Finansutskottets betänkande
1989/90: FiU 19

Den statliga rationaliseringsverksamheten

m.m. (prop. 1989/90:100 bil. 2 och 15) 1989/90

FiU 19

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet vissa anslag med anknytning till den
statliga rationaliseringsverksamheten och anslaget till statens personoch
adressregisternämnd. Utskottet biträder regeringens förslag till
medelsanvisning till
-vissa utvecklingsåtgärder (B 1),

-statskontoret (B 2),

-anskaffning av ADB-utrustning (B 3),

-viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet (B 7),

-bidrag till Institutet för storhushållens rationalisering (C 7),

-statens person- och adressregisternämnd (C 8).

Utskottet behandlar i detta sammanhang också motioner om den
fortsatta verksamheten vid statens person- och adressregisternämnd.
Motionerna avstyrks av utskottet.

Moderata samlingspartiet, folkpartiet och miljöpartiet de gröna har i
en gemensam reservation ställt sig bakom de i motionerna framförda
förslagen.

TRETTONDE HUVUDTITELN
Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1989/90:100 bilaga 2 Utveckling av
offentlig sektor (Gemensamma frågor) i vad avser moment

2. |j| att riksdagen bereds tillfälle att ta del av vad i propositionen
anförts om användning av informationsteknologi (avsnitt 3.6 s.

54-58).

Regeringen föreslår i proposition 1989/90:100 bilaga 15 Civildepartementet dels

under punkt B 1 (s. 8—9)

att riksdagen till Vissa utvecklingsåtgärder för budgetåret 1990/91 anvisar
ett reservationsanslag på 44 000 000 kr.,

1 Riksdagen 1989/90. 5 sami. Nr 19

dels under punkt B 2 (s. 10—13)

att riksdagen till Statskontoret för budgetåret 1990/91 anvisar ett ramanslag
på 83 588 000 kr.,

dels under punkt B 3 (s. 13—16)

1. att riksdagen till Anskaffning av ADB-utrustning för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 784 500 000 kr.,

2. att riksdagen medger att datorutrustning beställs — utöver tidigare
medgivet belopp — till ett värde av högst 540 000 000 kr.,

dels under punkt B 7 (s. 23)

att riksdagen till Viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet för
budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 000 kr.,

dels under punkt C 7 (s. 51)

att riksdagen till Bidrag till Institutet för storhushållens rationalisering
för budgetåret 1990/91 anvisar ett anslag på 779 000 kr.,

dels under punkt C 8 (s. 51 — 52)

att riksdagen till Statens person- och adressregisternämnd för budgetåret
1990/91 anvisar ett förslagsanslag på 661 000 kr.

Motionerna

1989/90:Fi405 av Birgit Friggebo m.fl. (fp) vari — med hänvisning till
vad som anförts i motion 1989/90:K410 — yrkas

2. att riksdagen beslutar lägga ned den kommersiella delen av
SPAR-registret samt statens person- och adressregisternämnd.

1989/90:Fi520 av Anders Björck m.fl. (m) vari — med hänvisning till
vad som anförts i motion 1989/90:K434 — yrkas

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till avveckling av SPAR
i enlighet med vad i motionen anförts.

Utskottet

Vissa anslagsfrågor m.m.

Vad föredraganden anfört i bilaga 2 till budgetpropositionen om användning
av informationsteknologi (avsnitt 3.6) föranleder inget uttalande
från riksdagens sida.

Utskottet har inte heller något att erinra mot den av regeringen i
bilaga 15 till budgetpropositionen föreslagna medelsanvisningen till
resp. vissa utvecklingsåtgärder (B 1), statskontoret (B 2), anskaffning av
ADB-utrustning (B 3), viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet
(B 7) samt bidrag till Institutet för storhushållens rationalisering
(C 7). Detta gäller även det begärda bemyndigandet i anslutning
till anslaget under B 3.

1989/90:FiU19

Statens person- och adressregisternämnd (SPAR)

I kommittémotionerna Fi405 (fp) och Fi520 (m) föreslås att SPARregistret
i sin nuvarande form avvecklas. Motionärerna ser registret
som ett av de mer integritetskänsliga registren i Sverige och någon
försäljning av uppgifter från registret bör därför inte ske.

Frågan om SPAR-registret och försäljningen av uppgifter ur detta
knyter an till spörsmål som behandlats av data- och offentlighetskommittén
(DOK). Kommittén har i december 1988 lagt fram ett slutbetänkande
som sänts ut på remiss. Ett tidigare delbetänkande (SOU
1986:46) tar upp frågor rörande myndigheternas försäljning av personuppgifter
från databaserade register. Kommitténs förslag på detta
område bereds för närvarande inom regeringskansliet. Enligt utskottets
mening bör med hänsyn härtill frågan om en prövning av SPARregistrets
fortsatta ställning anstå tills ett samlat regeringsförslag med
anledning av DOK:s betänkanden i ämnet föreligger. En proposition i
ämnet kommer senare i vår att föreläggas riksdagen. Utskottet avstyrker
därför motionerna Fi405 yrkande 2 och Fi520 yrkande 2.

Regeringens förslag till medelsanvisning för statens person- och adressregisternämnd
(C 8) biträds av utskottet.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande användning av informationsteknologi

att riksdagen lägger till handlingarna vad som anförs i proposition
1989/90:100 bilaga 2 mom. 2 (avsnitt 3.6) om användningen
av informationsteknologi,

2. beträffande anslag till vissa utvecklingsåtgärder

att riksdagen till Vissa utvecklingsåtgärder för budgetåret 1990/91
anvisar ett reservationsanslag på 44 000 000 kr.,

3. beträffande anslag till statskontoret

att riksdagen till Statskontoret för budgetåret 1990/91 anvisar ett
ramanslag på 83 588 000 kr.,

4. beträffande anslag till anskaffning av ADB-utrustning

a) att riksdagen till Anskaffning av ADB-utrustning för budgetåret
1990/91 anvisar ett reservationsanslag på 784 500 000 kr.,

b) att riksdagen medger att datorutrustning beställs — utöver
tidigare medgivet belopp — till ett värde av högst
540 000 000 kr.,

5. beträffande anslaget till viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet att

riksdagen till Viss rationaliserings- och utvecklingsverksamhet
för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på
1 000 000 kr.,

6. beträffande anslaget till bidrag till Institutet för storhushållens
rationalisering

att riksdagen till Bidrag till Institutet för storhushållens rationalisering
för budgetåret 1990/91 anvisar ett anslag på 779 000 kr.,

1989/90:FiU19

7. beträffande anslaget till statens person- och adressregisternämnd att

riksdagen med avslag på motionerna 1989/90:Fi405 yrkande 2
och 1989/90:Fi520 yrkande 2 till Statens person- och adressregisternämnd
för budgetåret 1990/91 anvisar ett förslagsanslag på
661 000 kr.

res. (fp, m, mp)

Stockholm den 20 mars 1990
På finansutskottets vägnar

Anna-Greta Leijon

Närvarande: Anna-Greta Leijon (s), Anne Wibble (fp), Roland Sundgren
(s), Lars Tobisson (m), Arne Andersson i Gamleby (s), Per Olof
Håkansson (s), Lisbet Calner (s), Arne Kjörnsberg (s), Filip Fridolfsson
(m), Lars De Geer (fp), Ivar Franzén (c), Marianne Carlström (s),
Sonia Karlsson (s), Ing-Britt Nygren (m), Gunilla André (c), Maggi
Mikaelsson (vpk) och Claes Roxbergh (mp).

Reservation

Anslaget till statens person- och adressregisternämnd
(mom. 7)

Anne Wibble (fp), Lars Tobisson (m), Filip Fridolfsson (m), Lars De
Geer (fp), Ing-Britt Nygren (m) och Claes Roxbergh (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med "Frågan
om" och slutar med "av utskottet" bort ha följande lydelse:

Statens person- och adressregister bygger på uppgifter som insamlats
för helt andra ändamål än försäljning. Med sin mängd av olika
uppgifter som kan användas i olika — förutsedda och oförutsedda —
sammanställningar är SPAR-registret ett av de mer integritetskänsliga
registren i Sverige.

SPAR-registret innehåller en lång rad uppgifter om i princip alla
som bor i Sverige. Köpare av dessa uppgifter är bl.a. flera direktreklamföretag.
Utskottet ser inga skäl för staten att bedriva denna typ av
kommersiell verksamhet.

Data- och offentlighetskommittén (DOK) har i ett tidigare framlagt
delbetänkande (SOU 1986:46) föreslagit en lagreglering av myndigheternas
försäljning av personuppgifter. Den föreslagna lagen inleds med
ett uttryckligt förbud för myndigheterna att sälja personupppgifter
utan riksdagens bemyndigande. Till den föreslagna lagen har utredningens
majoritet dock fogat en lista med register från vilka försäljning

1989/90: FiU 19

kan tillåtas. Förslaget innebär att SPAR-registret kommer att kunna
fortsätta att sälja uppgifter om exempelvis inkomst, personnummer,
civilstånd, barn, förmögenhet och adress.

Riksdagen bör omgående kunna fetta beslut om att lägga ned SPARregistret.
Utskottet ser inga skäl för staten att syssla med den här typen
av kommersiell verksamhet. Enligt datalagen är det inte möjligt för
privata företag att bygga upp motsvarande register. Som utskottet ser
det kan det emellertid vara lämpligt att behålla den del av SPARregistret
som tillhandahåller uppdatering av adresser till myndigheter.
I övrigt bör statens person- och adressnämnd, som är huvudman för
SPAR-registret, upphöra.

Utskottet tillstyrker mot här angiven bakgrund motionerna Fi405
yrkande 2 och Fi520 yrkande 2.

dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:

7. beträffande anslaget till statens person- och adressregisternämnd att

riksdagen med bifall till motionerna 1989/90:Fi405 yrkande 2
och 1989/90:Fi520 yrkande 2 beslutar avveckla SPAR-registret
och som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört.

1989/90:FiU19