Motion till riksdagen
1988/89:215

av Karin Starrin och Gunnar Björk
Statsbidraget för lärarlöner i grundskolan

Ansvaret för skolan och dess utbildning fördelas mellan staten och kommunerna
genom att staten ansvarar för lärarlönerna och kommunerna för
skollokaler, läroböcker och skolmat. Man har kunnat konstatera att fram till
början av 1980-talet fördelades kostnaderna med 50 % för staten och 50 %
för kommunerna. Vad som hänt under 1980-talet är att kostnaderna alltmer
skjutits över på komunerna. Kostnadsrelationen är i dag 42 % för staten och
58 % för kommunerna.

I dag diskuterar man utifrån påståenden att kommunerna inte tar sitt
ansvar: Man låter skolbyggnader förfalla, man tillåter eftersatt underhåll,
man bygger iga nya skolor, man drar ner på värmen, etc. Kvalitén på
skolmaten blir hela tiden sämre, man byter ut mjölk med vatten, man
minskar matportionerna. Eleverna får läsa i böcker som är inaktuella,
böckerna håller inte ihop, de fullklottrade, etc. Listan kan göras lång på den
kritik som riktas emot kommunerna.

Svenska Kommunförbundet har gjort en enkät för att få fram förändringarna
på statsbidraget. Resultatet framgår av nedanstående tabbell. Nästan 7
procentenheter har täckningsgraden sjunkit med.

Antal inv.	80/81	81/82	82/83	83/84	84/85	85/86	86/87
-9 999 10 000	91,0	90,0	88,0	86,7	85,5	83,6	82,2
19 999 20 000	91,2	90,6	97,3	86,7	85,7	83,9	83,6
39 999 40 000	91,1	88,2	86,4	85,5	84,6	83,7	83,8
79 999	89,1	86,7	85,6	84,2	84,0	83,1	83,3
80 000	88,4	86,3	85,3	84,7	84,2	83,6	82,7
TOTALT	90,2	88,0	86,9	86,0	85,1	83,7	83,7

Orsakerna till försämringarna är främst statliga besparingar och övervältning
av kostnader på kommunerna, som exempel:

1981/82 2 % besparing på utbetalning av statsbidrag

1982/83 Särskilt och lägre veckotimpris på statsbidraget till hemspråk

sundervisning
1983/84 PRAO-besparingen

1984/85 15 % sänkning av veckotimpriset till den icke undervisnings

bundna delen av förstärkningsresursen

1984/85 Indragning av statsbidrag motsvarande en av de två första

frånvarodagarna (1985/86 återfördes hälften av besparingen)
1985/86 Indragning av statsbidraget till skolchefstjänster.

En annan viktig förklaring till den minskade statsbidragstäckningen är att
statsbidraget till sociala avgifter i stort sett varit oförändrat medan det påslag
som krävts för att täcka de lagstadgade sociala avgifterna har ökat med
nästan 4 procentenheter under perioden 1980/81 till 1986/87.

Naturligtvis förväntade vi oss alla att en uppjustering skulle ske i årets
budgetproposition. Istället kommer precis omvända besked, att man gör
ytterligare indragningar på statsbidraget.

Detta får naturligtvis inte ske. Nu måste staten ta sitt ansvar i uppgörelsen
om ansvaret för skolan. Nu måste statsbidraget för lärarlönerna i grundskolan
justeras upp.

Tar staten sin del av ansvaret klarar också kommunerna sin del av
ansvaret.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar att öka statsbidraget för lärarlöner i grundskolan
till att täcka hälften av kostnaderna för det totala skolväsendet.

Stockholm den 16 januari 1989

Karin Starrin (c) Gunnar Björk (c)

Mot. 1988/89
Ub215

20