Motion till riksdagen

1988/89 :Ub747

av tredje vice talman Bertil Fiskesjö m.fl. (c)
En professur i miljörätt vid universitetet i Lund

I andra motioner till årets riksmöte har vi lagt flera förslag om utökade
insatser för forskning och utbildning i miljövård och miljöteknik vid Lunds
universitet. I denna motion tar vi upp frågan om utbildning och forskning på
miljörättens område. Vi föreslår bl.a. att en professur i miljörätt inrättas.

I takt med de ökade insikterna om allvaret i de miljöhot som finns i det
moderna industrisamhället och om de svåra skador som inträffat har
lagstiftningen på miljöområdet expanderat kraftigt.

Enligt en statlig utredning - SOU 1987:32 För en bättre miljö - finns
miljöfrågor av skilda slag reglerade i 260 olika författningar, ca 80 myndigheter
har uppgifter inom miljöområdet och ca 3 000 personer är involverade i
miljöarbetet.

I andra länder finns också en omfattande lagstiftning på området. Till detta
kommer överenskommelser över gränserna i traktater och konventioner.
Internationellt samarbete i miljöfrågorna har blivit allt vanligare och
viktigare under senare år.

Miljöskyddet är således i mycket hög grad en rättslig fråga. För myndigheter
och domstolar är tillämpningen av de regler som finns en grundläggande
uppgift.

Den rättsliga reglering som finns på miljöområdet är inte bara omfattande,
den är också svåröverskådlig och bristfälligt systematiserad. Lagar och andra
bestämmelser har kommit till efter hand. Det förekommer att de överlappar
varandra, ibland är de motstridiga. Inte sällan uppkommer svårigheter vid
tillämpningen.

Ur en rad olika aspekter är det viktigt att miljörättens ställning vid våra
universitet förstärks. För den fortgående lagstiftningen på området och för
den översyn och systematisering av regelsystem och tillämpning som i allt
högre grad blir nödvändig är det mycket viktigt med kvalificerad forskning
inom miljörätten. Forskningen är också en nödvändig grund för undervisning
och utbildning.

Utbildningsbehovet på området är stort. Myndigheterna måste ha tillgång
till tjänstemän som är kunniga i miljörätt och för åklagare och domstolsjurister
blir kunskaper på området allt viktigare. Klagomål över brister i
hanteringen av miljörättsliga frågor har ofta förekommit under senare år.

När nya områden blir föremål för omfattande rättslig reglering har det
varit vanligt att detta följts upp med fasta resurser för forskning och
utbildning vid universitetens juridiska fakulteter. Så har skett vad gäller t.ex.
socialrätt och arbetsrätt. Det är enligt vår mening mycket angeläget att så
sker även på miljörättens område.

Det finns en handfull forskare vid universiteten som gjort förtjänstfulla
insatser på miljörättens område och inslag av miljörättsliga frågor förekommer
i universitetsutbildningen. Denna verksamhet är dock av begränsad
omfattning och svarar inte mot det behov som finns och som kommer att
finnas framöver.

Det är således viktigt att miljörätten ges en mera självständig och
framskjuten ställning inom juridisk utbildning och forskning. Det bästa sättet
att åstadkomma detta är att bygga upp fasta institutioner för miljörätt vid de
juridiska fakulteterna på samma sätt som skett vad gäller andra nya och
omfattande rättsliga områden. Inriktningen bör således vara den här
angivna.

För att denna angelägna uppbyggnad skall komma igång så snart som
möjligt föreslår vi att riksdagen beslutar att en professur i miljörätt skall
inrättas, lämpligen vid Lunds universitet.

Hemställan

Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställer vi

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om behovet av en förstärkning av forskning och
utbildning på miljörättens område samt

2. att riksdagen bemyndigar regeringen att inrätta en tjänst som
professor i miljörätt i enlighet med vad som angetts i motionen.

Stockholm den 25 januari 1989

Bertil Fiskesjö (c)

Håkan Hansson (c) Ulla Tillander (c)

Mot. 1988/89
Ub747

11