1 Förslag till Prop. 1988/89:57

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom foreskrivs att 19 och 20 §§ kommunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

I9§'

Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:

vad som vid bodelning tillfallit make eller sambo eller vad som förvärvats genom arv, testamente, fordel av oskift bo eller gåva;

vinst vid icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som avses i 35 §3 —4 mom.;

vinst i svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdade premieobligationer och ej heller sådan vinst i utländskt lotteri eller vid vinstdragning på utländska premieobligationer, som uppgår till högst 100 kronor;

ersättning, som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962:381) om allmän forsäkring, lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380) om arbetsskadefÖrsäkring tillfallit den försäkrade, om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller högre belopp for år eller utgör föräldrapenning, så ock sådan ersättning enligt annan lag eller särskild författning, som utgått annoriedes än på grund av sjukförsäkring, som nyss sagts, till någon vid sjukdom eller olyckfall i arbete eller under militärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd eller lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller högre belopp for år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall tillfallit någon på grund av annan forsäkring, som icke tagits i samband med tjänst, dock att till skattepliktig inkomst räknas ersättning i form av pension eller i form av livränta i den mån livräntan är skattepliktig enligt 32 § 1 eller 2 mom., så ock ersättning som utgår på grund av trafikförsäkring eller, med nedan angivet undantag, annan ansvarighetsförsäkring eller på grund av skadeståndsförsäkring och avser forlorad inkomst av skattepliktig natur;

ersättning på grund av ansvarighetsförsäkring enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utgår under de första trettio dagarna av den tid den skadade är arbetsoförmögen och beräknas så att ersättningen uppgår for insjuknandedagen till högst 30 kronor och för övriga dagar till högst 6 kronor för dag;

belopp, som till följd av forsäkringsfall eller återköp av forsäkringen utgått på grund av kapitalförsäkring;

försäkringsersättning eller annan ersättning för skada på egendom, dock att skatteplikt föreligger dels i den mån ersättningen avser driftbyggnad på jordbruksfastighet, byggnad på fastighet som avses i 24 § 1 mom., byggnad som är avsedd for användning i ägarens rörelse eller sådan del av värdet av markanläggning som får dras av genom årliga värdeminskningsavdrag, dels i den mån köpeskilling, som skulle ha influtit om den försäkrade eller skadade egendomen i stället hade sålts, hade varit att hänföra till intäkt av fastighet eller av rörelse och dels i den mån ersättningen eljest motsvarar

' Senaste lydelse 1988:132.

Nuvarandelydel.se Föreslagen lyddse Prop. 1988/89:57

skattepliktig intäkt av eller avdragsgill omkostnad for fastighet eller rörelse;

vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning, som utgått på grund av annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, samt vinstandel, som utgått på grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning på grund av skadeförsäkring, for vilken rätt till avdrag för premie icke förelegat;

ersättning jämlikt lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 6000 kronor eller högre belopp för år;

periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, som icke utgör vederlag vid avyttring av egendom, i den mån givaren enligt 20 § eller punkt 5 av anvisningarna till 46 § icke är berättigad till avdrag för utgivet belopp;

stipendium som är avsett för mottagarens utbildning och inte utgör ersättning för arbete som har utförts eller skall utföras för utgivarens räkning;

studiestöd enligt 3 eller 4 kap. studiestödslagen (1973:349), internatbi-drag, återbetalningspliktiga studiemedel och resekostnadsersättning enligt 6 och 7 kap. samma lag samt sådant särskilt bidrag vilket enligt av regeringen eller statlig myndighet meddelade bestämmelser utgår till deltagare i arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådant bidrag likställda, och äger i följd härav den bidragsberättigade icke göra avdrag för kostnader som avsetts skola bestridas med bidrag av förevarande slag;

allmänt barnbidrag och förlängt barnbidrag;

lön eller annan gottgörelse för vilken skall erläggas skatt enligt lagen (1958:295) om sjömansskatt;

kontantunderstöd, som utgives av arbetslöshetsnämnd med bidrag av statsmedel;

handikappersättning enligt 9 kap. 2 och 3 §§ lagen om allmän försäkring, sådan del av vårdbidrag enligt 9 kap. 4 och 4 a §§ samma lag som utgör ersättning för merkostnader samt hemsjukvårdsbidrag, som utgår av kommunala eller landstingskommunala medel till den vårdbehövande;

kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension;

kommunalt bostadstillägg till handikappade;

bostadsbidrag som avses i förordningen (1987:818) om bostadsbidrag till barnfamiljer eller förordningen (1987:870) om bostadsbidrag till vissa hushåll utan barn;

ersättning som fastställts av allmän domstol eller utgått av allmänna medel till den som — utan att det skett yrkesmässigt — inställt sig inför domstol eller annan myndighet, om ersättningen avser reseersättning, traktamente eller ersättning för tidsspillan;

sådan gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit från personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke medgivits vid taxering, vid första tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen;

gottgörelse som arbetsgivare uppburit från pensionsstiftelse, till den del stiftelsen ej ägt andra medel för att lämna gottgörelsen än sådana för vilka avdrag icke åtnjutits vid avsättning till stiftelsen;

intäkter av försäljning av vilt intäkter av försäljning av vilt

växande bär och svampar som den växande bär och svampar samt

skattskyldige själv plockat till den kottar som den skattskyldige själv

del intäkterna under ett beskatt- plockat till den del intäkterna un- -i

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1988/89:57

ningsår inte överstiger 5000 kro- der ett beskattningsår inte översti-

nor, såvida intäkterna inte kan hän- ger 5000 kronor, såvida intäkterna

föras till rörelse som den skattskyl- inte kan hänföras till rörelse som

dige driver eller utgör lön eller lik- den skattskyldige driver eller utgör

nande förmån; lön eller liknande förmån;

ränta enligt 61 § lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 69 § I och 2 mom., 69 a § tredje stycket eller 75 a § fjärde stycket uppbördslagen (1953:272), 36 § 3 mom. lagen (1958:295) om sjömansskatt, 22 § tullagen (1973:670), 20 § lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar, 5 kap. 13 § lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, 40 § lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, 24 § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare eller 32 och 34 §§ tullagen (1987:1065);

ränta som enligt bestämmelserna i 37 § 8 mom. c) och d) taxeringslagen (1956:623) inte redovisas i kontrolluppgift om sådan ränta för den skattskyldige under ett beskattningsår sammanlagt inte uppgår till 500 kronor.

Beträffande vissa försäkringsbelopp som utgår till lantbmkare, skogsbrukare, yrkesfiskare, renskötare m. fl. gäller särskilda bestämmelser i punkt 16 av anvisningarna till 21 § och i punkt 11 av anvisningarna till 28 §.

(Se vidare anvisningarna.)

20§2

Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skall alla omkostnader under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande avräknas från samtliga intäkter i pengar eller pengars värde (bruttointäkt) som har influtit i förvärvskällan under beskattningsåret.

Avdrag får inte göras för:

den skattskyldiges levnadskostnader och därtill hänförliga utgifter, såsom vad skattskyldig utgett som gåva eller som periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk utbetalning till person i sitt hushåll;

sådana kostnader för hälsovård, sjukvård samt företagshälsovård som anges i anvisningarna;

kostnader i samband med plock- kostnader i samband med plock
ning av vilt växande bär och ning av vilt växande bär och
svampar till den del kostnaderna svampar eller kottar till den del
inte överstiger de intäkter som är kostnaderna inte överstiger de in-
skattefria enligt 19 §; takter som är skattefria enligt 19 §;

värdet av arbete, som i den skattskyldiges förvärvsverksamhet utförts av den skattskyldige själv eller andre maken eller av den skattskyldiges barn som ej fyllt 16 år;

ränta på den skattskyldiges eget kapital som har nedlagts i hans förvärvsverksamhet;

svenska allmänna skatter;

kapitalavbetalning på skuld;

ränta enligt 8 kap. 1 § studiestödslagen (1973:349);

avgift enligt lagen (1972:435) om överlastavgift;

avgift enligt 10 kap. plan-och bygglagen (1987:10);

avgift enligt 99 a § utlänningslagen (1980:376);

avgift enligt 26 § arbetstidslagen (1982:673);

Senaste lydelse 1988:878. 4

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1988/89:57

skadestånd, som grundas på lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet eller annan lag som gäller förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare, när skadeståndet avser annat än ekonomisk skada;

företagsbot enligt 36 kap. brottsbalken;

straffavgift enligt 8 kap. 7 § tredje stycket rättegångsbalken;

belopp för vilket arbetsgivare är betalningsskyldig enligt 75 § uppbördslagen (1953:272) eller för vilket betalningsskyldighet föreligger på grund av underlåtenhet att göra avdrag enligt lagen (1982:1006) om avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande vissa uppdragsersättningar;

avgift enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift;

kontrollavgift enligt lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering;

överförbmkningsavgift enligt ransoneringslagen (1978:268);

vattenföroreningsavgift enligt lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg;

avgift enligt 3 § lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor;

lagringsavgift enligt lagen (1984:1049) om beredskapslagring av olja och kol eller lagen (1985:635) om försörjningsberedskap på naturgasområdet;

avgift enligt 18 § lagen (1902:71 s. I), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar;

ränta på lånat kapital till den del räntan täcks av sådant statligt bidrag som avses i punkt 7 av anvisningarna till 24 §;

kapitalförlust m. m. i vidare mån än som får ske enligt 36 §.

(Se vidare anvisningarna.)

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1989 och tillämpas första gången d 1989 års taxering.

vid 1989 års taxering

Proposition om skattebefrielse för vissa intäkter av kottplockning

1 Skattefrihet för vissa intäkter av kottplockning

Mitt förslag: Skattefriheten för intäkter upp till 5000 kr. av bär- och svampplockning utvidgas till att omfatta även intäkter från icke yrkesmässig kottplockning.

Skälen för mitt förslag: Riksdagen har begärt att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning om viss skattefrihet för inkomster av kottplockning. Skattefriheten skall gälla inkomster som uppburits fr. o. m. den 1 januari 1988 och tillämpas fr.o.m. 1989 års taxering. Skatteutskottet redovisade i sitt betänkande, SkU 1987/88:25 om inkomstbeskattning, vad som inhämtats vid en utfrågning med företrädare för skogsstyrelsen.

Enligt skogsvårdslagen är ett villkor för rätt att slutavverka ett bestånd att återväxtåtgärder vidtas som kan ge ett tillfredsställande resultat. Detta sker genom naturlig föryngring, plantering och sådd. Kottar samlas in för sådd och plantproduktion. Totalt planteras 400 — 500 miljoner plantor per år. Insamlandet, som för närvarande främst gäller tall- och grankottar, görs av skogsvårdsstyrelser, bolag och domänverket men även av enskilda. Ett problem är att fröbrist håller på att uppkomma i framför allt Norrlands inland, vilket på sikt kan komma att påverka sysselsättningen negativt genom att avverkningsförbud meddelas. Insamlingen sker manuellt över stora ytor. Tillgången till arbetskraft i olika organisationer är begränsad. Till stor del är skogsbruket beroende av enskilda personers insatser.

Utskottet betonade att bristen på härdigt frö- och plantmaterial för framför allt Norrlands inland utgör ett allvarligt problem som, om ingenting görs, kan komma att påverka skogsnäringen negativt. En skatteförmån för kottplockning kan därför, mot bakgrund av skogsnäringens behov av frö, bidra till att tillvarata viktiga naturtillgångar. Genom lagstiftning år 1981 infördes skattefrihet för inkomster av bär-

och svampplockning intill ett belopp om 5 000 kr. Avdrag får inte göras för Prop. 1988/89:57 omkostnader i den mån plockningsinkomsterna är skattefria (prop. 1980/81:139, SkU 50, rskr. 343, SFS 1981:388). Bakgrunden till lagsrift-ningen var att man genom skattefrihet för ifrågavarande inkomster ville stimulera ett ökat tillvaratagande av viktiga naturtillgångar.

Jag föreslår att skattefriheten för inkomster av bär- och svampplockning utvidgas till att omfatta även inkomster från icke yrkesmässig kottplockning. De överväganden som gjorts beträffande skattefriheten av inkomster från bär- och svampplockning gäller även beträffande inkomster av kottplockning. Således bör skattefrihet inte komma ifråga i de fall verksamheten bedrivs i sådana former att rörelse föreligger. Skattefriheten bör inte heller avse den som är anställd och mot sedvanlig lön plockar kottar. För det fall plockningen i sin helhet är att bedöma som en hobbyverksamhet är den inte skattepliktig. Vidare bör inte heller beträffande inkomster av kottplockning avdrag göras för omkostnader i den mån plockningsinkomsterna är skattefria.

Jag föreslår således att bestämmelserna i 19 § kommunalskattelagen (1928:370) om skattefrihet för inkomster av bär- och svampplockning och i 20 § samma lag om förbud för avdrag för omkostnader kompletteras på så sätt att de avser även inkomster och omkostnader avseende kottplockning.

Den nya lagstiftningen skall gälla inkomster av berört slag som uppburits fr.o.m. den 1 januari 1988 och tillämpas första gången vid 1989 års taxering.

Ändringar i 19 § har också föreslagits genom dels proposition (1987/88:176) om äldreomsorgen inför 90-talet, dels proposition (1988:/89:3) om bidrag vid adoption av utländska barn samt slutligen proposition (1988/89:46) om inkomstskatten för år 1989, extra avdrag för folkpensionärer, uppbörd av B-skatt och kvarskatteavgift på fyllnadsinbetalningar, m. m. Förslagen bör samordnas under beredningen i riksdagen.

2 Upprättat lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprättats förslag till lagom ändring i kommmunalskattelagen (1928:370).

Förslaget är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse.

3 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta det upprättade lagförslaget. Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.