Arbetsmarknadsutskottets
betänkande
1989/90: AU27

Tilläggsbudget II till statsbudgeten för
budgetåret 1989/90

I detta betänkande behandlar utskottet

-proposition 1989/90:76 om regionalpolitik för 90-talet beträffande
punkterna D 1 och D 2 såvitt angår anslag för innevarande budgetår
samt ett med anledning av propositionen i denna del väckt motionsyrkande,

-proposition 1989/90:125 med förslag om tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1989/90 jämte motioner väckta med anledning
av propositionen,

-en motion från den allmänna motionstiden i år.

Sammanfattning

Riksdagen beslöt våren 1988 om ett åtgärdsprogram för Bergslagen och
norra Sveriges inland. Beslutet innebar bl. a. att 100 milj. kr. anvisades
som lokaliseringsbidrag m.m. till ASEA Brown Boveri (ABB) och 100
milj.kr. till särskilda arbetsmarknadspolitiska insatser i Ludvika.

Sedan ABB anmält att bolaget inte kan fullfölja gjorda åtaganden
föreslår regeringen att 158.6 milj.kr. av de medel som inte har utnyttjats
för de ursprungligen avsedda ändamålen i stället används till
särskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra
Sveriges inland.

Utskottet anser att de medel som inte har utnyttjats alltjämt skall stå
till regionens förfogande för att främja en ökning av antalet sysselsättningstillfällen.
Regeringens förslag tillstyrks följaktligen av utskottet.

Vidare tillstyrker utskottet att ytterligare 150 milj.kr. anvisas till
lokaliseringsbidrag m.m. för innevarande budgetår och 80 milj.kr. till
regionalpolitiska utvecklingsinsatser.

Samtliga motioner avstyrks. Yrkandena i motionerna följs upp i
reservationer av moderata samlingspartiet, folkpartiet, centern och
miljöpartiet de gröna.

1989/90

AU27

1 Riksdagen 1989190. 18 sami. Nr 27

Rättelse: S. 8 rad 24 Står: anvisar Rättat till: -utöver anvisar

Propositionerna

1989/90:76

I propositionen föreslår regeringen under punkterna
D 1.

1. att riksdagen till Lokaliseringsbidrag m.m. på tilläggsbudget till
statsbudgeten för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
150 000 000 kr.,

D 2.

1. att riksdagen till Regionala utvecklingsinsatser m.m. på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret 1989/90"anvisar ett reservationsanslag
på 80 000 000 kr.

1989/90:125

I propositionens bilaga 8 föreslår regeringen under punkterna
A 2.

1. att riksdagen till Utredningar m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag av
1 650 000 kr.,

D 13.

2. att riksdagen till Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av
Bergslagen och norra Sveriges inland på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag på
158 600 000 kr.

Motionerna

Motion med anledning av proposition 1989/90:76

1989/90:A83 av Carl Bildt m.fl. (m) vari yrkas

14. att riksdagen till Lokaliseringsbidrag på tilläggsbudget på statsbudgeten
för budgetåret 1989/90 anvisar ett reservationsanslag av 75

000 000 kr.

Motioner med anledning av proposition 1989/90:125

1989/90:A119 av Anna Horn af Rantzien m.fl. (mp) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att en

mera genomarbetad verksamhetsplan bör tas fram,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att

verksamheten årligen bör redovisas för riksdagen.

1989/90: AU27

1989/90:A120 av Elver Jonsson m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen
beslutar att de föreslagna medlen 158 600 000 kr. till särskilda insatser

i delar av Bergslagen och norra Sveriges inland för budgetåret 1989/90
överförs till ordinarie anslag för regionala utvecklingsinsatser i enlighet
med vad i motionen anförts.

1989/90:A121 av Sonja Rembo m.fl. (m) vari yrkas att riksdagen till
Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och norra
Sveriges inland på tilläggsbudgeten för budgetåret 1989/90 anvisar ett
reservationsanslag av 15 000 000 kr. i enlighet med vad som i motionen
anförts.

1989/90:A122 av Börje Hörnlund m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen med avslag på proposition 1989/90:125 i denna del
beslutar att till Särskilda regionalpolitiska insatser och sysselsättningsskapande
åtgärder i Bergslagen på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1989/90 beslutar anvisa ett reservationsanslag om
188 600 000 kr. samt att anvisade medel får utnyttjas för avsett ändamål
t.o.m. budgetåret 1993/94 i enlighet med vad som anförts i
motionen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om såväl formerna för fördelning som inriktning av
föreslagen anvisning till särskilda regionalpolitiska insatser m.m. i
Bergslagen.

Motion från allmänna motionstiden 1990

1989/90:A452 av Börje Hörnlund m.fl. (c) vari yrkas

1. att riksdagen beslutar att till Lokaliseringsbidrag m.m. på tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret 1989/90 anvisa 200 000 000 kr.
förhöjt i enlighet med vad som anförts i motionen,

2. att riksdagen beslutar att till Regionala utvecklingsinsatser m.m.
på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1989/90 anvisa
400 000 000 kr. i enlighet med vad som anförts i motionen.

Utskottet

A Arbetsmarknadsdepartementet m.m.

A 2. Utredningar m.m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag att ytterligare 1,7 milj.kr. skall
anvisas till detta anslag. Beloppet skall användas för att täcka ökade
kostnader för utredningsverksamheten, som blivit mer omfattande och
kostnadskrävande än vad som förutsågs vid anslagsberäkningen hösten
1988.

1989/90: AU27

D Regional utveckling

1989/90: AU27

D 1. Lokaliseringsbidrag m.m.

Anslaget används huvudsakligen för att finansiera lokaliseringsbidrag
och offertstöd som beviljas av regeringen eller statens industriverk.

Efterfrågan på regionalpolitisk företagsstöd har bl.a. på grund av det
gynnsamma konjunkturläget varit stor under senare år. Anslaget Lokaliseringsbidrag
m.m. har de senaste fem åren varit uppfört med 362
milj.kr. Riksdagen har därutöver på tilläggsbudgetar till statsbudgeten
beviljat sammanlagt 857,5 milj.kr. under denna period för insatser i de
regionalpolitisk! prioriterade områdena. I riksdagens senaste beslut om
lokaliseringsbidrag (prop. 1989/90:66, AU20, rskr. 144) om särskilda
regionalpolitiska insatser i Blekinge län m.m. anvisades 112,5 milj.kr.
på tilläggsbudget till statsbudgeten för innevarande budgetår.

En inom regeringskansliet företagen genomgång av ansökningar om
medel för nu kända stödprojekt, för vilka beslut skall fattas på central
nivå, visar att det sammanlagda ansökningsbeloppet uppgår till mer än
1 miljard kronor. Regeringen anser att företagens investeringsvilja och
stora efterfrågan på arbetskraft ger dem goda möjligheter att, även utan
statligt stöd, söka sig till de regioner i landet där det finns arbetskraft.
De myndigheter som beviljar stöd bör därför ha möjligheter att göra
en noggrann prioritering av stödmedlen så att de mest angelägna
projekten kan förverkligas. Med hänvisning till omfattningen av kända
stödprojekt föreslår dock regeringen ett tillskott på 150 milj.kr. till
anslaget till lokaliseringsbidrag för innevarande budgetår. Industriministern
framhåller i anslutning härtill att det är angeläget att ta till
vara den nuvarande investeringsviljan i de regionalpolitisk! utsatta
regionerna för att förverkliga ytterligare angelägna projekt.

Moderata samlingspartiet föreslår i sin partimotion A83 med anledning
av den regionalpolitiska propositionen att stödformen lokaliseringsbidrag
bör utgå och ersättas av riskgarantilån. I dagsläget är det
emellertid enligt motionärerna olyckligt om företag startar investeringar
i tron att de kommer att erhålla statsbidrag och de sedan finner att
staten inte är beredd att infria sina löften. Regeringens bedömning att
anslaget bör utökas för innevarande budgetår delas därför av motionärerna,
som dock anser att den föreslagna anslagsökningen är större än
vad som är motiverat. Anslaget bör i stället fastställas till 75 milj.kr.

Centern föreslår i kommittémotion A452 från allmänna motionstiden
att anslaget till lokaliseringsbidrag för innevarande budgetår bör
förstärkas med 200 milj.kr. Viljan från företagens sida att i den
rådande högkonjunkturen genomföra regionalpolitisk! motiverade investeringar
borde ha utnyttjats bättre. Det är enligt motionärerna
samhällsekonomiskt slöseri att inte nu utnyttja möjligheterna att få till
stånd en positiv utveckling i områden med en relativt svagare näringsstruktur.

Utskottet konstaterar att moderata samlingspartiet och centern visserligen
båda har uppfattningen att det aktuella anslaget till lokaliseringsbidrag
bör förstärkas under innevarande budgetår. Däremot intar
de skilda ståndpunkter om storleken på ökningen.

För egen del anser utskottet att en noggrann prövning bör göras av
inneliggande ansökningar om stöd och att stödinsatserna därvid prioriteras
så att de mest angelägna projekten kan förverkligas. Utskottet
ansluter sig således till regeringens bedömning att det genom sådana
avvägningar bör vara möjligt att uppnå ökade effekter i form av
nyinvesteringar och nya arbetstillfällen i de regionalpolitisk! utsatta
regionerna.

Med det anförda avstyrker utskottet motionerna A83 (m) och A452
(c) i nu behandlade delar. Regeringens förslag till medelsanvisning
tillstyrks.

D 2. Regionala utvecklingsinsatser m.m.

Från anslaget anvisas medel i första hand för av länsstyrelsen beslutade
lokaliserings- och investeringsbidrag, för företagsutveckling, för glesbygdsstöd
samt för regional projektverksamhet.

Anslagets storlek har ökat från 488 milj.kr. budgetåret 1985/86 till
800 milj.kr. innevarande budgetår. Av medlen för innevarande budgetår
har enligt uppgift i den regionalpolitiska propositionen 755 milj.kr.
fördelats till länsstyrelserna i resp. län. I vissa län är efterfrågan på
stödmedel för innevarande budgetår så stor att medelsbrist kan väntas
senare i vår. Industriministern föreslår därför att anslaget tillförs
ytterligare 80 milj.kr. för innevarande budgetår.

Centern föreslår i kommittémotion A452 med samma motivering
som ovan redogjorts för att anslaget bör tillföras ytterligare 400 milj.kr.

Utskottet är inte berett att tillstyrka centerns förslag till höjning av
ifrågavarande anslag utan anser att regeringens förslag bör godtas.
Utskottet tillstyrker således regeringens förslag om medelstilldelning
och avstyrker därmed motion A452 i denna del.

D 13. Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen
och norra Sveriges inland

Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statsbudgeten för
innevarande budgetår.

Proposition I989i90:125

I propositionen redogörs inledningsvis för riksdagens beslut våren 1988
(prop. 1987/88:64, AU 14, rskr. 147) om ett åtgärdsprogram för Bergslagen
och norra Sveriges inland. Beslutet innebar att riksdagen på
tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 1987/88 anvisade följande
medel: 140,5 milj.kr. till särskilda regionalpolitiska insatser i delar
av Bergslagen och norra Sveriges inland, 100 milj.kr. till lokaliseringsbidrag
m.m. till ASEA Brown Boveri (ABB) och 100 milj.kr. till
särskilda arbetsmarknadspolitiska åtgärder i Ludvika kommun. Från

1989/90: AU27

anslaget på 140,5 milj.kr. har 110 milj.kr. tagits i anspråk. Från
anslagen till lokaliseringsbidrag och arbetsmarknadspolitiska åtgärder i
Ludvika har 6,2 resp. 5,2 milj.kr. utbetalats i olika stöd.

Regeringen anmäler i propositionen att ABB meddelat att bolaget på
grund av ändrade förutsättningar inte kan fullfölja gjorda åtaganden.
Fortfarande fattas ca 500 arbetstillfällen för att nå den nivå sysselsättningen
hade vid tiden för nedläggningen av gruvan i Grängesberg.
Efter överläggningar med bl.a. ABB och Ludvika kommun har regeringen
funnit att delar av åtgärdsprogrammet bör omprövas. ABB har
därvid förklarat sig berett att åter försöka uppnå den tidigare sysselsättningsnivån.
Dessutom kommer bolaget att ta initiativ till och aktivt
engagera sig i en arbetsgrupp vars syfte är att bredda arbetsmarknaden
genom etablering eller expansion av andra företag. ABB kommer att
tillskjuta 15 milj.kr. till gruppens arbete.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de statliga medel som
avsåg att underlätta ABB:s expansion i stället används för att stödja det
fortsatta arbetet med att skapa nya arbetstillfällen. De statliga medel
som återstår på de ovan redovisade anslagen, 188,6 milj.kr., bör således
inte tas i anspråk för de ursprungligen avsedda ändamålen. I stället bör
158,6 milj.kr. anvisas till Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av
Bergslagen och norra Sveriges inland på tilläggsbudget till innevarande
års statsbudget. Av dessa medel avses 15 milj.kr. fa disponeras av
nyssnämnda arbetsgrupp. Övriga medel bör användas till att bl.a.
stödja genomförandet av projekt som gruppen initierar. Såväl regionalpolitisk!
företagsstöd som andra former av stöd, t.ex. till utbildning,
bör kunna komma i fråga. Regeringen bör utforma närmare riktlinjer
för medlens användning.

Motionerna

I motioner från alla de tre partier som deltog i behandlingen av det
s.k. Bergslagspaketet våren 1988 erinras om deras kritiska inställning
till den satsning som då gjordes på ABB och som enligt motionärerna
innebar en ensidig satsning på ett storföretag i stället för att inriktas på
den mindre företagsamheten i regionen.

Moderata samlingspartiet anser i sin kommittémotion A121 att det
nu föreliggande förslaget från regeringen är dåligt underbyggt. Det
finns anledning tro att regeringen vill utnyttja detta anslag för att bygga
upp en resfcrv så att regeringen får tillgång till "paketpengar" och
därmed möjlighet att på egen hand besluta om stöd till olika verksamheter
i skilda delar av landet. Det är därför inte motiverat att ställa ett
så stort anslag till regeringens förfogande. Däremot har motionärerna
inte någon invändning mot att 15 milj.kr. används för den omnämnda
arbetsgruppen.

Folkpartiet konstaterar i sin kommittémotion. A120 att av de år 1988
beviljade medlen endast en liten del har kommit att utnyttjas. Regeringens
förslag till annan användning av återstående medel avvisas av
motionärerna. Sysselsättningsproblemen i de aktuella delarna av Bergslagen
löses bäst om länsmyndigheterna får ökade möjligheter att själva

1989/90: AU2 7

avgöra hur problemen skall lösas. En förstärkning av länsanslaget i de
berörda länen bör därför ske genom att nu ifrågavarande medel
överförs till ordinarie anslag till regionala utvecklingsinsatser.

Förutom de 15 milj.kr. till en arbetsgrupp som skall bredda arbetsmarknaden
ger föredraganden inte några antydningar om på vilket sätt
återstoden av tidigare anvisade medel skall användas, påpekar centern i
sin kommittémotion A122. Enligt centern bör de medel som återstår,
nämligen 188,6 milj.kr., användas i sin helhet. Förslaget att 15 milj.kr.
skall gå till omnämnda arbetsgrupp accepteras. Resterande 173,6
milj.kr. bör användas enligt riktlinjer som riksdagen lägger fast. Enligt
motionärerna bör medlen användas till insatser avsedda att utveckla
och bredda näringslivet i Bergslagen. Satsningar bör göras på projekt
som syftar till regional utveckling i vid mening och inte enbart på
företagssektorn. Områden som särskilt bör satsas på är utbildning,
kooperation, prospekteringsverksamhet, landsbygdsutveckling, kultur
och energi.

Anna Horn af Rantzien m.fl. (mp) anser i motion Al 19 att satsningar
på många små företag har mycket större sannolikhet att lyckas än
satsningar på storföretagen. Motionärerna vill inte avvisa propositionen
men anser att ett bättre genomarbetat förslag borde presenteras. En
årlig redovisning till riksdagen av medlens användning bör ingå i en
sådan verksamhetsplan.

Utskottets överväganden

Utskottet delar regeringens uppfattning att åtgärder måste vidtas för att
öka sysselsättningen i delar av Bergslagen och norra Sveriges inland.
Någon annan uppfattning har heller inte redovisats i motionerna.
Motionerna redovisar däremot olika ståndpunkter när det gäller storleken
på de medel som skall ställas till förfogande för de åtgärder som
bör vidtas samt över vilket anslag medlen skall anvisas. Moderata
samlingspartiet anser sig endast böra tillstyrka 15 milj.kr. att användas
till den föreslagna arbetsgruppen. Centern stöder detta förslag men är
därutöver beredd att tillstyrka 15 milj.kr. mer än propositionen eller
sammanlagt 188,6 milj.kr. Centern vill dessutom att riksdagen skall
fastställa riktlinjer för medlens användning. Folkpartiet vill att det av
regeringen föreslagna beloppet i sin helhet skall gå till det ordinarie
anslaget till regionala utvecklingsinsatser. Miljöpartiet de gröna ställer
sig inte helt avvisande till regeringens förslag.

Medelsanvisningen för två år sedan avsåg att öka antalet sysselsättningstillfällen
i den aktuella regionen. De medel som inte har utnyttjats
på grund av att ABB inte expanderat som avsikten var när medlen
anvisades, bör enligt utskottets uppfattning alltjämt stå till regionens
förfogande för att användas till att främja en ökning av antalet sysselsättningstillfällen.
Det är enligt utskottets uppfattning nödvändigt att
fortsätta ansträngningarna att skapa nya arbetstillfällen i detta område.
Den föreslagna arbetsgruppen torde verksamt kunna bidra till detta
arbete. I gruppen avses ingå bl.a. representanter för ABB, Ludvika
kommun och länsstyrelsen.

1989/90: AU27

Det är självfallet viktigt att utforma närmare riktlinjer för medlens
användning. I propositionen nämns som exempel på användningsområden
såväl företagsstöd som andra former av stöd, t.ex. till utbildning.
I motsats till centern i motion A122 anser emellertid utskottet att det
bör ankomma på regeringen att utforma de närmare riktlinjerna för
medlens användning för de Särskilda regionalpolitiska ändamål detta
anslag avser att tillgodose inom den geografiskt och beloppsmässigt
fastställda ramen.

Med det anförda tillstyrker utskottet den av regeringen föreslagna
medelsanvisningen under detta anslag. De i sammanhanget upptagna
motionerna Al 19 (mp), A120 (fp), A121 (m) och A122 (c) avstyrks.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande medelsanvisning lill utredningar m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:125 till Utredningar
m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret
1989/90 under tionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
på 1 650 000 kr.,

2. beträffande medelsanvisning till lokaliseringsbidrag m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:76 samt med
avslag på motionerna 1989/90:A83 yrkande 14 och 1989/90:A452
yrkande 1 till Lokaliseringsbidrag m.m. på tilläggsbudget II till
statsbudgeten för budgetåret 1989/90 under tionde huvudtiteln

— utöver vad riksdagen tidigare anvisat (1989/90:Au20,
rskr. 144) — anvisar ett reservationsanslag på 150 000 000 kr.,

res. 1 (m)
res. 2 (c)

3. beträffande medelsanvisning till regionala utvecklingsinsatser
m.m.

att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:76 och med
avslag på motion 1989/90:A452 yrkande 2 till Regionala utvecklingsinsatser
m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret
1989/90 under tionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
på 80 000 000 kr.,

res. 3 (c)

4. beträffande ett nytt anslag för insatser i Bergslagen och norra
Sveriges inland

att riksdagen med bifall till proposition 1989/90:125 samt med
avslag på motionerna 1989/90:A119, 1989/90:A120, 1989/90:A121
och 1989/90:A122 yrkandena 1 och 2 på tilläggsbudget II till
statsbudgeten för budgetåret 1989/90 under tionde huvudtiteln
till Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av Bergslagen och
norra Sveriges inland anvisar ett reservationsanslag på
158 600 000 kr.

res. 4 (m)
res. 5 (fp)
res. 6 (c)
res. 7 (mp)

1989/90: AU27

Stockholm den 19 april 1990
På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Lars Ulander

Närvarande: Lars Ulander (s), Elver Jonsson (fp), Kjell Nilsson (s),
Marianne Stålberg (s), Lahja Exner (s), Anders G Högmark (m),
Gustav Persson (s), Bo Nilsson (s), Mona Saint Cyr (m), Charlotte
Branting (fp). Kersti Johansson (c), Karl-Erik Persson (vpk), Anna
Horn af Rantzien (mp), Monica Öhman (s), Eivor Husing (s), Erik
Holmkvist (m) och Göran Engström (c).

Reservationer

1. Medelsanvisning till lokaliseringsbidrag m.m.

(mom. 2)

Anders G Högmark, Mona Saint Cyr och Erik Holmkvist (alla m)
anser

adels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med
"Utskottet konstaterar" och slutar med "medelsanvisning tillstyrks"
bort ha följande lydelse:

Utskottet gör samma bedömning som motionärerna i motion A83
(m) att det för närvarande är olyckligt om företag startar investeringar
i tron att de kommer att erhålla statsbidrag och de sedan finner att
staten inte är beredd att infria sina löften. Regeringens bedömning att
anslaget bör utökas för innevarande budgetår delas därför av utskottet.
Däremot anser utskottet att anslagsökningen är större än vad som är
motiverat och föreslår i likhet med motion A83 att beloppet bör
fästställas till 75 milj.kr.

Motion A452 (c) avstyrks i aktuell del.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande medelsanvisning till lokaliseringsbidrag m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1989/90A83 yrkande 14
samt med avslag på prop. 1989/90:76 i motsvarande del och
motion 1989/90A452 yrkande 1 till Lokaliseringsbidrag m.m. på
tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1989/90 under
tionde huvudtiteln anvisar 75 000 000 kr.,

1989/90: AU27

2. Medelsanvisning till lokaliseringsbidrag m.m.
(mom. 2)

Kersti Johansson och Göran Engström (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet
konstaterar" och slutar med "medelsanvisning tillstyrks" bort ha
följande lydelse:

Utskottet anser i likhet med motionärerna i motion A452 (c) att
viljan från företagen att i den rådande högkonjunkturen genomföra
regionalpolitisk! motiverade investeringar borde ha utnyttjats bättre.
Under hand har utskottet erfarit att det sammanlagda beloppet för
ansökningar om lokaliseringsbidrag och offertstöd uppgår till drygt 1
miljard kronor.

Anvisade medel för regionalpolitiska insatser för innevarande budgetår
måste därför förstärkas. Det är samhällsekonomiskt slöseri att
inte nu utnyttja möjligheterna för att få till stånd en positiv utveckling
i områden med en relativt sett svagare näringsstruktur.

Utskottet anser därför mot denna bakgrund att anslaget till lokaliseringsbidrag
förstärks med 200 milj.kr. för innevarande budgetår.

Motion A452 (c) tillstyrks således i nu behandlad del.

Motion A83 (m) avstyrks i aktuell del.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande medelsanvisning till lokaliseringsbidrag m.m.

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:A452 yrkande 1,
med anledning av prop. 1989/90:76 i motsvarande del och med
avslag på motion 1989/90:A83 yrkande 14 till Lokaliseringsbidrag
m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret
1989/90 under tionde huvudtiteln anvisar 200 000 000 kr.,

3. Medelsanvisning till regionala utvecklingsinsatser
m.m. (mom. 3)

Kersti Johansson och Göran Engström (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med "Utskottet
är" och slutar med "denna del" bort ha följande lydelse:

Som utskottet har strukit under i den tidigare framställningen är det
samhällsekonomiskt slöseri att inte nu utnyttja möjligheterna att få till
stånd en positiv utveckling i områden med en relativt svag näringsstruktur.
Utskottet ställer sig därför bakom förslaget i motion A452 (c)
att anslaget bör tillföras 400 milj.kr.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. beträffande medelsanvisning till regionala utvecklingsinsatser
att riksdagen med bifall till motion 1989/90:A452 yrkande 2 och
med anledning av prop. 1989/90:76 i motsvarande del till Regionala
utvecklingsinsatser m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1989/90 under tionde huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 400 000 000 kr.,

1989/90:AU27

4. Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av
Bergslagen och norra Sveriges inland (mom. 4)

Anders G Högmark, Mona Saint Cyr och Erik Holmkvist (alla m)
anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Utskottet
delar" och på s. 8 slutar med "A122 (c) avstyrks" bort ha följande
lydelse:

I likhet med motionärerna i motion A121 (m) anser utskottet att
regeringens förslag att nu omvandla den icke utnyttjade reservationen
på anslaget från 1987/88 till regionalpolitiska insatser i Bergslagen och
i norra Sverige är dåligt underbyggt. Regeringen redovisar själv att det
fortfarande finns en reservation på ca 30 milj.kr. på det anslag som
anvisades för detta ändamål 1987/88. Dessutom kommer riksdagen
sannolikt att besluta om utökade länsanslag för innevarande budgetår.

Det finns därför anledning att tro att regeringen vill utnyttja detta
anslag för att bygga upp en reservation så att regeringen får tillgång till
"paketpengar" och därmed möjlighet att helt på egen hand besluta om
stöd till olika verksamheter i skilda delar av vårt land.

Utskottet anser emellertid att det är motiverat att ställa 15 milj.kr.
till förfogande för den arbetsgrupp som även ABB avser att engagera
sig i.

Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet motion A121 (m).
Övriga i sammanhanget upptagna motioner avstyrks.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. beträffande ett nytt anslag för insatser i Bergslagen och norra
Sveriges inland

att riksdagen med bifall till motion 1989/90A121, samt med
avslag på proposition 1989/90:125 i motsvarande del och motionerna
1989/90:A119, 1989/90:A120 och 1989/90:A122 yrkandena
1 och 2 på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret
1989/90 under tionde huvudtiteln till Särskilda regionalpolitiska
insatser i delar av Bergslagen och norra Sveriges inland anvisar ett
reservationsanslag på 15 000 000 kr.,

5. Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av
Bergslagen och norra Sveriges inland (mom. 4)

Elver Jonsson och Charlotte Branting (båda fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Utskottet
delar" och på s. 8 slutar med "A122 (c) avstyrks" bort ha följande
lydelse:

Utskottet anser i likhet med motion A120 (fp) att regeringens förslag
bör avvisas. Regionala stödformer får inte leda till godtycke. De skall i
stället leda till en regional utveckling som står i proportion till
kostnaden. Det fordras en ökad självständighet på länsnivå för att på
bästa sätt lösa problem i en krisdrabbad region.

1989/90: AU27

Sysselsättningsproblemen i de aktuella delarna av Bergslagen löses
därför bäst om länsmyndigheterna får ökade möjligheter att själva
avgöra hur problemen skall lösas anser utskottet. Det sker bäst genom
en förstärkning av länsanslaget. De aktuella medlen, 158,6 milj.kr., bör
därför överföras till ordinarie anslag till regionala utvecklingsinsatser.
Utskottet tillstyrker därför motion A120 (fp).

Övriga i sammanhanget upptagna motioner avstyrks.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. beträffande ett nytt anslag för insatser i Bergslagen och norra
Sveriges inland

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:A121 samt med
avslag på proposition 1989/90:125, motionerna 1989/90:A119,
1989/90:A120 och 1989/90:A122 yrkandena 1 och 2 till Regionala
utvecklingsinsatser m.m. på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1989/90 under tionde huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 158 600 000 kr.,

6. Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av
Bergslagen och norra Sveriges inland (mom. 4)

Kersti Johansson och Göran Engström (båda c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med "Utskottet
delar" och på s. 8 slutar med "A122 (c) avstyrks" bort ha följande
lydelse:

Som framhålls i motion A122 (c) erhålls en långsiktigt hållbar
utveckling för regionalt utsatta regioner som Bergslagen först med ett
differentierat och diversifierat näringsliv med många små och medelstora
företag.

Det finns inga antydningar i propositionen på vilket sätt de aktuella
medlen skall användas. För egen del anser ustkottet i likhet med
motionärerna att hela återstoden av tidigare anvisade medel, dvs. 188,6
milj.kr., skall användas i Bergslagen och norra Sverigen inland. För
den omnämnda arbetsgruppen bör 15 milj.kr. av medlen få disponeras
i enlighet med föredragandens förslag.

Dessutom anser utskottet att riksdagen bör ange riktlinjer för hur
resterande 173,6 milj.kr. skall användas. Enligt utskottets mening bör
medlen utnyttjas till insatser avsedda att utveckla och bredda näringslivet
i hela Bergslagsregionen. Tillgängliga resurser skall användas för att
förbättra småföretagens villkor och för satsningar på projekt som syftar
till regional utveckling i vid mening och inte enbart inriktas mot
företagssektorn.

Områden som särskilt bör satsas på är
-utbildning; 20 milj.kr. bör anvisas i syfte att förbättra möjligheterna
till gymnasieutbildning och vidare utbildning,

-kooperation; 25 milj.kr. bör avsättas för att bredda och utveckla den
kooperativa verksamheten,

- prospekteringsverksamhet; 30 milj.kr. bör anvisas för fortsatt mineral-
och prospekteringsverksamhet,

1989/90: AU2 7

-landsbygdsutveckling; 43,6 milj.kr. för att utveckla alternativa energislag
och 40 milj.kr. för projektstöd och kulturverksamhet. Medlen
bör få utnyttjas under en femårsperiod.

Med det anförda tillstyrks A122 (c) i aktuella delar.

Övriga i sammanhanget upptagna motioner avstyrks.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. beträffande ett nytt anslag för insatser i Bergslagen och norra
Sveriges inland

att riksdagen med bifall till motion 1989/90:A122 yrkandena 1
och 2, med anledning av proposition 1989/90:125 i motsvarande
del samt med avslag på motionerna 1989/90:A119, 1989/90:A120
och 1989/90:A121,
dels på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret 1989/90
under tionde huvudtiteln till Särskilda regionalpolitiska insatser i delar
av Bergslagen och norra Sveriges inland anvisar ett reservationsanslag
på 188 600 000 kr.,

dels att riksdagen ger regeringen till känna vad som anförts om
inriktningen av den föreslagna anvisningen till särskilda regionalpolitiska
insatser i delar av Bergslagen och norra Sveriges inland,

7. Särskilda regionalpolitiska insatser i delar av
Bergslagen och norra Sveriges inland (mom. 4)

Anna Horn af Rantzien (mp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Det är"
och slutar med "A122 (c) avstyrks" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att det är viktigt att utforma närmare riktlinjer för
medlens användning.

I likhet med motion Al 19 (mp) anser därför utskottet att regeringen
bör återkomma till riksdagen med en mer genomarbetad verksamhetsplan
och att det uppdras åt regeringen att årligen redovisa verksamheten.

Vad utskottet med tillstyrkan till motion Al 19 (mp) anfört bör ges
regeringen till känna.

Övriga i sammanhanget upptagna motioner avstyrks.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. beträffande ett nytt anslag för insatser i Bergslagen och norra
Sveriges inland

att riksdagen med bifall till motion 1989/90A119, med anledning
av proposition 1989/90:125 i motsvarande del samt med
avslag på motionerna 1989/90:A120, 1989/90:A121 och

1989/90:A122 yrkandena 1 och 2,

dels ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en genomarbetad
verksamhetsplan och årlig redovisning

1989/90: AU 2 7

dels att riksdagen på tilläggsbudget II till statsbudgeten för budgetåret
1989/90 under tionde huvudtiteln till Särskilda regionalpolitiska insatser

i delar av Bergslagen och norra Sveriges inland anvisar ett reservationsanslag
på 158 600 000 kr.

1989/90: AU27

■