunskapsuppbyggnad. Grunden för den långsiktiga kunskapsuppbyggnaden är verkets arbete med att stödja och initiera forskning.

Verket bör även arbeta med att inhämta kunskaper om tillståndet i miljön, att identifiera ökande eller nya problem och att föreslå åtgär­der. I det sammanhanget betonas som särskilt viktigt att studera de effekter olika styrmedel har inom miljöområdet samt fortlöpande föreslå förändringar med syfte att effektivisera miljöarbetet. Detta arbe­te beräknas kunna klaras inom nuvarande medelsramar.

Miljöövervakning och uppföljning

Propositionen

Basen för miljövårdens övervakande och uppföljande verksamhet ut­görs av programmet för övervakning av miljökvalitet (PMK) inom land, luft och hav samt den omfattande recipient- och utsläppskontroll som sköts av naturvårdsverket, länsstyrelserna och kommunerna.

Motionerna

Ytterligare 5 milj. kr. till PMK begärs av folkpartiet och centerpartiet — motionerna Jo747 yrkande 1 resp. Jo822 yrkande 3 — medan miljöpartiet anser att programmet skall förstärkas med 10 milj. kr. — Jo816 yrkande 1 (delvis).

För att naturvårdsverket systematiskt skall kunna begära ompröv­ning av givna tillstånd enligt miljöskyddslagen föreslår miljöpartiet i motion Jo816 yrkande 1 (delvis) att 10 milj. kr. avsätts för ändamålet. Härigenom skulle den ursprungliga ambitionen med omprövning av normalfallen vart tionde år kunna uppfyllas.

Utskottets överväganden

Programmet för övervakning av miljökvalitet (PMK) har till syfte att övervaka långsiktiga och storskaliga förändringar i miljön, att utgöra referens för lokal recipientkontroll samt att belysa föroreningstransport i olika medier. Programmet har sin givna och betydande plats i den långsiktiga miljöövervakning, som spelar en central roll i valet av åtgärder för ett framgångsrikt miljövårdsarbete. Enligt vad utskottet erfarit pågår inom naturvårdsverket en total översyn av PMK. Denna översyn ingår i sin tur i verkets arbete med en fördjupad anslagsfram­ställning. Med hänvisning till pågående förändringsarbete inom verket är utskottet inte berett att förorda någon förändring av ifrågavarande anslag. Utskottet ansluter sig således till regeringens förslag och avstyr­ker därmed motionerna Jo747 yrkande 1 och Jo822 yrkande 3 i motsvarande del.

På samma grund avstyrks även Jo816 yrkande 1 i motsvarande delar.

 

Miljövårdsåtgärder                                                                            1989/90:JoU15

Proposiiioiten

Allmänt

Genom de olika sektorsmyndigheternas och kommunernas ökade an­svar för det åtgärdsinriktade miljöarbetet får naturvårdsverkets arbete en ändrad inriktning mot kunskapsförmedling, stöd och utbildning. För att förbättra detta stöd har projektet effektivare miljöskydd (EMIL) drivits under två års tid. Projektet bör kunna avslutas under år 1991 för att därefter ingå i det löpande arbetet med kunskapsstöd till länsstyrelser och kommuner. För ändamålet beräknas 3,2 milj. kr., vilket inkluderar 500 000 kr. för statistik om miljöskyddsarbetet och 1  milj. kr. för riktade insatser mot viss tung industri.

Naturvårdsverkets framgångsrika arbete med bred miljöinformation bör utvecklas och i huvudsak finansieras genom intäkter av verksam­heten. För detta arbete har beräknats oförändrade resurser.

Naturvård

Regeringen har den 21 december 1989 givit naturvårdsverket i upp­drag att utforma en aktionsplan för naturvårdsarbetet. Planen skall redovisas senast den 1 september 1990 och ingå som underlag för den fördjupade anslagsframställning som verket skall lämna för treårsperio­den 1991/92-1993/94.

Naturvårdsverkets landsomfattande inventeringar av bl.a. skyddsvär­da våtmarker, grustillgångar, ängs- och hagmarker samt kartläggning av hotade arter och områden av riksintresse för naturvård och frilufts­liv utgör ett viktigt underlag för naturvårdsarbetet. Miljö- och energi­ministern framhåller som angeläget en fortsatt hög ambitionsnivå för detta inventeringsarbete och föreslår oförändrade resurser.

Motionerna

I ett flertal motioner begärs ökade anslag till vård av hotade arter. Folkpartiet anser i motion Jo747 yrkande 4 att ytterligare 2 milj. kr. bör avsättas för ändamålet, miljöpartiet begär i motion Jo816 yrkande 1 (delvis) en ökning med 7 milj. kr. och vpk vill höja anslaget med 6 milj. kr. (Jo873 yrkande 15 delvis). Centerpartiet begär i motion Jo822 yrkande 25 ytterligare 6 milj. kr. för bevarande av genetiska resurser och för klarläggande av den existerande genetiska variationen.

Till ett projekt för vargens bevarande bör enligt yrkande 2 i motion Jo805 (vpk) avsättas 1 milj. kr.

Statligt stöd bör — enligt vad som framförs i några motioner — utgå till Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby säteri. Av de ytterligare 6 milj. kr. som enligt vpk bör tillföras vården av hotade arter skall 3 milj. kr. avse stiftelsen (motion Jo873 yrkande 15 delvis). Samma belopp för ändamålet föreslås i motion Jo709 (vpk). Möjligheterna till

13

statligt stöd  för stiftelsens  verksamhet  bör enligt motionerna Jo768           1989/90:JoU 15,

(s, m, fp, c, vpk, mp) och Jo779 (fp) prövas och regeringen bör åter­komma till riksdagen med förslag i frågan.

Utskottets överväganden

Utskottet har vid upprepade tillfallen och senast i december 1989 (1989/90:JoU 11) understrukit behovet av kraftfulla åtgärder för skydd av utrotningshotade växt- och djurarter. Vid utskottets behandling av förra årets budgetproposition höjdes det dåvarande anslaget för vård av hotade arter med 820 000 kr. till 4 milj. kr. (prop. 1988/89:100, bil. 16, JoU13, rskr. 157).

Enligt vad utskottet erfarit pågår inom naturvårdsverket arbete med ett långsiktigt handlingsprogram för hotade arter. Programmet planeras vara färdigställt under sommaren 1990. I anslutning till handlingspro­grammet kommer artvis inriktade åtgärdsprogram att utvecklas för ett antal arter. För vissa artrika grupper kommer biotopvis inriktade program att utarbetas. Genom dessa program kommer verket att erhålla bättre underlag för sin långsiktiga samordning och prioritering av insatser med stöd av det aktuella anslaget. Handlingsprogrammet kommer att ingå i verkets aktionsplan för naturvården som skall redovisas till regeringen senast den I september 1990. I avvaktan härpå avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 4, Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och Jo873 yrkande 15 i motsvarande del.

Med anledning av motion Jo822 vill utskottet — utöver vad som ovan anförts — tillägga att utskottet erfarit att den försöksverksamhet med en riksomfattande artdatabank över hotade växter och djur som vid Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) är under uppbyggnad i samar-. bete mellan naturvårdsverket, SLU, Världsnaturfonden och Svenska naturskyddsföreningen kommer att avslutas i och med utgången av innevarande budgetår. Verksamheten har utvärderats och naturvårds­verket kommer att redovisa sina synpunkter på verksamhetens framti­da inriktning och omfattning i den ovan nämnda aktionsplanen för naturvården. Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo822 yrkan­de 25 i motsvarande del.

Utöver vad som ovan anförts om naturvårdsverkets handlingspro­gram för hotade arter ger motion Jo805 om vargstammens bevarande utskottet anledning att erinra om den nyligen vidtagna ändringen i jaktförordningen (1987:905) vilken innebär att skyddsjakt på varg inte längre är tillåten (1990:20). Med det anförda avstyrker utskottet mo­tion Jo805 yrkande 2.

Utskottet behandlade senast i samband med förra årets budgetbered­ning frågan om stöd till Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Säteri. Utskottet upprepade sin i tidigare sammanhang (1988/89:JoU9) uttala­de uppfattning om betydelsen av ett utvecklat och fördjupat samarbete med institutioner av den art som stiftelsen representerar. Utskottet var emellertid inte berett att särskilt utpeka stiftelsen som mottagare av stöd i form av ekonomiskt bidrag e.d. (prop. 1988/89:100, bil. 16, JoUl3, rskr. 157). Genom den aviserade aktionsplanen för naturvår-

 

den torde naturvårdsverket komma att erhålla förbättrat underlag för          1989/90:JoU 15

ställningstaganden i frågor om bidrag till olika former av vård av hotade arter. Härigenom förutsätts att även regeringen får bättre möj­ligheter att pröva frågan inför nästa års budgetbehandling. Med hänvis­ning härtill och till vad utskottet i övrigt anfört avstyrker utskottet motionerna Jo873 yrkande 15 i motsvarande del och Jo709 i motsva­rande del.

Med det anförda avstyrker utskottet även motionerna Jo768 och Jo779.

Naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet m.m.

Propositionen

Miljö- och energiministern anför att projektet naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (NOLA) har visat sig vara ett effektivt sätt att bevara de olika naturtyper som är värdefulla för både naturvården och kulturminnesvården. I avvaktan på förslag i en planerad proposition om livsmedelspolitiken föreslås oförändrade resurser för ändamålet.

Utbildningsministern har föreslagit ökat stöd till landets länsmuseer för bl.a. förstärkta insatser på natur- och miljövårdens område (prop. 1989/90:100, bil. 10, Litt. G 28).

Det framhålls även som angeläget att naturvårdsverket kan inleda försöksverksamhet med återskapande av våtmarksbiotoper i jordbruks­landskapet. Därvid betonar miljö- och energiministern vikten av att söka kombinera naturvårdsaspekterna med möjligheterna att utnyttja våtmarker som kvävefällor för att minska närsaltbelastningen på havet. Samordning bör ske med pågående och planerade forskningsprojekt. Medel föreslås anvisade för ändamålet.

Motionerna

1   två motioner — Jo270 yrkande 21 och Jo879 yrkande 21 — begär vpk 45 milj. kr., dvs. 35 milj. kr. utöver regeringens förslag, för na­turvårdsåtgärder i odlingslandskapet (NOLA). För samma ändamål föreslår miljöpartiet i motion Jo816 yrkande 1 (delvis) en höjning med 40 milj. kr. Samma förslag återfinns i centerpartiets motion Jo822 yrkande 24, men av detta belopp bör enligt motionen 15 milj. kr. avsättas för hagmarksersättning. Enligt motion Jo752 (c) bör anslaget öka med 20 milj. kr. och folkpartiet framför i motion Jo747 yrkande

2   krav på en höjning med 10 milj. kr. Hela anslaget för naturvårdsåt­gärder i odlingslandskapet bör enligt motion Jo879 (vpk) yrkande 22 samlas hos naturvårdsverket.

Odlingslandskapet i storstadsregionerna behandlas i motion Jo859
(vpk). 300 000 kr. bör enligt motionens yrkande 5 tillföras länsstyrel­
sen i Stockholms län för arbete med bevarande av odlingslandskapet i
länet och länsstyrelsen bör utarbeta förslag till åtgärder för bevarande
av jordbruk i Stockholms närhet (yrkande 6). Jordbruket i länet bör
enligt yrkande 7 tillföras 5 milj. kr. enligt NOLA-modell för bevaran-                 , r

de av  odlingslandskapet.   I   motionens  yrkande  8  begärs  förslag  till

 

utformning av projektverksamhet i syfte att stimulera uppbyggande av         I989/90:JoU 15

ekologiskt fungerande livsmiljöer i storstadsregioner och för denna verksamhet bör 100 milj. kr. avsättas (yrkande 9).

Miljöpartiet vill enligt motion Jo816 yrkande 1 (delvis) avsätta 20 milj. kr. för restaurering av våtmarksbiotoper och inköp av jord­bruksmark. Även folkpartiet begär i motion Jo747 yrkande 12 40 milj. kr. för återskapande av våtmarker. Enligt motion Jo270 (vpk) yrkande 23 bör naturvårdsverket ges i uppdrag att utveckla arbetet med restaurering av våtmarker.

Utskottets överväganden

Förutom ur miljö- och energidepartementets anslag utgår medel för vård av kulturlandskapet ur utbildningsdepartementets anslag för kul­turmiljövård (prop. 1989/90:100, bil. 10), där ytterligare 5 milj. kr. föreslås för ändamålet, och ur jordbruksdepartementets anslag för miljöförbättrande åtgärder i jordbruket (prop. 1989/90:100, bil. 11). I avvaktan på en proposition om livsmedelspolitiken har jordbruksmi­nistern beräknat ett reservationsanslag på 80 milj. kr. Av miljö- och energidepartementets anslag har för innevarande budgetår beräknats 10 milj. kr. för ändamålet. För perioden 1988/89-1990/91 har vidare på jordbruksdepartementets budget avsatts 20 milj. kr. att disponeras för naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (1987/88:JoU24, rskr. 374). Dessutom har bidragsregler för åtgärder som ökar variationsrikedomen i slättbygden utarbetats (NYLA). För ändamålet har avsatts 30 milj. kr.

Utskottet, som vid flera tidigare tillfällen och senast i december 1989 har framhållit det gamla kulturlandskapets stora betydelse för skapan­det av en god livsmiljö (1989/90:JoUl 1), är väl medvetet om att ytterligare åtgärder krävs och kommer att krävas för bibehållandet av ett mångsidigt odlingslandskap. I avvaktan på den av regeringen avise­rade propositionen om livsmedelspolitiken är utskottet emellertid inte berett att för närvarande tillmötesgå krav på ytterligare medel för ändamålet. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo270 yrkande 21 i motsvarande del, Jo747 yrkande 2, Jo752 i motsvarande del, Jo816 yrkande 1 i motsvarande del, Jo822 yrkande 24 i motsvaran­de del och Jo879 yrkande 21 i motsvarande del.

Utskottet har erfarit att regeringen i beslut den 8 februari 1990 uppdragit åt naturvårdsverket att utforma förslag om den närmare utformningen av ett stöd för bevarande av från natur- eller kulturmil-jövårdssynpunkt intressanta odlingsområden. I uppdraget ingår bl.a. att lämna förslag om administration av stödet. Uppdraget skall redovisas senast den 30 juni 1990. I enlighet med beslutet har naturvårdsverket den 27 februari 1990 lämnat en delredovisning av sitt uppdrag. I sin redovisning säger verket bl.a. att en central myndighet bör ha ansvaret för den nya NOLA-verksamheten och att detta ansvar bör ges natur­vårdsverket i samråd med lantbruksstyrelsen och riksantikvarieämbe­tet. I avvaktan på slutredovisning och regeringens ställningstagande i frågan avstyrker utskottet motion Jo879 yrkande 22.

16

 

Med anledning av motion Jo859 om odlingslandskapet i storstadsre- 1989/90:JoU15

gionerna vill utskottet anföra följande. Frågan om möjligheterna att bevara odlingslandskapet i Stockholms län mot bakgrund av de olika anspråk som ställs på markresurserna behandlades tämligen utförligt i utskottets yttrande 1989/90:JoU5y. Utskottet har nyligen erfarit att dessa frågor ägnas särskild uppmärksamhet i länsstyrelsens markplane­ring. En särskild PM om planering av golfbanor utarbetas för närva­rande vid länsstyrelsens planenhet. Vidare har den s.k. samrådsgrup­pen för golfbanor i Stockholms län, "SAMS", sammanställt en infor­mationsskrift i ämnet. Utskottet utgår från att länsstyrelsen kan fullföl­ja det nödvändiga planeringsarbetet utan att riksdagen anvisar särskilda medel för detta ändamål. Utskottet avstyrker således motion Jo859 yrkandena 5—7.

Med det anförda avstyrker utskottet vidare motion Jo859 yrkandena 8 och 9.

I samband med utskottets behandling av den miljöpolitiska proposi­tionen anslöt sig utskottet till miljö- och energiministerns bedömning av värdet av de svenska våtmarkerna och av det hot som vissa exploate­ringsintressen utgör mot dessa områden. På grund av våtmarkernas stora betydelse för vattenhushållningen och bibehållandet av ett levan­de landskap framhöll utskottet som nödvändigt att bevara så många våtmarker som möjligt. Som särskilt angeläget framhölls att dessa områden bevaras i sydligaste Sverige och att skador på naturmiljön i samband med dikningsföretag begränsas eller motverkas (prop. 1987/88:85, JoU23, rskr. 373). Utöver detta uttalande bör fram­hållas den betydelse som i dag torde kunna tillmätas dessa områden när det gäller kvävereningen. Utskottet har erfarit att naturvårdsverket i maj 1989 har publicerat informationsskriften Svenska våtmarker av internationell betydelse, som är en redovisning av de svenska s.k. CW-områdena. Utskottet vill i sammanhanget erinra om den riksom­fattande inventering av våtmarkerna som pågår sedan år 1983. Enligt vad utskottet erfarit beräknas inventeringen vara avslutad i och med utgången av år 1992, med undantag av Norrbottens län. Med det anförda och i avvaktan på den aktionsplan för naturvården som naturvårdsverket kommer att redovisa senast den 1 september 1990 avstyrker utskottet motion Jo270 yrkande 23.

Med det anförda avstyrker utskottet även motionerna Jo747 yrkande 12 i motsvarande del och Jo816 yrkande 1 i motsvarande del.

Vård av naturvårdsobjekt

Propositionen

Enligt miljö- och energiministern har resurserna för vård av natur­vårdsobjekt under senare år inte motsvarat de faktiska behoven. För att naturvärden inom naturvårdsobjekten inte skall äventyras krävs en resursförstärkning. Det förordas därför att resurserna för vård och skötsel utökas med 7 milj. kr.

17

Riksdagen 1989190. lösaml. Nr 15

Motionerna                                                                                       1989/90:JoU 15

Enligt   motion   Jo740   (s)   yrkande   2   bör   anslaget   förstärkas   med

25    milj. kr. genom att motsvarande belopp överförs från anslaget B 3. Investeringar inom miljövårdsområdet. Folkpartiet begär i mo­tion Jo747 yrkande 3 en höjning med 15 milj. kr. Av dessa medel bör enligt motion Jo777 från samma parti 8 milj. kr. ställas till länsstyrel­sens i Västerbottens län förfogande för förbättring av det statliga fjälledssystemet och för uppförande av stugor. Utöver regeringens förslag bör enligt motion Jo816 (mp) yrkande 1 delvis 30 milj. kr. satsas på skötseln av naturvårdsobjekten medan centerpartiet i motion Jo822 yrkande 22 föreslår ytterligare 20 milj. kr. för ändamålet. Enligt motion   Jo873   yrkande    11    (vpk)   bör   resurserna   förstärkas   med

26    milj. kr.

Utskottets överväganden

Utskottet instämmer i miljö- och energiministerns bedömning att resurserna för vård av naturvårdsobjekt de senaste åren inte har motsvarat de faktiska behoven, vilket bl.a. har sin grund i tillkomsten av nya naturvårdsobjekt. Utskottet ställer sig därför positivt till försla­get om utökning av resurserna med 7 milj. kr. och tillstyrker således regeringens förslag. Det anförda innebär att utskottet avstyrker motio­nerna Jo747 yrkande 3, Jo816 yrkande 1 i motsvarande del, Jo822 yrkande 22 i motsvarande del och Jo873 yrkande 11 i motsvarande del.

Utöver vad ovan anförts vill utskottet med anledning av motion Jo777 erinra om att länsstyrelsen i Västerbottens län för innevarande budgetår disponerar 105 milj. kr. för regionala insatser. Dessa medel kan användas även för turism och friluftsliv. Med det anförda avstyr­ker utskottet motionen i den mån den inte kan anses tillgodosedd.

Utskottet kan konstatera att arealen säkerställda naturvårdsobjekt
mer än fördubblats under de senaste tio åren och även i framtiden
torde komma att öka i icke oväsentlig omfattning. En ny inriktning av
jordbrukspolitiken och därmed sammanhängande omstrukturering av
jordbruket kommer att fa konsekvenser även för skötseln av våra
naturvårdsobjekt. Med denna utveckling följer ökade krav på använd­
ningen av tillgängliga skötselmedel. Enligt vad utskottet erfarit används
i dag på många håll också skötselmedlen på ett rationellt och effektivt
sätt, men det torde även kunna konstateras att på vissa håll ett
önskvärt mått av effektivitet inte uppnås. Utskottet har erfarit att
naturvårdsverket under senare år vidtagit vissa åtgärder i syfte att
effektivisera och rationalisera naturvårdsförvaltningen. Bland åtgärder­
na kan nämnas ökad styrning av tillgängliga medel till de mest
värdefulla områdena, särskild satsning på skötselplaner över samtliga
avsatta naturvårdsobjekt, förenkling och samordning av vissa admini­
strativa rutiner, ökat ansvar för länsstyrelserna vad gäller fördelningen
av vårdmedlen till de viktigaste objekten och mest väsentliga vårdåtgär­
derna samt ökad utbildning av förvaltnings- och länsstyrelsepersonal.             jg
Verket har uttryckt sin ambition att ytterligare utveckla dessa åtgärder

 

och  även   förena  dem   med  andra  verksamheter  med  samma syfte.      1989/90:JoU15

Utskottet förväntar sig att resultatet av dessa åtgärder kommer att leda till en över hela landet mer effektiv naturvårdsförvaltning inom ramen för tillgängliga medel. Så till vida ansluter sig utskottet till de synpunk­ter som anförs i motion Jo740. Vad utskottet sålunda anfört bör ges regeringen till känna. Med det anförda finner utskottet syftet med motion Jo740 yrkande 2 delvis tillgodosett. Motionsyrkandet bör såle­des inte medföra någon vidare åtgärd från riksdagens sida.

Luftföroreningar och försurning

Propositionen

Fortsatt kalkningsverksamhet bedöms som nödvändig för att minska försurningens effekter. Trots mångåriga och omfattande insatser krävs fortsatta åtgärder för att motverka dessa effekter. En nyligen redovisad utredning visar att det finns omfattande försurningsskador i sjöar och vattendrag i Norrlands inland och fjälltrakter. Naturvårdsverket kom­mer att inom ramen för den pågående revideringen av aktionsplanen mot luftföroreningar och försurning, som slutförs under år 1990, att kostnadsbedöma och prioritera de olika objekten. Bidrag till fortsatt kalkningsverksamhet beräknas under anslaget B 2.

Motionen

Vpk begär i motion Jo879 yrkande 32 förslag till program för kalkning av sjöar och vattendrag i Norrlands inland och Ijälltrakter under innevarande år.

Utskottets överväganden

Utskottet har vid flera tillfallen och senast hösten 1989 framhållit försurningen som ett av våra allvarligaste miljöproblem och har i det sammanhanget uttalat sin stora oro inför miljöhoten mot våra sjöar och vattendrag (1989/90:JoU6). Som anförs av miljö- och energiminis­tern har nyligen omfattande försurningsskador konstaterats i sjöar och vattendrag i Norrlands inland och fjälltrakter, vilket givetvis förstärker situationens allvar. Naturvårdsverkets aktionsplan mot luftföroreningar och försurning är för närvarande föremål för revision. Inom ramen för aktionsplanen kommer verket att kostnadsbedöma och inbördes priori­tera de olika objekten. Planen beräknas redovisas den 31 mars 1990 och kommer därefter att bli föremål för överväganden inom regerings­kansliet. I avvaktan på resultatet av dessa överväganden avstyrker utskottet motion Jo879 yrkande 32 i den mån motionsyrkandet inte kan anses tillgodosett med vad utskottet anfört.

19

 

Havsföroreningar                                                                              1989/90:JoU15

Propositionen

Miljö- och energiministern betonar vikten av att forskningsarbetet på området bedrivs på en fortsatt hög ambitionsnivå inom ramen för nu gällande aktionsplan mot havsföroreningar. En reviderad aktionsplan kommer att redovisas av naturvårdsverket under år 1990. I avvaktan härpå beräknas oförändrade resurser.

Chefen för utbildningsdepartementet har förordat att 3 milj. kr. förs över till utbildningsdepartementets huvudtitel (prop. 1989/90:100, bil. 10, punkt E 17). Medlen skall användas för att förstärka basorganisa­tionen för marin forskning och bekosta tjänster vid de marina centra som inrättats genom beslut av riksdagen (prop. 1987/88:80, UbU 26, rskr. 252). Miljö- och energiministern ansluter sig till vad chefen för utbildningsdepartementet har förordat.

Frågor om marin forskning i övrigt kommer att behandlas i sam­band med den forskningspolitiska propositionen.

Motionerna

Centerpartiet begär i motion Jo822 yrkande 14 ytterligare 30 milj. kr. till förstärkning av arbetet med avloppsrening och kontroll av kemika­lier inom industrin och till forskning inom ramen för aktionsplanen mot havsföroreningar. Tillräckliga medel bör enligt motion Jo879 (vpk) yrkande 34 anslås för arbetet mot havsföroreningar.

Utskottets överväganden

Nuvarande riktlinjer för det fortsatta arbetet mot havsföroreningarna
fastlades av riksdagen i samband med behandlingen av den miljöpoli­
tiska propositionen. Med hänsyn till den allvarliga föroreningssituatio­
nen redovisades en rad långtgående åtgärder för att minska utsläppen.
Den i sammanhanget föreslagna aktionsplanen inriktades på begräns­
ning av utsläppen av de mest miljöfarliga ämnena, uppföljning av
åtgärdernas effekt, fortsatt forskning om marin miljö och fortsatt aktivt
arbete i internationella organ för att minska föroreningarna i våra
angränsande hav. Naturvårdsverkets och kemikalieinspektionens ge­
nomgång av kemikalieanvändningen inom industrin i syfte att få till
stånd ett utbyte av miljöfarliga kemikalier mot mindre miljöfarliga
skulle fortsätta (prop. 1987/88:85, JoU23, rskr. 373). Resultatet av
naturvårdsverkets kartläggning av utsläppen av kemiska ämnen kom­
mer att redovisas i samband med verkets aktionsplan mot havsförore­
ningar som kommer att läggas fram senast den 30 mars 1990. Utskottet
vill i sammanhanget erinra om de .sammanlagt 30 milj. kr. som hös­
ten 1988 tillfördes det marina miljöarbetet (prop. 1988/89:10, JoU6,
rskr. 58). I den nyligen framlagda forskningspolitiska propositionen
(prop. 1989/90:90) föreslås förstärkningar till forskningen om storskali­
ga processer och effekter i de öppna havsområdena i Östersjön och
Västerhavet.   Omfattningen   av  forskningen   m.åste  enligt   miljö-  och       20

energiministern bedömas tillsammans med den ökning av satsningen

 

om  sammanlagt   16 milj. kr.  under treårsperioden   1990/91—1992/93       1989/90:JoU 15

som regeringen föreslår på marina centra med tillgång till forsknings­fartyg. Härutöver föreslås särskilda medel för upprustning av lokalerna vid fåltstationerna Asko och Kristineberg. I avvaktan på riksdagens behandling av regeringens proposition och på naturvårdsverkets pre­sentation av verkets reviderade aktionsplan avstyrker utskottet motio­nerna Jo822 yrkande 14 i motsvarande del och Jo879 yrkande 34.

Avfall

Propositionen

Naturvårdsverket bör vara central tillsynsmyndighet enligt renhåll­ningslagen. Miljö- och energiministern anser det angeläget att höja ambitionsnivån vad gäller arbetet med avfallsfrågorna. Naturvårdsver­ket bör som ansvarig myndighet noga följa dessa frågor och ta initiativ när det gäller nya metoder för avfallshantering med syfte att minska avfallsmängderna och avfallets innehåll av miljöfarliga ämnen. Verket bör bedriva arbetet i nära kontakt med kommunerna och deras företrädare, liksom med industrin och andra som har särskilda intres­sen och kunskaper i fråga om avfall och återvinning.

Frågan om avfallsforskning behandlas i den forskningspolitiska pro­positionen.

För avfallsutredningar föreslås förstärkning av anslaget med 3,3 milj. kr.

Motionen

I motion Jo816 (mp) yrkande 1 delvis begärs ytterligare 3 milj. kr. för en utredning om plastavfallet, 5 milj. kr. för ett handlingsprogram för minskning av avfallsmängderna och 10 milj. kr. för försöksverk­samhet med olika typer av mulltoaletter.

Utskottets överväganden

Utskottet tillstyrker den medelsförstärkning för avfallsutredningar som föreslås av miljö- och energiministern. Som utskottet anfört ovan under avsnittet Utredningar m.m. (s. 9 f.) föreslås dessutom i den nyligen framlagda forskningspolitiska propositionen (1989/90:90) un­der avsnitt 21 (industridepartementet) 5 milj. kr. anvisade och under avsnitt 23 (miljödepartementet) 4 milj. kr. anvisade. Med det anförda finner utskottet att syftet med motion Jo816 yrkande 1 delvis torde komma att bli i allt väsentligt tillgodosett. Motionsyrkandet avstyrks.

Anslaget B 1. Statens naturvårdsverk — sammanfattning

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 354 516 000 kr.

 

Motionerna                                                                                       1989/90:JoU15

I motion Jo747 yrkande 5 föreslår folkpartiet en sammanlagd höjning av anslaget med 32 milj. kr. utöver regeringens förslag och vpk begär i motion Jo879 yrkande 30 att anslaget höjs till 447 260 000 kr., dvs. med 92 744 000 kr. utöver regeringens förslag.

Tidigare under detta avsnitt har utskottet behandlat följande motio­ner med anslagsyrkanden för specificerade ändamål utöver regeringens förslag: Jo270 (vpk) yrkande 21 och Jo879 (vpk) yrkande 21 med begäran om en ökning med 35 milj. kr., Jo709, Jo740 (s) yrkande 2 med begäran om överföring av 25 milj. kr. från anslaget B 3 till anslaget B 1, Jo747 (fp) yrkande 12 och Jo752, båda med yrkanden om ytterligare 20 milj. kr., Jo816 (mp) yrkande 1 där sammantaget begärs en ökning med 140 milj. kr., Jo822 (c) där yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 tillsammans innebär en ökning med 101 milj. kr. och Jo873 yrkandena 11 och 15 med begäran om en sammanlagd belopps­höjning om 32 milj. kr.

Utskottets överväganden

Utskottet har i det föregående avstyrkt samtliga motionsyrkanden som innebär ökade anslag för preciserade ändamål m.m. och som enligt regeringens förslag till ny anslagsstruktur fr.o.m. budgetåret 1990/91 hänförs till anslaget till statens naturvårdsverk. I enlighet härmed tillstyrker utskottet regeringens förslag och avstyrker motionerna Jo747 yrkande 5 och Jo879 yrkande 30.

På samma grund avstyrker utskottet motionerna Jo270 yrkande 21, Jo709, Jo740 yrkande 2, Jo747 yrkande 12, Jo752, Jo816 yrkande 1, Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25, Jo873 yrkandena 11 och 15 och Jo879 yrkande 21. samtliga motionsyrkanden i återstående delar.

4. Bidrag till miljöarbete

Ideella naturvårdsorganisationer m.m.

Propositionen

Under detta anslag bör enligt miljö- och energiministern anvisas medel till andra myndigheter än naturvårdsverket samt till organisationer för arbete inom verkets ansvarsområde. Miljö- och energiministern föror­dar fortsatt stöd till de ideella naturvårdsorganisationerna och har beräknat medel för detta ändamål.

Motionerna

Enligt motion Jo736 (m) yrkande 12 bör anslaget förstärkas med 20 milj. kr., varav 10 milj. kr. bör avsättas för stöd vid övergång från åker till ängs- och hagmark. Länsstyrelsernas naturvårdsenheter och kommunernas miljö- och hälsoskyddsförvaltningar bör enligt center­partiets motion Jo822 yrkande 4 tillföras 5 milj. kr. för tillsyn enligt miljöskyddslagen.    Vpk   anser    i    motion    Jo879   yrkande   28   att

 

100 milj. kr. bör anslås till åtgärder för att minska hushållens kemika-           1989/90:JoU 15

lieanvändning och öka allmänhetens miljökunskaper. Enligt motion J08I6 (mp) yrkande 2 (delvis) bör medel avsättas för stöd till kommu­ner i inledningsfasen vid speciella satsningar på t.ex. naturskolor och till utveckling av verksamheten med miljöinformatörer.

Folkpartiet begär i motion Jo747 yrkande 7 ytterligare 3 milj. kr. till miljövårdsinformation genom ideella organisationer. 1 motion Jo786 från samma parti framförs krav på ökat stöd till Svenska naturskyddsföreningens utåtriktade verksamhet. Motionärerna i mo­tion Jo838 (s) framhåller det angelägna i att naturskyddsföreningens internationella miljöarbete även i fortsättningen kan bedrivas med framgång. Enligt motion J08I6 (mp) yrkande 2 (delvis) bör 4 milj. kr. av anslaget användas för miljöorganisationernas arbete med informa­tion både i Sverige och utomlands och som stöd till de av Svenska naturskyddsföreningen initierade Ostersjö- och försurningssekretaria­ten. Även centerpartiet anser sekretariaten värda att stödja. Av de 5 milj. kr. för stöd till miljöorganisationer som begärs i motion Jo822 yrkande 27 bör enligt motionen medel tillföras Ostersjösekretariatet och det internationella försurningssekretariatet.

Ytterligare 2 milj. kr. bör enligt motion Jo747 (fp) yrkande 14 tillföras de ideella organisationernas internationella miljövårdssamarbe­te med bl.a. Östeuropa. Ökat stöd till de svenska miljöorganisationer­nas internationella verksamhet i Östeuropa och u-länderna begärs i motion Jo874 från samma parti.

Utskottets överväganden

Utskottet är inte berett att förorda någon medelstilldelning utöver den som regeringen föreslagit. I sammanhanget vill utskottet erinra om att i det nya anslaget ingår förstärkning av resurserna på ett flertal områden. Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo736 yrkande 12 i berörd del.

På samma grund avstyrker utskottet motion Jo822 yrkande 4 i berörd del.

Med det anförda avstyrks vidare motion Jo879 yrkande 28 i berörd del.

Utskottet ansluter sig till vad miljö- och energiministern anför om fortsatt stöd till de ideella naturvårdsorganisationernas informationsar­bete. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 7 och yrkande 14 i berörd del, J08I6 yrkande 2 i berörd del och Jo822 yrkande 27 i berörd del.

Med det anförda avstyrker utskottet även motionerna Jo786, Jo838 och Jo874. I anslutning till de delar av motionerna som avser ökat stöd till Östeuropa vill utskottet erinra om att Nordiska rådet vid sin nyligen avslutade session i Reykjavik har beslutat rekommendera de nordiska regeringarna att — inom ramen för Nordiska investerings­bankens administration  —   upprätta det s.k.  Nordiska Miljöfinansie-

ringsbolaget. Bolagets ändamål skall vara att främja investeringar av

23

 

nordiskt miljöintresse i Östeuropa genom att bidra till att finansiera  1989/90:JoU 15

företag i dessa länder. Bolagets grundkapital föreslås uppgå till ett belopp motsvarande ca 300 milj. kr.

o

Åtgärder mot luftföroreningar och försurning

Propositionen

För bidrag till fortsatt kalkningsverksamhet beräknas 109 milj. kr. Försöksverksamhet med metodutveckling av kalkning och vitalise-ringsgödsling av skogsmark bedrivs av skogsstyrelsen i samarbete med naturvårdsverket. Chefen för jordbruksdepartementet har föreslagit en förstärkning av resurserna med 5 milj. kr. Miljö- och energiministern ansluter sig till förslaget och föreslår för de två kommande budgetåren att totalt 8,5 milj. kr. ställs till skogtyrelsens förfogande för ändamå­let.

Under anslaget har medel beräknats för mark- och skogsinventering­ar, för biologiskt återställningsarbete i kalkade vattenområden samt för uppföljning av åtgärder mot surt grundvatten i enskilda vattentäkter. För forskning om försurningens miljöeffekter samt effekter av kalk­ning av sjöar och vattendrag har beräknats oförändrade resurser. För att motverka försurningens effekter i miljön föreslås en ökning med sammanlagt 15 milj. kr.

Motionerna

Med hänvisning till partiets i andra sammanhang framförda anslagsyr­kanden i frågan begär vpk i motion Jo879 yrkande 33 att tillräckliga medel anslås för fortsatt arbete mot luftföroreningar och försurning.

Kalkningsverksamheten är föremål för ett stort antal motioner. 20 milj. kr. bör enligt yrkande 1 i motion Jo525 (vpk) avsättas för åtgärder mot surt brunnsvatten, och folkpartiet begär i motion Jo747 yrkande 6 20 milj. kr. utöver regeringens förslag för åtgärder mot försurning i form av kalkning och statsbidrag till insatser i försurade och infekterade brunnar. I motion Jo801 (c) föreslås för kalkningspro­jekt 31 milj. kr. utöver regeringens förslag. Enligt motion Jo816 (mp) yrkande 2 (delvis) bör ytterligare 60 milj. kr. anslås för kalkning av sjöar och 10 milj. kr. för kalkning av försurade brunnar. Centerpartiet begär i motion Jo822 yrkande 9 en höjning av anslaget för kalknings­verksamheten med 50 milj. kr., varav 15 milj. kr. skall avse kalkning av skogsmark och försurade brunnar. I motion Jo729 (fp) begärs en utredning om försurningen av enskilda brunnar och införande av ett bidragssystem (yrkande 1). Eftersom Älvsborgs län är särskilt hårt drabbat bör enligt motionens yrkande 2 försurningssituationen i detta län prioriteras. Enligt motionerna Jo761 och Jo815 (båda c) bör anslaget inkludera bidrag till åtgärder mot försurat vatten i enskilda brunnar. Motionärerna i motion Jo845 (s) anser att särskilda medel bör anvisas för insatser mot surt grundvatten i enskilda vattentäkter.

Ytterligare medel bör enligt flera motioner satsas på försökskalkning              24

av skogsmark. Enligt motion Jo316 (c) yrkande 1 bör för ändamålet

 

avsättas   15 milj. kr., dvs.  6,5 milj.    kr.  utöver  regeringens  förslag,         1989/90:JoU15

medan motionären i motion Jo719 från samma parti begär ytterligare

20 milj. kr. (yrkande 3) för ändamålet. Miljöpartiet kräver i motion

Jo816 yrkande 2 (delvis) att  10 milj. kr. utöver regeringens förslag

anslås för kalkning och vitaliseringsgödsling av skogsmark. Enligt två

motioner från vpk bör bidraget till storskaliga försökskalkningar på

skogsmark  höjas  med   16 milj. kr. och avse en  treårsperiod fr.o.m.

årsskiftet 1990/91 (Jo854 och Jo873 yrkande 4). I motion Jo882 (mp)

framförs i yrkande 12 åsikten att även bidrag för kaliumkalkning skall

kunna utgå ur naturvårdsverkets anslag för kalkning.

Utskottets överväganden

Utskottet har vid upprepade tillfållen framhållit försurningen som ett av våra allvarligaste miljöproblem. I samband med riksdagens behand­ling av regeringens proposition om miljöpolitiken inför 1990-talet anslöt sig utskottet till vad miljö- och energiministern anförde om den allmänna inriktningen av kalkningsverksamheten (prop. 1987/88:85, JoU23, rskr. 373). Vid förra årets budgetbehandling vidhöll utskottet denna inställning och tillade att — i avvaktan på nationella och internationella åtgärder som resulterar i en minskad försurning — kalkningsverksamheten utgör ett uppehållande försvar som på kort sikt bör fortsätta med samma inriktning som hittills (1988/89:JoU13, rskr. 157). I årets budgetproposition har beräknats oförändrade resurser för forskning på området, medan en ökning om sammanlagt 15 milj. kr. föreslås för att motverka försurningens effek­ter i miljön. Utskottet ansluter sig till regeringens förslag till anslag. I sammanhanget vill utskottet erinra om den nyligen framlagda forsk­ningspolitiska propositionen (1989/90:90), där bl.a. forskning om för­surningen av yt- och grundvatten framhålls som angelägen. Utskottet vill även erinra om naturvårdsverkets revidering av aktionsplanen mot luftföroreningar och försurning som beräknas redovisas senast den 31 mars 1990. Planen kommer därefter att bli föremål för överväganden inom regeringskansliet. Med det anförda och i avvaktan på de övervä­ganden som kommer att bli aktuella i samband med aktionsplanen avstyrker utskottet motionerna Jo525 yrkande 1 i berörd del, Jo747 yrkande 6, Jo801 i berörd del, Jo816 yrkande 2 i berörd del och Jo822 yrkande 9 i berörd del.

Det anförda innebär att utskottet avstyrker även motion Jo879 yrkande 33.

På samma grund avstyrker utskottet även motionerna Jo729 yrkande 1, Jo761, Jo815 och Jo845. Med anledning av motion Jo729 yrkande 2 vill utskottet tillägga att anledning saknas att i detta sammanhang särskilt prioritera den i motionen angivna regionen. Motionsyrkandet avstyrks således.

Vid förra årets budgetbehandling framhöll utskottet bl.a. det ange­lägna i att verksamheten med övervakning, inventering och åtgärder avseende skogsskador på grund av försurningen kan fortsätta och att nya   insatser  görs   mot  den  fortgående   markförsurningen.   Utskottet

 

framhöll även som väsentligt att genomförda undersökningar följs upp         1989/90:JoU 15

och eventuellt vidgas och hade ingen erinran mot att utrymmet för

skogskalkning utökas inom ramen för det av regeringen då föreslagna

anslaget.  Utskottet ansåg det emellertid ankomma på regeringen att

bestämma     i     vad     mån     en     sådan     omfördelning     är     möjlig

(1988/89:JoU13, rskr.  157).

Utskottet har erfarit att skogsstyrelsen avser att inom kort inleda en praktisk försöksverksamhet med skogsmarkskalkning. Målet för verk­samheten har angetts vara att

-pröva och utveckla teknik för spridning av kalk på skogsmark, -utveckla rutiner för skogsmarkskalkning med  hänsyn till bestånd,

naturvård och ekonomi, -följa effekter av kalkning med avseende på mark, vatten, trävitalitet,

fauna och flora, samt -samla och förmedla kunskap om skogsmarkskalkning.

Försöksverksamheten lokaliseras till områden i sydvästra Sverige med hög belastning av depositioner. Under åren 1990 och 1991 planeras kalkningsåtgärder på en sammanlagd skogsareal av ca 3 500 ha. Val av försöksområden och upprättande av behandlingspla­ner sker i samråd med berörda länsstyrelser och kommuner. Skogs­vårdsstyrelserna i resp. län har ansvaret för behandlingsplaner och genomförande av kalkningsåtgärderna. Samråd sker centralt med na­turvårdsverket och på länsnivå med berörda länsstyrelser och kommu-' ner. I tekniska frågor medverkar Stiftelsen Skogsarbeten och i effekt­kontrollen Institutet för vatten- och luftvård. Kalkning av försöksområ­dena påbörjas hösten 1990 och fortsätter under år 1991. Under 1992/93 utvärderas försöksverksamheten. Utvärderingen kommer att resultera i en handledning för storskalig kalkning av skogsmark, som skall kunna påbörjas hösten 1993. Projektet disponerar 24 milj. kr. under treårspe­rioden 1989/90 - 1991/92.

I samband med utskottets nyligen avslutade behandling av budget­propositionens bilaga 11 (jordbruksdepartementet) fann utskottet skogsstyrelsens försöksverksamhet angelägen. Mot bakgrund av den angivna målsättningen bedömde utskottet verksamhetens omfattning som tillräcklig och fann det inte befogat att föreslå någon utökning av försöksprogrammet (1989/90:JoU14). Till dessa bedömningar bör i förevarande sammanhang även läggas att viktiga naturvårdsaspekter enligt utskottets mening torde vara tillgodosedda genom att bl.a. låg-producerande skog, albestånd och sumpskog samt bestånd med känslig fauna och flora undantas från kalkning. Det anförda innebär även att utskottet ansluter sig till miljö- och energiministerns förslag om me-delsdisponering för ändamålet. Med det anförda finner utskottet syftet med motionerna Jo316 yrkande 1, Jo719 yrkande 3, Jo816 yrkande 2, Jo822 yrkande 9, Jo854, och Jo873 yrkande 4, samtliga yrkanden i berörda delar, i huvudsak tillgodosett. Motionsyrkandena avstyrks.

Med det anförda avstyrks även motion Jo882 yrkande 12.

26

 

Miljögifter                                                                                          1989/90:JoU15

Propositioiten

I samarbete med bl.a. kemikalieinspektionen bedriver naturvårdsverket ett viktigt arbete för att begränsa effekterna av miljögifter på den yttre miljön. I arbetet ingår bl.a. halveringsprogrammet för bekämpnings­medelsanvändningen i jordbruket samt analyser av högtoxiska gifter. Medel för denna verksamhet är beräknade under anslaget. Oförändra­de resurser har beräknats för kemikalieinspektionens arbete med hal­veringsprogrammet.

Motionen

Miljöpartiet begär i motion J08I6 yrkande 2 (delvis) att 15 milj. kr. avsätts för ett projekt i kemikalieinspektionens regi för att finna områden där substitutionsprincipen kan tillämpas nu eller inom en snar framtid.

Utskottets överväganden

Utskottet ansluter sig till miljö- och energiministerns förslag om medelstilldelning och avstyrker således motion J08I6 yrkande 2 i berörd del.

Anslaget B 2. Bidrag till miljöarbete — sammanfattning

Propositionen

1 propositionen föreslås att riksdagen till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 167 585 000 kr.

Motionerna

1 motion Jo747 yrkande 8 föreslår folkpartiet en sammanlagd höjning av anslaget med 25 milj. kr. utöver regeringens förslag. Vpk begär i motion Jo789 yrkande 31 att anslaget höjs till 471 509 000 kr., dvs. med 303 924 000 kr. utöver regeringens förslag.

Tidigare under detta avsnitt har utskottet behandlat följande motio­
ner med yrkanden om höjning av anslaget för specificerade ändamål:
Jo3l6 (c) yrkande 1 och Jo719 (c) yrkande 3 med begäran om
ytterligare 6,5 resp. 20 milj. kr. till försökskalkning av skogsmark,
Jo736 (m) yrkande 12 om ytterligare 20 milj. kr., varav 10 milj. kr.
till stöd för övergång från åker till ängs- och hagmark, J08OI (c) om
en höjning med 31 milj. kr., Jo854 och Jo873 yrkande 4 (båda vpk)
om ytterligare 16 milj. kr. för kalkningsprojekt, J08I6 (mp) yrkande 2
om 80 milj. kr. utöver regeringens förslag, varav 60 milj. kr. till
sjökalkning, 10 milj. kr. till brunnskalkning och 10 milj. kr. till
kalkning och vitaliseringsgödsling av skogsmark, samt motion Jo822
(c) yrkandena 4 — 5 milj. kr. till länsstyrelserna —, 9 med begäran
om   ytterligare   50 milj. kr.   till   kalkningsverksamhet   och   27   om            .,..

5 milj. kr.  till  miljöorganisationer.  I  motion Jo747 (fp) yrkande  14

 

begärs  ytterligare  2  milj. kr.  till   internationellt  miljövårdssamarbete        1989/90:JoU15

och i motion Jo879 (vpk) yrkande 28 100 milj. kr. till upplysnings­verksamhet.

Utskottets överväganden

Med hänvisning till vad ovan under detta avsnitt anförts tillstyrker utskottet regeringens förslag och avstyrker motionerna Jo747 yrkande 8 och Jo879 yrkande 31.

På samma grund avstyrker utskottet även motionerna Jo316 yrkande 1, Jo719 yrkande 3, Jo736 yrkande 12, Jo801, Jo816 yrkande 2, Jo822 yrkande 9, Jo854 och Jo873 yrkande 4, samtliga yrkanden i återstående delar.

5. Investeringar inom miljöområdet

Propositionen

Från anslaget betalas statens förvärv av värdefulla naturområden. De naturvårdsobjekt som förvärvas med medel från anslaget liksom vissa andra naturvårdsobjekt i statens ägo redovisas på naturvårdsfonden som förvaltas av naturvårdsverket.

Från anslaget betalas vidare ersättningar enligt naturvårdslagen (1964:822) samt enligt 86 och 122 §§ byggnadslagen i lydelse intill den 1 januari 1965 (vissa områden som inte ingår i stadsplan eller bygg-nadsplan). Från anslaget kan lämnas statsbidrag till kommuner eller kommunala stiftelser för skydd av mark för naturvårdsändamål. Dess­utom får anslaget användas för utrednings-, förhandlings- och värde­ringskostnader i samband med säkerställande av mark för naturvårds­ändamål.

Genom den anslagshöjning från 60 milj. kr. till 100 milj. kr. som gjordes för innevarande budgetår har det blivit möjligt att i ökad omfattning säkerställa hotade urskogsområden. Regeringen har nyligen godkänt att naturvårdsverket har träffat avtal med ett antal skogsbolag om inköp av urskogsområden av högsta skyddsvärde. Även under de närmaste åren bör enligt miljö- och energiministern arbetet inriktas på att säkerställa särskilt skyddsvärda urskogar. Medelstilldelningen före­slås oförändrad.

Motionerna

Enligt motion Jo736 (m) yrkande 13 bör anslaget sänkas med 20 milj. kr. eftersom medlen bör användas inte endast för statens förvärv av värdefulla naturområden utan även för den ideella naturvår­dens inköp av mark. I villkoren för medelstilldelningen skall ingå ansvar för skötseln av objekten. Som en konsekvens av motion Jo740 yrkande 2 om överföring av 25 milj. kr. till anslaget för vård av naturvårdsobjekt (se ovan under punkt 1 s. 17 f.) bör enligt motio­nens yrkande 1 förevarande anslag minskas med motsvarande belopp. Folkpartiet begär i motion Jo747 yrkande 9 en ökning av anslaget med

 

20 milj. kr. Av miljöpartiets föreslagna höjning med 550 milj. kr. bör   1989/90:JoU15

400 milj. kr. användas   för   inköp   av   mark   för naturvårdsändamål

(Jo816 yrkande 3 delvis). För samma ändamål begärs i partimotion

Jo822  (c)  yrkande  20  30 milj. kr.   utöver  regeringens  förslag.  Vpk

begär i motion Jo873 yrkande 10 en höjning med  120 milj. kr. Av

detta belopp skall 100 milj. kr. utgöra ett engångsanslag för inköp av

urskogar.

Statlig mark av stort naturvårdsvärde skall kunna överföras till naturvårdsfonden enligt motionerna Jo745 (fp) yrkande 12 och Jo822 (c) yrkande 21. I syfte att underlätta bildandet av naturreservat på privat mark bör årligen mark motsvarande ett värde av 15 milj. kr. överföras från domänfonden till naturvårdsfonden (Jo745 yrkande 14).

Mora och Orsa kommuner bör enligt motion Jo813 (mp) erhålla ekonomiskt stöd för inköp av reservatet Stopådalen, Anjosvarden. I motion Jo738 (s) begärs statligt bidrag till en besöksanläggning och gåsbetesåkrar vid Tåkern och enligt motionärerna i motion Jo832 (fp, m, c, mp) bör 250 000 kr. anvisas till en utredning om lokalisering och utformning av ett besökscentrum vid Tåkern.

Utskottets överväganden

I samband med utskottets behandling av den miljöpolitiska propositio­nen fastlades de principer som bör vara vägledande för arbetet med att säkerställa värdefulla naturområden. Sålunda bör alla förekommande naturtyper säkerställas i en sådan utsträckning och på ett sådant sätt att de kan bibehållas i ekologisk stabilitet och med bevarat artinnehåll. Särskild uppmärksamhet bör ägnas skyddet av våra urskogar (prop. 1987/88:85, JoU23, rskr. 373). Vid förra årets budgetbehandling till­styrkte utskottet en föreslagen anslagshöjning med 60 milj. kr. till 100 milj. kr. (prop. 1988/89:100, bil. 16, JoU13, rskr. 157). Utskottet delar miljö- och energiministerns uppfattning i årets budgetproposition att arbetet även under de närmaste åren bör inriktas på säkerstältande av särskilt skyddsvärda urskogar och kan konstatera att anslaget bibe­hålls på en oförändrat hög nivå. Utskottet är således inte berett att tillmötesgå krav på ytterligare höjningar av anslaget. Det anförda innebär att utskottet avstyrker motionerna Jo747 yrkande 9, Jo816 yrkande 3, Jo822 yrkande 20 och Jo873 yrkande 10.

Mot bakgrund av det anförda avstyrker utskottet även motion Jo736 yrkande 13.

Med hänvisning till vad utskottet anfört ovan under punkt 1 om vård av naturvårdsobjekt (s. 17 f.) bör motion Jo740 yrkande 1 inte medföra någon riksdagens vidare åtgärd.

Förslag om överföring av mark från domänfonden till naturvårds­fonden har vid flera tidigare tillfållen och senast i samband med förra årets budgetbehandling avstyrkts av utskottet (1988/89:JoU13). Utskot­tet uttalade då att ersättningsfrågan — då produktiv skogsmark tas i anspråk för naturvårdsändamål — bör bedömas på samma sätt när det

29

 

gäller domänverksmark som i fråga om annan mark. Utskottets inställ­ning i frågan är alltjämt densamma. Motionerna Jo745 yrkande 12 och Jo822 yrkande 21 avstyrks således.

Med det anförda avstyrker utskottet även motion Jo745 yrkande 14.

Bedömningar av det slag som avses i motion Jo813 — dvs. stöd till inköp av ett specifikt markområde — måste givetvis göras av den myndighet som har sakligt underlag för en nödvändig prioritering mellan olika bidragsberättigade projekt. Motionen synes dessutom syfta till inrättande av ett kommunalt naturreservat, vilket är en angelägen­het som ankommer på berörd kommun eller — som i detta fall — kommuner. Utskottet avstyrker således motionen.

Utskottet har nyligen haft anledning att ta ställning till två motioner om etablerande av en besöksanläggning vid Tåkern (1989/90:JoUll). Utskottet avstyrkte motionerna och uttalade bl.a. att det givetvis är Tåkernfonden — inrättad i samarbete mellan berörd länsstyrelse, Svenska naturskyddsföreningen samt företag och institutioner i länet — obetaget att genom egen försorg uppföra en besöksanläggning. Utskottets ställningstagande kvarstår. Med hänvisning härtill och till vad utskottet anfört ovan avstyrks motionerna Jo738 och Jo832.

1989/90:JoU15

6. Koncessionsnämnden för miljöskydd

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt B 5 (s. 102 -   103).

7. Kemikalieinspektionen

Propositionen

Utvecklingen under budgetåret 1990/91 är enligt miljö- och energimi­nistern väsentlig för att resultat skall nås inom viktiga områden såsom arbetet med miljöfarliga kemikalier och EG/EFTA-samarbetet i kemi-kaliekontrollfrågor.

För budgetåret 1990/91 föreslås en förstärkning av kemikalieinspek­tionen med resurser motsvarande 4 tjänster samt 500 000 kr. för konsultinsatser, främst för arbetet med miljöfarliga kemikalier, över­blick och flödesanalyser. En viss förstärkning av medel för internatio­nell samverkan och särskilda informationsinsatser behövs också. Tidi­gare har förordats att kemikalieinspektionens medel för arbetet med att halvera användningen av bekämpningsmedel inom jordbruket kvar­står på nuvarande nivå, 12 milj. kr.

Motionerna

Enligt folkpartiets motion Jo730 yrkande 13 bör delar av kemikaliein­spektionens verksamhet finansieras över statsbudgeten. De delar som berörs av förslaget är kontrollverksamheten, t.ex. utarbetande av före­skrifter, inspektionsverksamheten samt förberedelser för rättsliga förfa­randen. I avvaktan på ett nytt finansieringssystem bör förstärkningen delvis finansieras över statsbudgeten.  För ändamålet begärs i motion

30

 

Jo747  yrkande   10  från  samma  parti   10 milj. kr.  Centerpartiet  vill          1989/90:JoU 15

enligt motion Jo822 yrkande 5 förstärka kemikalieinspektionen med

10 nya tjänster för omprövning av äldre bekämpningsmedel och gamla

tillstånd och för att stimulera alternativ produkt- och teknikutveckling.

Vpk   begär   i   motion   Jo879  yrkande   11   höjning  av   avgifterna   på

bekämpningsmedel och kemikalier för att förstärka inspektionen med

medel motsvarande sammanlagt 6 tjänster och 3  150 000   kr.

Utskottets överväganden

Inledningsvis vill utskottet erinra om att kemikalieinspektionen även i samband med förra årets budgetbehandling tilldelades väsentligt utöka­de resurser. Riksdagen tillstyrkte regeringens förslag om förstärkning motsvarande 11 tjänster samt 4 milj. kr. för särskilda undersökningar, internationellt arbete och utökad informationsverksamhet. Därutöver ökades inspektionens medel för arbetet med halvering av' användning­en   av   bekämpningsmedel    inom   jordbruket   från   5 milj. kr.   till

12 milj. kr. (prop. 1988/89:100, bil. 16, JoU13, rskr. 157).

För kommande budgetår föreslås att kemikalieinspektionen förstärks med resurser motsvarande 4 tjänster samt 500 000 kr. för vissa kon­sultinsatser samt för internationell samverkan och särskilda informa­tionsinsatser. Denna förstärkning bör enligt utskottets mening kunna ge inspektionen goda möjligheter att fullfölja sin viktiga funktion i utvecklingen mot ett samhälle där användningen av kemiska ämnen och produkter inte innebär oacceptabla effekter på hälsa och miljö. Utskottet finner således inte anledning frångå de av regeringen beräk­nade kostnaderna för inspektionens verksamhet och tillstyrker rege­ringens förslag. Utskottet avstyrker således motionerna Jo730 yrkande

13 och Jo747 yrkande 10.

Med det anförda avstyrker utskottet även motionerna Jo822 yrkande 5 och Jo879 yrkande 11.

8. Statens strålskvddsinstitut m.fl. anslag (B 7 — B 12)

Propositionen

Enligt nuvarande bestämmelser tas avgift ut för strålskyddsinstitutets resp. kärnkraftinspektionens verksamhet under olika förutsättningar. När det gäller strålskyddsinstitutet innehåller strålskyddslagen (1988:220) endast ett bemyndigande att föreskriva om avgifter för provning, kontroll och besiktning. Lagen saknar således bemyndigande för regeringen att ta ut sådana avgifter som omfattcis av förordningen (1975:247) om vissa avgifter till statens strålskyddsinstitut (avgiftsför­ordningen). Regeringen har i stället utfårdat förordningen med stöd av särskilda riksdagsbeslut. Motsvarande ordning gäller i fråga om förord­ningen (1975:421) om vissa avgifter till statens kärnkraftinspektion.

Samma förutsättningar bör enligt miljö- och energiministern gälla
för att ta ut avgift för myndigheternas verksamhet inom resp. kompe-            31

tensområde. Bestämmelserna i avgiftsförordningen bör därför ändras

 

på så sätt att varje konsultinsats som kan hänföras till viss kärnteknisk        1989/90:JoU15

verksamhet skall ersättas av vederbörande tillståndshavare. Detta inne­bär en utvidgning av avgiftsområdet i förhållande till gällande regler som endast omfattar kärnkraftsreaktorer för industriell framställning. För att göra denna ändring möjlig bör riksdagens bemyndigande tas in i strålskyddslagen och ges en allmän formulering efter mönster i bl.a. miljöskyddslagen (1969:387), lagen (1985:421) om kemiska produkter och lagen (1902:71 s. 1) som innefattar vissa bestämmelser om elektris­ka anläggningar. Det bör enligt miljö- och energiministern således slås fast att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva om avgift för myndighets verksamhet enligt strålskyddslagen. En sådan formulering medger — om behov därav uppstår — att avgifter tas ut även för strålskyddsinstitutets verksamhet utanför kärn­energiområdet.

Mot bakgrund av den parallella tillämpningen av de båda lagarna bör avgiftsbestämmelserna i strålskyddslagen och kärntekniklagen sam­ordnas. En sådan komplettering av kärntekniklagen behövs enligt miljö- och energiministern också med tanke på den tillståndsprövning som strålskyddsinstitutet bedriver enligt kärntekniklagen och kärntek­nikförordningen (1984:14). I propositionen föreslås därför att även kärntekniklagen kompletteras med ett allmänt bemyndigande med samma utformning som det nyss föreslagna i strålskyddslagen.

Utskottets överväganden

Utskottet gör samma bedömning som miljö- och energiministern av behovet av lagändring om bemyndigande i fråga om vissa avgifter och tillstyrker således regeringens förslag till dels lag om ändring i lagen om kärnteknisk verksamhet, dels lag om ändring i strålskyddslagen.

Utskottet tillstyrker även regeringens förslag i övrigt under punkter­na B 7 - B 12 (s. 105 -  116).

9. Övriga frågor

Motionerna

Som ersättning för frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket föreslår folkpartiet i motion Jo747 yrkande 11 att 30 milj. kr. anslås för ändamålet och enligt motionens yrkande 13 bör 40 milj. kr. avsättas för utveckling av ny miljöskyddsteknik.

I enlighet med naturvårdsverkets anslagsframställning begär miljö­partiet i motion Jo816, yrkande 4, 100 milj. kr. till återställning av gamla miljöskador.

Naturvårdsverket bör enligt motion Jo855 (vpk) yrkande 1 ges i uppdrag att utarbeta ramarna för ett projekt i syfte att förändra dagvattenhanteringen. För delfinansiering av ett fullskaleförsök med naturlig dagvattenhantering bör enligt motionens yrkande 2 anslås 20 milj. kr.

32

 

Utskottets överväganden                                                                 1989/90:JoU15

Utskottet har nyligen uttalat sig i fråga om naturvårdshänsyn i skogs­bruket (1989/90:JoUll) och sade då bl.a. följande. Inom den av regeringen tillsatta naturvårdslagsutredningen (dir. 1988:36) undersöks hur kravet i naturvårdslagen på hänsyn från olika verksamheter som påverkar naturmiljön — bl.a. bestämmelserna om hänsynstagande i lagen (1979:425) om skötsel av jordbruksmark och i skogsvårdslagen (1979:429) — skall formuleras, så att det ger uttryck för ett ekologiskt synsätt. Utredaren skall ha redovisat sitt uppdrag till regeringen senast den 1 april 1990. Utskottet erinrade om att för innevarande budgetår 10 milj. kr. har anslagits till utbildning på området (prop. 1988/89:100, bil. 11, JoU12, rskr. 156). I frågor om naturvårdshänsyn i skogsbruket samråder naturvårdsverket med skogsstyrelsen som utfår-dar detaljföreskrifter om efterlevnaden av hänsynsreglerna. Enligt vad utskottet erfarit satsar skogsstyrelsen på utbildning för ett stort antal skogsägare och utbildning pågår även inom näringen. Med hänvisning till utskottets tidigare uttalande och till vad utskottet med anledning av regeringens förslag om medelstilldelning anfört tidigare i detta betänk­ande under avsnittet om naturvården (s. 13 ff.) avstyrker utskottet motion Jo747 yrkande 11.

Beträffande motion Jo747 med yrkande om medel för utveckling av ny miljöskyddsteknik vill utskottet erinra om att fr.o.m. den 1 juli 1988 regleras det statliga stödet till utvecklande av miljöskyddsteknik i förordningen (1988:805) om statligt stöd ur energiteknikfonden m.m. Enligt förordningen får statligt stöd lämnas bl.a. till projekt som avser utveckling, utprovning och uppföljning av ny miljöskyddsteknik. Det ankommer på naturvårdsverket att pröva frågor om stödet, och verket kan rekvirera högst 25 milj. kr. ur fonden per budgetår. Utskottet vill även erinra om att Stockholms internationella miljöinstitut för inneva­rande budgetår har 25 milj. kr. av statsmedel till sitt förfogande. I årets budgetproposition föreslås under anslaget B 11 att 25 milj. kr. anvisas även för budgetåret 1990/91. Utskottet vill slutligen erinra om förslaget i den nyligen framlagda forskningspropositionen (1989/90:90) om ett särskilt forskningsprogram på miljöteknikområdet som skall knyta samman pågående forskningsverksamhet på en rad områden. Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo747 yrkande 13 i den mån motionsyrkandet inte kan anses tillgodosett.

ii

Med anledning av motion Jo816 yrkande 4 vill utskottet erinra om att i samband med riksdagens behandling av den miljöpolitiska propo­sitionen 50 milj. kr. anvisades för sådana återställnings- och miljöska­dor för vilka något ansvar inte kan utkrävas med tillämpning av miljöskyddslagen eller annan lagstiftning (prop. 1987/88:85, JoU23, rskr. 373). Medlen disponeras av naturvårdsverket enligt av regeringen faställda villkor. Utskottet har erfarit att naturvårdsverket arbetar med återställningsprojekt inom en rad olika områden, bl.a. gruvavfall, blandat avfall, impregneringsanläggningar, kvicksilver i fi­berbankar, PCB/kvicksilver i fiberbankar, PCB i sediment och kreosot i sediment. I detta arbete ingår att utveckla kunskap och teknik för att

3 Riksdagen 1989/90. lösaml. Nr 15

nå fram till bästa möjliga återställningsåtgärder. Framför allt bristande         1989/90:JoU15

kunskaper och kompetens, oklara ansvarsförhållanden och kostnads­krävande åtgärder har enligt verket hittills lett till få konkreta åtgärder. Utskottet delar den uppfattning, som framförs av miljö- och energimi­nistern under budgetpropositionens avsnitt om vissa avfallsfrågor, att en förutsättning för ett meningsfullt och målinriktat arbete med åter­ställningsfrågorna är att naturvårdsverket kan bygga upp kunskaper och kompetens om hur och till vilka kostnader undersökningar och åtgärder kan vidtas. I likhet med miljö- och energiministern vill utskottet betona vikten av att naturvårdsverket fortsätter att planera för återställningsåtgärder och anser att frågan om medelsbehov får tas upp när verket kommit längre i sitt arbete på området. I propositionen uttalar föredragande statsrådet sin avsikt dels att i annat sammanhang föreslå regeringen att ändra de särskilda villkoren för disponering av anvisade medel, dels att i samband med den till våren 1991 aviserade miljöpolitiska propositionen återkomma med närmare förslag beträf­fande medelsbehovet. Med det anförda och i avvaktan på regeringens förslag om medelsbehovet avstyrker utskottet motion J08I6 yrkande 4.

Enligt vad utskottet erfarit pågår inom naturvårdsverket ett långsik­tigt arbete med frågor som rör dagvattenhanteringen. Nuvarande pro­jekt avser kartläggning av föroreningarna och utredning om möjlighe­terna till minskning av dessa föroreningar. Projektet syftar i första hand till bräddning av avloppen och verket avser att till sommaren 1991 som ett första steg ge ut allmänna råd på området. Med det anförda finner utskottet syftet med motion Jo855 yrkande 1 tillgodo­sett. Motionsyrkandet bör således inte medföra någon vidare åtgärd från riksdagens sida.

Mot bakgrund av det ovan anförda är utskottet inte berett att tillmötesgå motionens yrkande 2 om 20 milj. kr. för något fullskale­försök i enlighet med motionen. Motionsyrkandet avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1.           att riksdagen med anledning av regeringens förslag i
prop. 1989/90:100 bil. 16 och med bifall till regeringens förslag
i prop. 1989/90:115 till MUjö- och energidepartementet för bud­
getåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 28 727 000 kr.,

2.             beträffande utredningar m.m.

att riksdagen med anledning av regeringens förslag i prop. 1989/90:100 bil. 16, med bifall till regeringens förslag i prop. 1989/90:115 och med avslag på motion 1989/90:Jo843 yrkande 14 till Utredningar m.m. för budgetåret 1990/91 anvisar ett reser­vationsanslag på 19 000 000 kr.,

3.             beträffande nya tjänster vid naturvårdsverket m.m.

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsva­rande del,

res. 1 (mp)

34

 

4.      beträffande       programmet      för       övervakning       av        1989/90:JoU15
miljökvalitet m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90: Jo747 yrkande 1, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 3 i motsvarande del,

res. 2 (fp, c, vpk)

res. 3 (mp)

5.    beträffande vård av hotade arter

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 4, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yr­kande 25 i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del,

res. 4 (fp)

res. 5 (c)

res. 6 (vpk)

res. 7 (mp)

6.    beträffande Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Aby Säteri

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo709 i motsvarande del, 1989/90:Jo768, 1989/90:Jo779 och 1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del,

res. 8 (c)

res. 9 (vpk)

7.    beträffande vargstammens bevarande

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo805 yrkande 2,

res. 10 (vpk)

8.    beträffande naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i motsvarande del, 1989/90:Jo747 yrkande 2, 1989/90:Jo752 i mot­svarande del, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 24 i motsvarande del och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i motsvarande del,

res. 11 (fp)

res. 12 (c)

res. 13 (vpk)

res. 14 (mp)

9. beträffande administrationen av stödet till naturvårdsåtgärder
i odlingslandskapet

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo879 yrkande 22,

res. 15 (vpk, mp)

10.    beträffande restaurering av våtmarker m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 23, 1989/90:Jo747 yrkande 12 i motsvarande del och 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del,

res. 16 (fp, mp)

res. 17 (vpk)

11.    beträffande vård av naturvårdsobjekt m.m.

att riksdagen med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 3, 1989/90:Jo777, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 22 i motsvarande del och 1989/90:Jo873

35

 

yrkande 11 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till       1989/90:JoU 15

känna vad utskottet anfört och lämnar motion 1989/90:Jo740 yrkande 2 i motsvarande del utan vidare åtgärd,

res. 18 (fp)

res. 19 (c)

res. 20 (vpk)

res. 21 (mp)

12.    beträffande kalkning av vissa sjöar och vattendrag
att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo879 yrkande 32,

res. 22 (vpk)

13.   beträffande havsföroreningar

att riksdagen avslår motionerna 1988/89:Jo822 yrkande 14 i motsvarande del och 1989/90:Jo879 yrkande 34,

res. 23 (c)

14.   beträffande vissa avfallsfrågor m.m.

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsva­rande del,

res. 24 (mp)

15.   beträffande anslag till Statens naturvårdsverk

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i återstående del, 1989/90:Jo709 i återstående del, 1989/90:Jo740 yrkande 2 i åter­stående del, 1989/90:Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i återståen­de del, 1989/90:Jo752 i återstående del, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24, 25 i återstående delar, 1989/90:Jo873 yrkandena 11 och 15 i återstå­ende delar och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i återstående del och yrkande 30 till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 354 516 000 kr.,

res. 25 (fp) - villk. 2,4, 11, 16 och

18

res. 26 (c) - villk. 2, 5, 12, 19 och 23

res. 27 (vpk) - villk. 6, 9, 13, 15 och

20

res. 28 (mp) - villk. I, 3, 7, 14, 16,

21 och 24

16.    beträffande odlingslandskapet i storstadsregionerna

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo859 yrkandena 5, 6 och 7,

17.   beträffande ekologiskt fungerande livsmiljöer i storstadsre­
gioner

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo859 yrkandena 8 och yrkande 9,

res. 29 (vpk)

18.    beträffande vissa bidrag till miljöarbete

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo736 yrkande 12 i motsva­rande del,

res. 30 (m)

19.    beträffande tilbyn enligt miljöskyddslagen

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo822 yrkande 4 i motsva­rande del,

res. 31 (c)                                                                                                 


 

20.                                                                                         beträffande hushållens kemikalieanvändning m.m.        1989/90:JoU 15
att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo879 yrkande 28 i motsva­
rande del,

res. 32 (vpk)

21.   beträffande kalkningsverksamhet

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo525 yrkande 1 i mot­svarande del, 1989/90:Jo747 yrkande 6, 1989/90:Jo801 i motsva­rande del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsvarande del,

res. 33 (fp)

res. 34 (c)

res. 35 (vpk)

res. 36 (mp)

22.    beträffande fortsatt arbete mot luftföroreningar och försur­
ning

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo879 yrkande 33,

23.   beträffande skogsmarkskalkning

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i mot­svarande del, Jo719 yrkande 3 i motsvarande del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsva­rande del, 1989/90:Jo854 i motsvarande del och  1989/90:Jo873

yrkande 4 i motsvarande del,

res. 37 (c) res. 38 (vpk) res. 39 (mp)

24.   beträffande substitutionsprincipen

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsva­rande del,

res. 40 (mp)

25.   beträffande stöd till ideella miljöorganisationer m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 7 och yrkande 14 i motsvarande del, 1989/90:Jo786, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 27 i mot­svarande del, 1989/90:Jo838 och 1989/90:Jo874,

res. 41 (c)

res. 42 (mp)

26.   beträffande bidrag till miljöarbete

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna l989/90:Jo316 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo525 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo719 yrkan­de 3 i återstående del, 1989/90:Jo736 yrkande 12 i återstående del, 1989/90:Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del, 1989/90:Jo801 i återstående del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i åter­stående del, 1989/90:Jo822 yrkandena 4. 9 och 27 i återstående delar, 1989/90:Jo854 i återstående del, 1989/90:Jo873 yrkande 4 i återstående del och 1989/90:Jo879 yrkande 28 i återstående del och yrkande 31 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 167 585 000 kr.,

res. 43 (m) - villk. 30

res. 44 (fp) - villk. 33                                                                                 T,j

res. 45 (c) - villk. 31, 34, 37 och 41

 

r«. 46 (vpk) - villk. 29, 32, 35 och                                                j 989/90:Jo U 15

res. 47 (mp) - villk. 36, 39, 40 och

42

27.   beträffande försurning av enskilda vattentäkter

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo729, 1989/90:Jo761, 1989/90:Jo815 och 1989/90:Jo845,

28.   beträffande kaliumkalkning

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo882 yrkande 12,

res. 48 (mp)

29.   beträffande investeringar inom miljöområdet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1989/90:Jo736 yrkande 13, 1989/90:Jo747 yrkan­de 9, 1989/90:Jo816 yrkande 3, 1989/90:Jo822 yrkande 20 och l989/90:Jo873 yrkande 10 till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsan­slag på 100 000 000 kr. och lämnar motion 1989/90:Jo740 yr­kande 1 utan vidare åtgärd,

res. 49 (m)

res. 50 (fp)

res. 51 (c)

res. 52 (vpk)

res. 53 (mp)

30. beträffande överföring av mark från domänfonden till natur­
vårdsfonden

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo745 yrkandena 12 och 14 och 1989/90:Jo822 yrkande 21,

res. 54 (fp, c, mp)

31.   beträffande Stopådalen

att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo813,

32.   beträffande besöksanläggning vid Tåkern m.m.

att riksdagen avslår motionerna 1989/90:Jo738 och 1989/90:Jo832,

33.   att riksdagen till Koncessionsnämnden för miljöskydd   för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 14 253 000 kr.,

34.   beträffande Kemikalieinspektionen

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1989/90:Jo730 yrkande 13, 1989/90:Jo747 yrkan­de 10, 1989/90:Jo822 yrkande 5 och 1989/90:Jo879 yrkande 11 till Kemikalieinspektionen för budgetåret 1990/91 anvisar ett för­slagsanslag på 1 000 kr.,

res. 55 (fp)

res. 56 (c, mp)

res. 57 (vpk)

35.   att riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet,

36.   att riksdagen antar förslaget till lag om ändring i strål­skyddslagen (1988:220),

37.   att riksdagen till Statens strålskyddsinstitut: Uppdragsverk­samhet för   budgetåret   1990/91   anvisar   ett   förslagsanslag   på

1 000 kr.,                                                                                                   38

 

38.          att riksdagen till Bidrag till statens strålskydds institut för            1989/90:JoU 15
budgetåret      1990/91      anvisar      ett      reservationsanslag      på

29 811 000 kr.,

39.           att riksdagen till Bidrag till Förenta Nationernas
miljöfond för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på
22 000 000 kr.,

40.          att riksdagen till Visst internationellt miljösamarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 10 850 000 kr.,

41.   att riksdagen till Stockholms internationella miljöinstitut för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 25 000 000 kr.,

42.   att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om an­skaffning av inredning och utrustning av lokaler vid statens naturvårdsverk inom de kostnadsramar som har förordats i propositionen,

43.   att riksdagen till Inredning och utrustning av lokaler vid vissa myndigheter m.m. för budgetåret 1990/91 anvisar ett reser­vationsanslag på 11 400 000 kr.,

44.   beträffande frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo747 yrkande 11,

res. 58 (fp)

45.   beträffande utveckling av ny miljöskyddsteknik att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo747 yrkande 13,

46.   beträffande återställning av gamla miljöskador att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo816 yrkande 4,

                                                    res. 59 (mp)

47.         beträffande projekt för förändrad dagvattenhantering
att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo855 yrkande 1,

res. 60 (vpk, mp)

48.         beträffande Anslag för förändrad dagvattenhantering
att riksdagen avslår motion 1989/90:Jo855 yrkande 2,

res. 61 (vpk)

49.         beträffande bemyndigande för regeringen att disponera vissa
anslag

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i proposition 1989/90:115 såvitt avser ortonde huvudtiteln bemyndigar rege­ringen att vid disposition av anslag som anvisats för budgetåret 1989/90 för att bekosta verksamheten vid departe­ment, utredningar m.m. använda medlen i enlighet med vad som förordats i propositionen.

Stockholm den 20 mars 1990 På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson

39

 

Närvarande: Karl Erik Olsson (c), Hans Gustafeson (s), Håkan Ström-            1989/90:JoU15

berg (s), Grethe Lundblad (s), Lars Ernestam (fp), Martin Segerstedt

(s), Jens Eriksson (m), Jan Fransson (s), Margareta Winberg (s), Åke

Selberg  (s),   Ingvar   Eriksson   (m),   Lennart   Brunander  (c),  Annika

Åhnberg (vpk), Asa Domeij (mp), Inge Carlsson (s), Carl G Nilsson

(m) och Anders Castberger (fp).

Reservationer

1. Nya tjänster vid naturvårdsverket m.m. (mom. 3)

Åsa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 11 börjar med "Som utskottet" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

I avvaktan på resultatet av pågående analys och utvärdering av miljövårdsarbetet är utskottet inte berett att tillmötesgå naturvårdsver­kets begäran om förstärkning med ca 40 milj. kr. Utskottet ansluter sig däremot till miljöpartiets uppfattning att en förstärkning om 10 milj. kr. är väl avvägd för inrättande av nya tjänster i syfte att stärka verkets kompetens. Utskottet biträder även förslagen från sam­ma parti om en förstärkning med 16 milj. kr. för bl.a. inrättande av en upplysningstjänst för allmänheten och om 10 milj. kr. för ompröv­ning av tillstånd enligt miljöskyddslagen. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion Jo816 yrkande 1 i motsvarande del bör ges regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse: 3. beträffande nya tjänster vid naturvårdsverket m.m. att riksdagen med bifall till motion  1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. Programmet för övervakning av miljökvalitet m.m.
(mom.   4)

Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp), Lennart Brunander (c), Annika Åhnberg (vpk) och Anders Castberger (fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Programmet för" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att program som övervakar miljöförändringar är av avgörande betydelse för att man i tid skall upptäcka långsiktiga och storskaliga miljöeffekter. Regeringens satsning på naturvårdsverkets program för miljökvalitet (PMK) är otillräcklig och bör enligt utskot­tets mening utökas. Utskottet anser att för ändamålet skall avsättas 5 milj. kr. utöver regeringens förslag i enlighet med verkets anslags­framställning. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motio-

 

nerna Jo747 yrkande 1 och Jo822 yrkande 3 i motsvarande del bör ges        1989/90:JoU15

regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motion J08I6 yrkande 1 i motsvarande del.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4.   beträffande   programmet för  övervakning  av   miljökvalitet m.m.

att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo747 yr­kande 1 och 1989/90:Jo822 yrkande 3 i motsvarande del och med avslag på motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

3. Programmet för övervakning av miljökvalitet m.m.
(mom.   4)

Asa Domeij (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Programmet för" och slutar med "motsvarande delar" bort ha följan­de lydelse:

Programmet för övervakning av miljökvalitet (PMK) är enligt ut­skottets mening grundläggande för en långsiktig kunskapsuppbyggnad på miljöområdet och som vägledning för miljöpolitiken. Programmet bör därför utvidgas i enlighet med de ambitioner som har uttryckts av naturvårdsverket. Utskottet ansluter sig sålunda till miljöpartiets syn­punkter i motion J08I6 yrkande 1 i motsvarande del med begäran om 10 milj. kr. utöver regeringens förslag för ändamålet. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 1 och Jo822 yrkande 3 i motsvarande del i den mån de inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4.   beträffande   programmet för  övervakning av  miljökvalitet m.m.

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 1 och 1989/90:Jo822 yrkande 3 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

4. Vård av hotade arter (mom. 5)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Enligt vad" och slutar med "25 i motsvarande del" bort ha följande lydelse:

I likhet med folkpartiet anser utskottet att flora- och faunavården
bör tillföras ökade resurser. Som anförs i motion Jo747 yrkande 4 bör
anslaget höjas med 2 milj. kr. utöver regeringens förslag. Vad utskottet
sålunda anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen
till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna J08I6
yrkande 1, Jo822 yrkande 25 och Jo873 yrkande 15, samtliga motions-          "1

yrkanden i motsvarande delar.

 

deb att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:     1989/90:JoU15

5. beträffande vård av hotade arter att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo747 yrkande 4 och med avslag på motionerna 1989/90:Jo816 yrkande 1 i mot­svarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 25 i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

5. Vård av hotade arter (mom. 5)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Med anledning" och slutar med "25 i motsvarande del" bort ha följande lydelse;

Vården av hotade arter är enligt utskottets uppfattning en mycket angelägen uppgift. Arbetet med en strategi för bevarande av de genetis­ka resurserna bör — vilket också framförs i motion Jo822 — inte begränsas till hotade arter, raser och sorter utan utvidgas till att klarlägga den existerande genetiska variationen. Utskottet ansluter sig således till motionens yrkande 25 i motsvarande del om en förstärk­ning för ändamålet med 6 milj. kr. Vad utskottet nu anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 4, Jo816 yrkan­de 1 i motsvarande del och Jo873 yrkande 15 i motsvarande del i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgosedda.

deb att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande vård av hotade arter att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande 25 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 4, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvaran­de del och 1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

6. Vård av hotade arter (mom. 5)

Annika Ahnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Enligt vad" och slutar med "25 i motsvarande del" bort ha följande lydelse:

Utskottet ansluter sig till motion Jo873 vad gäller medelstill­
delningen till naturvårdsverket. För vård av hotade arter bör verket
sålunda tillföras 10 milj. kr., vilket är 6 milj. kr. mer än vad rege­
ringen föreslår. I likhet med vpk anser utskottet att av dessa medel bör
Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Säteri tillföras 3 milj. kr. Vad
utskottet sålunda anfört med anledning av motionens yrkande 15 i
motsvarande del bör ges regeringen till känna. Med det anförda
avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 4, Jo816 yrkande 1 i
motsvarande del och Jo822 yrkande 25 i motsvarande del i den mån                    jj

motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

 

deb att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:     1989/90:JoU15

5. beträffande vård av hotade arter att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del och med avslag på motionerna I989/90:Jo747 yrkande 4, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvaran­de del och 1989/90:Jo822 yrkande 25 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

7. Vård av hotade arter (mom. 5)

Asa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Enligt vad" och slutar med "25 i motsvarande del" bort ha följande lydelse:

I likhet med miljöpartiet anser utskottet att anslagsnivån för hotade arter är alltför låg. Utskottet ansluter sig därför till motion Jo816 yrkande 1 i motsvarande del med begäran om en höjning av förevaran­de anslag med 7 milj. kr. utöver regeringens förslag. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 4, Jo822 yrkande 25 i motsvarande del och Jo873 yrkande 15 i motsvarande del i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgo­dosedda med vad utskottet anfört,

deb att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse: 5. beträffande värd av hotade arter att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 4, 1989/90:Jo822 yrkande 25 i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

8. Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Säteri
(mom. 6)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet behandlade" och på s. 15 slutar med "och Jo779" bort ha följande lydelse:

Hittillsvarande insatser för att förverkliga Nordens Ark, den viktiga
djurparken på Åby Säteri, har varit av regional karaktär. Enligt
utskottets mening är djurparken, som bedrivs av Stiftelsen Bohus
Avelscentrum, i första hand av nationellt men även av internationellt
intresse. Utskottet delar mot denna bakgrund uppfattningen i motion
Jo768 att det är rimligt att staten engagerar sig ekonomiskt för att
underlätta och säkerställa stiftelsens verksamhet. Ett statligt stöd till
fortsatt uppbyggnad är motiverat som en del av vårt nationella och
internationella miljöansvar. Utskottet ansluter sig således till motionen
och anser att regeringen och berörda myndigheter aktivt bör pröva                jt

möjligheterna till statligt stöd för stiftelsens verksamhet och återkom-

 

ma till riksdagen med förslag i frågan. Vad utskottet sålunda anfört        1989/90:JoU15

med anledning av motionen bör ges regeringen till känna. Med det

anförda avstyrker utskottet motionerna Jo709 i motsvarande del och

Jo873 yrkande  15 i  motsvarande del och finner syftet med motion

Jo779 tillgodosett. Motionen bör således inte medföra någon riksdagens

vidare åtgärd.

deb att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:

6. beträffande Stifteben Bohus Avebcentrum — Aby Säteri att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo768 och med avslag på motionerna 1989/90:Jo709 i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört och lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo779,

O

9. Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Aby Säteri
(mom. 6)

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet behandlade" och på s. 15 slutar med "och Jo779" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening är Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Sä­teri en del av det internationella samarbetet för att rädda hotade djurarter, vilket gör anläggningen till en statlig angelägenhet och ett intresse för hela landet. Av anslaget för vård av hotade arter bör därför 3 milj. kr. utgå till stiftelsen. Utskottet ansluter sig således till motio­nerna Jo709 i motsvarande del och Jo873 yrkande 15 i motsvarande del. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandena bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo768 och Jo779 i den mån de inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.

deb att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:

6. beträffande Stifteben Bohus Avebcentrum — Aby Säteri att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo709 i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 15 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo768 och 1989/90:Jo779 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

10.   Vargstammens bevarande (mom. 7)

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utöver vad" och slutar med "yrkande 2" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan konstatera att — trots fridlysning och det nyligen
införda förbudet mot skyddsjakt — vargen inte har kunna stärka sin
ställning   i   vårt   land.   Det  gäller  således  att  dessutom   skapa  goda          '

betingelser för de få vargar som finns och därmed möjliggöra stam-

 

mens överlevnad och reproduktion. För att främja denna utveckling 1989/90:JoU15 bör — vilket också framförs i motion Jo805 — ytterligare ekonomiskt stöd utgå till projekt för att stärka vargstammens ställning. Utskottet ansluter sig till motionens yrkande 2 om 1 milj. kr. för ändamålet. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges rege­ringen till känna.

deb att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:

7.            beträffande vargstammens bevarande

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo805 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

11.   Naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (mom. 8)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet, som" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

För att öka möjligheterna till skydd av värdefulla hagar och andra delar av odlingslandskapet anser utskottet i likhet med folkpartiet att anslaget för naturvård i odlingslandskapet bör höjas med 10 milj. kr. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo747 yrkande 2 bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motio­nerna Jo270 yrkande 21, Jo752, Jo816 yrkande 1, Jo822 yrkande 24 och Jo879 yrkande 21, samtliga yrkanden i motsvarande delar, i den måri motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.

deb att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:

8.            beträffande naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo747 yrkande 2 och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i motsvarande del, 1989/90:Jo752 i motsvarande del, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yr­kande 24 i motsvarande del och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

12.   Naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (mom. 8)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet, som" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

Som framhålls i motion Jo822 är naturvårdsåtgärderna i odlings­
landskapet (NOLA) angelägna insatser för bevarande av olika naturty­
per. Utöver ett ekonomiskt stöd krävs aktiv skötsel av områdena. I
avvaktan på en ny jordbrukspolitik föreslår regeringen att
NOLA—stödet bibehålls på oförändrad nivå. I likhet med centerpartiet           "5

anser utskottet att detta är en defensiv inställning och ansluter sig till

 

yrkande 24 (delvis) i motion Jo822 med förslag om 40 milj. kr. för    1989/90:JoU15

ändamålet. I dessa medel bör ingå hagmarksersättning till ett belopp om 15 milj. kr. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkan­det bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo270 yrkande 21 i motsvarande del, Jo747 yrkande 2, .Jo752 i motsvarande del, Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och Jo879 yrkande 21 i motsvarande del i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.

deb att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffande naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande 24 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i motsvarande del, 1989/90:Jo747 yr­kande 2, l989/90:Jo752 i motsvarande del, I989/90:Jo816 yrkan­de 1 i motsvarande del och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i motsva­rande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

13. Naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (mom. 8)

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet, som" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

Enligt vad utskottet erfarit finns ett stort behov av att utöka den areal som berörs av NOLA—ersättningen och att höja ersättningsbelop­pet. Utskottet ansluter sig därför till motion Jo879 yrkande 21 (delvis) med begäran att anslaget höjs till 45 milj. kr. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet i berörd del bör ges regeringen till känna. Med det anförda tillgodoses även motion Jo270 yrkande 21 i motsvarande del. Motionsyrkandet bör således inte medföra någon riksdagens vidare åtgärd. Det anförda innebär att utskottet avstyrker motionerna Jo747 yrkande 2, Jo752 i motsvarande del, Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och Jo822 yrkande 24 i motsvarande del.

deb att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse: 8. beträffande naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo270 yr­kande 21 i motsvande del och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 2, 1989/90:Jo752 i motsvarande del, 1989/90:Jo816 yr­kande 1 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 24 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

46

 

14.                                                                  Naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet (mom. 8)                                                         i989/90:JoU15

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet, som" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

I likhet med miljöpartiet finner utskottet regeringens hänvisning till den framtida livsmedelspolitiken märklig som anledning till oförändrat anslag till NOLA-verksamheten. Oavsett utformningen av en ny livsmedelspolitik är läget i dag akut för många hotade arter som är beroende av biotoper i kulturlandskapet. Naturvårdsverkets anslags­framställning ger också vid handen att kunskapsunderlaget är tillräck­ligt för en kraftig höjning av anslaget. Utskottet ansluter sig härmed till yrkande 1 (delvis) i motion J08I6 med begäran om 40 milj. kr. utöver regeringens förslag för ändamålet. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo270 yrkande 21 i motsvaran­de del, Jo747 yrkande 2, Jo752 i motsvarande del, Jo822 yrkande 24 i motsvarande del och Jo879 yrkande 21 i motsvarande del, allt i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:

8.            beträffande naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i motsvarande del, 1989/90:Jo747 yrkande 2, 1989/90:Jo752 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 24 i motsvarande del och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

15.    Administration av stödet till naturvårdsåtgärder i
odlingslandskapet (mom. 9)

Annika Ahnberg (vpk) och Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 16 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 22" bort ha följande lydelse:

Som framhålls i motion Jo879 har flera myndigheter ansvar för NOLA—bidragen. I likhet med vpk anser utskottet att huvudmanna­skapet för verksamheten bör ankomma på en myndighet, nämligen naturvårdsverket. Detta innebär att 5 milj. kr. från jordbruksdeparte­mentets huvudtitel bör överföras till anslaget B 1 under miljö- och energidepartementets huvudtitel. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionens yrkande 22 i motsvarande del bör ges rege­ringen till känna.

deb att utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:

9.         beträffande adminbtration av stödet till naturvårdsåtgärder i
odlingslandskapet                                                                                            47

 

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo879 yrkande     1989/90:JoU15

22   som   sin   mening  ger   regeringen   till   känna  vad   utskottet

anfört,

16.   Restaurering av våtmarker m.m. (mom. 10)

Lars Ernestam (fp), Åsa Domeij (mp) och Anders Castberger (fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som  på s. 17 börjar med  "I samband" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan konstatera att det troligen mest kostnadseffektiva sättet att minska kväveutsläppen till vattendrag och hav är att utnyttja den funktion som sjöar, kärr och myrar har som naturliga och synnerligen effektiva kväveSllor. Dessa våtmarker är också av stor betydelse för odlingslandskapets flora och fauna. I likhet med folkpartiet och miljö­partiet anser utskottet att 20 milj. kr. bör anslås för återställande av våtmarker. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionerna Jo747 yrkande 12 och Jo816 yrkande 1, båda yrkandena i motsvarande delar, bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskot­tet motion Jo270 yrkande 23 i den mån motionsyrkandet inte kan anses tillgodsett.

deb att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse: 10. beträffande restaurering av våtmarker m.m. att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo747 yr­kande 12 i motsvarande del och 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och med avslag på motion 1989/90:Jo270 yr­kande 23 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

17.   Restaurering av våtmarker m.m. (mom.  10)

Annika Ahnberg (vpk) anser

deb att den del av  utskottets yttrande som på s. 17 börjar med  "I samband" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

Som anförs i motion Jo270 bör inom ramen för NOLA—bidraget även bedrivas försök och utvecklingsarbete med restaurering av våt­marker, vilket är oerhört angeläget både från naturvårdssynpunkt och för att förhindra kväveläckage. Utöver denna typ av försöksverksamhet måste nya former tillskapas för ett fortsatt omfattande arbete med restaurering av våtmarker. Enligt utskottets mening skulle dels samhäl­let kunna inköpa berörda arealer, dels skulle mark som skall restaure­ras kunna bytas mot ersättningsmark, och skötselkontrakt skulle i dessa fall kunna upprättas med markägare/arrendatorer. Vad utskottet anfört med anledning av motionens yrkande 23 bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 12 och Jo816 yrkande 1, båda yrkandena i motsvarande delar.

deb att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:

10. beträffande restaurering av våtmarker m.m.                                               48

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo270 yrkande

 

23 och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 12 i       1989/90:JoU15

motsvarande del och 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

18. Vård av naturvårdsobjekt m.m. (mom.  11)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet instämmer" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan konstatera att vården av naturreservat är starkt efter­satt. Regeringen föreslår en viss förstärkning för ändamålet, men enligt utskottets mening är behoven väsentligt större. Den nuvarande politi­ken kan leda till att respekten för beslut på naturskyddsområdet, liksom värdet av de insatser som successivt gjorts, kan komma att urholkas. Utskottet ansluter sig således till motion Jo747 yrkande 3 med begäran om ytterligare 15 milj. kr. för ändamålet. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo816 yrkande 1, Jo822 yrkande 22 och Jo873 yrkande 11, samtliga yrkanden i motsvarande delar, i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgo­dosedda.

deb att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande vård av naturvårdsobjekt m.m. att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo747 yrkande 3 och med avslag på motionerna 1989/90:Jo777, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo822 yrkande 22 i mot­svarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 11 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört samt lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo740 yrkande 2 i motsvarande del,

19. Vård av naturvårdsobjekt m.m. (mom.  11)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet instämmer" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening konstaterar regeringen väl sent att resurser­
na för vård av naturvårdsobjekt under senare år inte har motsvarat de
faktiska behoven. Trots detta föreslås en ökning av anslaget med endast
7 milj. kr. Utskottet har erfarit att arealen för naturvård på ett decen­
nium har mer än fördubblats. För att skötseln av objekten skall kunna
genomföras enligt skötselplanerna ansluter sig utskottet till motion
Jo822 yrkande 22 i motsvarande del med begäran om en höjning av
anslaget med 20 milj. kr. utöver regeringens förslag. Vad utskottet
anfört   med   anledning  av   motionsyrkandet   bör   ges   regeringen   till     in

4 Riksdagen 1989/90. lö saml. Nr 15

 

känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande        1989/90:JoU15

3, J08I6 yrkande 1 i motsvarande del och Jo873 yrkande 11 i motsva­rande del i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse: 11. beträffande vård av naturvårdsobjekt m.m. att riksdagen med anledning av motion  1989/90:Jo822 yrkande 22    i    motsvarande    del    och    med    avslag    på    motionerna l989/90:Jo747 yrkande 3, 1989/90:Jo777, 1989/90:Jo816 yrkande

I           i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 11 i motsvaran­
de del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört och lämnar utan vidare åtgärd motion I989/90:Jo740
yrkande 2 i motsvarande del,

20.   Vård av naturvårdsobjekt m.m. (mom.  11)

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med "Utskottet instämmer" och slutar med "motsvarande del" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan dessvärre konstatera att eftersläpningen vad gäller vården av naturreservaten blir större för varje år. Utskottet ansluter sig därför till naturvårdsverkets bedömning — vilken även biträds i mo­tion Jo873 — och tillstyrker en resursförstärkning om 26 milj. kr. utöver regeringens förslag. Utskottet anser även att skötseln av objek­ten i större utsträckning än i dag kan överlåtas på närboende jord- och skogsbrukare, som därigenom kan erbjudas ytterligare möjligheter till försörjning. Vad utskottet anfört med anledning av motionens yrkande 11 i motsvarande del bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 3, Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och Jo822 yrkande 22 i motsvarande del i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse; 11. beträffande vård av naturvårdsobjekt m.m. att riksdagen med anledning av motion  1989/90:Jo873 yrkande

II              i motsvarande del och med avslag på motionerna
l989/90:Jo747 yrkande 3, 1989/90:Jo777, 1989/90:Jo8I6 yrkande
1 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 22 i motsvaran­
de del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört och lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo740
yrkande 2 i motsvarande del,

21.   Vård av naturvårdsobjekt m.m. (mom.  11)

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 18 börjar med
"Utskottet instämmer" och slutar med "motsvarande del" bort ha
följande lydelse:                                                                                                50

 

Som anförs i motion J08I6 betonar naturvårdsverket i sin anslags- 1989/90:JoU 15

framställning den akuta bristen på medel för skötsel av naturvårds­objekt och begär en höjning av anslaget med nära 30 milj. kr. Verket framhåller också att anslaget per ha mark har sjunkit kraftigt, vilket enligt utskottets mening delvis kan förklaras av att staten har förvärvat mark som inte kräver speciellt mycket skötsel. Utskottet delar emeller­tid verkets uppfattning att medelsbehovet är mycket stort och kommer att bli än större. Utskottet ansluter sig därför till yrkande 1 (delvis) i motion J08I6 att 30 milj. kr. utöver regeringens förslag bör anslås för ändamålet. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionsyr­kandet bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 3, Jo822 yrkande 22 i motsvaran­de del och Jo873 yrkande 11 i motsvarande del.

deb att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:

11.            beträffande vård av naturvårdsobjekt m.m.

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 3, 1989/90:Jo777, 1989/90:Jo822 yrkande 22 i motsva­rande del och 1989/90:Jo873 yrkande 11 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört och lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo740 yrkande 2 i motsvarande del,

22. Kalkning av vissa sjöar och vattendrag (mom.  12)

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Utskottet har" och slutar med "utskottet anfört" bort ha följande lydelse:

Som vpk konstaterar i motion Jo879 ökar behovet av kalkning drastiskt. En långsiktig politik i frågan måste snarast utarbetas. I avvaktan härpå måste kalkningen av sjöar och vattendrag intensifieras. En nyligen genomförd undersökning visar att även Norrlands sjöar i stor omfattning har drabbats av försurning. Utskottet ansluter sig därför till motionens yrkande 32 med begäran om förslag om program för kalkning av sjöar och vattendrag i Norrlands inland och fjälltrakter under innevarande år. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna.

deb att utskottets hemställan under 12 bort ha följande lydelse:

12.            beträffande kalkning av vbsa sjöar och vattendrag

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo879 yrkande 32 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

51

 

23.                                                                  Havsföroreningar (mom.  13)     i989/90:JoUl5

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med "Nuvarande riktlinjer" och på s. 21 slutar med "yrkande 34" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening är det av stor vikt att riksdagens beslut om halvering av kväveutsläppen fullföljs. Utskottet kan konstatera att problemen med närsalter ökar längs våra kuster. Många kommuner avvaktar med åtgärder och har ännu inte fattat beslut om ombyggnad av reningsverk i den utsträckning som erfordras för att målsättningen skall kunna uppnås. Utskottet ansluter sig därför till förslaget i motion Jo822 att naturvårdsverket ges i uppdrag att lägga fram en plan för reduktion av kvävetillförseln från avloppsreningsverk.

Utskottet ansluter sig även till motionens förslag om ytterligare 30 milj. kr. för förstärkning av arbetet med avloppsrening och kon­troll av kemikalieanvändningen i industrin inom ramen för natur­vårdsverkets aktionsplan mot havsföroreningar. Medlen bör fördelas till såväl forskning som övervakning på området. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo822 yrkande 14 i motsvarande del bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motion Jo879 yrkande 34 i den mån motionsyrkandet inte kan anses tillgodo­sett.

deb att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse: 13. beträffande havsföroreningar att riksdagen med anledning av motion  1989/90:Jo822 yrkande 14 i motsvarande del och med avslag på motion 1989/90:Jo879 yrkande   34   som   sin   mening  ger   regeringen   till   känna   vad utskottet anfört,

24.    Vissa avfallsfrågor m.m. (mom.  14)

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "Motionsyrkandet avstyrks" bort ha följande lydelse:

Utskottet ansluter sig till förslaget i motion J08I6 att en arbetsgrupp bör tillsättas med uppgift att utreda de möjligheter som finns för att lösa problemen med plastavfallet. Gruppen bör bl.a. se över möjlighe­terna att begränsa antalet plastsorter på marknaden och tillverkningen av varor där blandningen av material omöjliggör eller försvårar åter­vinning. För ändamålet bör anslås 3 milj. kr.

I likhet med miljöpartiet anser utskottet att en arbetgrupp bör
tillsättas även för utarbetande av ett handlingsprogram med konkret
strategi och konkreta åtgärder för en radikal minskning av avfalls­
mängderna. Arbetsgruppen bör kunna utnyttja miljöavgiftsutredning­
ens arbete med utformandet av styrmedel på avfallsområdet. För nästa         ct
budgetår bör 5 milj. kr. avsättas för ändamålet.

 

Utskottet kan konstatera att det gamla systemet med vattentoaletter          1989/90:JoU15

har visat sig medföra påtagliga nackdelar. Som framhålls i motion J08I6 måste nya system utvecklas och 10 milj. kr. bör anvisas för försöksverksamhet med olika typer av mulltoaletter.

Vad utskottet ovan anfört med anledning av motion J08I6 yrkande I i motsvarande del bör ges regeringen till känna.

deb att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:

14.            beträffande vbsa avfalbfrågor m.m.

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

25. Anslag till Statens naturvårdsverk (mom.  15)

Under förutsättning av bifall till reservationerna 2, 4, II, 16 och iS

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med "Utskottet har" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydelse:

Utskottet föreslår således att riksdagen — med anledning av motion Jo747 yrkande 5 — till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 406 516 000 kr. Det anförda innebär att av anslaget bör till övervakning av miljöförändringar (PMK) anslås 5 milj. kr., till vård av hotade arter 2 milj. kr., till naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet 10 milj. kr. och till vård av naturvårdsobjekt 15 milj. kr., samtliga belopp utöver regeringens förslag. Det anförda innebär även att för restaurering av våtmarker bör anslås 20 milj. kr.

Det anförda innebär att utskottet avstyrker motionerna Jo270 yrkan­de 21, Jo709, Jo740 yrkande 2, Jo752, Jo816 yrkande 1, Jo822 yrkan­dena 3, 14, 22, 24 och 25 och Jo873 yrkandena 11 och 15, samtliga motionsyrkanden i återstående delar, och Jo879 yrkandena 21 och 22 i återstående delar och yrkande 30.

deb att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:

15.            beträffande anslag till Statens naturvårdsverk

att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i återståen­
de del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21
i återstående del, 1989/90:Jo709 i återstående del, 1989/90:Jo740
yrkande 2 i återstående del, 1989/90:Jo752 i återstående del,
1989/90:Jo816 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo822 yrkan­
dena 3, 14, 22, 24 och 25 i återstående delar, 1989/90:Jo873
yrkandena 11 och 15 i återstående delar och 1989/90:Jo879
yrkande 21 i återstående del och yrkande 30 till Statens natur­
vårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på
406 516 000 kr.,                                                                                               53

5 Riksdagen 1989190. lösaml. Nr 15

26. Anslag till Statens naturvårdsverk (mom.  15)  i989/90:JoUl5

Under förtitsättning av bifall till reservationerna 2, 5, 12, 19 och 23

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med "Utskottet har" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydelse:

Utskottet föreslår således att riksdagen till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 445 516 000 kr. Det anförda innebär att till programmet för övervakning av miljökvalitet (PMK) bör avsättas 5 milj. kr., till vård av hotade arter 6 milj. kr., till naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet 30 milj. kr., varav 15 milj. kr. för hagmarksersättning, till vård av naturvårdsobjekt 20 milj. kr. och till havsföroreningar 30 milj. kr., samtliga belopp utöver regeringens förslag. De medel som avsätts för åtgärder mot havsföroreningar är avsedda att förstärka arbetet med avloppsrening och kontroll av kemi­kalieanvändningen i industrin inom ramen för naturvårdsverkets ak­tionsplan mot havsföroreningar. Resterande medel bör användas i enlighet med vad utskottet tidigare anfört.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo270 yrkande 21 i återstående del, Jo709 i återstående del, Jo740 yrkande 2 i återstående del, Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i återstående del, Jo752 i återstående del, Jo816 yrkande 1 i återstående del, Jo873 yrkandena 11 och 15 i återstående delar och Jo879 yrkandena 21 och 22 i återstående delar och yrkande 30.

deb att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse: 15. beträffande anslag till Statens naturvårdsverk att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1989/90:Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 i återstående delar och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i återstående del, 1989/90:Jo709 i återstående del, 1989/90:Jo740 yrkande 2 i återstående del, 1989/90:Jo747 yrkan­de 5 och yrkande 12 i återstående del, 1989/90:Jo752 i återståen­de del, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo873 yrkandena 11 och 15 i återstående delar och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i återstående del och yrkande 30 till Statens natur­vårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 445 516 000 kr..

54

 

27.                                                                 Anslag till Statens naturvårdsverk (mom.  15)                                                     i989/90:JoUi5

Under förtitsättning av bifall till reservationerna 6. 9, 13, 15 och 20

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med "Utskottet har" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydelse:

Utskottet föreslår således att riksdagen — med anledning av motion Jo879 yrkande 30 — till statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 452 260 000 kr. Det anförda innebär att till vård av hotade arter bör avsättas 6 milj. kr., varav 3 milj. kr. till Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Åby Säteri, till naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet 35 milj. kr. och till vård av naturvårdsobjekt 26 milj. kr., samtliga belopp utöver regeringens förslag. Av anslaget till vård av hotade arter bör dessutom avsättas 1 milj. kr. för ett projekt för vargstammens bevarande. 5 milj. kr. tillförs anslaget från jordbruksdepartementets huvudtitel. Resterande medel bör tillföras arbetet mot havsföroreningar.

Det anförda innebär även ätt utskottet avstyrker motionerna Jo740 yrkande 2 i återstående del, Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i återstående del, Jo752 i återstående del, Jo816 yrkande 1 i återstående del och Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 i återstående delar.

deb att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse: 15. beträffande anslag till Statens naturvårdsverk att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i återstående del, l989/90:Jo709 i återstående del, 1989/90:Jo873 yrkandena II och 15 i återstående delar, 1989/90:Jo879 yrkande 21 i återstående del och yrkande 30 och med avslag på motionerna 1989/90:Jo740 yrkande 2 i återstående del, 1989/90:Jo747 yrkan­de 5 och yrkande 12 i återstående del, 1989/90:Jo752 i återståen­de del, 1989/90:Jo816 yrkande 1 i återstående del och 1989/90:Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 i återstående delar till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag på 447 260 000 kr.,

28.   Anslag till Statens naturvårdsverk (mom. 15)

Under förutsättning ar bifall till reservationerna 1. 3, 7, 14. 16, 21 och 24

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 22 börjar med "Utskottet har" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydelse:

Utskottet föreslår således att riksdagen — med anledning av motion              55

J08I6 yrkande  1   i återstående del  —  till statens naturvårdsverk för

 

budgetåret   1990/91   anvisar  ett   ramanslag  på  451 428 000 kr.   Det    1989/90:JoU15

anförda innebär att av de anvisade medlen bör avsättas 10 milj. kr. för inrättande av tjänster vid naturvårdsverket, 10 milj. kr. för ompröv­ning av tillstånd enligt miljöskyddslagen, 20 milj. kr. för bl.a. upplys­ningstjänst för allmänheten, 10 milj. kr. för övervakning av miljökva­litet (PMK), 7 milj. kr. för vård av hotade arter och 40 milj. kr. för information inom miljövårdsområdet, samtliga belopp utöver regering­ens förslag. Resterande belopp bör användas i enlighet med vad utskottet tidigare anfört.

Det anförda innebär att utskottet avstyrker motionerna Jo270 yrkan­de 21 i återstående del, Jo709 i återstående del, Jo740 yrkande 2 i återstående del, Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i återstående del, Jo752 i återstående del, Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 i återstående delar, Jo873 yrkandena 11 och 15 i återstående delar och Jo879 yrkandena 21 och 22 i återstående delar och yrkande 30.

deb att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse: 15. beträffande anslag till Statens naturvårdsverk att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1989/90:Jo816 yrkande 1 i återstående del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo270 yrkande 21 i återstående del, 1989/90:Jo709 i återstående del, 1989/90:Jo740 yrkande 2 i återstående del, 1989/90:Jo747 yrkande 5 och yrkande 12 i återstående del, I989/90:Jo752 i återstående del, 1989/90:Jo822 yrkandena 3, 14, 22, 24 och 25 i återstående delar, 1989/90:Jo873 yrkandena 11 och 15 i återstående delar och 1989/90:Jo879 yrkande 21 i återstående del och yrkande 30 till Statens naturvårdsverk för budgetåret 1990/91 anvisar ett raman­slag på 451 428 000 kr.,

29. Ekologiskt fungerande livsmiljöer i storstadsregioner (mom.  17)

Annika Ahnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med "Med det" och slutar med "och 9" bort ha följande lydelse:

I likhet med vpk anser utskottet att en projektverksamhet bör utformas i syfte att stimulera uppbyggandet av ekologiskt fungerande livsmiljöer i storstadsregioner. Dessa miljöer skall motsvara högt ställ­da sociala och demokratiska anspråk. För ändamålet bör staten anslå medel så att kommuner, föreningar och företag som har projekt med sådan inriktning skall kunna erbjudas förmånlig finansiering. Projek­ten kan avse ombyggnad av ett bostadsområde inom det s.k. miljonpro­grammet, förnyelse av avloppshantering, transportsystem eller system som sammanväver flera olika aspekter. För ändamålet bör anslås 100 milj. kr. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo859 yrkandena 8 och 9 bör ges regeringen till känna.

56

 

deb att utskottets hemställan under 17 bort ha följande lydelse:   1989/90:JoU 15

17.        beträffande ekologbkt fungerande livsmiljöer i storstadsre­
gioner

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo859 yrkandena 8 och 9 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

30.    Vissa bidrag till miljöarbete (mom.  18)

Jens Eriksson, Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (alla m) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "Utskottet är" och slutar med "12 i berörd del" bort ha följande lydelse:

1 samband med omläggningen av jordbrukspolitiken kommer stora arealer åkermark att frigöras för annan användning. Ett av flera alternativ kan då vara att i någon utsträckning återskapa naturbetes-och ängsmarker. Som anförs i motion Jo736 bör redan nu medel anslås för stöd till övergång från åker till ängs- och hagmark. I likhet med motionärerna anser utskottet att det tills vidare bör vara ända­målsenligt att dessa medel tillförs anslaget för bidrag till miljöarbete, som bör förstärkas med 20 milj. kr. Av dessa medel bör 10 milj. kr. avsättas för det angivna ändamålet. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo736 yrkande 12 i motsvarande del bör ges regeringen till känna.

deb att utskottets hemställan under 18 bort ha följande lydelse:

18.            beträffande vbsa bidrag till miljöarbete

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo736 yrkande 12 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

31.    Tillsyn enligt miljöskyddslagen (mom.  19)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "På samma" och slutar med "4 i berörd del" bort ha följande lydelse:

1 likhet med centerpartiet anser utskottet att länsstyrelsernas natur­vårdsenheter och kommunernas miljö- och hälsoskyddsförvaltningar är i behov av ökade resurser. Den del av verksamheten som avser tillsyn enligt miljöskyddslagen bör förstärkas med 5 milj. kr. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo822 yrkande 4 i berörd del bör ges regeringen till känna.

deb att utskottets hemställan under 19 bort ha följande lydelse:

19.            beträffande tilbyn enligt miljöskyddslagen

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande 4 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad

utskottet anfört,

57

 

32.                                                                  Hushållens kemikalieanvändning m.m.    i989/90:JoUl5
(mom. 20)

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "Med det" och slutar med "28 i berörd del" bort ha följande lydelse:

Som anförs i motion Jo879 måste naturvårdsverket starkare betona sin roll som informatör till allmänheten. Utskottet ansluter sig därför till motionens yrkande 28 (delvis) med begäran om 100 milj. kr. till åtgärder för att minska hushållens kemikalieanvändning och öka all­mänhetens miljökunskaper. Medlen kan t.ex. användas för projekt som avser spridning av Svenska naturskyddsföreningens bok "Handla miljö-vänligt" och till samarbete med studieförbunden. Kommuner och organisationer skall kunna ansöka om medel för projekt med angivna syften. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna.

deb att utskottets hemställan under 20 bort ha följande lydelse:

20.            beträffande hushållens kemikalieanvändning m.m.

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo879 yrkande 28 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

33.    Kalkningsverksamhet (mom. 21)

L.ars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

deb att  den  del   av   utskottets  yttrande   som   på  s. 25   börjar   med "Utskottet har" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:

Trots att vissa frågetecken kvarstår vad gäller kalkningsverksamheten anser utskottet i likhet med folkpartiet att det är viktigt att verksamhe­ten fortsätter som en av flera åtgärder mot luftföroreningar och försur­ning. Det är enligt utskottets mening angeläget med intensifierad forsknings- och utredningsverksamhet på området. Utskottet ansluter sig härmed till motion Jo747 yrkande 6 med begäran om ytterligare 20 milj. kr. till åtgärder i form av kalkning och till bidragsgivning till privatpersoner för insatser i sura och infekterade brunnar. Vad utskot­tet anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo525 yrkande 1, Jo801, Jo816 yrkande 2 och Jo822 yrkande 9, samtliga yrkanden i motsvarande delar.

deb att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:

21.            beträffande kalkningsverksamhet

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo747 yrkande 6
och med avslag på motionerna 1989/90:Jo525 yrkande 1 i mot­
svarande del, 1989/90:Jo80I i motsvarande del, l989/90:Jo816
yrkande 2 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 9 i
motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,                                                                                                 58

 

34.                                                                  Kalkningsverksamhet (mom. 21)     l989/90:JoUl5

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att  den  del   av   utskottets  yttrande  som   på  s. 25   börjar   med "Utskottet har" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:

Kalkning av skadade områden är en nödvändig åtgärd men enligt utskottets mening bara ett uppehållande försvar mot luftföroreningar och försurning. Kalkningsbehovet är i dag stort. Med den teknik som används, dvs. kalkning direkt i sjöar och vattendrag, finns risk för en chockhöjning av pH som kan medföra utslagning av vissa delar av vattnets flora och fauna. Som anförs i motion Jo822 bör kalkningen utökas i vattendragens tillrinningsområden och en del av kalknings­verksamheten styras över till skogsmark och åkermark. Dessutom bör kalkning ske av försurade brunnar. I likhet med centerpartiet anser utskottet att sammanlagt 159 milj. kr., dvs. 50 milj. kr. utöver rege­ringens förslag, bör anslås för kalkningsinsatser. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionens yrkande 9 i motsvarande del bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motio­nerna Jo525 yrkande 1 i motsvarande del, Jo747 yrkande 6, Jo801 i motsvarande del och Jo816 yrkande 2 i motsvarande del i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse: 21. beträffande kalkningsverksamhet att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo525 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90: Jo747 yrkande 6, l989/90:Jo801 i motsvarande del och 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

35.    Kalkningsverksamhet (mom. 21)

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att   den   del   av   utskottets   yttrande   som   på   s. 25   börjar   med "Utskottet har" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:

I likhet med vpk anser utskottet att möjligheten till bidrag för åtgärder mot surt brunnsvatten i enskild vattentäkt bör återinföras. Inte minst av folkhälsoskäl bör bidrag utgå till sådana åtgärder och medel ställas till förfogande för information i ämnet från naturvårds­verket och kommunernas miljö- och hälsoskyddsförvaltningar. Som anförs i motion Jo525 yrkande 1 i motsvarande del bör 20 milj. kr. avsättas för ändamålet. Vad utskottet anfört med anledning av motions­yrkandet bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 6, Jo801 i motsvarande del, Jo816 yrkande 2 i motsvarande del och Jo822 yrkande 9 i motsvarande del i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

59

 

deb att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse:   1989/90:JoU15

21. beträffande kalkningsverksamhet att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo525 yrkande 1 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 6, 1989/90.Jo801 i motsvarande del, l989/90:Jo816 yr­kande 2 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

36.   Kalkningsverksamhet (mom. 21)

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med "Utskottet har" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening ligger regeringens budgetförslag vad avser sjökalkning långt under dagens uppenbara behov. I likhet med miljö­partiet finner utskottet det märkligt att regeringen i stället hänvisar till naturvårdsverkets aviserade aktionsplan mot luftföroreningar och för­surning och de i planen ingående kostnadsberäkningarna. Trots de akuta behoven finns i budgetförslaget dessutom ytterst begränsade medel avsatta för nykalkning inom ramen för sjökalkningsprogram-met. Utskottet ansluter sig till miljöpartiets motion J08I6 yrkande 2 i motsvarande del och anser att anslaget för kalkning av sjöar bör höjas med 60 milj. kr. utöver regeringens förslag. Utskottet ansluter sig även till yrkande 2 i den del yrkandet avser återinförande av bidraget till kalkning av försurade brunnar. I enlighet med motionen bör för ändamålet avsättas 10 milj. kr. Vad utskottet sålunda anfört med an­ledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo525 yrkande 1 i motsvarande del, Jo747 yrkande 6, J08OI i motsvarande del och Jo822 yrkande 9 i motsvarande del, allt i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 21 bort ha följande lydelse: 21. beträffande kalkningsverksamhet att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del och med avslag på motionerna l989/90:Jo525 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo747 yrkande 6, l989/90:Jo801 i motsvarande del och 1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

37.   Skogsmarkskalkning (mom. 23)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med "Vid
förra" och på s. 26 slutar med' "Motionsyrkandena avstyrks" bort ha
följande lydelse:                                                                                                  .r

 

Som anförs i motion Jo822 bör en del av kalkningsverksamheten 1989/90:JoU15 styras över till skogsmark och åkermark, liksom till försurade brunnar. Utskottet, som ansluter sig till motionens yrkande 9 i motsvarande del, anser att sammanlagt 15 milj. kr. bör avsättas för ändamålen. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo316 yrkande 1, Jo719 yrkande 3, Jo816 yrkande 2, Jo854 och Jo873 yrkande 4, samtliga motionsyrkanden i berörda delar, i den mån de inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse: 23. beträffande skogsmarkskalkning att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo719 yrkande 3 i motsva­rande del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del, 1989/90:Jo854 i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 4 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

38. Skogsmarkskalkning (mom. 23)

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med "Vid förra" och på s. 26 slutar med "Motionsyrkandena avstyrks" bort ha följande lydelse:

Enligt vad utskottet erfarit kan den hastiga höjning av vattnets pH som blir följden av kalkning direkt i sjöar och vattendrag slå ut viss flora och fauna i vattnet. För att motverka försurningen i mark och vatten bör enligt utskottets mening kalken i stället spridas på skogs­mark och åkermark i sjöarnas tillrinningsområden. Utskottet anser därför — vilket också framförs i motion Jo873 — att skogsstyrelsens storskaliga försökskalkning bör förstärkas med 16 milj. kr. utöver regeringens förslag, dvs. 40 milj. kr. bör under en treårsperiod med början budgetåret 1990/91 anslås för ändamålet. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionens yrkande 4 i motsvarande del bör ges regeringen till känna. Med det anförda finner utskottet motion Jo854 i motsvarande del tillgodosedd. Motionen bör således inte med­föra någon riksdagens vidare åtgärd. Med det anförda avstyrker utskot­tet motionerna Jo316 yrkande 1, Jo719 yrkande 3, Jo816 yrkande 2 och Jo822 yrkande 9, samtliga yrkanden i motsvarande delar, i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse:
23. beträffande skogsmarkskalkning
att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo873 yrkande 4
i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo316
yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo719 yrkande 3 i motsva­
rande  del,   1989/90:Jo816  yrkande   2   i   motsvarande  del  och       61

6 Riksdagen 1989/90. lösaml. Nr 15

Rättelse: S: 64 rad 12, 30, 31 S. 65 rad 1, 20, 21, 35, S. 66 rad 14,15,28, S. 67 rad 6, 7, 21, 41, 42 Står: 25 Rättat till: 2ö

1989/90:Jo822 yrkande 9 i motsvarande del som sin mening ger        1989/90:JoU15 regeringen  till   känna  vad   utskottet  anfört  och   lämnar  utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo854 i motsvarande del,

39.   Skogsmarkskalkning (mom. 23)

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 25 börjar med "Vid förra" och på s. 26 slutar med "Motionsyrkandena avstyrks" bort ha följande lydelse:

I budgetpropositionen föreslår regeringen att för de två kommande budgetåren totalt 8,5 milj. kr. anvisas för kalkning och vitaliserings­gödsling av skogsmark. Utskottet ansluter sig emellertid till vad som anförs i miljöpartiets motion Jo816 och anser att för ändamålet bör redan under budgetåret 1990/91 anvisas 10 milj. kr. utöver regering­ens förslag. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motionens yrkande 2 i motsvarande del bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo316 yrkande 1, Jo719 yrkan­de 3, Jo822 yrkande 9, Jo854 och Jo873 yrkande 4, samtliga yrkanden i motsvarande delar, i den mån de inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 23 bort ha följande lydelse: 23. beträffande skogsmarkskalkning att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i motsvarande del, 1989/90:Jo719 yrkande 3 i motsva­rande del, 1989/90: Jo822 yrkande 9 i motsvarande del, 1989/90:Jo854 i motsvarande del och 1989/90:Jo873 yrkande 4 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

40.   Substitutionsprincipen (mom. 24)

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 27 börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med "berörd del" bort ha följande lydelse:

Enligt ett riksdagsbeslut hösten 1989 skall lagen om kemiska pro­
dukter omfatta samtliga hälso- och miljöfarliga varor och substitutions­
principen införas i lagtexten. Principen kan komma att bli mycket
långtgående när det gäller att komma till rätta med kemikalieproble­
men. Detta kräver emellertid att principen verkligen kommer att
tillämpas. I likhet med miljöpartiet anser utskottet att kemikaliein­
spektionen bör ges i uppdrag att genomföra ett projekt för att kartlägga
de områden där substitutionsprincipen redan i dag eller inom en snar
framtid kan få sin tillämpning. För ändamålet bör anvisas 15 milj. kr.
Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo816 yrkande 2 i
motsvarande del bör ges regeringen till känna.                                                zt

 

deb att utskottets hemställan under 24 bort ha följande lydelse: 1989/90:JoU15

24.         beträffande substitutionsprincipen

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

41.    Stöd till ideella miljöorganisationer (mom. 25)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med "yrkande 27" bort ha följande lydelse:

De ideella organisationernas arbete utgör en viktig del i det svenska miljöarbetet och utför enligt utskottets mening ett storartat arbete såväl i Sverige som internationellt. I enlighet med motion Jo822 yrkande 27 bör 5 milj. kr. anslås för stöd till dessa organisationers arbete. Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 7 och yrkande 14 i motsvarande del och Jo816 yrkande 2 i motsvarande del i den mån motionerna inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.

deb att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:

25.         beträffande stöd till ideella miljöorganbationer

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande 27 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 7 och yrkande 14 i motsvarande del, 1989/90:Jo786, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del, 1989/90:Jo838 och 1989/90:Jo874 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

42.    Stöd till ideella miljöorganisationer (mom. 25)

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med "yrkande 27" bort ha följande lydelse:

Som anförs i motion Jo816 bör medel avsättas till miljöorganisatio­nernas arbete med information i Sverige och utomlands. Enligt utskot­tets mening är Svenska naturskyddsföreningens initiativ till Östersjö-och försurningssekretariat värda såväl uppmuntran som ekonomiskt stöd. Medel från anslaget kan även avsättas för att bl.a. stödja kommu­ner i inledningsfasen till speciella satsningar på naturskolor och inom skolväsendet för t.ex. utveckling av verksamheten med miljöinformatö­rer. För ändamålen bör utgå sammanlagt 4 milj. kr. ur anslaget. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo816 yrkande 2 i motsva­rande del bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker

63

 

utskottet motionerna Jo747 yrkande 7 och yrkande 14 i motsvarande        1989/90:JoU15 del, Jo822 yrkande 27 i motsvarande del i den mån motionerna inte kan anses tillgodosedda med vad utskottet anfört.

deb att utskottets hemställan under 25 bort ha följande lydelse:

25.         beträffande stöd till ideella miljöorganbationer

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo816 yrkande 2 i motsvarande del och med avslag på motionerna 1989/90:Jo747 yrkande 7 och yrkande 14 i motsvarande del, 1989/90:Jo786, 1989/90:Jo822 yrkande 27 i motsvarande del, 1989/90:Jo838 och 1989/90:Jo874 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

43. Bidrag till miljöarbete (mom. 26)

Under förutsättning av bifall till reservation 30

Jens Eriksson, Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (alla m) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med "Med hänvisning" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydel­se:

Utskottet föreslår således att riksdagen — med anledning av motion Jo736 yrkande 12 i återstående del — till bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 187 585 000 kr. Det anförda innebär att av förstärkningen om 20 milj. kr. bör för stöd till övergång från åker till ängs- och hagmark avsättas 10 milj. kr.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo316 yrkande 1 i återstående del, Jo525 yrkande 1 i återstående del, Jo719 yrkande 3 i återstående del, Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del, JoSOl i återstående del, 816 yrkande 2 i återstående del, Jo822 yrkande 9 i återstående del, Jo854 i återstående del, Jo873 yrkande 4 i återstående del och Jo879 yrkande 28 i återstående del och yrkande 31.

deb att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:

26.         beträffande bidrag till miljöarbete

att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1989/90:Jo736 yrkande 12 i återstående del och med avslag på motionerna Jo316 yrkande 1 i återstående del, Jo525 yrkande 1 i återstående del, Jo719 yrkande 3 i återstående del, Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del, JoSOl i återstående del, Jo816 yrkande 2 i återstående del, Jo822 yrkan­dena 4, 9 och 27 i återstående delar, Jo854 i återstående del, Jo873 yrkande 4 i återstående del och Jo879 yrkande 28 i återstående del och yrkande 31 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 187 585 000 kr.,

64

 

44.                                                                 Bidrag till miljöarbete (mom. 26)    l989/90.JoUl5

Under förutsättning av bifall till reservation 33

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med "Med hänvisning" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydel­se:

Utskottet föreslår således att riksdagen till bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 190 585 000 kr. Det anförda innebär att 20 milj. kr. utöver regeringens förslag bör avsättas till åtgärder i form av kalkning och till bidragsgivning till privatpersoner för insatser i sura och infekterade brunnar.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo316 yrkande 1 i återstående del, Jo525 yrkande 1 i återstående del, Jo719 yrkande 3 i återstående del, Jo736 yrkande 12 i återstående del, JoSOl i återstående del, Jo816 yrkande 2 i återstående del, Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående delar, Jo854 i återstående del, Jo873 yrkande 4 i återstående del och Jo879 yrkande 28 i återstående del och yrkande 31.

Det anförda innebär vidare att motion Jo747 yrkande 14 i återståen­de del inte bör medföra någon ytterligare åtgärd från riksdagens sida.

deb att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse: 26. beträffande bidrag till miljöarbete att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1989/90:Jo747 yrkande 8 och med avslag på motio­nerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo525 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo719 yrkande 3 i återståen­de del, 1989/90:Jo736 yrkande 12 i återstående del, 1989/90:Jo801 i återstående del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i åter­stående del, 1989/90:Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående delar, 1989/90:Jo854 i återstående del, 1989/90:Jo873 yrkande 4 i återstående del och 1989/90:Jo879 yrkande 28 i återstående del och yrkande 31 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 190 585 000 kr. samt lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo747 yrkande 14 i återståen­de del,

45.   Bidrag till miljöarbete (mom. 26)

Under förutsättning av bifall till reservationerna 31, 34, 37 och 41

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med "Med hänvisning" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydel­se:

Utskottet föreslår således att riksdagen till bidrag till miljöarbete för
budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 217 585 000 kr.
Det anförda innebär att 5 milj. kr. bör tillföras länsstyrelsernas natur-     "

 

vårdsenheter och  kommunernas hälsoskyddsförvaltningar för tillsyn      1989/90:JoU15

enligt miljöskyddslagen, 50 milj. kr. anslås för kalkningsinsatser, varav 15 milj. kr. för kalkning av skogsmark och försurade brunnar, och 5 milj. kr. för stöd till de ideella miljöorganisationerna, samtliga be­lopp utöver regeringens förslag. Resterande medel bör användas i enlighet med vad utskottet tidigare anfört.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo316 yrkande 1 i återstående del, Jo525 yrkande 1 i återstående del, Jo719 yrkande 3 i återstående del, Jo736 yrkande 12 i återstående del, Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del, Jo801 i återstående del, Jo816 yrkande 2 i återstående del, Jo854 i återstående del, Jo873 yrkande 4 i återstående del och Jo879 yrkande 28 i återstående del och yrkande 31.

deb att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse: 26. beträffande bidrag till miljöarbete att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1989/90:Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående delar och med avslag på motionerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo525 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo719 yrkande 3 i återstående del, 1989/90:Jo736 yrkan­de 12 i återstående del, 1989/90:Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del, 1989/90:Jo801 i återstående del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i återstående del, 1989/90:Jo854 i återstående del, 1989/90:Jo873 yrkande 4 i återstående del och 1989/90:Jo879 yrkande 28 i återstående del'och yrkande 31 till Bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 217 585 000 kr.,

46. Bidrag till miljöarbete (mom. 26)

Under förtitsättning av bifall till reservationerna 29, 32, 35 och 38

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med "Med hänvisning" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydel­se:

Utskottet föreslår således att riksdagen till bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 471 509 000 kr. Det anförda innebär att 100 milj. kr. bör anslås för ett projekt för uppbyggande av ekologiskt fungerande livsmiljöer i storstadsregioner, 100 milj. kr. för miljöinformation till allmänheten, 20 milj. kr. för bidrag till åtgärder mot surt brunnsvatten och 16 milj. kr. för kalk­ningsinsatser på skogsmark och åkermark och i sjöarnas till­rinningsområden, samtliga belopp utöver regeringens förslag. Resteran­de medel bör tillföras arbetet mot luftföroreningar och försurning.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo316

yrkande 1 i återstående del, Jo719 yrkande 3 i återstående del, Jo736

66

 

yrkande   12  i återstående del, Jo747 yrkande  8 och yrkande  14  i     1989/90:JoU15

återstående del, Jo801 i återstående del, Jo816 yrkande 2 i återstående del och Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående delar.

Det anförda innebär vidare att motion Jo854 i återstående del inte bör medföra någon riksdagens ytterligare åtgärd.

deb att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse: 26. beträfiande bidrag till miljöarbete att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motionerna 1989/90:Jo525 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo873 yrkande 4 i återstående del och 1989/90:Jo879 yrkande 28 i återstående del och yrkande 31 och med avslag på motionerna 1989/90: Jo316 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo719 yrkande 3 i återstående del, 1989/90:Jo736 yrkan­de 12 i återstående del, 1989/90:Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del, 1989/90:Jo801 i återstående del, 1989/90:Jo816 yrkande 2 i återstående del och 1989/90:Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående delar till Bidrag till miljöarbete för budget­året 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 471 509 000 kr. samt lämnar utan vidare åtgärd motion 1989/90:Jo854 i återstå­ ende del,

47. Bidrag till miljöarbete (mom. 26)

Under förutsättning av bifall till reservationerna 36, 39, 40 och 42

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med "Med hänvisning" och slutar med "återstående delar" bort ha följande lydel­se:

Utskottet föreslår således att riksdagen till bidrag till miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 247 585 000 kr. Det anförda innebär att 60 milj. kr. bör anslås till kalkning av sjöar, 10 milj. kr. till kalkning av försurade brunnar och 10 milj. kr. till försöksverksamhet med kalkning och vitaliseringsgödsling av skogs­mark. Resterande medel bör fördelas i enlighet med vad utskottet anfört ovan.

Det anförda innebär även att utskottet avstyrker motionerna Jo316 yrkande 1 i återstående del, Jo525 yrkande 1 i återstående del, Jo719 yrkande 3 i återstående del, Jo736 yrkande 12 i återstående del, Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del, JoSOl i återstående del, Jo822 yrkandena 4, 9 och 27 i återstående delar, Jo854 i återstående del, Jo873 yrkande 4 i återstående del och Jo879 yrkande 28 i återstående del och yrkande 31.

deb att utskottets hemställan under 26 bort ha följande lydelse:
26. beträffande bidrag till miljöarbete
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo816 yrkande 2 i återstående del och med       67

avslag på motionerna 1989/90:Jo316 yrkande 1 i återstående del.

 

1989/90:Jo525 yrkande 1 i återstående del, 1989/90:Jo719 yrkan-        1989/90:JoU15

de 3 i återstående del, 19S9/90:Jo736 yrkande 12 i återstående

del, 1989/90:Jo747 yrkande 8 och yrkande 14 i återstående del,

1989/90:Jo801  i återstående del, 1989/90:Jo822 yrkandena 4, 9

och   27   i   återstående  delar,   1989/90:Jo854  i  återstående  del,

1989/90:Jo873 yrkande 4  i återstående del och   1989/90:Jo879

yrkande  28  i återstående del och yrkande 31  till Bidrag till

miljöarbete för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag

på 247 585 000 kr.,

48.   Kaliumkalkning (mom. 28)

Asa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 26 börjar med "Med det" och slutar med "yrkande 12" bort ha följande lydelse:

I likhet med miljöpartiet anser utskottet att naturvårdsverkets anslag för kalkningsbidrag även skall omfatta bidrag till kaliumkalkning för åtgärder mot höga koncentrationer av radioaktiva ämnen. Vad utskot­tet anfört med anledning av motion Jo8S2 yrkande 12 bör ges rege­ringen till känna.

deb att utskottets hemställan under 28 bort ha följande lydelse:

28.            beträffande kaliumkalkning

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:JoSS2 yrkande 12 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

49.   Investeringar inom miljöområdet (mom. 29)

Jens Eriksson, Ingvar Eriksson och Carl G Nilsson (alla m) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med "Mot bakgrund" och slutar med "yrkande 13" bort ha följande lydelse:

Som anförs i motion Jo736 bör förevarande anslag — förutom för statens förvärv av värdefulla naturområden — även användas för den ideella naturvårdens inköp av mark. I villkoren för erhållande av medel för ändamålet skall klargöras att ansvar för skötseln av naturob­jekten ingår i åtagandet. I enlighet med motionens yrkande 13 bör således anslaget sänkas med 20 milj. kr. i förhållande till regeringens förslag.

deb att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse:

29.            beträffande investeringar inom miljöområdet

att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall
till motion 1989/90:Jo736 yrkande 13 och med avslag på motio­
nerna 1989/90:Jo747 yrkande 9, 1989/90:Jo816 yrkande 3,
1989/90:Jo822 yrkande 20 och 1989/90:Jo873 yrkande 10 till
Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag på 80 000 000 kr. och lämnar motion
1989/90:Jo740 yrkande 1 utan vidare åtgärd,                                                  68

 

50.                                                                 Investeringar inom miljöområdet (mom. 29)                                                      i989/90:JoUi5

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med  "I samband" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening är den viktigaste åtgärden för skydd av sällsynta eller hotade arter att säkerställa deras livsmiljöer. Särskilt värdefulla miljöer måste avsättas som naturreservat. Eftersom många arter är beroende av skogsbiotoper måste fler skogsområden skyddas än vad som sker i dag. Dessa områden skall vara spridda över hela landet och varje område måste vara av betydande storlek. Mellan områdena bör finnas s.k. korridorer som underlättar spridning av växter och djur. Med detta uttalande ansluter sig utskottet till motion Jo747 yrkande 9 att sammanlagt 120 milj. kr., dvs. 20 milj. kr. utöver rege­ringens förslag, bör anslås till mark för naturvård. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo816 yrkande 3; Jo822 yrkande 20 och Jo873 yrkande 10 i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgo­dosedda.

deb att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse: 29. beträffande investeringar inom miljöområdet att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1989/90:Jo747 yrkande 9 och med avslag på motio­nerna 19S9/90:Jo736 yrkande 13, 1989/90:JoS16 yrkande 3, 1989/90:Jo822 yrkande 20 och 1989/90:Jo873 yrkande 10 till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 120 000 000 kr. och lämnar motion 1989/90:Jo740 yrkande 1 utan vidare åtgärd,

51.   Investeringar inom miljöområdet (mom. 29)

Karl Erik Olsson och Lennart Brunander (båda c) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med  "I samband" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:

I likhet med centerpartiet anser utskottet det angeläget att natur­vårdsverket får tillräckliga resurser för inköp av mark för naturvård, bl.a. urskogsområden. För verksamheten bör anvisas 130 milj. kr., vilket är 30 milj. kr. utöver regeringens förslag. Utskottet ansluter sig således till motion JoS22 yrkande 20. Ställningstagandet innebär att utskottet avstyrker motionerna Jo747 yrkande 9, JoS16 yrkande 3 och JoS73 yrkande 10 i den mån de inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse: 29. beträffande investeringar inom miljöområdet att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1989/90:Jo822 yrkande 20 och med avslag på motio­nerna   1989/90:Jo736   yrkande   13,   1989/90:Jo747   yrkande   9, 1989/90:Jo816  yrkande   3   och   1989/90:Jo873  yrkande   10  till

69

 

Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar        1989/90:JoU15 ett reservationsanslag på  130 000 000 kr. och lämnar motion 1989/90:Jo740 yrkande 1 utan vidare åtgärd,

52.   Investeringar inom miljöområdet (mom. 29)

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med  "I samband" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan konstatera att naturvårdsverkets anslag inte är tillräck­ligt för finansiering av verkets nyligen avslutade inköp av ett antal urskogar. Härigenom kommer förvärvet att medföra att medel måste tas i anspråk från kommande års anslag i en omfattning som hindrar förvärv av andra angelägna objekt. Utskottet ansluter sig därför till vpk:s förslag i motion Jo873 yrkande 10 att anslaget bör höjas med 120 milj. kr. utöver regeringens förslag, varav 100 milj. kr. skall utgö­ra ett engångsanslag. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo747 yrkande 9, Jo816 yrkande 3 och Jo822 yrkande 20.

deb att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse: 29. beträffande investeringar inom miljöområdet att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1989/90:Jo873 yrkande 10 och med avslag på motio­nerna 1989/90:Jo736 yrkande 13, 1989/90:Jo747 yrkande 9, 1989/90:Jo816 yrkande 3 och 1989/90:Jo822 yrkande 20 till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvissu" ett reservationsanslag på 220 000 000 kr. och lämnar motion 1989/90:Jo740 yrkande 1 utan vidare åtgärd,

53.   Investeringar inom miljöområdet (mom. 29)

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med  "I samband" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:

Enligt utskottets mening bör de få återstående urskogarna och urskogsliknande områdena skyddas. Skogsbruket hotar de sista ur­skogsresterna och avsatta medel står inte på långt när i rimliga propor­tioner till behoven. Som anförs i motion Jo816 bör för den kommande treårsperioden mark för 500 milj. kr. inköpas, vilket är 400 milj. kr. mer än regeringen föreslagit. Härutöver bör 50 milj. kr. anslås för utveckling av ny miljöskyddsteknik. Anslaget bör således höjas med motsvarande belopp eller 450 milj. kr. Utskottet tillstyrker därmed motionens yrkande 3 och avstyrker motionerna Jo747 yrkande 9, Jo822 yrkande 20 och Jo873 yrkande, 10 i den rnån de inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 29 bort ha följande lydelse:
29. beträffande investeringar inom miljöområdet
att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall        70

till motion 1989/90:Jo816 yrkande 3 och med avslag på motio-

 

nerna   1989/90:Jo736   yrkande   13,   1989/90:Jo747   yrkande   9,        1989/90:JoU15 1989/90:Jo822 yrkande  20 och   1989/90:Jo873  yrkande  10 till Investeringar inom miljöområdet för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 550 000 000 kr. och lämnar motion 1989/90:Jo740 yrkande 1 utan vidare åtgärd,

54.   Överföring av mark från domänfonden till
naturvårdsfonden (mom. 30)

Karl Erik Olsson (c), Lars Ernestam (fp), Lennart Brunander (c), Åsa Domeij (mp) och Anders Castberger (fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 29 börjar med "Förslag om" och slutar med "yrkande 14" bort ha följande lydelse:

Utskottet delar uppfattningen i motionerna Jo745 yrkande 12 och Jo822 yrkande 21 att statlig mark av värde för naturvården skall kunna tas i anspråk genom överföringar mellan berörda organ. Som föreslås i motionerna bör således staten tillhörig mark av stort naturvårdsvärde utan vederlag kunna överföras till naturvårdsfonden. I enlighet med motion Jo745 yrkande 14 bör årligen mark till ett värde av 15 milj. kr. överföras från domänfonden till naturvårdsfonden för ersättning till enskilda markägare för mark som avsätts till naturreser­vat. Utskottet föreslår att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandena.

deb att utskottets hemställan under 30 bort ha följande lydelse:

30. beträffande överföring av mark från domänfonden till natur­vårdsfonden

att riksdagen med anledning av motionerna 1989/90:Jo745 yr­kandena 12 och 14 och 1989/90:Jo822 yrkande 21 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

55.   Kemikalieinspektionen (mom. 34)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med "Inledningsvis vill" och slutar med "yrkande 10" bort ha följande lydelse:

För att kemikalieinspektionen skall kunna fullfölja sitt mycket
viktiga arbete anser utskottet — i likhet med folkpartiet — att inspek­
tionens resurser måste förstärkas. Inspektionens verksamhet finansieras
i dag med avgifter. Det kan emellertid enligt utskottets mening finnas
skäl att finansiera delar av verksamheten över statsbudgeten. Inspektio­
nens kontrollverksamhet, såsom utarbetande av föreskrifter, inspek­
tionsverksamhet och förberedelser för rättsliga förfaranden styrs i stor
utsträckning av myndighetens egna ambitioner och bör därför delvis
kunna finansieras på detta sätt. Övrig verksamhet däremot, såsom
förhandsgranskning, viss utredningsverksamhet och produktregistret,
är funktioner som företagen själva i stort kan påverka och bör därför    -,-,

kunna finansieras med avgifter. Utskottet ansluter sig till motion Jo730

 

yrkande 13 och anser — i avvaktan på ett nytt finansieringssystem —   1989/90:JoU15

att en förstärkning av inspektionen delvis bör finansieras via budgeten. Som anförs i motion Jo747 yrkande 10 bör för ändamålet anslås 10 milj. kr. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo730 yrkande 13 bör ges regeringen till känna.

deb att utskottets hemställan under 34 bort ha följande lydelse: 34. beträfende Kemikalieinspektionen att riksdagen med anledning av regeringens förslag, med bifall till motion 1989/90:Jo747 yrkande 10 och med avslag på motio­nerna 1989/90:Jo822 yrkande 5 och 1989/90:Jo879 yrkande 11 till Kemikalieinspektionen för budgetåret 1990/91 anvisar ett för­slagsanslag på 10 000 000 kr. samt med anledning av motion 1989/90:Jo730 yrkande 13 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om ytterligare resurser till kemikalie­inspektionen,

56. Kemikalieinspektionen (mom. 34)

Karl Erik Olsson (c), Lennart Brunander (c) och Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med "Inledningsvis vill" och slutar med "yrkande 11" bort ha följande lydelse:

Som anförs i motion Jo822 har kemikalieinspektionen nu att om­pröva äldre bekämpningsmedel och gamla tillstånd. För detta arbete behövs personalförstärkningar. Förstärkningar behövs även för att in­spektionen skall kunna stimulera alternativ produkt- och teknikut­veckling hos företag och berörda statliga organ. Den av regeringen föreslagna förstärkningen om fyra tjänster är enligt utskottets mening otillräcklig. Utskottet ansluter sig till motionens yrkande 5 enligt vilket tio tjänster bättre torde motsvara inspektionens behov. Vad utskottet här anfört bör ges regeringen till känna. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Jo730 yrkande 13, Jo747 yrkande 10 och Jo879 yrkande 11 i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 34 bort ha följande lydelse: 34. beträffande Kemikalieinspektionen att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med avslag på motionerna 1989/90:Jo730 yrkande 13, 1989/90:Jo747 yrkande 10 och 1989/90:Jo879 yrkande 11 till Kemikalieinspek­tionen för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr. samt med anledning av motion 1989/90:Jo822 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om ytterligare resurser till kemikalieinspektionen,

72

 

57.                                                                 Kemikalieinspektionen (mom. 34)     l989/90:JoUi5

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med "Inledningsvis vill" och slutar med "yrkande 11" bort ha följande lydelse:

För att samhället skall kunna garanteras en fungerande kontroll och ett effektivt förebyggande arbete på kemikalieområdet är det enligt utskottets mening nödvändigt att kemikalieinspektionen beviljas medel för sin verksamhet i enlighet med inspektionens anslagsframställning. Detta innebär att för budgetåret 1990/91 bör inspektionen tillföras medel motsvarande tio tjänster och därutöver en resursförstärkning om 3 650 000 kr. Detta medelstillskott bör enligt utskottet åstadkommas genom höjning av avgifterna på bekämpningsmedel och kemikalier. Med det anförda ansluter sig utskottet till motion Jo879 yrkande 11. Vad utskottet anfört bör ges regeringen till känna. Det anförda innebär att utskottet avstyrker motionerna Jo730 yrkande 13, Jo747 yrkande 10 och Jo822 yrkande 5 i den mån motionsyrkandena inte kan anses tillgodosedda.

deb att utskottets hemställan under 34 bort ha följande lydelse: 34. beträffande Kemikalieinspektionen att riksdagen  med anledning av regeringens förslag och med avslag på motionerna 1989/90:Jo730 yrkande 13, 1989/90:Jo747 yrkande  10 och  1989/90:Jo822 yrkande 5 till Kemikalieinspek­tionen för   budgetåret   1990/91   anvisar   ett   förslagsanslag   på

I         000 kr. och med anledning av motion 1989/90:Jo879 yrkande

II         som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
om ytterligare resurser till kemikalieinspektionen,

58.   Frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket
(mom. 44)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 33 börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 11" bort ha följande lydelse:

I motion Jo747 framförs förslag om inrättande av ett särskilt anslag för ersättning till markägare som är beredda att ta mer långtgående naturvårdshänsyn i skogsbruket än lagstiftningen kräver, dvs. ett slags NOLA-bidrag för skogsbruket. Utskottet biträder förslaget i motionens yrkande 11 och föreslår riksdagen att med bifall till motionsyrkandet till Frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket anvisa ett anslag av 30 milj. kr.

deb att utskottets hemställan under 44 bort ha följande lydelse:
44. beträffande frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Jo747 yrkande 11
till   Frivilliga   naturvårdsåtgärder   i   skogsbruket för   budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 30 000 000 kr.,             73

 

59.                                                                 Återställning av gamla miljöskador (mom. 46)                                                      l989/90:JoU15

Åsa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 33 börjar med "Med anledning" och på s. 34 slutar med "yrkande 4" bort ha följande lydelse:

Som framhålls i motion J08I6 saknas i dag möjlighet att erhålla ersättning för sådana miljöskador som inte omfattas av miljöskadeför­säkringen, t.ex. skador på grund av kvicksilverhaltiga fiberbankar, metalläckande slagghögar och upplag av miljöfarligt avfall. Detta för­hållande finner utskottet otillfredsställande och ansluter sig därför till motionens yrkande 4 om inrättande av ett särskilt anslag för ändamå­let. Vid beräkning av medel utgår utskottet från det belopp naturvårds­verket föreslår i sin anslagsframställning. Utskottet föreslår således riksdagen att med bifall till motionsyrkandet till Återställning av gamla miljöskador anvisa ett anslag av 100 milj. kr.

deb att utskottets hemställan under 46 bort ha följande lydelse:

46.         beträffande återställning av gamla miljöskador

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Jo816 yrkande 4 till Återställning av gamla miljöskador för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 100 000 000 kr.,

60.   Projekt för förändrad dagvattenhantering
(mom. 47)

Annika Åhnberg (vpk) och Asa Domeij (mp) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjar med "Enligt vad" och slutar med "riksdagens sida" bort ha följande lydelse:

Utskottet kan konstatera att ett av problemen för de kommunala reningsverken är hanteringen av dagvatten. Såväl med kombinerade som med separata system uppstår svårigheter i hanteringen. Enligt vad utskottet erfarit finns emellertid metoder som bygger på den naturliga processen att infiltrera dagvattnet i marken, varigenom bl.a. problem med sjunkande grundvattennivåer kan undvikas. Särskilt i storstadsre­gioner och tätorter förorenas dagvattnet på grund av utsläpp från biltrafiken, varför utskottet finner det särskilt angeläget att förbättra dagvattenhanteringen i dessa områden. Som föreslås i motion Jo855 bör naturvårdsverket få i uppdrag att som ansvarig myndighet inleda ett projekt med fullskaleförsök med naturenlig dagvattenhantering. Vad utskottet anfört med anledning av motionens yrkande 1 bör ges regeringen till känna.

deb att utskottets hemställan under 47 bort ha följande lydelse:

47.         beträffande projekt för förändrad dagvattenhantering

att riksdagen med anledning av motion 1989/90:Jo855 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

74

 

61. Anslag för förändrad dagvattenhantering      l989/90:JoUl5

(mom. 48)

Annika Åhnberg (vpk) anser

deb att den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjar med "Mot bakgrund" och slutar med "Motionsyrkande avstyrks" bort ha följande lydelse:

Utskottet har ovan (res. 60) föreslagit att naturvårdsverket ges i uppdrag att inleda ett projekt för naturenlig dagvattenhantering. Enligt motion Jo855 yrkande 2 bör för ändamålet anslås 20 milj. kr. för delfinansiering av projektet under budgetåret 1990/91. Utskottet biträ­der förslaget och föreslår riksdagen att till Förändrad dagvattenhante­ring anvisa ett anslag av 20 milj. kr.

deb att utskottets hemställan under 48 bort ha följande lydelse: 48. beträffande förändrad dagvattenhantering att riksdagen med bifall till motion 1989/90:Jo855 yrkande 2 till Förändrad dagvattenhantering för budgetåret 1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 20 000 000 kr..

Särskilda yttranden

o

1. Stiftelsen Bohus Avelscentrum — Aby Säteri
(mom. 6)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anför:

Vi har avstått från reservation till förmån för statligt engagemang i stiftelsen med motivering att fördjupade diskussioner bör föras med naturvårdsverket innan eventuellt statligt stöd kan utgå. Detta ställ­ningstagande innebär inte att vi anser att Bohus Avelscentrum endast har regionalt intresse. Insatser för att bevara hotade djurarter är givetvis enligt vår uppfattning av både nationell och internationell karaktär.

2. Ekologiskt fungerande livsmiljöer i
storstadsregioner (mom. 17)

Åsa Domeij (mp) anför:

Miljöpartiet driver frågan om ekologiskt byggande i och av hela samhället. Detta gäller inte minst i storstaden, en storstad som inte alls behöver vara så naturfientlig som många tror. På våra ärevördiga gamla domkyrkor växer t.ex. en rad intressanta mossor och lavar i den speciella ekologiska nisch som där erbjuds. I mer allvarliga ordalag har vi i motioner, skrivelser och reservationer föreslagit stora satsningar på ekologiskt byggande även inne i den gamla stenstaden. Med ny ekolo­gisk teknik kan dessa gamla värmemagasinerande byggnader fungera

o                                                                                                                       75

väl även i ett framtida energisnålt samhälle.                                                      -

 

Stadens ekologi beror i särskilt hög grad på hur vi utformar trafiksy-        1989/90:JoU15 stemen. För framtiden finns lovande, helt nya innovationer som gör att vi kan avveckla massbilismen i staden.

I vår partimotion om forskning har vi lagt fram förslag om anslag till ekologiskt byggande.

3.     Tillsyn enligt miljöskyddslagen (mom. 19)

Åsa Domeij (mp) anför:

Miljöpartiet föreslog i förra årets "gröna lunta" att två tjänster på länsstyrelsernas naturvårdsenheter skulle avdelas för den gröna natur­vården. Vi konstaterar med tillfredsställelse att civildepartementet före­slår detsamma i årets budgetproposition.

Miljöpartiet kräver att länsstyrelsernas naturvårdsenheter Sr ökade resurser även det kommande budgetåret. Med tanke på dagens eftersat­ta miljötillsyn och kommunernas övertagande av tillsynen av icke tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet är detta en absolut nödvändig­het. I motion Bo311 föreslår miljöpartiet en förstärkning med 50 milj. kr. till länsstyrelsernas naturvårdsenheter för det kommande budgetåret. Vårt förslag tas upp i bostadsutskottet eftersom det ligger under civildepartementets verksamhetsområde.

4.     Frivilliga naturvårdsåtgärder i skogsbruket
(mom. 44)

Åsa Domeij (mp) anför:

Med anledning av proposition 1989/90:100, bil. 11 (jordbruksdeparte­mentet), har miljöpartiet i motion J08O8 begärt att 20 milj. kr. anslås för bidrag till skogsvård. Miljöpartiet föreslår i samma motion att anslaget för skogsodling efter avverkning av lågproducerande bestånd m.m. under anslaget D 5. Bidrag till skogsvård m.m. avskaffas och att ett nytt anslag för aktiva natur- och kulturvårdsåtgärder på 2 milj. kr. införs. Detta förslag har ingått i utskottets behandling av statsbudgeten för jordbruksdepartementets verksamhetsområde.

5.     Utveckling av ny miljöskyddsteknik (mom. 45)

Lars Ernestam och Anders Castberger (båda fp) anför:

Folkpartiet har i sin partimotion framfört att ett anslag på 40 milj. kr. skall anvisas för utveckling av ny miljöteknik. Vi avstår från att reservera oss till förmån för bifall till framställningen med motivering­en att vi i kommittémotionen om forskning redovisar konkreta förslag om förstärkning av miljöforskningen bl.a. med anknytning till avfalls­frågor.

gotab  96392, Stockholm 1990

76